În Statele Unite, legile de stat servesc drept mecanism primar de modelare a practicilor de recrutare a poliţiei, în special în eforturile de sporire a reprezentării funcţionarilor minoritari şi femei. Aceste statute şi reglementări sunt concepute pentru a aborda subreprezentarea istorică, îmbunătăţirea încrederii comunităţii şi asigurarea faptului că agenţiile de aplicare a legii reflectă datele demografice ale populaţiilor pe care le servesc. În timp ce legea federală a drepturilor civile stabileşte standarde largi de nediscriminare, statele individuale au adoptat o gamă largă de măsuri de la planurile obligatorii de diversitate pentru a viza finanţarea candidaţilor din grupurile subreprezentate. Acest articol examinează cadrele juridice, politicile de stat cheie, provocările constituţionale şi direcţiile viitoare ale acestor eforturi, pornind de la datele recente şi jurisprudenţa.

Peisajul legilor privind recrutarea la nivel de stat a diversităţii

Legiuitorii de stat au adoptat mai multe abordări distincte în promovarea diversității în angajarea de aplicare a legii. Strategiile cele mai comune includ programe de retragere a terenurilor, stimulente financiare, raportare demografică mandatată și politici de angajare preferențiale. Aceste legi variază semnificativ în domeniul de aplicare și în mecanismele de aplicare a legii, reflectând fiecare stat .

Sisteme de stabilire și de contingent

Un număr mic de state au implementat programe oficiale de retragere a terenurilor care rezervă un procent de noi angajări pentru candidații minoritari și femei. De exemplu, unele departamente de poliție municipale din Texas și Illinois operează sub decrete de consimțământ sau ordine de stat care necesită o anumită proporție de recruți să vină de la grupuri subreprezentate. În timp ce astfel de cote sunt adesea contestate în instanță, ele rămân un instrument în jurisdicții cu o istorie documentată de angajare discriminatorii. Cu toate acestea, majoritatea legilor moderne evită cote explicite, în schimb, folosind

Stimulente financiare și granturi

Mai multe state oferă sprijin financiar direct departamentelor care îndeplinesc criterii de referință pentru diversitate sau implementează programe de informare. New York . Divizia Serviciilor de Justiție Penală administrează granturi specifice pentru recrutarea de ofițeri minoritari și femei. Californias Comisia pentru standarde și formare ofițeri de pace (POST) oferă rambursări pentru agențiile care participă la inițiative de diversitate aprobate de stat. Aceste fonduri pot acoperi publicitate, târguri de locuri de muncă, burse de mentorat, și ateliere de pregătire de testare pentru candidații din grupuri excluse istoric.

Raportarea mandatată și transparența

Cerinţele de transparenţă se numără printre strategiile cele mai adoptate. Peste o duzină de state solicită acum agenţiilor de aplicare a legii să prezinte rapoarte anuale care să detalieze structura rasială, etnică şi de gen a grupurilor lor de aplicanţi, noi angajaţi şi actuali ofiţeri. De exemplu, California . S.R.A. Legea privind controlul rasial şi identităţii (RAPI) prevede ca toate agenţiile de aplicare a legii să colecteze şi să publice date demografice privind opririle, dar necesită şi raportarea privind recrutarea şi angajarea. În mod similar, statul Washington a efectuat o politică de reformă (HB 1267) solicită agenţiilor să raporteze statisticile privind diversitatea lor procurorului general de stat. Aceste date permit legiuitorilor şi grupurilor de advocaţie să măsoare progresul şi să identifice departamentele care subperformează.

Programe comunitare de depăşire a activităţilor şi conductelor

Multe state au codificat cerinţele pentru o informare specifică către comunităţile minoritare şi instituţiile de învăţământ. Legile pot mandata ca departamentele să organizeze evenimente de recrutare în cartiere istorice de culoare sau latino, să fie partenere cu colegii comunitare cu diverse instituţii studenţeşti sau să creeze căi pentru cadeţi din mediile subreprezentate. Marylands Law Askment Recrutation and Retention Task Force recomandă (şi unele ordonanţe locale impun) ca agenţiile să ofere stagii plătite şi asistenţă de şcolarizare candidaţilor minoritari în programe de justiţie penală. Aceste programe de conducte vizează abordarea barierelor precum costul formării şi lipsa expunerii la carierele de poliţie.

Legile de stat cheie în detaliu

În timp ce zeci de state au o anumită formă de legislație legată de recrutare, câteva dintre acestea sunt importante pentru domeniul de aplicare și pentru inovarea politicilor lor.

California

California este, fără îndoială, cea mai agresivă în utilizarea legii de stat pentru a modela diversitatea poliţiei. Statul îşi cere Comisiei POST să adopte un plan scris de recrutare care să includă strategii specifice de atragere a femeilor şi minorităţilor. Sub SB 960 (2020), agenţiile trebuie să documenteze activităţile lor de recrutare şi rezultatele, cu neaplicarea pierderii riscului de finanţare de stat. În plus, California interzice utilizarea rasei ca un criteriu unic pentru angajare, dar permite în mod explicit măsuri de recrutare şi de recrutare care vizează demografice specifice. Consiliul de administraţie RPA raportează anual, de asemenea, piste de angajare demografice de rasă şi gen, oferind supraveghere publică.

New YorkCity in New York USA

New York a sprijinit de mult diversitatea prin finantare si cerinte programatice. Actul Politiei de Stat din 2020 a inclus prevederi pentru o

Texas

Legea Texas permite în mod explicit o acțiune afirmativă în ocuparea forței de muncă publice, inclusiv aplicarea legii, în anumite condiții. Comisia Texas privind aplicarea legii (TCOLE) prevede că toate departamentele să mențină o politică de angajare echitabilă și pot considera lipsa diversității în cadrul unei agenții de ocupare a forței de muncă ca factor de acordare a certificării. Unele orașe, cum ar fi Houston și Dallas, au adoptat

IllinoisCity in Illinois USA

Illinois a adoptat Legea privind siguranța, responsabilitatea, corectitudinea și echitatea (SAFE-T) în 2021, care includea o cerință pentru toate agențiile de aplicare a legii de a adopta un plan de

MarylandCity in New York USA

Maryland se ocupă de responsabilitatea poliţiei din 2021 a creat un fond de recrutare şi reţinere la nivel statal, special destinat sporirii diversităţii. Granturile sunt disponibile pentru agenţiile care au asociat istoric colegiile şi universităţile negre (HBCU) şi organizaţiile comunitare. Actul a stabilit, de asemenea, un scop de a asigura că compoziţia demografică a noilor clase de cadeţi reflectă populaţia jurisdicţiei în termen de cinci ani. În timp ce non-obligatoriu, obiectivul a împins departamentele să repartizeze resursele către reclamele specifice şi evenimente de recrutare.

Provocări constituţionale şi juridice

Utilizarea legilor de recrutare conştiente de rasă şi gen se confruntă cu obstacole juridice semnificative. Deciziile Curţii Supreme a SUA City of Richmond v. J.A. Croson Co. (1989) şi Adarand Constructori, Inc. v. Peña (1995) au stabilit că orice program de acţiune afirmativă a guvernului trebuie să supravieţuiască strict controlului, ceea ce înseamnă că trebuie să servească unui interes de stat şi să fie strict adaptat. Pentru recrutarea poliţiei, se afirmă adesea că interesul convingător remediează discriminarea anterioară sau asigură policling eficientă prin diverse reprezentări. Cu toate acestea, instanţele mai mici au lovit uneori programe de separare a unor programe care nu sunt susţinute de o constatare specifică a discriminării anterioare.

Mai recent, Curtea Supremă de Justiție a făcut o hotărâre în Studenții pentru Admiteri Corecte împotriva Harvard[] (care a lovit admișii colegiu conștient de rasă) a încurajat provocări la toate programele guvernamentale bazate pe rasă. Mai multe procese au fost depuse împotriva inițiativelor de diversitate poliție, inclusiv în Texas și Colorado. Ca rezultat, mulți avocați generali de stat recomandă acum agențiilor să însceneze eforturile de diversitate ca ținutor rasial

Preferințele bazate pe gen se confruntă cu un standard oarecum mai puțin strict . Intermediate de control . Dar încă mai necesită dovezi că femeile sunt subreprezentate din cauza discriminării anterioare . Multe state au apărat cu succes programe care vizează recruții de sex feminin, subliniind excluderea istorică a femeilor de la poliție și la studii care arată că ofițerii de sex feminin sunt mai puțin susceptibile de a utiliza forța excesivă și sunt mai de încredere de către femei în comunități . Cu toate acestea, peisajul juridic rămâne fluid , iar agențiile trebuie să documenteze cu atenție rațiunea lor .

Impactul și eficacitatea: Ce arată datele

Măsurarea efectului real al legislaţiei de stat asupra diversităţii poliţiei este complexă. Un raport 2022 al Institutului Naţional de Justiţie a constatat că statele cu raportare obligatorie a diversităţii au înregistrat o creştere cu 12% a numărului de recruţi minoritari în ultimii cinci ani, comparativ cu o creştere cu 3% a statelor fără astfel de legi. Cu toate acestea, acelaşi raport a menţionat că reprezentarea femeilor în domeniul poliţiei abia a crescut pe plan naţional de la 12% la 13% în ultimele două decenii, în ciuda numeroaselor iniţiative de stat.

Programele de conducte și de informare par mai promițătoare. Statele care oferă finanțare pentru formare cadet și asistență școlară (de exemplu, Maryland și New York) au văzut rate mai mari de aplicare de la candidații minoritari. De exemplu, Poliția de Stat din New York

Criticii mai subliniază că legile de stat pot crea consecințe nedorite. Unele departamente, îngrijorate de expunerea legală, pot minimaliza calificările pentru a îndeplini obiectivele demografice, potențial compromite siguranța publică. Altele pot rezista prin implicarea în rapoarte minime de conformitate . Un studiu efectuat de Institutul Urban a constatat că agențiile din statele cu cerințe de raportare puternice au îndeplinit adesea criterii de diversitate pentru noii angajați, dar nu au reușit să promoveze minoritățile în rolurile de conducere, lăsând personalul de comandă în mod copleșitor alb și masculin.

Provocări şi critici practice

În afară de chestiunile juridice, persistă mai multe provocări practice. În primul rând, numeroase sindicate ale poliţiei se opun mandatelor de diversitate, argumentând că subminează vechimea şi sistemele bazate pe merit. În unele state, acordurile colective de negociere au limitat accesul la legislaţia privind recrutarea. În al doilea rând, rezerva candidată pentru aplicarea legii a scăzut în general, ceea ce face mai dificilă atragerea oricăror solicitanţi calificaţi, cu atât mai puţin din grupurile vizate. În al treilea rând, bariere economice cum ar fi costul ridicat al formării academiei de poliţie [62] afectează disproporţionat minorităţile şi candidaţii femei. Statele care necesită o diplomă de colegiu limitează şi mai mult fondul.

Scepticismul comunitar joacă şi el un rol. În cartierele cu poliţie abuzivă istoric, rezidenţii minoritari nu pot aplica aceluiaşi departament care are reputaţia de a fi delincvenţi. Unele state au răspuns prin includerea supravegherii comunitare în procesele de recrutare, cum ar fi permiterea unor comisii civile să revizuiască criteriile de angajare. În cele din urmă, pendulul politic se poate schimba: o schimbare a legislatorului sau guvernatorului statului poate duce la abrogarea sau definanţarea programelor de diversitate, aşa cum se vede în Arizona şi Tennessee în ultimii ani.

Direcţii şi reforme viitoare

Înaintând, parlamentarii de stat iau în considerare o serie de reforme pentru a spori eficacitatea legilor de recrutare, rămânând în același timp în limitele constituționale.

Consolidarea datelor și a responsabilității

O prioritate este să se solicite nu doar raportarea, ci și stabilirea unor criterii de referință care să poată fi aplicate cu consecințe pentru nerespectarea obligațiilor. California are în vedere un proiect de lege care ar lega finanțarea de stat de îndeplinirea obiectivelor privind diversitatea, similar cu modul în care titlul IX federal se aplică instituțiilor de învățământ. Alte state explorează utilizarea de borduri de bord

Extindere programe de conducte

Legiuitorii de stat finanţează din ce în ce mai mult programe de pregătire pre-academie pentru liceeni şi studenţi din medii subreprezentate. De exemplu, Washingtoni I-940 (trecut în 2018) au alocat 5 milioane $ pentru un program de formare a poliţiei, care vizează tinerii din comunităţi cu rate ridicate ale criminalităţii. Rezultatele precoce arată că aceste programe cresc atât numărul solicitantului, cât şi îmbunătăţesc menţinerea prin construirea unui sentiment de apartenenţă înainte de angajarea formală.

Instruirea în domeniul bielor şi reformarea angajării

Mai multe state sunt manding formare prejudecată implicită pentru tot personalul implicat în recrutare și angajare. Scopul este de a reduce discriminarea subconștient în panourile de interviu, teste de fitness, și controale de fond. Virginia . Virginia . Reformele de poliție 2020 necesită ca cel puțin un membru al oricărui comitet de angajare să fie de la un subreprezentat demografic în departament. În plus, unele state sunt reevaluarea fitness fizice și standarde psihologice de screening care descalifica disproporționat candidații de sex feminin, trecerea la evaluări relevante pentru locul de muncă, mai degrabă decât teste generice de stil militar.

Protecţii juridice pentru iniţiative în domeniul diversităţii

Ca răspuns la litigiile în curs, statele sunt legi de artizanat care autorizează în mod explicit

Concluzie

Legile de stat care reglementează recrutarea de poliție a ofițerilor minoritari și femei reprezintă o pârghie critică pentru crearea unei aplicări mai reprezentative a legii. De la California . Cerinţele stricte de raportare la parteneriatele Maryland . HBCU și New York . Programele de grant , peisajul juridic este divers și în evoluție . În timp ce provocările constituționale și obstacolele practice persistă , dovezile sugerează că politicile de stat bine lucrate . . . . . . . . . . . . .