Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului

Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului (MAFF) se află în fruntea eforturilor Japoniei de a-și gestiona în mod durabil resursele piscicole. Ca ministru al cabinetului în guvernul Japoniei responsabil cu supravegherea agriculturii, silviculturii și pescuitului, MAFF a elaborat politici cuprinzătoare pentru a aborda provocările tot mai mari cu care se confruntă sectorul pescuitului din Japonia. Cu stocurile globale de pește aflate sub o presiune fără precedent din cauza pescuitului excesiv, schimbărilor climatice și a degradării mediului, abordarea strategică a MAFF urmărește să echilibreze vitalitatea economică a industriei pescuitului cu nevoia urgentă de conservare ecologică și sustenabilitate a resurselor pe termen lung.

Statul critic al pescuitului japonez

Industria pescuitului din Japonia se confruntă cu o rețea complexă de provocări care amenință atât viabilitatea sa economică, cât și sustenabilitatea mediului. Captura de pește din Japonia a scăzut de la un vârf de aproximativ 1282 milioane de tone în 1984 la aproximativ 364 milioane de tone în 2022, reprezentând un declin dramatic care a remodelat întreaga industrie. Această scădere precipitată reflectă mai mulți factori interconectati pe care MAFF trebuie să îi abordeze prin cadrul său de politică.

Pescuitul Japoniei, printre cele mai mari din lume, se confruntă în prezent cu supracapacitatea, iar începând din 2017, aproximativ jumătate din cele 37 de stocuri cu estimări de abundenţă au fost fie supraexploatate, fie au fost supuse pescuitului excesiv. Această realitate care a fost mai optimistă subliniază urgenţa implementării unor strategii eficiente de gestionare. Situaţia este complicată şi mai mult cu peste 60% din stocurile de peşte din apele japoneze estimate a fi la un nivel scăzut, subliniind epuizarea severă a resurselor marine care odată părea inepuizabilă.

Schimbările climatice au apărut ca un factor semnificativ care afectează pescuitul Japoniei. Agenția pentru Pescuit din Japonia a declarat pentru prima dată o legătură directă între reducerea capturilor și schimbările climatice în cartea albă privind pescuitul din 2018, observând că temperaturile oceanice în creștere afectează ecosistemele marine și stocurile de pește, ceea ce duce la scăderea capturilor anumitor specii. Creşterea temperaturii și schimbărilor din oceanele curenților modifică distribuția și starea stocurilor de pește și crustacee, capturile de pește saury din Pacific, calmarul japonez zburător și somonul în scădere semnificativă în ultimii ani.

Obiectivele principale ale politicilor de pescuit durabile ale MAFF

Abordarea MAFF privind gestionarea durabilă a pescuitului se bazează pe mai multe obiective fundamentale care orientează dezvoltarea și punerea în aplicare a politicilor. Aceste obiective reflectă atât prioritățile interne, cât și angajamentele internaționale ale Japoniei în ceea ce privește conservarea resurselor marine.

Asigurarea durabilității resurselor pe termen lung

Poziţia de bază a Japoniei în domeniul pescuitului este de a asigura utilizarea durabilă a resurselor marine vii, care este una dintre ODD şi cea a Japoniei se angajează să o facă. Acest angajament constituie fundamentul cadrului de politică al MAFF, recunoscând că viitorul industriei de pescuit din Japonia depinde de menţinerea populaţiilor sănătoase de peşti care se pot regenera natural. Ministerul s-a mutat de la o abordare axată pe producţie la una care prioritizează viabilitatea pe termen lung a ecosistemelor marine.

Accentul pus pe sustenabilitate reprezintă o schimbare fundamentală în modul în care Japonia abordează gestionarea pescuitului. În loc să maximizeze capturile pe termen scurt, politicile MAFF se concentrează acum pe menținerea stocurilor de pește la niveluri care pot sprijini atât nevoile actuale, cât și generațiile viitoare. Această abordare recunoaște că populațiile de pești epuizați nu numai că amenință mediul, ci subminează și fundamentul economic al comunităților de pescuit din Japonia.

Prevenirea pescuitului excesiv și a activităților ilegale

Combaterea pescuitului excesiv și a activităților de pescuit ilegale, nedeclarate și nereglementate (INN) reprezintă o prioritate esențială pentru CAMP. Japonia a pus recent în aplicare două noi politici de pescuit pentru dezvoltarea unor activități de pescuit durabile: politica reformată în domeniul pescuitului (FPR) și o politică de reducere a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN). Aceste politici reprezintă pași semnificativi în abordarea problemelor sistemice care au contribuit la epuizarea resurselor.

Provocarea pescuitului excesiv se extinde dincolo de apele teritoriale ale Japoniei. O treime din pescuitul mondial este acum supraexploatat

Promovarea practicilor de pescuit responsabile

MAFF lucrează pentru a încuraja practicile de pescuit responsabile în rândul tuturor părților interesate din industrie, de la pescari individuali la operațiuni comerciale mari. Aceasta implică nu numai măsuri de reglementare, ci și programe de educație, de asistență tehnică și de stimulare care încurajează metodele durabile. Ministerul recunoaște că realizarea durabilității necesită participarea activă și achiziționarea celor care lucrează direct în industria pescuitului.

Practicile de pescuit responsabile cuprind multiple dimensiuni, inclusiv metode de pescuit selective care reduc capturile accidentale, respectarea restricțiilor sezoniere care protejează perioadele de reproducere și utilizarea uneltelor care reduc daunele aduse mediului. Politicile MAFF vizează ca aceste practici să devină standard în flota de pescuit a Japoniei printr-o combinație de reglementare, sprijin și implicare a industriei.

Protejarea ecosistemelor marine și a biodiversității

Dincolo de gestionarea stocurilor de pește, politicile MAFF abordează sănătatea mai largă a ecosistemelor marine. Aceasta include protejarea habitatelor critice, cum ar fi păturile cu iarbă de mare și alge marine, care joacă roluri vitale în biodiversitatea marină și sechestrarea carbonului. O echipă de cercetare comună condusă de Agenția japoneză pentru cercetare și educație în domeniul pescuitului a elaborat o metodă de calcul al capacității de stocare a CO2 în straturile de iarbă de mare și alge marine, cu o evaluare adecvată a acestor beneficii care se așteaptă să promoveze eforturile de conservare.

Prin colaborarea între agențiile guvernamentale relevante, capacitatea de absorbție a CO2 a paturilor de iarbă de mare și alge marine din apele costiere ale Japoniei a fost calculată și raportată Organizației Națiunilor Unite ca fiind de aproximativ 350.000 tone în aprilie 2024. Această recunoaștere a mai multor servicii ecosistemice furnizate de habitate marine reflectă abordarea holistică a MAFF în ceea ce privește gestionarea pescuitului care se extinde numai dincolo de populațiile de pești.

Cadrul strategic și măsurile de reglementare

MAFF a elaborat cadre de reglementare cuprinzătoare pentru punerea în aplicare a obiectivelor sale de durabilitate. Aceste cadre combină evaluarea științifică, gestionarea cotelor, protecția spațială și mecanismele de asigurare a respectării legislației pentru a crea o abordare integrată a gestionării pescuitului.

Evaluarea și limitele de captură bazate pe știință

Pe baza noii foi de parcurs pentru promovarea gestionării resurselor, stabilite în martie 2024, măsurile se concentrează pe consolidarea evaluărilor stocurilor și pe consolidarea anchetelor privind resursele pentru a îmbunătăți acuratețea, ținând seama de efectele schimbărilor din mediul marin asupra resurselor piscicole, cu eforturi prioritare pentru colectarea datelor privind organismele-cheie. Această bază științifică este esențială pentru stabilirea unor limite adecvate de captură care să permită populațiilor de pești să recupereze și să mențină niveluri durabile.

Punerea în aplicare a limitelor de captură reprezintă o schimbare semnificativă în abordarea Japoniei privind gestionarea pescuitului. Din punct de vedere istoric, există aproximativ 400 de specii de pești capturați în Japonia, dar dintre acestea, doar aproximativ 50 au fost supuse unor evaluări naționale ale resurselor, cotele naționale de captură fiind stabilite pentru doar șapte specii, inclusiv sardine și macrou.

Evaluările ştiinţifice trebuie să ţină seama de natura dinamică a ecosistemelor marine, în special în contextul schimbărilor climatice. Metodologiile de evaluare a stocurilor sunt rafinate pentru a include variabile de mediu, cum ar fi temperatura apei, curenţii oceanici şi interacţiunile ecosistemice care afectează populaţia de peşti. Această abordare adaptivă permite MAFF să adapteze măsurile de gestionare ca răspuns la condiţiile în schimbare.

Zone marine protejate și conservarea habitatelor

Desemnând zone marine protejate (AMP) reprezintă o componentă crucială a strategiei de conservare a CAMPA. Aceste zone protejate au mai multe scopuri: asigurarea de paradisuri sigure în care peştii pot să crească şi să nu crească sub presiune, conservarea habitatelor critice, cum ar fi recifele de corali şi păturile de iarbă de mare, precum şi menţinerea unor zone fierbinţi pentru biodiversitate care să sprijine sănătatea ecosistemică generală.

AMF funcţionează ca poliţe de asigurare pentru populaţiile de peşti, creând refugiul unde stocurile pot fi reconstruite chiar şi atunci când pescuitul continuă în zonele învecinate. Plasarea strategică a acestor zone protejate ia în considerare zonele de reproducere, habitatele pentru creşă şi coridoarele migratorii esenţiale pentru menţinerea populaţiei sănătoase de peşti. MAFF lucrează cu comunităţile locale de pescuit şi cu alte părţi interesate pentru identificarea şi stabilirea AMF care echilibrează nevoile de conservare cu interesele industriei pescuitului.

Dincolo de zonele marine tradiţionale, MAFF sprijină iniţiativele care consolidează habitatele marine. Printre aceste eforturi se numără porturile de pescuit care cresc peşti, porturile de pescuit care cultivă alge şi alte porturi de pescuit care cresc arici de mare, abalone etc. Aceste eforturi de refacere activă şi de îmbunătăţire a ecosistemelor marine completează măsurile de protecţie pasivă.

Mecanisme de asigurare a respectării legislației și a conformității

Aplicarea eficientă este esențială pentru a asigura că reglementările se traduc în rezultate de conservare în lumea reală. MAFF a aplicat sancțiuni stricte pentru activitățile de pescuit ilegale, recunoscând că descurajarea necesită consecințe semnificative pentru încălcări. Eforturile de punere în aplicare combină monitorizarea, inspecția și urmărirea penală pentru a menține respectarea reglementărilor în domeniul pescuitului.

Provocarea aplicării legii se extinde la apele internaţionale şi navele străine care operează în apropierea zonei economice exclusive a Japoniei. Japonia ia iniţiativa de a promova utilizarea durabilă, de a lucra cu alte ţări asociate în cadrul, cum ar fi organizaţiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) şi organismele internaţionale conexe. Această cooperare internaţională este esenţială pentru abordarea stocurilor transfrontaliere de peşte şi prevenirea pescuitului ilegal care subminează eforturile de conservare.

Mecanismele de conformitate includ, de asemenea, stimulente pozitive pentru practici durabile. MAFF oferă sprijin și recunoaștere pescarilor care adoptă metode favorabile conservării, creând stimulente economice care se aliniază obiectivelor de durabilitate. Această abordare bazată pe morcovi urmărește să construiască o cultură a conformității, în loc să se bazeze doar pe măsuri punitive.

Tehnologia și inovarea în gestionarea pescuitului

MAFF recunoaște că realizarea unei gestionări durabile a pescuitului în secolul XXI necesită mobilizarea tehnologiilor avansate și abordărilor inovatoare. Ministerul a investit în mai multe soluții tehnologice care să îmbunătățească monitorizarea, colectarea datelor și să sprijine practicile de pescuit mai eficiente și mai durabile.

Sisteme de urmărire și monitorizare prin satelit

Sistemele de monitorizare prin satelit au revoluţionat gestionarea pescuitului prin furnizarea de informaţii în timp real despre locurile navelor, activităţile de pescuit şi condiţiile oceanului. Aceste sisteme permit MAFF să urmărească efortul de pescuit, să verifice respectarea reglementărilor şi să detecteze activităţile ilegale de pescuit. Transparenţa oferită de monitorizarea prin satelit contribuie la asigurarea faptului că pescuitul are loc în zonele desemnate şi respectă limitele capturilor.

Dincolo de aplicarea aplicaţiilor, tehnologia satelitului sprijină cercetarea ştiinţifică şi managementul adaptiv. Datele de teledetecţie oferă informaţii despre temperaturile oceanului, concentraţiile clorofilei şi alte variabile de mediu care afectează distribuţiile de peşte. Aceste informaţii ajută la prezicerea locului în care sunt susceptibile să fie găsiţi peşti, permiţând operaţiuni de pescuit mai eficiente care reduc consumul de combustibil şi impactul asupra mediului, îmbunătăţind totodată ratele de captură.

Sisteme de colectare și informare a datelor

Culegerea de date cuprinzătoare constituie fundamentul unei gestionări eficiente a pescuitului. MAFF a dezvoltat sisteme de colectare de informații despre capturi, efortul de pescuit, prețurile pieței și condițiile ecosistemice. Aceste date informează deciziile privind cotele, evaluările stocurilor și ajustările de politici, permițând gestionarea bazată pe dovezi care să răspundă condițiilor în schimbare.

Sistemele moderne de date integrează informaţii din surse multiple, inclusiv sisteme de monitorizare a navelor, inspecţii portuare, tranzacţii de piaţă şi anchete ştiinţifice. Această abordare integrată oferă o imagine mai completă a dinamicii pescuitului decât orice sursă unică de date. Analizele avansate şi tehnicile de modelare ajută la extragerea de informaţii din aceste date, susţin predicţii mai precise şi decizii mai bine informate.

Digitalizarea datelor privind pescuitul îmbunătăţeşte, de asemenea, transparenţa şi trasabilitatea pe tot parcursul lanţului de aprovizionare cu fructe de mare. Consumatorii şi întreprinderile solicită din ce în ce mai mult informaţii despre locul şi modul în care au fost capturaţi peşti, precum şi despre sistemele de date solide care permit această trasabilitate.

Unelte și metode de pescuit ecologice

MAFF promovează adoptarea uneltelor de pescuit și a metodelor care reduc impactul asupra mediului, menținându-și viabilitatea economică. Aceasta include unelte de pescuit selective care minimizează capturile accidentale de specii nevizate, modificări care reduc daunele la fundul mării și tehnici care îmbunătățește calitatea peștelui capturat, reducând totodată deșeurile.

Inovarea în uneltele de pescuit abordează multiple provocări legate de durabilitate. De exemplu, dispozitivele de excludere a țestoaselor țestoase și panourile de evacuare a peștelui permit speciilor nețintă să scape de plase, reducând mortalitatea prin capturi accidentale. Designurile modificate de cârlige și tipurile de momeală pot reduce capturarea păsărilor marine și a rechinilor. Aceste soluții tehnologice demonstrează că protecția mediului și pescuitul comercial pot fi compatibile atunci când sunt disponibile și adoptate instrumente adecvate.

MAFF oferă asistență tehnică și sprijin financiar pentru a ajuta pescarii să treacă la unelte și metode mai durabile. Acest sprijin recunoaște că costurile inițiale pot constitui o barieră în calea adoptării, chiar și atunci când noile tehnologii oferă beneficii pe termen lung. Prin reducerea acestor bariere, MAFF accelerează adoptarea inovațiilor care îmbunătățește sustenabilitatea în întreaga flotă de pescuit.

Dezvoltarea acvaculturii și producția durabilă

Pe măsură ce stocurile de pește sălbatic se confruntă cu presiuni, acvacultura a devenit din ce în ce mai importantă pentru satisfacerea cererii de fructe de mare, reducând în același timp presiunea asupra populațiilor naturale.

Extinderea producției de acvacultură

Japonia are o istorie îndelungată a acvaculturii, iar sectorul continuă să crească în importanță. Japonia este una dintre cele mai importante țări din lume în domeniul pescuitului, industria acvaculturii producând produse marine în valoare de 409,5 miliarde EUR în 2009. MAFF sprijină extinderea acvaculturii pentru specii, inclusiv codița galbenă, somonul, pipăielile de mare și diverse crustacee.

Dezvoltarea acvaculturii trebuie să echilibreze obiectivele de producţie cu durabilitatea mediului. Politicile MAFF abordează preocupările legate de calitatea apei, gestionarea bolilor, durabilitatea hranei pentru animale şi impactul genetic al peştilor de crescătorie evadaţi asupra populaţiilor sălbatice. Prin promovarea celor mai bune practici şi sprijinirea cercetării în ceea ce priveşte metodele de producţie mai durabile, ministerul lucrează pentru a se asigura că acvacultura contribuie la securitatea alimentară fără a crea noi probleme de mediu.

Acvacultura rezistentă la schimbările climatice

În acvacultura marină, eforturile se concentrează asupra dezvoltării speciilor de acvacultură cu o toleranţă mai mare la temperaturile ridicate ale apei şi asupra punerii în aplicare a unor măsuri eficiente de prevenire a prăpastiei, inclusiv promovarea dezvoltării soiurilor de alge marine nordice cu o toleranţă mai mare la temperaturile ridicate ale apei. Această strategie de adaptare la schimbările climatice recunoaşte că creşterea temperaturii oceanului va continua să conteste practicile tradiţionale de acvacultură.

Cercetarea speciilor rezistente la schimbările climatice și a metodelor de producție contribuie la asigurarea faptului că acvacultura poate contribui în continuare la securitatea alimentară, chiar și în condițiile de mediu, inclusiv dezvoltarea unor tulpini rezistente la căldură de specii cultivate, explorarea unor noi specii care ar putea prospera în ape mai calde și adaptarea sistemelor de producție pentru a face față condițiilor în schimbare.

Hrană pentru animale și utilizarea resurselor durabile

Una dintre principalele provocări în ceea ce privește durabilitatea acvaculturii este dependența de peștii prinși în sălbăticie pentru hrana animalelor. Multe specii de crescătorie necesită hrană bogată în proteine derivată din pești pelagici mici, creând o situație în care acvacultura poate contribui indirect la pescuitul excesiv.

Îmbunătățirea eficienței de conversie a furajelor reduce, de asemenea, amprenta ecologică a acvaculturii. O mai bună formulare și practici de hrănire a hranei pentru animale înseamnă că este nevoie de mai puține furaje pentru a produce fiecare kilogram de pește de crescătorie, reducând atât costurile, cât și impactul asupra mediului.

Cooperarea internațională și gestionarea regională

Multe stocuri de pește migrează peste granițele naționale sau locuiesc în apele internaționale, ceea ce face ca cooperarea internațională să fie esențială pentru gestionarea eficientă. MAFF participă activ la organizațiile regionale de gestionare a pescuitului și la acordurile bilaterale de coordonare a eforturilor de conservare în toate jurisdicțiile.

Organizaţii regionale de gestionare a pescuitului

Japonia participă la mai multe organizații regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) care coordonează gestionarea stocurilor comune de pește. În ceea ce privește Comisia pentru pescuit din Pacificul de Nord, care are ca scop asigurarea conservării pe termen lung și a utilizării durabile a resurselor piscicole în marea liberă a Oceanului Pacific de Nord, reuniunea sa anuală din martie 2023 a convenit să stabilească o TAC a saurilor pe mare la 150 000 de tone pentru 2023 și 2024.

Aceste acorduri internaţionale sunt cruciale pentru gestionarea speciilor migratoare precum tonul, sauryul şi somonul care se deplasează între apele ţărilor diferite şi marea liberă. MAFF lucrează în cadrul acestor cadre pentru a pleda pentru gestionarea bazată pe ştiinţă, în timp ce echilibrează interesele de pescuit ale Japoniei cu nevoile de conservare. Eficacitatea acestor organizaţii depinde de toate ţările membre care pun în aplicare şi aplică măsuri convenite.

Combaterea pescuitului INN la nivel mondial

Pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat subminează eforturile de conservare și creează o concurență neloială pentru pescarii legitimi. MAFF a pus în aplicare politici pentru a împiedica peștele INN să intre pe piețele japoneze și lucrează la nivel internațional pentru a combate activitățile ilegale de pescuit. Aceasta include măsuri ale statului portului care inspectează navele străine, cerințe privind documentația comercială care urmăresc fructele marine de la captură la piață și cooperarea cu alte țări pentru identificarea și sancționarea operatorilor INN.

Natura globală a comerțului cu fructe de mare înseamnă că pescuitul INN într-o regiune poate afecta piețele din întreaga lume. Prin punerea în aplicare a unor controale solide privind importurile de fructe de mare și colaborarea cu partenerii internaționali, MAFF contribuie la reducerea rentabilității pescuitului ilegal și sprijină operațiunile legitime și durabile. Cu toate acestea, societățile importatoare de macrou nu au fost clar definite cum să pună în aplicare noua politică anti-IUU în cadrul operațiunilor lor de zi cu zi, subliniind necesitatea unor orientări clare și a unor sprijin clar pentru respectarea legislației în domeniu.

Acorduri bilaterale în domeniul pescuitului

Pe lângă organizațiile multilaterale, Japonia menține acorduri bilaterale în domeniul pescuitului cu țările vecine. Aceste acorduri abordează stocurile comune, accesul la pescuit și măsurile de conservare în moduri care reflectă circumstanțele specifice fiecărei relații. Cooperarea bilaterală poate fi uneori mai flexibilă și mai receptivă decât cadrele multilaterale mai mari, permițând soluții adaptate la provocările specifice de gestionare.

Aceste acorduri oferă, de asemenea, mecanisme de soluționare a litigiilor și de coordonare a eforturilor de aplicare a legii. Atunci când navele de pescuit dintr-o țară operează în apele celeilalte, acordurile clare privind drepturile de acces, limitele capturilor și cerințele de monitorizare contribuie la prevenirea conflictelor și la asigurarea unei gestionări durabile.

Sprijin economic și transformare industrială

Trecerea la gestionarea durabilă a pescuitului necesită sprijin economic pentru comunităţile şi întreprinderile de pescuit. MAFF a dezvoltat programe care să ajute industria să se adapteze la noile reglementări, menţinând în acelaşi timp viabilitatea economică.

Sprijin financiar în timpul tranziției

Punerea în aplicare a limitelor de captură și a altor măsuri de conservare pot reduce veniturile pe termen scurt ale pescarilor, chiar și atunci când aceste măsuri sunt necesare pentru sustenabilitatea pe termen lung. MAFF oferă sprijin financiar pentru sprijinirea operațiunilor de pescuit în această perioadă de tranziție. Au fost luate măsuri împotriva creșterii drastice a prețurilor la combustibili prin creșterea fondului de rezervă al Proiectului privind gestionarea pescuitului pentru construcții nete și sprijinirea pescarilor în introducerea dispozitivelor de economisire a energiei.

Acest sprijin recunoaște că solicitarea pescarilor de a suporta integral costul măsurilor de conservare nu este nici echitabilă, nici fezabilă din punct de vedere politic. Prin acordarea de asistență tranzitorie, MAFF contribuie la menținerea structurii sociale și economice a comunităților de pescuit în timp ce implementează reformele necesare. Scopul este de a ajunge la un nou echilibru în care practicile de pescuit durabile sprijină întreprinderile de pescuit profitabile și rezistente.

Adaugă valoare și dezvoltarea pieței

În loc să concureze cu volumul, MAFF încurajează industria pescuitului să se concentreze pe calitate și pe valoare adăugată. Cu resurse limitate de pește și prețuri în creștere pentru peștii necăsătoriți, va fi important să se asigure canale de vânzare care să permită vânzarea de produse cu valoare adăugată ridicată care să sublinieze prospețimea și calitatea la prețuri rezonabile. Această trecere de la cantitate la calitate poate menține sau crește veniturile chiar și cu volume mai mici de capturi.

Valoarea adăugată include îmbunătățirea manipulării și prelucrării, a marcării și certificării produselor durabile, a comercializării directe către consumatori și a dezvoltării exporturilor. În situația în care consumul de pește și crustacee ca alimente în Japonia a fost pe o tendință de scădere, este important să se pună în aplicare inițiative de extindere a consumului de pește și produse pescărești prin valorificarea recursului la peștii proaspeți sezonieri și la produsele pescărești oferite de comunitățile de pescuit.

Sprijinirea dezvoltării forței de muncă

Industria pescuitului din Japonia se confruntă cu o criză demografică, 150.000 de persoane lucrând în industria pescuitului din Japonia, dintre care multe au peste 65 de ani și nu au succesori, numărul acestora fiind în scădere cu aproximativ 10.000 pe an. MAFF a implementat programe pentru atragerea tinerilor în industria pescuitului și pentru sprijinirea intrării lor în profesie.

Aceste inițiative de dezvoltare a forței de muncă includ programe de formare, oportunități de mentorat, asistență financiară pentru noii intrați și eforturi de îmbunătățire a condițiilor de muncă și a stabilității veniturilor. Scopul este de a crea un mediu în care tinerii pot intra în industrie cu speranță prin îmbunătățirea condițiilor de muncă, creșterea rentabilității și extinderea sistemelor de sprijin pentru ocuparea forței de muncă.

Iniţiativa UMIGIO: revitalizarea comunităţilor de pescuit

MAFF a lansat inițiativa UMIGIO ca o abordare cuprinzătoare a revitalizării comunităților de pescuit prin utilizarea durabilă a resurselor marine și a zonelor costiere. Inițiativele UMIGIO utilizează valoarea și atractivitatea comunităților maritime și de pescuit și se preconizează că vor contribui la dezvoltarea durabilă a industriei pescuitului.

Agenţia pentru Pescuit a solicitat raioanelor să participe la "Districtele de Angajare în Promovarea UMIGIO" şi a stabilit 54 de raioane în martie 2024, Agenţia pentru Pescuit sfătuind individual aceste raioane, oferindu-le informaţii privind promovarea UMIGIO. Această iniţiativă recunoaşte că gestionarea durabilă a pescuitului trebuie să abordeze nu numai dimensiunile biologice şi economice, ci şi aspectele sociale şi culturale ale comunităţilor de pescuit.

UMIGYO cuprinde diverse activităţi, inclusiv turismul marin, gastronomia fructelor de mare, educaţia ecologică şi conservarea culturală. Prin diversificarea bazei economice a comunităţilor de pescuit dincolo de pescuitul comercial, iniţiativa contribuie la consolidarea rezilienţei şi la crearea de noi oportunităţi pentru locuitorii de coastă. Această abordare holistică recunoaşte că viitorul comunităţilor de pescuit depinde de surse multiple de valoare din resursele marine şi din mediile costiere.

Provocări și bariere în calea punerii în aplicare

În ciuda cadrului politic cuprinzător al MAFF, rămân provocări semnificative în ceea ce privește punerea în aplicare a gestionării durabile a pescuitului în Japonia. Înțelegerea acestor bariere este esențială pentru elaborarea de soluții eficiente.

Rezistenţa industriei şi preocupările părţilor interesate

În timp ce noile politici au determinat companiile să își schimbe unele dintre practicile de exploatare și de durabilitate a întreprinderilor, acestea au fost privite într-un mod nefavorabil, companiile de pescuit ton care împărtășesc preocupări legate de alocările de cote inechitabile ale RFP, cotele de încredere ar reduce veniturile pescarilor, profiturile societăților și i-ar împiedica pe tineri să intre în industrie. Această rezistență reflectă preocupări legitime cu privire la impactul economic al măsurilor de conservare, în special pe termen scurt.

Depăşirea acestei rezistenţe necesită demonstrarea faptului că gestionarea durabilă poate sprijini întreprinderile de pescuit profitabile pe termen lung. Cercetarea publicată în revista Politica marină constată că pescuitul japonez ar putea genera un plus de 5,5 miliarde dolari pe an până în 2065 dacă capturile sunt reduse pe termen scurt pentru a permite reconstruirea stocurilor. Comunicarea acestor beneficii pe termen lung şi furnizarea de sprijin în perioada de tranziţie sunt esenţiale pentru susţinerea industriei de construcţii.

Conștiința limitată a consumatorilor

Conştientizarea consumatorilor cu privire la durabilitatea produselor din sectorul maritim a fost scăzută, lipsa de implicare între actorii din sectorul privat, consumatori şi factorii de decizie politică evidenţiaţi, necesită o mai bună comunicare şi colaborare. Fără cererea consumatorilor de fructe de mare durabile, stimulentele pieţei pentru conservare rămân slabe.

Consumatorii japonezi încă mai au mentalitatea de "să mâncăm mai mult înainte de a creşte preţurile," mulţi japonezi crezând că scăderea resurselor piscicole este cauzată de pescuitul excesiv de excesiv de către navele străine şi încălzirea globală şi că nu au nimic de-a face cu aceasta. Această deconectare între modelele de consum şi conservare necesită subminarea eforturilor de durabilitate.

Abordarea acestei provocări necesită campanii de educaţie publică, sisteme transparente de etichetare şi eforturi pentru a crea legături între consumatori şi comunităţile de pescuit. Când consumatorii înţeleg legătura dintre deciziile lor de cumpărare şi sănătatea populaţiilor de peşti, aceştia pot deveni aliaţi puternici în promovarea pescuitului durabil.

Date despre care se vorbeşte şi nesiguranţa ştiinţifică

Gestionarea eficientă necesită informații științifice cuprinzătoare, dar rămân lacune semnificative în materie de date. În Japonia există aproximativ 400 de specii de pești capturați, însă numai aproximativ 50 au fost supuse unor evaluări naționale ale resurselor, cotele naționale de captură fiind stabilite pentru doar șapte specii, în timp ce țările considerate a fi avansate în industria pescuitului efectuează evaluări ale resurselor pentru multe dintre principalele specii țintă.

Extinderea evaluărilor stocurilor pentru a acoperi mai multe specii necesită investiții substanțiale în capacitatea de cercetare, în sistemele de colectare a datelor și în expertiza științifică. MAFF lucrează pentru a rezolva aceste lacune, dar amploarea provocării înseamnă că progresul va necesita timp. Între timp, deciziile de gestionare trebuie luate adesea cu informații incomplete, care necesită abordări precaute care greșesc în ceea ce privește conservarea.

Impactul schimbărilor climatice

Schimbările climatice adaugă complexitate și incertitudine în gestionarea pescuitului. Modificările modelelor de distribuție și migrare a peștelui din cauza apelor de încălzire afectează negativ industria pescuitului și, spre deosebire de modelele ciclice normale care alternează între o perioadă de apă rece și un regim de apă caldă în fiecare deceniu sau cam așa ceva, capturile mai mici ar putea fi permanente.

Abordările tradiţionale de gestionare bazate pe modele istorice pot să nu funcţioneze într-un mediu oceanic în schimbare rapidă. MAFF trebuie să dezvolte strategii de gestionare adaptive care să poată răspunde la distribuţia speciilor în mişcare, la dinamica ecosistemică modificată şi la variabilitatea crescută a mediului. Aceasta necesită cadre de reglementare flexibile, sisteme de monitorizare îmbunătăţite şi disponibilitatea de a adapta măsurile de gestionare pe măsură ce condiţiile se schimbă.

Poveşti de succes şi rezultate pozitive

În ciuda provocărilor, politicile MAFF au obținut succese notabile în ceea ce privește stabilizarea stocurilor de pește și îmbunătățirea practicilor de gestionare. Aceste rezultate pozitive demonstrează că gestionarea durabilă a pescuitului este realizabilă atunci când sunt puse în aplicare și aplicate politici adecvate.

Unele stocuri de pește au dat semne de recuperare în urma punerii în aplicare a limitelor de captură și a altor măsuri de conservare. Aceste recuperări validează baza științifică a deciziilor de gestionare și demonstrează că populațiile de pești pot reveni la nivelul de presiune a pescuitului, reducându-se la niveluri durabile.

Extinderea evaluărilor stocurilor și gestionarea bazată pe cote reprezintă progrese semnificative în direcția gestionării pescuitului bazat pe știință. Deși mai rămân multe de lucru, traiectoria este pozitivă, mai multe specii fiind gestionate oficial și mai bine informate cu privire la date. Această dezvoltare instituțională creează o bază pentru îmbunătățirea continuă a gestionării pescuitului.

Inovațiile tehnologice sprijinite de MAFF au îmbunătățit atât eficiența, cât și sustenabilitatea operațiunilor de pescuit. Sistemele de monitorizare prin satelit, echipamentele de pescuit îmbunătățite și sistemele de date mai bune au facilitat pescuitul durabil, menținând în același timp rentabilitatea. Aceste progrese tehnologice demonstrează că protecția mediului și succesul economic pot fi mai degrabă consolidate reciproc decât în conflict cu obiectivele.

Direcţii viitoare şi evoluţia politicilor

În perspectivă, MAFF continuă să își rafineze și să își extindă politicile în domeniul pescuitului durabil ca răspuns la noile provocări și oportunități.

Consolidarea cooperării internaționale

Pe măsură ce stocurile de pește și flotele de pescuit se globalizează din ce în ce mai mult, cooperarea internațională va deveni și mai critică. MAFF își propune să își consolideze angajamentul cu organizațiile regionale de gestionare a pescuitului, să extindă acordurile bilaterale și să își asume roluri de lider în promovarea pescuitului durabil la nivel mondial. Industria japoneză a produselor din sectorul fructelor de mare, în calitate de lider mondial, are posibilitatea și responsabilitatea de a-și folosi influența pentru a asigura gestionarea durabilă a pescuitului.

Acest rol de lider include schimbul de experienţă şi expertiză în Japonia cu alte ţări, sprijinirea consolidării capacităţilor în ţările în curs de dezvoltare şi susţinerea gestionării bazate pe ştiinţă în forumurile internaţionale. Prin îmbunătăţirea gestionării pescuitului la nivel global, Japonia îşi poate proteja propriile interese contribuind în acelaşi timp la utilizarea durabilă a resurselor comune oceanice.

Adoptarea de tehnologii inovatoare

Continuarea inovării tehnologice va fi esențială pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității gestionării pescuitului. MAFF explorează aplicațiile de inteligență artificială și învățare a mașinilor pentru evaluarea și predicția stocurilor, tehnologia de blocare a trasabilității produselor marine, sistemele autonome de monitorizare a aplicării legislației și tehnologiile de pescuit de precizie care reduc capturile accidentale și impactul asupra mediului.

Planul Midori este o "nouă orientare politică pentru a realiza atât îmbunătățirea productivității, cât și sustenabilitatea industriilor alimentare, agricole, forestiere și piscicole prin inovare." Acest angajament pentru inovare recunoaște că atingerea obiectivelor de durabilitate, menținând în același timp viabilitatea economică, va necesita noi instrumente și abordări.

Construcţia de rezistenţă climatică

Deoarece schimbările climatice continuă să afecteze ecosistemele marine, MAFF trebuie să dezvolte abordări de gestionare care să țină seama de schimbările de bază și de creșterea incertitudinii, inclusiv monitorizarea în continuare a condițiilor oceanice, elaborarea de modele de evaluare a stocurilor, care să sprijine adaptarea în comunitățile de pescuit și explorarea oportunităților prezentate de distribuția în schimbare a speciilor.

Adaptarea la climă în domeniul pescuitului se extinde dincolo de gestionarea biologică, inclusiv reziliența infrastructurii, pregătirea pentru dezastre și diversificarea economică. Comunitatea pescuitului trebuie să fie pregătită pentru evenimente meteorologice extreme mai frecvente, pentru schimbarea condițiilor pieței și pentru potențialele schimbări în care speciile sunt disponibile pentru recoltare.

Consolidarea stimulentelor bazate pe piață

Deși reglementarea rămâne esențială, MAFF recunoaște potențialul abordărilor bazate pe piață de a completa instrumentele tradiționale de gestionare, inclusiv sprijinirea programelor de ecocertificare care recompensează practicile de pescuit durabile, dezvoltarea piețelor premium pentru fructele de mare capturate în mod durabil, crearea unor mecanisme de credit cu carbon pentru conservarea mediului marin și sensibilizarea consumatorilor cu privire la aspectele legate de durabilitate.

Stimulentele bazate pe piață pot crea bucle de feedback pozitive în care sustenabilitatea devine profitabilă, încurajând adoptarea voluntară a practicilor de conservare dincolo de cerințele minime de reglementare. Prin alinierea stimulentelor economice la obiectivele de conservare, aceste abordări pot accelera progresele către durabilitate.

Extinderea managementului bazat pe ecosistem

Această perspectivă holistică analizează interacţiunile dintre specii, cerinţele habitatului şi dinamica ecosistemică mai largă. MAFF lucrează la integrarea considerentelor ecosistemice în deciziile de gestionare, recunoscând că sănătatea populaţiilor de peşti depinde de sănătatea ecosistemelor marine întregi.

Managementul bazat pe ecosistem necesită înţelegerea unor relaţii ecologice complexe şi gestionarea simultană a mai multor specii şi habitate. În timp ce abordarea mai dificilă decât abordarea tradiţională a speciilor unice oferă perspective mai bune pentru durabilitatea pe termen lung prin abordarea cauzelor profunde ale degradării ecosistemelor, nu doar a simptomelor.

Calea înainte: Tradiţia şi inovaţia în echilibru

Patrimoniul de pescuit al Japoniei se întinde pe secole, cu o profundă semnificaţie culturală şi importanţă economică pentru comunităţile costiere din întreaga arhipelag. Provocarea MAFF este de a păstra acest patrimoniu, adaptându-se la realităţile secolului XXI ale stocurilor de peşte epuizate, ale schimbărilor climatice şi ale integrării pieţei globale.

Succesul va necesita echilibrarea mai multor obiective: menţinerea pescuitului ca un trai viabil, asigurarea securităţii alimentare prin aprovizionarea durabilă cu fructe de mare, conservarea ecosistemelor marine pentru generaţiile viitoare şi onorarea tradiţiilor culturale asociate pescuitului. Aceste obiective nu sunt întotdeauna perfect aliniate, necesită compromisuri şi compromisuri dificile.

Tranziţia către gestionarea durabilă a pescuitului este în esenţă o provocare socială şi politică, la fel de mult ca una tehnică. Cunoaşterea ştiinţifică a populaţiilor de peşti şi dinamica ecosistemică este necesară, dar nu suficientă. Politicile trebuie puse în aplicare prin instituţii, acceptate de părţile interesate şi sprijinite de către public. Construirea acestei baze sociale pentru durabilitate necesită un dialog continuu, transparenţă şi disponibilitatea de a aborda preocupările legitime legate de impactul economic şi de echitatea distribuţională.

Cadrul politic cuprinzător al MAFF oferă instrumentele necesare pentru gestionarea durabilă a pescuitului. Provocarea este punerea în aplicare a acestui cadru, asigurând faptul că politicile se traduc în schimbări reale în practicile de pescuit, că reglementările sunt aplicate în mod consecvent, că avizele științifice informează deciziile și că toate părțile interesate colaborează în vederea atingerii unor obiective comune.

Concluzie: Securizarea viitorului pescuitului în Japonia

Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului a dezvoltat o abordare sofisticată și cuprinzătoare a gestionării durabile a pescuitului, care abordează multiplele dimensiuni ale acestei provocări complexe. Prin evaluări științifice ale stocurilor, gestionarea cotelor, zone marine protejate, inovare tehnologică, cooperare internațională și sprijin economic pentru comunitățile de pescuit, MAFF lucrează pentru a se asigura că pescuitul japonez poate continua să furnizeze hrană, mijloace de subzistență și valoare culturală pentru generațiile viitoare.

Provocările sunt substanţiale. Stocurile de peşte, schimbările climatice, forţa de muncă în vârstă şi rezistenţa la schimbare reprezintă toate obstacole semnificative. Cu toate acestea, cadrul politic este în vigoare şi există semne încurajatoare de progres. Unele stocuri de peşte sunt în curs de recuperare, sistemele de gestionare sunt îmbunătăţite şi conştientizarea problemelor de durabilitate este în creştere.

Succesul final al politicilor MAFF va depinde de angajamentul susţinut al tuturor părţilor interesate de a organiza, de a organiza, de a dezvolta, de a dezvolta şi de a dezvolta noi provocări, politicile trebuie să evolueze ca răspuns la aceste politici.

Experienţa Japoniei în gestionarea pescuitului oferă lecţii pentru alte ţări care se confruntă cu provocări similare. Importanţa procesului decizional bazat pe ştiinţă, nevoia de implicare a părţilor interesate, valoarea cooperării internaţionale şi potenţialul inovării tehnologice sunt teme universale relevante dincolo de apele Japoniei.

Prin continuarea perfecționării și implementării politicilor sale în domeniul pescuitului durabile, MAFF lucrează pentru a se asigura că bogatul patrimoniu al pescuitului din Japonia continuă să păstreze ecosistemele marine care fac posibilă acest patrimoniu. Obiectivul este ambițios, dar realizabil: pescuitul viabil din punct de vedere economic, durabil din punct de vedere ecologic și echitabil din punct de vedere social. Realizarea acestei viziuni va necesita persistență, inovare și colaborare, însă declinul alternativ al stocurilor de pește și al comunităților de pescuit este inacceptabil.

Pentru mai multe informații despre practicile de pescuit durabile și conservarea marină, vizitați Site-ul oficial al Ministerului Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului[[, explorați resursele din Organizația pentru Alimentație și Agricultură a Organizației Națiunilor Unite, învățați despre ] Certificarea Consiliului de Stewardship marin[, analizați cercetarea din Inițiativele Băncii Mondiale privind sustenabilitatea oceanelor[ și descoperiți eforturile de conservare la Programul internațional de conservare a oceanului.

Viitorul pescuitului japonez și, într-adevăr, viitorul resurselor globale oceanice se bazează pe alegerile făcute astăzi. Politicile MAFF oferă o foaie de parcurs pentru gestionarea durabilă, dar realizarea acestei viziuni necesită acțiuni din partea tuturor celor implicați în sistemul de fructe de mare, de la pescari la consumatori. Prin colaborarea către sustenabilitate, Japonia poate asigura că oceanele sale rămân productive și comunitățile sale de pescuit rămân vibrante pentru secolele viitoare.