Rolul strategic al Rajya Sabha în promovarea agriculturii durabile

India Sectorul agricol se confruntă cu o dublă provocare: satisfacerea cerințelor alimentare ale unei populații în creștere, păstrând în același timp resursele naturale pentru generațiile viitoare. Rajya Sabha, ca casa superioară a Parlamentului, ocupă o poziție constituțională unică care îi permite să modeleze cadre legislative pe termen lung. Spre deosebire de Lok Sabha, ai căror membri sunt aleși direct o dată la cinci ani, Rajya Sabha este un organism permanent cu alegeri stagnate, oferindu-i un caracter mai deliberativ și mai puțin partizan. Acest avantaj structural permite Rajya Sabha să examineze legislația agricolă cu accent pe sustenabilitate, administratorului de mediu și bunăstarea agricultorilor, mai degrabă decât cicluri electorale pe termen scurt.

Agricultura durabilă cuprinde practici care menţin sănătatea solului, conserva apa, reduce intrările chimice şi îmbunătăţeşte biodiversitatea. Peisajul politic India a evoluat treptat către aceste obiective, iar comitetele Rajya Sabha . Dezbateri şi competenţe de modificare au fost instrumentale în această tranziţie. Rolul său nu este doar procedural; el rafinează în mod activ facturile pentru a se asigura că dezvoltarea economică nu vine în detrimentul echilibrului ecologic.

Puterile constituţionale şi procesul legislativ

Rajya Sabha exercită o putere legislativă coegală cu Lok Sabha pe majoritatea subiectelor, inclusiv agricultura sub listele Uniunii și asociate. Un proiect de lege trebuie să treacă ambele case pentru a deveni lege, oferind Rajya Sabha autoritatea de a bloca, întârzia sau modifica legislația agricolă. În plus, Rajya Sabha poate iniția facturi pe subiectele enumerate în Lista de Stat, cu condiția ca președintele să recomande Parlamentului legifereze asupra unui stat care face obiectul interesului național. Această abilitate de a introduce legislație privind chestiuni critice, cum ar fi gestionarea apei, utilizarea terenurilor și protecția mediului afectează direct agricultura durabilă.

Dincolo de legislaţie, Rajya Sabha poate adopta rezoluţii care influenţează politica executivă, solicită rapoarte din partea ministerelor şi solicită miniştrilor să răspundă la întrebări în timpul orei întrebărilor. Aceste mecanisme asigură faptul că agricultura durabilă rămâne un subiect recurent de control parlamentar.

Revizuirea și modificarea facturilor-cheie

Comitetul permanent al Departamentului Rajya Sabha, în special Comisia pentru agricultură, examinează în detaliu facturile. Ei invită experţii să depună mărturie, să consulte grupurile de fermieri şi publică rapoarte care conduc adesea la modificări substanţiale. De exemplu, ]Farms

Un alt exemplu este National Food Security Act, 2013. Deși nu numai o lege agricolă, dispozițiile sale privind achizițiile publice, depozitarea și influența distribuției influență culturi. Rajya Sabha a dezbătut modificări pentru a lega achizițiile de cereale alimentare cu diversificarea culturilor și certificarea ecologică, pași care ar reduce amprenta de mediu a monoculturilor cu utilizare intensivă de intrare.

Lucrările Comitetului pentru agricultură durabilă

Rajya Sabha operează mai multe comitete care produc rapoarte detaliate privind agricultura, mediul și dezvoltarea rurală. Aceste rapoarte nu sunt obligatorii, dar au o pondere semnificativă deoarece reflectă consensul între părți și contribuțiile experților. ]Comisia de dezvoltare agricolă, a animalelor și a produselor alimentare a publicat rapoarte privind subiecte precum

De exemplu, raportul Comisiei de la 2023 privind conservarea apei a îndemnat guvernul să accelereze implementarea Pradhan Mantri Krishi Sinchaye Yojana (PMKSY) cu accent pe microirigarea și recoltarea apei pluviale. De asemenea, a recomandat Ministerului Agriculturii să colaboreze cu Ministerul Jal Shakti pentru a lega digitalizarea recordului terenurilor cu criteriile de eficiență a utilizării apei. Aceste recomandări au modelat orientările ulterioare ale sistemului, făcând din sustenabilitatea apei un obiectiv principal.

Selectaţi comitete şi membri privaţi ?

În timp ce majoritatea legislaţiei provine de la guvern, membrii privaţi din Rajya Sabha au introdus şi facturi privind agricultura durabilă. În 2021, un proiect de lege al membrilor privaţi a solicitat o ] Politica Naţională de Agricultură Ecologică care ar mandata sprijinul pentru certificarea ecologică a micilor fermieri, interzicerea anumitor pesticide sintetice şi crearea unui consiliu de marketing dedicat. Deşi proiectul de lege nu a trecut, acesta a stimulat dezbaterea şi, în cele din urmă, a condus la lansarea unui proiect pilot pentru clustere organice în trei state.

Se constituie comitetele de selecţie, care cuprind membri din ambele case, pentru a examina aspecte specifice. Comitetul Select pentru Diversitatea biologică (Amendamentul) Bill, 2021 a inclus mai mulţi membri Rajya Sabha. Intervenţiile acestora au asigurat că actul final a păstrat drepturile agricultorilor de a utiliza seminţe tradiţionale şi resurse de biodiversitate, o componentă critică a agriculturii agroecologice.

Politica de influenţare dincolo de legislaţie

Influenţa Rajya Sabha se extinde dincolo de procesul formal de legiferare. În timpul orei de întrebări şi Zero ore, membrii ridică probleme cu privire la reziduurile de pesticide, degradarea solului, scăderea nivelului apelor subterane, precum şi efectele negative ale schimbărilor climatice asupra producţiei de culturi. Miniştrii trebuie să răspundă cu date şi actualizări de politică, ceea ce duce adesea la măsuri administrative corective.

De exemplu, în 2023, un membru Rajya Sabha din Punjab a subliniat legătura dintre arderea burdufului și poluarea aerului. Ea a solicitat aplicarea mai strictă a Comisia pentru managementul calității aerului, 2021 în zonele agricole. Presiunea parlamentară care a urmat a determinat Ministerul Agriculturii să extindă Sub-Misiunea națională privind mecanizarea agricolă să includă subvenții pentru semănătorii fericiți și echipamentele de gestionare a paielor. Această schimbare sprijină direct practicile agricole durabile prin reducerea arderii deschise.

Supravegherea bugetară

Rajya Sabha dezbate cererile anuale de granturi ale Ministerului Agriculturii și Agriculturii. Prin intermediul mecanismului Cut Motion, membrii pot propune reduceri sau realocări de fonduri. În 2022, o moțiune de reducere a numărului de carduri de sănătate a solului a susținut că alocarea bugetară pentru cardurile de sănătate a solului era insuficientă pentru a acoperi toate districtele și că mai multe fonduri ar trebui redirecționate către formarea fermierilor în interpretarea cardurilor. În timp ce mișcarea de tăiere a fost învinsă, guvernul a mărit alocarea în estimările revizuite și a lansat un tablou online pentru a urmări distribuția cardurilor de sănătate a solului.

Legislaţia cheie şi impactul lor durabil

Reformele APMC și accesul pe piață

Rajya Sabha a considerat Agricultural Produce Market Committee (APMC) Act amendment[ în contextul ]Essential Goods (Amendment) Act, 2020.Casa superioară a asigurat că reformele includ dispoziții pentru vânzările directe de fermieri de retail, platformele de tranzacționare electronice și înregistrarea organizațiilor de producători de agricultori (FPO). Aceste reforme reduc pierderile post-recoltare, o problemă majoră de durabilitate, deoarece piețele eficiente înseamnă mai puține deșeuri alimentare.În plus, Rajya Sabha a insistat asupra unei clauze care scutește micii fermieri de anumite taxe de acordare a licențelor, permițându-le să participe pe piețe oficiale fără costuri nejustificate.

Reformele funciare şi legile de decădere

Fragmentarea terenurilor este o barieră în calea agriculturii durabile, deoarece micile exploataţii fac imposibilă din punct de vedere economic adoptarea unor practici precum agricultura conturală, agroforestria sau certificarea organică. Comitetul Rajya Sabhas pentru dezvoltare rurală a recomandat modele de orientări de leasing al terenurilor care protejează fermierii chiriaşi şi care încurajează proprietarii de terenuri să închirieze terenuri pentru proiecte durabile pe termen lung. Mai multe state au adoptat aceste orientări, ceea ce a dus la o creştere a zonei în cadrul agriculturii ecologice de către cooperativele de locatari din state precum Andhra Pradesh şi Tamil Nadu.

Legile privind protecția mediului

] Notificarea evaluării impactului asupra mediului (EIA) din 2006[ și modificările ulterioare ale acesteia afectează agricultura atunci când proiectele mari transformă terenurile agricole. Comitetul pentru mediu Rajya Sabhas a revizuit proiectul de notificare EIA 2020 și a criticat dispozițiile sale care ar permite deturnarea terenurilor agricole pentru uz industrial fără consultare publică în zone sensibile din punct de vedere ecologic. Raportul comitetului de la aceasta a condus la o reexaminare a proiectului, iar notificarea finală a menținut cerința pentru audierile publice atunci când sunt implicate peste 100 de hectare de teren agricol primar.

Promovarea agriculturii ecologice și naturale

India este casa ]Paramparagat Krishi Vikas Yojana (PKVY)[ și Misiune Lanț de Valoare organică Dezvoltare pentru Regiunea Nord-Est (MOVCDNER) .Rajya Sabha a împins în mod constant pentru alocări bugetare mai mari și o mai bună implementare a acestor programe.Într-o dezbatere 2023, membrii au susținut că procesul de certificare pentru produsele organice a fost prea complicat pentru micii deținători și a recomandat adoptarea sistemului de garantare participativă Sistemul de garantare a participării (PGS), care este un model de asigurare a calității bazat pe comunitate. Ministerul Agriculturii a extins ulterior certificarea PGS pentru a acoperi toate blocurile din cadrul PKVY, făcând certificarea organică mai accesibilă și reducând costurile de tranzacționare pentru agricultori.

O altă intervenție notabilă a fost apelul Rajya Sabha . Politica a fost lansată în 2022, și include stimulente fiscale pentru startup-uri care produc intrări biologice, împreună cu campanii de sensibilizare în regiunile de cultură ridicată, cum ar fi centurile Revoluției Verzi.

Conservarea și gestionarea apei

Agricultura consumă peste 80% din resursele de apă dulce din India, iar epuizarea apelor subterane este o criză națională. Rajya Sabha a dezbătut mai multe facturi legate de apă, inclusiv Model Groundwater Bill, 2016 și River Basin Management Bill. În timpul acestor dezbateri, membrii au subliniat necesitatea de a stimula modele de cultură eficiente din punct de vedere al apei, cum ar fi trecerea de la paddy la melci și impulsuri în zonele de apă stresate.

În 2021, Rajya Sabha a adoptat o rezoluție prin care solicita guvernului să declare o misiune națională de conservare a apei[[] cu accent pe agricultură. Rezoluția a solicitat în mod specific revitalizarea structurilor tradiționale de recoltare a apei ] ]kunds, johads] și verifica barajele [[[FLT: ];]

Reziliența climatică și energia regenerabilă

Schimbările climatice reprezintă ameninţări directe la adresa producţiilor de culturi, iar Rajya Sabha a fost proactivă în susţinerea agriculturii inteligente în domeniul climei. În timpul dezbaterii privind Conservarea energiei (Amendament) Bill, 2022, membrii au introdus cu succes dispoziţii care permit agricultorilor să vândă surplusul de energie solară de la pompele de apă solară la reţea în cadrul contorizării nete. Aceasta nu numai că reduce amprenta de carbon a irigaţiilor, dar oferă şi o sursă secundară de venit pentru agricultori, permiţându-le să investească în surse durabile.

De asemenea, Rajya Sabha a dezbătut Fondul Naţional de Adaptare pentru Schimbări Climatice (NAFCC).Membrii au solicitat o subcomponentă dedicată agriculturii, care a fost inclusă ulterior în Misiunea Naţională pentru Agricultură Durabilă (SANCOA).NMSA sprijină acum parcelele demonstrative pentru culturi rezistente la secetă, micro-irigaţii şi sisteme agricole integrate.

Biodiversitatea și conservarea semințelor

India diversitatea semințelor este o comoară pentru agricultura durabilă, dar este amenințată de dominația soiurilor hibride și modificate genetic. Actul oferă agricultorilor dreptul de a salva, de a folosi, de a schimba și de a vinde semințe salvate de la fermă. Comitetul pentru agricultură Rajya Sabhas a recomandat consolidarea capacității Autorității PPV&FR de a înregistra soiuri tradiționale și bănci de semințe comunitare. În cadrul acestei activități, autoritatea a lansat un program pilot de înregistrare a peste 500 de soiuri tradiționale de orez din Odisha și Kerala, asigurându-se că aceste resurse genetice rămân disponibile pentru viitoarele programe de ameliorare.

Casa superioară a dezbătut, de asemenea, Indicaţiile geografice ale bunurilor (Registrare şi Protecţie) Act, 1999[ în contextul produselor agricole. Membrii statelor deluroase au susţinut că etichetele GI pentru culturile tradiţionale, cum ar fi Rododendron nectar din Sikkim şi Lakadong turmeric din Meghalaya ar stimula fermierii să continue cultivarea acestor soiuri de moştenire durabile, în loc să treacă la culturi de bani care degradează solul.

Provocări şi critici

În ciuda realizărilor sale, eficacitatea Rajya Sabha este adesea limitată de mai mulți factori. În primul rând, guvernul zilei deține de obicei o majoritate în Rajya Sabha prin aliații săi, reducând capacitatea casei superioare de a contesta independent legislația. În al doilea rând, dezbaterile privind agricultura durabilă suferă adesea de o prezență inadecvată și lipsa de expertiză subiect în rândul membrilor. În al treilea rând, există o deconectare între formularea de politică în Delhi și punerea în aplicare la nivel local; multe rezoluțiile și recomandările comisiei Rajya Sabha nu sunt traduse în acțiune la nivel de stat din cauza naturii federale a guvernanței agriculturii.

Pentru a depăşi aceste provocări, Rajya Sabha a recurs din ce în ce mai mult la crearea comisioane nodale[]care monitorizează implementarea în colaborare cu legislatorii de stat. De exemplu, Forumul parlamentar privind agricultura[ include membri din ambele case şi convocă întâlniri bianuale cu miniştrii agricoli de stat pentru a revizui progresele înregistrate în ceea ce priveşte obiectivele agricole durabile.

Concluzie

Rajya Sabha este departe de a fi o simplă cameră de revizuire; este o instituție critică pentru integrarea sustenabilității în cadrul politicii agricole din India. Prin revizuirea legislativă, rapoartele comitetului, supravegherea bugetară și advocacy persistentă, se asigură că considerentele de mediu și sociale nu sunt sacrificate pentru câștiguri de producție pe termen scurt. Exemplele de promovare a agriculturii ecologice, mandate de conservare a apei, protecția diversității semințelor și integrarea energetică rezistentă la schimbările climatice demonstrează impactul tangibil al casei superioare de pe teren.

Pe măsură ce India își urmărește obiectivul de a deveni un exportator agricol de frunte în îndeplinirea angajamentelor sale privind clima în temeiul Acordului de la Paris, rolul deliberativ al Rajya Sabhas devine și mai esențial. Abilitatea sa de a integra voci diverse

Pentru a citi mai departe despre dimensiunile parlamentare ale agriculturii durabile, a se vedea PRS Cercetare legislativă[] rapoarte privind comitetele agricole și În josul articolelor privind impactul politicilor.În plus, Programul UN pentru Mediu oferă context global privind practicile agricole durabile care paralelează agenda Rajya Sabhas.