Как государственные руководители могут стимулировать инновационные экосистемы в своих штатах

Как государственные руководители могут стимулировать инновационные экосистемы в своих штатах

Инновационные экосистемы являются основой современного экономического процветания и технологического лидерства. Для государственных руководителей - руководителей, секретарей экономического развития и законодателей - создание и развитие этих экосистем является одним из самых эффективных рычагов, доступных для создания рабочих мест, привлечения инвестиций и улучшения качества жизни жителей. Инновационная экосистема - это больше, чем кластер стартапов; это динамичная сеть университетов, корпораций, исследовательских лабораторий, государственных учреждений, инвесторов и квалифицированных рабочих, которые коллективно генерируют, совершенствуют и коммерциализируют новые идеи. Когда эта сеть функционирует хорошо, она создает добродетельный цикл создания знаний, привлечения талантов и экономической диверсификации, которые могут изолировать государство от спадов в промышленности и позиционировать его для долгосрочного роста.

Задача для руководителей штатов заключается в том, что инновационными экосистемами нельзя управлять сверху вниз, но их можно сознательно культивировать. Эффективные лидеры создают условия, которые снижают барьеры для экспериментов, поощряют принятие рисков и соединяют разрозненных субъектов, которые иначе не могли бы сотрудничать. Это требует сочетания дальновидной политики, стратегических инвестиций в инфраструктуру и глубокого понимания уникальных активов и пробелов в экономике своего государства. Ниже мы исследуем компоненты процветающей инновационной экосистемы и конкретные действия, которые могут предпринять государственные руководители для ее создания.

Понимание инновационных экосистем

Инновационная экосистема представляет собой сложную адаптивную систему, состоящую из нескольких заинтересованных сторон, которые взаимодействуют для преобразования знаний в товарные продукты, услуги и процессы.

• Исследовательские институты — университеты, федеральные лаборатории и независимые исследовательские центры, которые генерируют фундаментальные открытия и обеспечивают конвейер образованных талантов.
• Предприниматели и стартапы (FLT:0) — предприятия на ранней стадии, которые рискуют коммерциализировать новые технологии, часто служа наиболее гибкими испытательными стендами для инноваций.
• Созданные компании — действующие фирмы, которые обеспечивают капитал, цепочки поставок, распределительные сети и рыночный спрос; они также создают новые предприятия и приобретают стартапы.
• Инвесторы (FLT:0) Инвесторы (FLT:1) – ангельские инвесторы, венчурные фирмы и корпоративные венчурные компании, которые предоставляют финансирование, необходимое для масштабирования идей от прототипа до массового внедрения.
• Правительство и политики — агентства, которые устанавливают правила игры посредством законодательства об интеллектуальной собственности, налоговых льгот, политики закупок и прямого финансирования НИОКР.
• Поддержка организаций — инкубаторы, акселераторы, коворкинг-пространства, юридические и бухгалтерские фирмы, специализирующиеся на ИС, и программы обучения рабочей силы.

Эти компоненты не работают изолированно; их ценность возникает из связей и потоков информации, капитала и талантов. Сильная экосистема демонстрирует высокий уровень доверия, мобильность работников между секторами и терпимость к неудачам, которая поощряет серийное предпринимательство. Руководители штатов должны думать о себе не как о строителях экосистемы, а как о садоводах, которые обрезают, удобряют окружающую среду, чтобы инновации могли расти органически.

Ключевые стратегии для государственных руководителей

Следующие стратегии представляют собой проверенные подходы, которые государственные руководители могут адаптировать к своему конкретному контексту. Одной стратегии недостаточно; скорее, необходим портфель скоординированных действий для создания самоусиливающегося цикла инноваций.

1.Развивать политику поддержки

Политика является самым прямым инструментом, который государственные руководители должны формировать инновационную среду. Эффективная политика уменьшает трения в области регулирования, поощряет инвестиции в НИОКР и защищает интеллектуальную собственность, в то же время позволяя конкурентную динамику. Ключевые политические действия включают:

• Налоговые кредиты на НИОКР — Предлагают возвратные или переводные кредиты для расходов на исследования, особенно для малых и средних предприятий, которые могут не иметь налоговых обязательств. Штаты могут моделировать кредиты после федерального налогового кредита на НИОКР, но сделать их более доступными.
• Регуляторные песочницы — Создавать временные отказы от определенных правил для инновационных продуктов или услуг, особенно в финтехе, технологиях здравоохранения и энергетике. Это позволяет стартапам тестировать новые идеи, не сталкиваясь с обременительными расходами на соблюдение.
• Стремительное формирование бизнеса — Сократите время и затраты на регистрацию бизнеса, получение разрешений и подачу налогов в Интернете. Успех Делавэра как корпоративного дома демонстрирует силу без трения правовой среды.
• Предпочтения в области закупок — Отложите процент государственных контрактов для инновационных малых предприятий или стартапов. Это обеспечивает ранний доход, который может подтвердить новые технологии и уменьшить зависимость от венчурного капитала.
• Политика в области интеллектуальной собственности — Уточнить право собственности на ИС, созданное с использованием средств государственных грантов или в государственных университетах.Прозрачные рамки ИС побуждают исследователей коммерциализировать открытия.

Политика должна регулярно оцениваться, чтобы она оставалась актуальной и не была увязана с существующими интересами, которые подавляют нарушения. Руководители штатов должны также координировать свои действия с соседними государствами, чтобы избежать «гонки на дно» в области налоговых стимулов, сосредоточившись вместо этого на создании подлинно благоприятной среды для долгосрочных инноваций.

2 Инвестировать в физическую и цифровую инфраструктуру

Инновации требуют базовой инфраструктуры, которая позволяет сотрудничать и быстро итерировать. Хотя основные коммунальные услуги и транспорт являются столовыми ставками, современные экосистемы зависят от специализированных активов:

• Широкополосный доступ — Высокоскоростной интернет является водопроводом цифровой экономики. Государствам следует уделять приоритетное внимание универсальному широкополосному доступу, особенно в сельских и недостаточно обслуживаемых районах, чтобы гарантировать, что таланты и компании могут участвовать из любого места.
• Технологические парки и инновационные районы — Концентрационные исследовательские институты, лаборатории, стартап-инкубаторы и корпоративные R&D-центры в пешеходных, богатых удобствами районах. Успешные примеры включают парк Исследовательского треугольника Северной Каролины и площадь Кендалл в Бостоне.
• Общие исследовательские центры — Инвестируйте в основные объекты, такие как чистые помещения, лаборатории геномики и высокопроизводительные вычислительные кластеры, которые отдельные стартапы не могли себе позволить.
• Транспортная связь (FLT:0) — Убедитесь, что инновационные центры хорошо связаны с аэропортами, железными дорогами и автомагистралями для облегчения личного сотрудничества и перемещения товаров и людей.

Инфраструктурные инвестиции требуют долгосрочных обязательств и координации между департаментами. Руководители штатов могут использовать комбинацию облигаций общих обязательств, государственно-частного партнерства и федеральных грантов (например, от Администрации экономического развития) для финансирования проектов.

3. Развитие талантов и образование

Инновационная экосистема столь же сильна, как и ее кадровый резерв. Руководители штатов должны инвестировать как в количество, так и в качество квалифицированных работников, от технических специалистов до докторов наук. Ключевые инициативы включают:

• STEM Pipeline Programs — Поддержка компьютерного образования K-12, учебных буткампов и программ для колледжей в области передового производства, биотехнологии и разработки программного обеспечения. Раннее знакомство с карьерой STEM может вызвать интерес к предпринимательству.
• Партнерства между университетами и промышленностью — программы сотрудничества и стажировки, которые помещают студентов в инновационные компании. Модель кооперативного образования Georgia Tech является национальным эталоном.
• Стимулирование найма и удержания персонала — Предлагайте ссуду, бонусы за переезд или налоговые льготы для выпускников в областях с высоким спросом (например, ИИ, чистая энергия, науки о жизни), которые остаются в штате после окончания учебы.
• Переподготовка и повышение квалификации – По мере развития отраслей рабочие нуждаются в непрерывном образовании. Государственные программы обучения, часто в партнерстве с общинными колледжами и работодателями, могут переквалифицировать перемещенных работников на роли в растущих инновационных секторах.

Стратегия талантов государства должна выходить за рамки формального образования, включая обучение на протяжении всей жизни и привлечение глобальных талантов. Учитывая глобальную конкуренцию за новаторов, руководители штатов должны выступать за разумную иммиграционную политику и создавать благоприятные условия для предпринимателей и исследователей иностранного происхождения.

4. Катализировать финансирование и инвестиции

Доступ к капиталу является источником жизненной силы инноваций. В то время как частный венчурный капитал активен в нескольких штатах, многие регионы страдают от нехватки капитала, которая препятствует масштабированию перспективных идей. Руководители штатов могут решить эту проблему:

• Государственные фонды венчурного капитала — Создавайте вечнозеленые фонды, которые инвестируют непосредственно в стартапы на ранней стадии, либо в качестве автономного средства, либо в качестве фонда фондов, который поддерживает местные венчурные фирмы. Фонд фондов Юты и Фонд исследований и технологий 21-го века Индианы являются яркими примерами.
• Гранты на матчи и поддержка SBIR/STTR — Предоставить соответствующие средства для компаний, которые выигрывают федеральные награды за инновационные исследования малого бизнеса (SBIR) или передачу технологий малого бизнеса (STTR). Это помогает местным стартапам привлекать федеральные доллары, которые в противном случае могли бы поступать в другие штаты.
• Инвесторы-ангелы и краудфандинговые стимулы — предлагают налоговые кредиты для инвесторов-ангелов, которые инвестируют в квалифицированные стартапы. В некоторых штатах наблюдается резкое увеличение инвестиций на ранней стадии после реализации таких кредитов.
• Программы гарантирования кредитов — Обратные кредиты коммерческих банков инновационно-интенсивным компаниям, не имеющим залога или денежного потока. Это снижает риск для кредиторов, не обходясь государству в прямую субсидию.

Государственное финансирование должно быть направлено на стимулирование частного капитала, а не на его замену. Руководители штатов должны также сосредоточиться на создании динамичного сообщества инвесторов путем проведения мероприятий, заставок инвесторов и сессий по сватовству, которые соединяют негосударственный капитал с местными возможностями.

5.Создание совместных сетей

Инновации процветают, когда люди из разных слоев общества и организаций регулярно взаимодействуют.

• Финансирование инновационных центров — Создание физических центров, где предприниматели, исследователи и корпоративные партнеры могут совместно размещаться. Эти центры должны предлагать оборудование для прототипирования, коворкинг-пространство и календарь сетевых событий.
• Инициативы по развитию кластеров — Выявлять существующие сильные стороны отрасли (например, аэрокосмическая промышленность в Вашингтоне, биотехнологии в Массачусетсе) и координировать заинтересованные стороны для решения общих проблем, таких как разрывы в цепочках поставок или нехватка талантов.
• Промышленно-академические конференции — Организуйте регулярные «матчмейкинг» мероприятия, где профессора представляют свои исследования представителям промышленности и инвесторам. Модель инновационного саммита Университета Техаса была воспроизведена в нескольких штатах.
• Платформы для обмена данными — Поощряйте создание порталов открытых данных, которые позволяют стартапам получать доступ к правительственным, коммунальным и транспортным данным для создания новых приложений.

Роль исполнительной власти штата часто заключается в том, чтобы служить организатором, используя хулиганскую кафедру, чтобы установить видение, а затем отступить, чтобы позволить частному сектору и университетам руководить исполнением. Регулярные круглые столы с заинтересованными сторонами в области инноваций помогают поддерживать стратегию, основанную на реальных потребностях.

6. Измерять и повторять

Инновационные экосистемы динамичны; то, что работает сегодня, может не работать завтра. Руководители штатов должны установить набор ведущих и отстающих показателей для отслеживания прогресса, таких как:

• Патенты на душу населения
• Венчурный капитал, вложенный в государство (на ВВП)
• Количество выданных университетских списков и лицензий
• Занятость в высокотехнологичных секторах
• Рост в STEM степени награждены
• Показатели выживаемости стартапов за 3 года

Эти показатели должны ежегодно публиковаться для поддержания подотчетности и корректировки программ. Кроме того, руководители штатов должны периодически проводить внешние оценки своих инновационных инициатив, сравнивая их с государствами-партнерами и мировыми лидерами инноваций. Институт букинга обеспечивает обширные исследования по показателям инноваций на государственном уровне, которые могут служить руководством.

Примеры реального мира

Хотя ни один проект не подходит для каждого штата, несколько примеров иллюстрируют успешные стратегии создания экосистем, которые могут быть адаптированы:

Инновационные кластеры Калифорнии

Силиконовая долина и район залива являются золотым стандартом инновационных экосистем, но политика на уровне штата сама по себе их не создала. Однако правительство штата Калифорния сыграло вспомогательную роль за счет инвестиций в государственные исследовательские университеты (UC Berkeley, UCLA, UC San Diego), правовую среду, которая уважает соглашения о неконкурентности (что делает Калифорнию необычной), и Калифорнийский институт регенеративной медицины (CIRM), финансируемая государством инициатива по исследованию стволовых клеток, которая стимулировала процветающий биотехнологический центр.

Массачусетская инициатива по наукам о жизни

В 2008 году Массачусетс запустил 10-летний инвестиционный план в области наук о жизни стоимостью 1 миллиард долларов, который финансировал новое исследовательское пространство, поддерживал стартап-инкубаторы и предоставлял налоговые льготы для биотехнологических компаний. Штат также создал специальное квазигосударственное агентство — Центр наук о жизни Массачусетса — для реализации стратегии. Результат: Массачусетс теперь возглавляет нацию в области наук о жизни венчурного капитала на душу населения и наблюдал всплеск как в формировании стартапов, так и в расширении крупных компаний. Модель была изучена и воспроизведена такими государствами, как Колорадо для чистой энергии.

Парк исследовательского треугольника Северной Каролины (RTP)

Основанная в 1959 году, RTP была преднамеренным сотрудничеством между правительством штата, тремя крупными университетами (UNC Chapel Hill, Duke, NC State) и частным сектором. Государство поддерживало парк за счет инвестиций в инфраструктуру, благоприятного налогового режима и программ обучения рабочей силы. Сегодня RTP принимает более 300 компаний, включая крупные R&D-центры для IBM, Cisco и GlaxoSmithKline. Экосистема расширилась, чтобы включить процветающее стартап-сообщество в центре Дарема, показывая, что долгосрочный, терпеливый подход может принести доход поколениям.

Рост технологического сектора Юты

Юта стала технологическим центром, известным как «Силиконовые скаты». Правительство штата внесло свой вклад, создав Фонд фондов штата Юта, который инвестировал в венчурные компании, которые обязались развернуть капитал в Юте. Кроме того, благоприятная для бизнеса нормативная среда штата, инвестиции в образование в области компьютерных наук в Университете Юты и создание налоговых льгот для технологических компаний привлекли такие фирмы, как Adobe, Qualtrics и Domo. Офис экономического развития штата активно координирует с отраслевыми ассоциациями для поддержания динамики экосистемы.

Преодоление общих вызовов

Руководители государств должны предвидеть и решать следующие задачи:

• Политические циклы — Инновации требуют постоянной приверженности со стороны администраций. Для смягчения этого руководители могут внедрять программы в законодательство или создавать независимые двухпартийные советы для надзора за долгосрочными инициативами.
• Ограничения финансирования — Во время спадов бюджета могут быть сокращены инновационные программы. Государства могут использовать финансирование облигаций, государственно-частное партнерство или выделять процент налоговых поступлений из быстрорастущих секторов для обеспечения последовательного финансирования.
• Талантные войны — Такие регионы, как район залива и Нью-Йорк, отводят лучших талантов от менее устоявшихся экосистем. Государствам следует сосредоточиться на качестве жизни, стоимости жизненных преимуществ и целенаправленном наборе удаленных работников, которые теперь имеют географическую гибкость.
• Риск самоуспокоенности — Успешные экосистемы могут стать запертыми в старых отраслях. Руководители штатов должны постоянно сканировать новые технологии и поощрять сбои, даже если это угрожает существующим должностным лицам.

Открытое признание этих проблем и разработка адаптивных стратегий повысит вероятность долгосрочного успеха. Национальная ассоциация губернаторов предлагает ресурсы и сети сверстников, чтобы помочь государствам учиться на опыте друг друга.

Заключение

Руководители штатов играют каталитическую роль в создании инновационных экосистем, которые стимулируют экономическую конкурентоспособность, создают высококачественные рабочие места и решают насущные общественные проблемы. Разрабатывая поддерживающую политику, инвестируя в современную инфраструктуру, воспитывая таланты, стимулируя капитал и создавая сети сотрудничества, они могут превратить свои государства в места назначения для инноваций. Задача непростая, и результаты могут занять годы или даже десятилетия, чтобы полностью материализоваться. Но отдача - устойчивая, разнообразная экономика, которая может адаптироваться к технологическим сдвигам и глобальной конкуренции - стоит постоянных усилий. Государственные лидеры, которые принимают эту миссию сегодня, поставят свои государства на траекторию процветания в будущем.