Table of Contents

Местные органы власти выступают в качестве фронтовых защитников национальной инфраструктуры борьбы с терроризмом. Их уникальное положение в общинах в сочетании с их оперативными возможностями и прямым доступом к жителям делает их незаменимыми партнерами в осуществлении и поддержке стратегий национальной безопасности. По мере того, как террористические угрозы продолжают развиваться и становятся более децентрализованными, роль муниципальных и окружных правительств в предотвращении, обнаружении и реагировании на потенциальные нападения никогда не была более важной.

Понимание роли местного самоуправления в национальной безопасности

В отличие от традиционных вопросов национальной безопасности, которые когда-то были исключительно федеральными областями, современный контртерроризм требует подхода всего общества, который использует ресурсы и возможности на каждом уровне правительства.

Местные органы власти обладают рядом неотъемлемых преимуществ, которые делают их необходимыми для успеха борьбы с терроризмом. Сотрудники службы быстрого реагирования — полицейские, пожарные, специалисты по неотложной медицинской помощи и чиновники общественного здравоохранения — работают непосредственно в общинах каждый день. Они понимают местную динамику, признают необычные закономерности и поддерживают отношения с жителями, которые федеральные агентства не могут воспроизвести. Эта близость создает возможности для раннего обнаружения угроз и вмешательства, которые были бы невозможны только благодаря федеральным усилиям.

В последние годы возросли угрозы внутреннего терроризма, что побудило Белый дом выпустить в 2021 году Национальную стратегию противодействия внутреннему терроризму, в которой перед несколькими федеральными агентствами поставлена задача координировать усилия по решению этих меняющихся проблем. Однако успех любой национальной стратегии в значительной степени зависит от эффективной реализации на местном уровне, где угрозы часто материализуются и где усилия по предотвращению могут быть наиболее эффективными.

Критическая важность вовлеченности и доверия сообщества

Участие общин является краеугольным камнем эффективных усилий по борьбе с терроризмом на местах. Когда жители доверяют своим местным органам власти и правоохранительным органам, они становятся активными партнерами в поддержании безопасности, а не пассивными наблюдателями. Это доверие позволяет передавать информацию, которая может предотвратить нападения до того, как они произойдут.

Формирование значимых партнерских отношений с сообществом

Местные власти могут выявлять потенциальные угрозы на раннем этапе путем подлинного взаимодействия с жителями и общинными организациями. Программы предупреждения терроризма на уровне общин должны развивать локализованную инфраструктуру и междисциплинарные партнерские отношения с общинами в целях повышения осведомленности и доверия. Такой подход выходит за рамки традиционных мер правоохранительной деятельности по созданию всеобъемлющих сетей предупреждения.

Эффективное участие общин требует от местных органов власти признания того, что различные общины имеют разные потребности, проблемы и перспективы. Программы должны разрабатываться в тесном сотрудничестве с целевой аудиторией, чтобы избежать вредных последствий и обеспечить приверженность программе, эффективность и актуальность, помогая предотвратить непреднамеренные последствия стигматизации. Эта чувствительность особенно важна при работе с иммигрантскими общинами, религиозными меньшинствами и другими группами, которые могли подвергнуться дискриминации или профилированию.

Местные органы власти должны создавать регулярные форумы для диалога с различными заинтересованными сторонами сообщества, включая религиозных лидеров, педагогов, поставщиков социальных услуг, владельцев бизнеса и молодежные организации. Эти партнерства создают каналы двусторонней коммуникации, позволяя должностным лицам делиться проблемами безопасности, а также прислушиваться к перспективам сообщества и решать местные потребности, которые могут способствовать уязвимости.

Политика сообщества как контртеррористическая стратегия

Модель общинной политики поощряет развитие постоянных партнерских отношений между правоохранительными органами и местными, государственными и федеральными органами, которые могут иметь неоценимое значение для предотвращения террористической деятельности посредством расширения возможностей сбора разведданных и обмена ими. Эта философия представляет собой фундаментальный переход от реактивного правоохранительного органа к активному партнерству с общинами.

Стратегии полицейской деятельности в общинах дают многочисленные преимущества в борьбе с терроризмом. Сотрудники, которые работают в фиксированном географическом районе в течение длительного периода времени, с большей вероятностью будут разрабатывать конкретные разведданные, которые могут иметь жизненно важное значение для борьбы с терроризмом. Эти сотрудники знакомятся с нормальными моделями деятельности в своих районах, что делает их более способными распознавать аномалии, которые могут указывать на планирование террористических атак.

Общественная полиция порождает доверие и повышает удовлетворенность среди членов общины и полиции, что в периоды обострения беспорядков или кризиса может привести к более эффективному преодолению страха общины. Это доверие становится особенно ценным во времена повышенного уровня угрозы или после террористических инцидентов, когда поддержание общественного спокойствия и сотрудничества имеет важное значение.

Комплексные стратегии поддержки местного самоуправления

Местные органы власти могут эффективно использовать многочисленные стратегии для поддержки национальной политики борьбы с терроризмом, которые охватывают обмен разведданными, информационно-пропагандистскую работу с общинами, подготовку и подготовку кадров, законодательную поддержку и распределение ресурсов.

Центры обмена разведданными и синтеза

Создание надежных каналов связи с федеральными агентствами представляет собой одну из наиболее важных функций, которую могут выполнять местные органы власти. Центры обмена разведданными служат центрами, где информация из нескольких источников и юрисдикций может анализироваться, синтезироваться и распространяться среди соответствующих заинтересованных сторон.

Эти центры объединяют персонал местных, государственных и федеральных правоохранительных органов, а также представителей других секторов, таких как здравоохранение, транспорт и критическая инфраструктура. Объединив ресурсы и опыт, центры слияния могут определить закономерности и связи, которые отдельные агентства могут пропустить. Они также обеспечивают, чтобы разведданные, собранные на местном уровне, доходили до федеральных аналитиков, которые могут поместить его в более широкий национальный контекст.

Губернатор Хочул финансировал расширение в Центре разведки штата Нью-Йорк, которое включало добавление аналитиков разведки социальных сетей и аналитиков разведки по борьбе с терроризмом, демонстрируя, как государственные и местные инвестиции в разведывательные возможности могут повысить общую эффективность борьбы с терроризмом. Местные органы власти должны выступать за аналогичные ресурсы и обеспечить интеграцию своего персонала в эти разведывательные сети.

Эффективный обмен разведданными требует не только технологий и средств, но и четких протоколов обработки информации, надлежащего обеспечения безопасности местного персонала и регулярной связи между учреждениями, а местные органы власти должны назначать конкретных сотрудников связи, ответственных за поддержание этих федеральных партнерств и обеспечение информационных потоков в обоих направлениях.

Подозрительная деятельность Программы отчетности

В 2024 году в более чем 900 районах штата Нью-Йорк были проведены учебные учения для повышения общественной бдительности и информирования о подозрительной деятельности, а эксперты по борьбе с терроризмом из более чем 80 учреждений провели учения почти в каждом округе.

Эти программы, часто называемые кампаниями «Увидеть что-то, сказать что-то», дают возможность обычным гражданам стать дополнительными глазами и ушами для обеспечения безопасности. Однако они должны быть тщательно разработаны, чтобы избежать поощрения дискриминации или ложных сообщений, основанных на предвзятости. Обучение должно подчеркивать конкретные действия и действия, которые могут указывать на планирование атак, такие как наблюдение за объектами, необычные покупки или попытки проверить безопасность, а не фокусироваться на внешности, этнической принадлежности или религии людей.

Местные органы власти должны создать четкие, доступные механизмы отчетности, которые позволят жителям конфиденциально делиться проблемами. Эти системы должны включать протоколы для быстрой оценки и надлежащего последующего наблюдения, гарантируя, что законные угрозы получают немедленное внимание, защищая невинных людей от неоправданного расследования.

Инициативы по подготовке и подготовке

Всесторонние программы подготовки обеспечивают, чтобы местные должностные лица и службы быстрого реагирования обладали знаниями и навыками, необходимыми для предотвращения террористических инцидентов и реагирования на них. Эта подготовка должна выходить за рамки традиционных правоохранительных органов и включать персонал из различных дисциплин.

Правоохранительные группы провели учения с участием более 350 сотрудников в каждой из 16 зон борьбы с терроризмом в штате, иллюстрирующие масштабы подготовки, необходимой для поддержания готовности в крупных юрисдикциях.Эти учения должны включать реалистичные сценарии, которые проверяют координацию между агентствами, системами связи и принятием решений под давлением.

Программы подготовки должны охватывать несколько аспектов борьбы с терроризмом, включая:

  • Признание угрозы: Обучение персонала выявлению показателей планирования терроризма, включая деятельность по наблюдению, приобретение материалов и предупреждающие знаки радикализации
  • Реакция на инциденты: Подготовка служб быстрого реагирования к активным ситуациям со стрельбой, нападениям на транспортные средства, самодельным взрывным устройствам и другим террористическим тактикам
  • Межведомственная координация: Обеспечение бесперебойного сотрудничества между полицией, пожарной службой, службами скорой медицинской помощи, общественным здравоохранением и другими учреждениями во время кризисов
  • Участие в жизни сообщества: Оборудование офицеров навыками для укрепления доверия и партнерства с различными сообществами
  • Защита гражданских прав: Обеспечение того, чтобы все контртеррористические мероприятия уважали конституционные права и избегали дискриминации

Местные органы власти также должны инвестировать в специализированную подготовку персонала, который будет работать непосредственно по вопросам борьбы с терроризмом. Губернатор Хочул предоставил финансирование для развертывания двенадцати дополнительных следователей и двух уполномоченных офицеров в группах Совместной целевой группы по борьбе с терроризмом ФБР, демонстрируя ценность включения местного персонала в федеральные контртеррористические операции, где они могут получить повышение квалификации и внести свой вклад в местный опыт.

Оценка защиты инфраструктуры и уязвимости

Местные органы власти несут главную ответственность за защиту критически важной инфраструктуры в пределах своих юрисдикций, включая правительственные здания, транспортные системы, коммунальные услуги, школы, места отправления культа, развлекательные заведения и другие потенциальные цели.

В рамках своей всеобъемлющей программы борьбы с терроризмом Нью-Йорк провел оценку более 200 объектов инфраструктуры по всему штату, в ходе которой были выявлены уязвимости и рекомендованы меры по повышению безопасности с учетом конкретных рисков и характеристик каждого объекта.

В рамках оценки уязвимости следует изучить меры физической безопасности, контроль доступа, системы наблюдения, планы реагирования на чрезвычайные ситуации и безопасность персонала. Местные органы власти должны работать с владельцами объектов и операторами в целях осуществления рекомендуемых улучшений, которые могут включать барьеры для предотвращения нападений на транспортные средства, усовершенствованные процедуры скрининга, улучшенное освещение и наблюдение, а также лучшую координацию с правоохранительными органами.

Для общественных объектов и мероприятий местные органы власти должны разработать комплексные планы безопасности, которые касаются управления толпой, процедур проверки, маршрутов эвакуации в чрезвычайных ситуациях и координации с правоохранительными органами и аварийными службами. Эти планы должны регулярно проверяться с помощью учений и обновляться на основе меняющихся угроз и уроков, извлеченных из инцидентов в других местах.

Законодательная и политическая поддержка

Местные органы власти могут принимать политику и постановления, которые поддерживают национальные цели борьбы с терроризмом, уважая при этом гражданские свободы и ценности сообщества.

  • Стандарты безопасности: Строительные кодексы и правила зонирования, которые включают соображения безопасности для критически важных объектов и мест с высокой заполняемостью
  • Чрезвычайные полномочия: Четкая правовая основа для реагирования на чрезвычайные ситуации, которая определяет органы власти и процедуры во время террористических инцидентов
  • Обмен информацией: Политика, которая способствует надлежащему обмену информацией между местными агентствами и федеральными партнерами при одновременной защите конфиденциальности
  • Распределение ресурсов: Бюджетные приоритеты, обеспечивающие адекватное финансирование подготовки, оборудования и персонала по борьбе с терроризмом
  • Государственно-частное партнерство: Рамки сотрудничества с субъектами частного сектора, которые владеют или управляют критической инфраструктурой

При разработке этих стратегий местные органы власти должны привлекать различные заинтересованные стороны, включая организации по защите гражданских свобод, общественные группы и представителей бизнеса. Такой инклюзивный подход помогает обеспечить эффективность, пропорциональность и поддержание общественного доверия.

Целенаправленные программы по предотвращению насилия и терроризма

Помимо традиционных подходов правоохранительных органов, местные органы власти могут осуществлять программы профилактики, направленные на устранение основных факторов, способствующих радикализации и насильственному экстремизму. Эти программы представляют собой подход, основанный на здравоохранении, к борьбе с терроризмом, который стремится вмешаться до того, как люди совершат насилие.

Государственные и местные стратегии профилактики

К декабрю 2024 года 8 штатов опубликовали стратегию профилактики на государственном уровне, 8 разрабатывали свои стратегии, а 27 штатов стояли в очереди на принятие стратегии профилактики, основанной на информированности общественности в области здравоохранения. Это растущее принятие отражает признание того, что профилактика требует скоординированных усилий во многих секторах, помимо правоохранительных органов.

Эти государственные и местные стратегии обычно включают в себя партнерские отношения между правоохранительными органами, поставщиками психиатрических услуг, педагогами, социальными службами, религиозными общинами и другими заинтересованными сторонами. Они сосредоточены на выявлении людей, которые могут быть на пути к насилию и связывая их с соответствующими мероприятиями и службами поддержки.

Эффективные стратегии профилактики включают в себя несколько ключевых компонентов:

  • Команды по оценке угроз: Многодисциплинарные группы, которые оценивают поведение и координируют соответствующие ответы
  • Услуги по вмешательству: Лечение психического здоровья, консультирование, наставничество и другие вспомогательные услуги для лиц из группы риска
  • Создание устойчивости сообщества: Программы, которые усиливают защитные факторы и снижают уязвимость к радикализации
  • Образование и осведомленность: Обучение для педагогов, поставщиков медицинских услуг и других лиц, которые могут столкнуться с предупреждающими знаками
  • Поддержка семьи: Ресурсы для семей, обеспокоенных близкими, проявляющими признаки радикализации

Интервенция и репортаж очевидцев

Часто наблюдатели лучше всего подходят для выявления признаков радикализации и мобилизации в сторону насилия, а построение доверительных отношений может привести к готовности свидетелей сообщать о подозрительном поведении. Местные органы власти должны разработать программы, которые позволят членам сообщества распознавать предупреждающие знаки и знать, как реагировать соответствующим образом.

В этих программах следует подчеркнуть, что репортажи не касаются наблюдения за общинами или конкретных групп, а скорее направлены на оказание помощи лицам, которые могут оказаться в кризисе, прежде чем они нанесут вред себе или другим. Обучение должно охватывать такие показатели, как усиление изоляции, одержимость жалобами, прославление насилия и приобретение оружия или материалов.

Успешные программы выявляют препятствия для отчетности, обмениваются знаниями по обнаружению признаков раннего предупреждения, формализуют учебные программы и проводят обучение, такое как обучение привратников-равноправных, устранение коммуникационных разрывов между привратниками и поставщиками услуг. Этот структурированный подход обеспечивает последовательную и эффективную реализацию в сообществах.

Устранение корневых причин и факторов риска

Усилия по профилактике должны быть направлены на устранение факторов, которые могут сделать людей уязвимыми для радикализации, включая социальную изоляцию, проблемы психического здоровья, опыт дискриминации, экономические трудности и воздействие экстремистской пропаганды. Хотя эти факторы не вызывают терроризма, они могут создать условия, в которых экстремистские нарративы находят восприимчивую аудиторию.

Местные органы власти могут поддержать профилактику посредством:

  • Молодежные программы: Послешкольные мероприятия, наставничество, обучение работе и другие возможности, которые обеспечивают позитивные альтернативы экстремизму
  • Услуги в области психического здоровья: Доступная, культурно компетентная психиатрическая помощь лицам, переживающим кризис или травму
  • Поддержка интеграции: Программы, помогающие иммигрантам и беженцам успешно интегрироваться в сообщества при сохранении культурной идентичности
  • Ресурсы для разрешения конфликтов: Ресурсы для рассмотрения жалоб и споров по конструктивным каналам
  • Цифровая грамотность: Обучение онлайн-манипуляции, методам пропаганды и навыкам критического мышления

Результаты различных оценок указывают на более широкие выгоды от общинных программ по предотвращению терроризма, начиная от повышения квалификации персонала и заканчивая методами решения межличностных проблем, не связанных с терроризмом. Это свидетельствует о том, что инвестиции в предотвращение дают многочисленные общинные выгоды помимо борьбы с терроризмом.

Федеральные грантовые программы и возможности финансирования

Местные органы власти могут получить доступ к значительным федеральным ресурсам для поддержки усилий по борьбе с терроризмом через различные грантовые программы, управляемые Департаментом внутренней безопасности и другими агентствами.

Программа грантов на национальную безопасность

Программа грантов Министерства внутренней безопасности включает набор грантов, основанных на рисках, для оказания помощи государственным, местным, племенным и территориальным усилиям в предотвращении, защите, смягчении, реагировании и восстановлении от терроризма и других угроз. Эти гранты обеспечивают решающее финансирование оборудования, обучения, учений и персонала.

Программа включает в себя несколько компонентов, адаптированных к различным потребностям:

  • Программа государственной национальной безопасности (SHSP): Поддержка реализации стратегий государственной национальной безопасности
  • Инициатива по безопасности в городских районах (UASI): Предоставляет расширенное финансирование для городских районов с высоким уровнем угрозы
  • Операция Стоунгарден: Поддержка операций по обеспечению безопасности границ в пограничных штатах и округах
  • Программа грантов на обеспечение безопасности на местах: Решает уникальные потребности племенных правительств

Местные органы власти должны тесно сотрудничать с государственными ведомствами внутренней безопасности в целях выявления возможностей финансирования и разработки конкурентоспособных заявок на получение грантов. Успешные заявки обычно демонстрируют четкое соответствие национальным приоритетам, прочные партнерские отношения между учреждениями и секторами и устойчивые подходы, которые будут продолжаться после периода предоставления грантов.

Программа грантов по предотвращению насилия и терроризма

В период с 2023 по 2024 год число организаций общественной безопасности, претендующих на получение грантов, увеличилось более чем на 100%, а в 24 финансовом году программа получила 99 млн долларов США из правомочных предложений на 18 млн долларов США, что свидетельствует как о высоком спросе на ресурсы профилактики, так и о конкурентном характере этих грантов.

Эти гранты поддерживают основанные на фактических данных программы, которые предотвращают целенаправленное насилие и терроризм с помощью общинных подходов. Приемлемые мероприятия включают оценку и управление угрозами, обучение для поставщиков услуг на передовой, услуги по вмешательству и повышение устойчивости сообщества.

Местные органы власти, желающие получить эти гранты, должны уделять особое внимание партнерским отношениям с различными заинтересованными сторонами сообщества, основанным на фактических данных подходам и планам оценки результатов и воздействия. Приложения должны демонстрировать понимание местных условий угрозы и того, как предлагаемые программы учитывают конкретные потребности и уязвимости сообщества.

Некоммерческая программа грантов

Программа грантов DHS по обеспечению некоммерческого обеспечения безопасности обеспечивает финансирование для целевого укрепления и повышения физической безопасности некоммерческих организаций, подвергающихся высокому риску террористической атаки, интегрируя некоммерческую готовность с более широкими усилиями государства и местных органов власти.

Местные органы власти могут оказывать помощь некоммерческим организациям путем проведения оценок уязвимости, установления связей между организациями и экспертами по вопросам безопасности, содействия координации с правоохранительными органами и разработки всеобъемлющих планов обеспечения безопасности. Эта поддержка укрепляет общую безопасность общин при одновременном налаживании ценных партнерских отношений с религиозными общинами, культурными организациями и другими некоммерческими организациями.

Оперативная координация и совместные целевые группы

Эффективная борьба с терроризмом требует бесперебойной координации между местными, государственными и федеральными органами власти. Местные органы власти должны активно участвовать в совместных целевых группах и скоординированных операциях, которые используют ресурсы и опыт различных юрисдикций.

Объединенные целевые группы по борьбе с терроризмом

Объединенные целевые группы по борьбе с терроризмом (JTTF) под руководством ФБР объединяют следователей из федеральных, государственных и местных органов для расследования террористических угроз и координации ответных мер. Участие местных правоохранительных органов в JTTFs обеспечивает несколько преимуществ:

  • Доступ к разведке: Местные офицеры получают доступ к секретным разведывательным и федеральным следственным ресурсам
  • Специализированная подготовка: Участники получают углубленную подготовку и опыт в области борьбы с терроризмом
  • Местные сотрудники вносят существенный вклад в знание сообществ, географии и местной динамики.
  • Координированный ответ: Структура целевой группы позволяет быстро и скоординированно действовать при возникновении угроз
  • Создание отношений: Регулярное взаимодействие укрепляет доверие и связь между агентствами

Местные органы власти должны назначить опытных следователей для участия в СЦГТ и обеспечить им необходимые допуски и поддержку в плане безопасности. Эти сотрудники служат жизненно важными связями между федеральными усилиями по борьбе с терроризмом и местными правоохранительными органами.

Координированные операции по обеспечению безопасности

Операция NY-SECURE в сотрудничестве с федеральными, государственными и местными правоохранительными органами в борьбе с терроризмом и реагировании на инциденты вдоль транзитных маршрутов, улучшая координацию между железнодорожной полицией и агентствами, которые реагируют на чрезвычайные ситуации в этих местах. Эти скоординированные операции повышают безопасность при построении оперативных отношений между агентствами.

В 2024 году операция NY-SECURE выполнила 66 деталей по всему штату, проведя 54 детали одной станции и 12 деталей нескольких станций.Эти видимые операции по обеспечению безопасности служат нескольким целям: сдерживание потенциальных атак, успокоение общественности, процедуры координации тестирования и выявление пробелов в безопасности.

Местные органы власти должны участвовать в аналогичных скоординированных операциях в своих юрисдикциях, особенно в отношении критически важной инфраструктуры, крупных событий и мест с большим трафиком. Эти операции должны включать четкие структуры командования, протоколы связи и обзоры после принятия мер для постоянного улучшения координации.

Решение проблем и преодоление препятствий

Хотя местные органы власти играют важную роль в борьбе с терроризмом, они сталкиваются с серьезными проблемами, которые могут препятствовать эффективности. Признание и устранение этих препятствий имеет решающее значение для успешного осуществления стратегий борьбы с терроризмом.

Ограничения ресурсов

Многие местные органы власти, особенно небольшие муниципалитеты и сельские округа, борются с ограниченными бюджетами, нехваткой персонала и конкурирующими приоритетами. Контртерроризм конкурирует с другими основными услугами за скудные ресурсы, и выборные должностные лица могут столкнуться с трудным выбором в отношении распределения ресурсов.

Стратегии решения проблем нехватки ресурсов включают:

  • Региональное сотрудничество: Обмен ресурсами, опытом и расходами в различных юрисдикциях посредством соглашений о взаимной помощи и региональных целевых групп
  • Федеральные гранты: Агрессивно преследуя доступные федеральные средства для дополнения местных бюджетов
  • Инвестиции с двойным использованием: Приоритет возможностей, которые служат как для борьбы с терроризмом, так и для других потребностей общественной безопасности
  • Программы для добровольцев: Использование добровольцев сообщества для соответствующих ролей, освобождение профессионального персонала для специализированных обязанностей
  • Частное партнерство: Привлечение партнеров из частного сектора, которые могут вносить вклад в ресурсы и опыт

Местные органы власти должны также выступать на государственном и федеральном уровнях за устойчивое финансирование, которое признает важную роль местных учреждений в национальной безопасности. Это включает не только разовые гранты, но и постоянную поддержку персонала, обучение и техническое обслуживание оборудования.

Сопротивление и дефицит доверия в обществе

Некоторые общины, особенно те, которые столкнулись с дискриминацией или жестокими правоохранительными органами, могут рассматривать программы борьбы с терроризмом с подозрением или враждебностью.Прошлые программы, которые, как представляется, нацелены на конкретные общины на основе религии или этнической принадлежности, нанесли длительный ущерб доверию.

Для укрепления или восстановления доверия требуется постоянная приверженность нескольким принципам:

  • Прозрачность: Четкая коммуникация о целях программы, методах и гарантиях гражданских свобод
  • Включение: Подлинное партнерство с сообществами в разработке и реализации программ, а не просто навязывание сверху вниз
  • Подотчетность: Механизмы надзора за сообществом и возмещения жалоб
  • Последовательность: Применение мер безопасности на справедливой основе во всех сообществах, не выделяя конкретные группы
  • Ориентация на услуги: Демонстрация того, что усилия по обеспечению безопасности направлены на защиту сообществ, а не на наблюдение за ними или контроль над ними

Местные органы власти должны уделять время налаживанию отношений до возникновения кризисов. Регулярный диалог, общественные форумы и совместное решение проблем по вопросам, не связанным с борьбой с терроризмом, могут заложить основы доверия, которые оказываются бесценными при возникновении проблем безопасности.

Барьеры обмена информацией

Несмотря на улучшения, произошедшие с 11 сентября 2001 года, сохраняются барьеры для обмена информацией. Ограничения по классификации могут помешать федеральным агентствам обмениваться разведданными с местными партнерами, у которых отсутствуют допуски. Различные агентства используют несовместимые системы и базы данных. Правовые ограничения и проблемы конфиденциальности могут осложнить обмен информацией.

Для устранения этих барьеров необходимо:

  • Разрешения на безопасность: Обеспечение получения ключевым местным персоналом соответствующих разрешений на доступ к секретной информации
  • Стандартизированные системы: Принятие совместимых технологий и протоколов для обмена информацией
  • Чистая политика: Установление руководящих принципов, которые разъясняют, какой информацией можно делиться при каких обстоятельствах
  • Регулярная коммуникация: Поддерживать постоянный диалог между учреждениями, а не только во время кризисов
  • Фьюжн-центры: Использование центров слияния разведданных в качестве центров для обмена информацией между различными учреждениями

Местные органы власти должны назначать конкретных сотрудников, ответственных за поддержание отношений по обмену информацией, и обеспечивать их необходимую подготовку и поддержку, поскольку эти сотрудники по связям становятся важными связующими звеньями между местными операциями и более широкими разведывательными сетями.

Баланс между безопасностью и гражданскими свободами

Слишком агрессивные или дискриминационные подходы не только нарушают фундаментальные ценности, но и оказываются контрпродуктивными, отчуждая сообщества, сотрудничество которых имеет важное значение для безопасности.

Местные органы власти должны разработать четкие стратегии и механизмы надзора, обеспечивающие законность и соразмерность контртеррористической деятельности.

  • Правовой обзор: Обеспечение соответствия всех программ и операций конституционным требованиям и законам о гражданских правах
  • Обучение: Обучение персонала по вопросам защиты гражданских свобод и беспристрастной полицейской деятельности
  • Надзор: Создание механизмов независимого обзора контртеррористической деятельности
  • Прозрачность: Предоставление публичной информации о политике и практике в рамках ограничений безопасности
  • Подотчетность: Быстрое и тщательное расследование и устранение нарушений или злоупотреблений

Привлечение организаций, защищающих гражданские свободы, общественных активистов и различных заинтересованных сторон к разработке политики может помочь выявить потенциальные проблемы до их реализации и обеспечить более широкую поддержку сбалансированных подходов.

Технологии и инновации в борьбе с терроризмом на местах

Технологические достижения предлагают местным органам власти новые инструменты для предотвращения и реагирования на террористические угрозы. Однако развертывание технологий должно быть продуманным, балансирующим эффективность с конфиденциальностью, стоимостью и принятием сообщества.

Системы наблюдения и мониторинга

Видеонаблюдение, считывающие устройства для номерных знаков и другие технологии мониторинга могут повысить безопасность, предотвращая атаки, обнаруживая подозрительную деятельность и предоставляя доказательства для расследований.Многие города развернули обширные сети камер в общественных местах, транспортных узлах и вокруг критической инфраструктуры.

Однако эти системы вызывают обеспокоенность в отношении конфиденциальности и требуют тщательного управления. Местным органам власти следует разработать четкие стратегии, направленные на:

  • Критерии развертывания: Где и почему будут установлены системы наблюдения
  • Доступ к средствам контроля: Кто может получить доступ к данным наблюдения и при каких обстоятельствах
  • Пределы хранения: Как долго данные будут храниться до удаления
  • Использовать ограничения: Запрет использования в целях, выходящих за рамки законных потребностей безопасности
  • Аудиторские тропы: Регистрация всех данных наблюдения для подотчетности
  • Публичное уведомление: Информирование общественности о системах наблюдения в их сообществах

Новые технологии, такие как распознавание лиц и аналитика на основе искусственного интеллекта, предлагают мощные возможности, но также вызывают значительные опасения по поводу точности, предвзятости и гражданских свобод. Местные органы власти должны действовать осторожно с этими технологиями, обеспечивая надежные гарантии и вклад сообщества до развертывания.

Коммуникационные и оповещенные системы

Эффективные системы экстренной связи позволяют местным органам власти предупреждать общественность об угрозах, обеспечивать руководство защитными действиями и координировать усилия по реагированию.Современные системы используют несколько каналов, включая текстовые сообщения, социальные сети, системы экстренного вещания и мобильные приложения.

Местные органы власти должны обеспечить, чтобы их системы оповещения могли:

  • Достучаться до различных групп населения: Доставлять сообщения на нескольких языках и через различные платформы
  • Предоставить конкретные указания: Предложить четкие, действенные инструкции, адаптированные к различным сценариям угроз
  • Позволяет двусторонним коммуникациям: Позволяет жителям сообщать информацию и задавать вопросы
  • Интеграция с региональными системами: Координация с соседними юрисдикциями и государственными/федеральными системами
  • Функция во время сбоев: Поддерживайте работоспособность даже в случае повреждения первичной инфраструктуры

Regular testing and public education ensure these systems work effectively when needed and that residents know how to respond to alerts.

Аналитика данных и прогнозные инструменты

Продвинутая аналитика может помочь местным органам власти выявлять закономерности, оценивать риски и более эффективно распределять ресурсы. Анализ преступности, анализ социальных сетей и инструменты оценки рисков обеспечивают понимание, которое информирует как стратегии предотвращения, так и стратегии реагирования.

Однако предиктивные инструменты должны использоваться осторожно, чтобы избежать усиления предубеждений или создания самореализующихся пророчеств. Местные органы власти должны обеспечить прозрачность, проверку и регулярную проверку аналитических методов на предмет точности и справедливости. Человеческое суждение всегда должно играть центральную роль в решениях, затрагивающих права и свободы людей.

Специальные соображения для крупных событий и целевых показателей высокого профиля

Крупные публичные мероприятия, знаковые достопримечательности и громкие объекты требуют более тщательного планирования и координации в области безопасности. Местные органы власти, принимающие эти мероприятия или содержащие эти цели, сталкиваются с уникальными проблемами и обязанностями.

Планирование событий безопасности

Крупные сборища — спортивные мероприятия, концерты, фестивали, политические митинги и парады — представляют собой привлекательные цели для террористов, стремящихся к максимальному количеству жертв и вниманию средств массовой информации. Всестороннее планирование безопасности этих мероприятий должно начинаться заблаговременно и включать в себя множество заинтересованных сторон.

Ключевые элементы безопасности событий включают:

  • Оценка угроз: Оценка конкретных рисков на основе характеристик событий, текущей среды угроз и интеллекта
  • Безопасность объектов: Реализация средств контроля доступа, процедур скрининга и физических барьеров, соответствующих уровню угрозы
  • Управление толпой: Планирование безопасного проникновения, выхода и перемещения большого количества людей
  • Реакция на чрезвычайные ситуации: Ресурсы для размещения и установление процедур быстрого реагирования на инциденты
  • Общение: Обеспечение координации между персоналом службы безопасности, персоналом мероприятий и аварийными службами
  • Общественное сознание: Обучение участников мерам безопасности и тому, как сообщать о проблемах

Планирование безопасности должно быть пропорциональным фактическому риску, избегая как самоуспокоенности, так и чрезмерных мер, создающих ненужное бремя.Сотрудничество с организаторами мероприятий, операторами площадок и федеральными партнерами обеспечивает комплексные, скоординированные подходы.

Критическая защита инфраструктуры

Местные органы власти должны защищать критически важную инфраструктуру, включая водопроводные системы, энергосистемы, транспортные сети, средства связи и правительственные здания.Нападения на эти системы могут привести к широкомасштабным сбоям, жертвам и экономическому ущербу.

Стратегии защиты должны быть направлены как на физическую безопасность, так и на киберугрозы. Многие инфраструктурные системы теперь полагаются на сетевые компьютерные средства управления, которые могут быть уязвимы для кибератак. Местные органы власти должны работать с операторами инфраструктуры для:

  • Оценка уязвимостей: Выявление слабых мест как в физической, так и в кибербезопасности
  • Осуществлять защиту: Развертывание соответствующих мер безопасности на основе оценки рисков
  • Системы мониторинга: Поддерживают осведомленность о состоянии системы и потенциальных угрозах
  • План на случай сбоев: Разработать планы на случай непредвиденных обстоятельств для продолжения оказания основных услуг в случае сбоя первичных систем
  • Координатный ответ: Установить процедуры быстрого реагирования на атаки или сбои

Многие объекты критической инфраструктуры находятся в частной собственности, что требует от местных органов власти налаживать партнерские отношения с операторами частного сектора, которые должны включать регулярные коммуникации, совместные учения и соглашения о взаимной поддержке.

Укрепление организационного потенциала и устойчивости

Эффективная борьба с терроризмом требует постоянной организационной приверженности, а не только эпизодических ответных мер на непосредственные угрозы. Местные органы власти должны создать прочный потенциал, который может адаптироваться к меняющимся вызовам с течением времени.

Институциональная интеграция

Национальная безопасность должна быть принята в масштабах всего учреждения для реализации полного потенциала, интеграции ответственности в заявления миссий, цели, политику, процедуры, учебные программы и другие системы, которые определяют организационную культуру. Эта интеграция обеспечивает, чтобы борьба с терроризмом стала частью рутинных операций, а не отдельной специализированной функцией.

Местные органы власти должны:

  • Обновление стратегических планов: Включение целей борьбы с терроризмом во всеобъемлющие планы и ведомственные стратегии
  • Пересмотреть политику: Обеспечить, чтобы политика и процедуры касались контртеррористических обязательств во всех соответствующих департаментах
  • Выделить ресурсы: Обеспечить устойчивое финансирование персонала, обучения, оборудования и программ
  • Установить подотчетность: Определение четких ролей, обязанностей и показателей эффективности
  • Культура развития: Культура развития, которая ценит профилактику, партнерство и постоянное совершенствование

Профессиональное развитие и обучение

Устойчивые инвестиции в развитие персонала обеспечивают местным органам власти сохранение необходимого опыта по мере развития угроз и передачи персонала. Обучение должно выходить за рамки первоначальной ориентации, включая постоянное профессиональное развитие, специализированные курсы и обучение лидерству.

Местные органы власти должны разработать карьерные пути для специалистов по борьбе с терроризмом, которые обеспечивают возможности для продвижения и удержания опытного персонала. Это может включать в себя создание специализированных должностей, предоставление конкурентной компенсации и предоставление возможностей для повышения квалификации и образования.

Перекрестная подготовка персонала по различным дисциплинам — правоохранительным органам, пожарным службам, управлению чрезвычайными ситуациями, здравоохранению — способствует взаимопониманию и улучшению координации. Совместные учебные мероприятия, объединяющие несколько учреждений и юрисдикций, укрепляют оперативные отношения и определяют области для улучшения.

Измерение производительности и постоянное улучшение

Местные органы власти должны установить показатели для оценки эффективности программы борьбы с терроризмом и использовать данные для обеспечения постоянного улучшения. В то время как измерение успеха в области профилактики представляет собой неотъемлемые проблемы - успешная профилактика означает атаки, которые не происходят - значимые показатели могут отслеживать деятельность программы, результаты и промежуточные результаты.

Полезные метрики могут включать:

  • Завершение обучения: Доля персонала, завершившего необходимую подготовку по борьбе с терроризмом
  • Участвовать в учениях: Частота и масштабы учений и учений по борьбе с терроризмом
  • Развитие партнерства: Количество и качество отношений с общественными организациями и другими учреждениями
  • Обмен информацией: Объем и своевременность обмена разведданными с партнерами
  • Участие в жизни общества: Участие в общественных программах и удовлетворение общественности усилиями по обеспечению безопасности
  • Способность реагировать: Оценка готовности и метрики времени отклика

Регулярные оценки программ, обзоры после принятия мер после учений или инцидентов и сопоставление с юрисдикциями-партнерами дают представление о том, как улучшить ситуацию. Местные органы власти должны создавать культуры, которые рассматривают оценку как возможность для обучения, а не критику.

Региональное сотрудничество и взаимная помощь

Террористические угрозы редко соблюдают границы юрисдикции, и для эффективного реагирования часто требуются ресурсы, выходящие за рамки того, что могут предоставить отдельные местные органы власти. Региональное сотрудничество и соглашения о взаимной помощи позволяют юрисдикциям объединять ресурсы, обмениваться опытом и обеспечивать поддержку во время крупных инцидентов.

Региональные целевые группы и координационные органы

Во многих регионах созданы многопрофильные целевые группы или координационные органы, занимающиеся вопросами борьбы с терроризмом и внутренней безопасности, которые объединяют представителей различных местных органов власти, а также государственных и федеральных партнеров для координации планирования, обмена информацией и управления региональными ресурсами.

Региональные органы могут решать задачи, которые отдельные юрисдикции не могут достичь в одиночку, включая:

  • Специализированные возможности: Поддержание дорогостоящих специализированных команд (отрядов бомб, подразделений хазмата, тактических команд), которые обслуживают несколько юрисдикций
  • Координированное планирование: Разработка региональных стратегий, направленных на устранение угроз, охватывающих несколько сообществ
  • Совместное обучение: Проведение крупномасштабных упражнений, которые проверяют многоюрисдикционную координацию
  • Обмен ресурсами: Объединительное оборудование, экспертные знания и финансирование для повышения эффективности
  • Унифицированная связь: Создание совместимых систем связи в разных юрисдикциях

Местные органы власти должны активно участвовать в работе региональных координационных органов и обеспечивать интеграцию их персонала в региональное планирование и операции. Такое участие обеспечивает доступ к ресурсам и экспертным знаниям, а также способствует распространению знаний и возможностей на местном уровне в рамках региональных усилий.

Соглашения о взаимной помощи

В официальных соглашениях о взаимной помощи устанавливаются рамки для оказания юрисдикций помощи друг другу в чрезвычайных ситуациях, превышающих местные возможности.

  • Процедуры активации: Как и когда может быть запрошена и предоставлена взаимная помощь
  • Типирование ресурсов: Стандартизированные описания совместно используемых возможностей
  • Командование и управление: Как будет функционировать унифицированная команда во время многоюрисдикционных ответов
  • Ответственность и компенсация: Правовая защита и возмещение предоставленных ресурсов
  • Общение: Протоколы для поддержания координации в ходе совместных операций

Регулярные учения, в которых проверяются процедуры оказания взаимной помощи, обеспечивают эффективную работу соглашений, когда это необходимо. Эти учения также способствуют налаживанию отношений между сотрудниками из разных юрисдикций, облегчая более плавную координацию во время реальных инцидентов.

Общественная коммуникация и устойчивость сообщества

То, как местные органы власти общаются с общественностью об угрозах терроризма и мерах безопасности, существенно влияет как на эффективность, так и на доверие общества. Вдумчивые коммуникационные стратегии могут повысить безопасность, одновременно повышая устойчивость и избегая ненужного страха.

Принципы коммуникации риска

Эффективная коммуникация о рисках терроризма требует балансирования нескольких целей: предоставления точной информации, поддержания надлежащей бдительности без создания паники, укрепления доверия к властям и предоставления общественности возможности принимать защитные меры.

Ключевые принципы включают:

  • Прозрачность: Открытый обмен информацией при защите конфиденциальной информации и текущих расследованиях
  • Точность: Обеспечение достоверности сообщений и избежание спекуляций
  • Своевременность: Предоставление информации, когда она нужна общественности, не задерживаясь бюрократическими процессами
  • Согласованность: Координация сообщений между агентствами во избежание путаницы
  • Расширение прав и возможностей: Предоставление людям конкретных действий, которые они могут предпринять для повышения безопасности и устойчивости.
  • Культурная компетентность: Разработка сообщений для различных аудиторий и доставка через надежные каналы

Местные органы власти должны разработать планы коммуникации до возникновения кризисов, установить процедуры быстрого обмена информацией и назначить подготовленных представителей. Регулярное общение в некризисные периоды укрепляет доверие, которое оказывается ценным при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Повышение устойчивости сообщества

Устойчивые общины могут противостоять террористическим нападениям и быстрее восстанавливаться после инцидентов. Местные органы власти могут способствовать устойчивости посредством программ, которые укрепляют социальную сплоченность, повышают готовность к чрезвычайным ситуациям и способствуют психологической устойчивости.

Инициативы по повышению устойчивости сообщества могут включать:

  • Обучение готовности: Обучение жителей тому, как готовиться и реагировать на различные чрезвычайные ситуации
  • Группы реагирования на чрезвычайные ситуации в общинах: Подготовка добровольцев для оказания помощи во время стихийных бедствий
  • Программы социальной сплоченности: Поддержка мероприятий, которые строят связи между различными членами сообщества
  • Ресурсы в области психического здоровья: Обеспечение доступной поддержки для травм и стресса
  • Экономическая устойчивость: Поддержка местных предприятий и экономическое разнообразие, которые могут выдержать сбои

Усилия по укреплению устойчивости служат нескольким целям, помимо борьбы с терроризмом, укрепляя способность общин решать различные проблемы, начиная от стихийных бедствий и заканчивая экономическим спадом.

Учимся на опыте и адаптируемся к новым угрозам

По мере того, как экстремистские группы адаптируют тактику, появляются новые технологии и меняются социальные и политические условия, местные органы власти должны постоянно учиться на опыте и адаптировать свои подходы, чтобы оставаться эффективными.

После-акции обзоры и уроки, извлеченные

После учений, инцидентов или значительных операций местные органы власти должны провести тщательные обзоры после принятия мер, которые выявляют успехи, проблемы и возможности для улучшения. Эти обзоры должны включать все участвующие учреждения и заинтересованные стороны, создавая всестороннее понимание того, что произошло и почему.

Эффективные процессы последействия включают:

  • Структурированные опросы: Систематический сбор наблюдений от участников на всех уровнях
  • Объективный анализ: Честная оценка результатов деятельности в соответствии с установленными стандартами и целями
  • Идентификация первопричин: Понимание основных факторов, которые способствовали проблемам, а не только симптомам
  • Действительные рекомендации: Конкретные, достижимые улучшения с закрепленными обязанностями и сроками
  • Следующая деятельность: Отслеживание выполнения рекомендаций и оценка их эффективности
  • Обмен знаниями: Распределение уроков, извлеченных из опыта других юрисдикций и учреждений

Создание организационных культур, которые рассматривают ошибки как возможности обучения, а не поводы для вины, поощряет честную отчетность и постоянное совершенствование.

Мониторинг возникающих угроз и тенденций

Местные органы власти должны поддерживать осведомленность о возникающих угрозах терроризма, тактике и тенденциях по нескольким каналам, включая федеральные разведывательные продукты, профессиональные сети, исследовательские учреждения и средства массовой информации. Эта осведомленность позволяет проводить активную адаптацию, а не реагировать на атаки после их совершения.

К числу ключевых областей, требующих постоянного мониторинга, относятся:

  • Тактическая эволюция: Новые методы нападения, оружие или цели, используемые террористами
  • Идеологические тенденции: Появляющиеся экстремистские движения или нарративы набирают обороты
  • Развитие технологий: Новые технологии, которые могут быть использованы для атак или для обеспечения безопасности
  • Модернизация радикализации: Изменение путей, по которым люди становятся радикализированными
  • Международные события: Глобальные события, которые могут повлиять на внутреннюю среду угрозы

Местные органы власти должны назначать персонал, ответственный за мониторинг этих тенденций и перевод разведывательных данных в практические руководящие указания для местных операций. Регулярные брифинги для руководства и персонала на передовой обеспечивают осведомленность, пронизывающую организацию.

Адаптация стратегий и тактик

По мере развития угроз местные органы власти должны быть готовы адаптировать стратегии и тактику, которые, возможно, работали в прошлом, но больше не решают текущие проблемы. Это требует организационной гибкости, готовности экспериментировать с новыми подходами и приверженности принятию решений на основе фактических данных.

Адаптация должна быть информирована из нескольких источников, включая оценку разведданных, результаты исследований, уроки из других юрисдикций и оценку местных программ.Местные органы власти должны поддерживать связи с исследовательскими учреждениями, профессиональными ассоциациями и федеральными агентствами, которые могут предоставлять экспертные знания и доказательства об эффективной практике.

Пилотные программы и контролируемые эксперименты позволяют местным органам власти тестировать новые подходы в ограниченных масштабах до полного внедрения, снижая риск при одновременном обеспечении инноваций.Тщательная оценка этих пилотов дает доказательства для принятия решений о более широком принятии.

Путь вперед: сохранение приверженности местных властей борьбе с терроризмом

Со времени совершения крупных террористических актов поддержание государственной и политической поддержки инвестиций в борьбу с терроризмом может стать сложной задачей. Местные органы власти должны отстаивать свою приверженность делу, демонстрируя ответственное управление ресурсами и уважение гражданских свобод.

Несколько факторов поддерживают устойчивое участие местных органов в борьбе с терроризмом:

  • Двойные преимущества: Подчеркивая, как контртеррористические возможности также усиливают реагирование на другие чрезвычайные ситуации и улучшают общую общественную безопасность
  • Ценность сообщества: Демонстрация того, что усилия по обеспечению безопасности защищают и служат сообществам, а не обременяют их
  • Прозрачность и подотчетность: Укрепление доверия посредством открытой коммуникации и ответственного надзора
  • Федеральное партнерство: Сохранение прочных отношений с федеральными агентствами, которые предоставляют ресурсы и поддержку
  • Профессиональное превосходство: Развитие высококвалифицированного, хорошо подготовленного персонала, который предоставляет эффективные услуги

Местные органы власти должны регулярно общаться с выборными должностными лицами, лидерами общин и общественностью по вопросам борьбы с терроризмом, объясняя как достижения, так и текущие потребности. Это сообщение должно быть честным в отношении проблем и ограничений, подчеркивая при этом успехи и ценность сделанных инвестиций.

Включение борьбы с терроризмом в рутинные операции и организационную культуру, а не рассмотрение его как отдельной специальности, помогает обеспечить устойчивое внимание, даже когда угрозы кажутся отдаленными. Когда борьба с терроризмом становится частью того, как местные органы власти регулярно обслуживают и защищают общины, она приобретает прочность, которая выживает при изменениях в руководстве и сдвиге политических приоритетов.

Вывод: Местное лидерство в сфере национальной безопасности

Местные органы власти занимают незаменимое положение в американской контртеррористической архитектуре. Близость к общинам, оперативные возможности и демократическая подотчетность делают их важными партнерами в предотвращении террористических атак и построении жизнеспособных обществ. В то время как федеральные агентства предоставляют критически важную разведку, ресурсы и координацию, успех национальных стратегий борьбы с терроризмом в конечном счете зависит от эффективного осуществления на местном уровне, где возникают угрозы и где усилия по предотвращению могут быть наиболее эффективными.

Наиболее эффективные местные контртеррористические подходы позволяют сбалансировать множество целей: поддержание безопасности при соблюдении гражданских свобод, создание партнерских отношений с общинами при защите конфиденциальной информации, инвестирование в специализированные возможности при удовлетворении более широких потребностей в области общественной безопасности и подготовка к наихудшим сценариям, избегая при этом ненужного страха. Достижение этих балансов требует продуманного руководства, устойчивой приверженности и подлинного партнерства с различными заинтересованными сторонами.

По мере того, как террористические угрозы продолжают развиваться, местные органы власти должны оставаться адаптируемыми, постоянно извлекать уроки из опыта и корректировать стратегии для решения возникающих проблем. Для этого необходимы организационные культуры, которые ценят инновации, принятие решений на основе фактических данных и честную оценку как успехов, так и неудач. Это также требует постоянных инвестиций в персонал, подготовку кадров, технологии и отношения с общественностью, которые составляют основу эффективного противодействия терроризму.

Проблемы, стоящие перед местными органами власти, значительны: ограниченные ресурсы, конкурирующие приоритеты, сопротивление общин в некоторых областях, барьеры для обмена информацией и присущая им трудность предотвращения нападений, которые могут никогда не материализоваться. Однако эти проблемы не являются непреодолимыми. Благодаря региональному сотрудничеству, федеральным партнерствам, инновационным подходам и устойчивой приверженности местные органы власти могут создавать и поддерживать эффективный контртеррористический потенциал, который повышает безопасность, одновременно укрепляя общины.

В конечном счете, поддержка местными органами власти национальной политики борьбы с терроризмом представляет собой нечто большее, чем просто императив безопасности. Она отражает более широкую приверженность защите безопасности, свободы и образа жизни всех жителей. Активное участие в усилиях по борьбе с терроризмом - посредством обмена разведданными, участия общин, обучения и готовности, защиты инфраструктуры и программ профилактики - местные правительства выполняют свою основную ответственность по защите и обслуживанию своих общин, внося при этом вклад в национальную безопасность.

Для продвижения вперед необходимо постоянное сотрудничество между всеми уровнями власти, подлинное партнерство с общинами, уважение гражданских свобод и демократических ценностей и приверженность постоянному совершенствованию. Местные органы власти, которые принимают эти принципы и инвестируют в комплексный потенциал борьбы с терроризмом, будут иметь больше возможностей для предотвращения нападений, эффективного реагирования в случае инцидентов и создания устойчивых общин, которые могут противостоять террористическим угрозам и оправиться от них. При этом они не только поддерживают национальную политику борьбы с терроризмом, но и укрепляют структуру американской демократии и безопасность всех граждан.

Для получения дополнительных ресурсов по наилучшей практике борьбы с терроризмом и федеральным программам поддержки местные органы власти могут проконсультироваться с Департаментом ресурсов по предотвращению внутренней безопасности , грантовыми программами Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям , Национальным институтом юстиции , Национальным институтом юстиции по предотвращению терроризма , контртеррористическими ресурсами , а также профессиональными ассоциациями, такими как Международная ассоциация начальников полиции и Национальная ассоциация шерифов, которые обеспечивают обучение и руководство по вопросам внутренней безопасности.