В XXI веке доступ к интернету и цифровым технологиям больше не является роскошью — это жизненно важная услуга, такая же жизненно важная, как вода, электричество и транспорт. Тем не менее, по всему Соединенному Королевству миллионам домохозяйств по-прежнему не хватает надежной широкополосной связи, подходящего устройства или навыков навигации по онлайн-сервисам. Этот разрыв, известный как цифровой разрыв, представляет серьезную угрозу для социальной мобильности, экономического участия и общественного здравоохранения. Мэры крупных городов Великобритании стали ключевыми чемпионами в борьбе за цифровую интеграцию, используя свои уникальные полномочия, бюджеты и способности к реализации смелых местных стратегий. От расширения общественного Wi-Fi до налаживания партнерских отношений с частными технологическими гигантами, эти лидеры работают над тем, чтобы каждый житель мог полностью участвовать в цифровой век.

Понимание цифрового разрыва в городах Великобритании

Цифровой разрыв — это не один барьер, а сложная сеть перекрывающихся неравенств. В городских районах инфраструктура, как правило, сильна, но остаются значительные очаги отчуждения. Согласно отчету Ofcom за 2024 год, около 6% британских домохозяйств по-прежнему не имеют подключения к Интернету дома, и эта цифра резко возрастает в районах с низким уровнем дохода, среди пожилых людей и в определенных общинах этнических меньшинств. В таких городах, как Бирмингем, Манчестер и Глазго, разрыв часто бывает резким: богатые центральные районы пользуются гигабитными скоростями, в то время как внешние поместья борются с медленными, ненадежными связями или вообще не имеют доступа.

Помимо подключения, бедность устройств вызывает растущую озабоченность. Школы, работодатели и поставщики медицинских услуг теперь принимают участие в цифровых технологиях. Тем не менее, многие семьи не могут позволить себе ноутбук или планшет. По оценкам Фонда «Хорошие вещи», 1,7 миллиона британских домохозяйств не имеют домашнего компьютера. Цифровые навыки представляют собой дополнительный уровень: даже когда люди имеют доступ, они могут не чувствовать себя уверенно, используя онлайн-инструменты для трудоустройства, банковского дела или телемедицины. Мэры признают, что решение проблемы цифрового разрыва требует комплексного подхода - одновременного решения проблем инфраструктуры, доступности, оборудования и навыков.

Последствия исключения очень серьезные. Дети без домашнего интернета отстают в школе. Взрослые изо всех сил пытаются найти работу или получить доступ к льготам. Пожилые люди становятся изолированными по мере того, как государственные услуги перемещаются в Интернете. Пандемия COVID-19 резко выявила эти линии разломов, что побудило многих городских лидеров ускорить действия. С тех пор мэры сделали цифровую интеграцию основной опорой своих планов социального и экономического восстановления.

Стратегии преодоления разрыва

Мэры по всей Великобритании внедряют ряд практических, масштабируемых мер. Эти стратегии часто адаптированы к местным условиям, но появились общие темы: расширение бесплатного общественного интернета, распространение устройств, предоставление обучения цифровым навыкам и посредничество в инновационных партнерствах с частным сектором и гражданским обществом.

Расширение общественного Wi-Fi и подключения

Бесплатный общественный Wi-Fi стал отличительной чертой современного городского руководства. Мэр Лондона Садик Хан запустил лондонскую карту Wi-Fi, сеть из более чем 1000 бесплатных точек доступа Wi-Fi в парках, библиотеках и транспортных узлах. Мэр Манчестера Мэр Энди Бернхэм расширил бесплатное подключение в центре города и, через Манчестерскую цифровую стратегию, призвал частных домовладельцев установить широкополосный доступ в социальное жилье. Бирмингем представил Wi-Fi в своей автобусной сети, позволяя пассажирам получить доступ к Интернету во время их поездок.

Во многих случаях города не строят инфраструктуру с нуля, а ведут переговоры с телекоммуникационными компаниями, чтобы заполнить пробелы. Например, Объединенная администрация Большого Манчестера работала с BT и Virgin Media , чтобы предложить недорогие социальные тарифы для жителей с низким доходом. Эти тарифы могут снизить ежемесячные счета за широкополосную связь до менее 15 фунтов стерлингов, но поглощение остается низким; мэры теперь используют доверенные местные мессенджеры, такие как общественные группы и жилищные ассоциации, для более эффективной рекламы этих сделок.

Обеспечение устройств и программ цифровой интеграции

Для решения этой проблемы несколько городов запустили программы кредитования библиотек или ремонта устройств. Мэр Ливерпульского городского округа Стив Ротерам запустил схему ноутбуков Ливерпуля , распределив тысячи восстановленных устройств среди студентов и безработных взрослых во время пандемии. Инициатива с тех пор расширилась до постоянной службы цифровой интеграции , которая также предлагает SIM-карты с бесплатными данными.

В Бристоль мэр Марвин Рис поддержал Бристольское партнерство по цифровой интеграции , которое управляет программой пожертвования устройств. Местные предприятия и организации государственного сектора вносят использованные ноутбуки, которые стираются и ремонтируются до того, как их предоставляют нуждающимся семьям. Партнерство также предоставляет телефон доверия для цифровой поддержки, связывая абонентов с местными поставщиками обучения.

Лидс запустила библиотеку цифрового кредитования для молодых опекунов, что позволило им заимствовать планшет на срок до шести месяцев. Программа включает бесплатные данные и индивидуальные сеансы поддержки. Ранние результаты показали улучшение школьного участия и снижение изоляции среди участников.

Цифровые навыки и грамотность

Аппаратные средства и возможности подключения бесполезны без навыков их использования. Мэры вкладывают значительные средства в программы цифровой грамотности, часто работая с благотворительными организациями, такими как Фонд «Хорошие вещи» и Age UK . Лондонское управление технологий и инноваций (LOTI) разработало инструментарий для районов для проведения базовых семинаров по цифровым навыкам в общественных центрах, библиотеках и даже продовольственных банках.

В Манчестере , Манчестерский центр цифровых навыков предлагает бесплатные курсы, начиная от «Введение в электронную почту» до «Использование приложения NHS». Концентратор также проводит всплывающие сессии в жилых домах, где доступ к Интернету является самым бедным. Мэр Бернхэм сделал цифровые навыки приоритетом в городской Хорошая Хартия занятости , поощряя работодателей предоставлять обучение в рамках предложений о работе.

Ньюкасл разработал Путь цифровой интеграции, который начинается с базовых сессий по укреплению доверия, прежде чем перейти к цифровым навыкам, связанным с работой. Путь доставляется через сеть партнеров сообщества, гарантируя, что учащиеся могут получить доступ к поддержке рядом с домом.

Государственно-частное партнерство

Ни один город не может закрыть цифровой разрыв в одиночку. Мэры все чаще заключают партнерские отношения с технологическими компаниями, поставщиками телекоммуникаций и фондами. В Бирмингем , Цифровая целевая группа мэра включает представителей , Microsoft , BT и Vodafone — физические пространства, где жители могут получить доступ к компьютерам, высокоскоростному интернету и экспертной поддержке. Эти центры часто расположены в библиотеках или общественных центрах и открыты для всех, с расширенными вечерними и выходными часами для размещения работающих людей.

West Midlands Combined Authority работала с Three UK, чтобы распределить 10 000 бесплатных SIM-карт с 20 ГБ данных для лиц, оказывающих уход, и бездомных. Схема включает выделенную телефонную линию помощи и цифровое наставничество от трёх добровольцев.Подобные программы существуют в Большом Манчестере, где O2 обеспечили подключение к сети цифровых киосков, предлагающих основные услуги.

Партнерства также распространяются на академические учреждения. Университет Кардиффа сотрудничает с мэром города в исследованиях по цифровому исключению, используя данные для выявления наиболее недостаточно обслуживаемых районов и соответствующим образом адаптируя мероприятия. Эти основанные на фактических данных подходы жизненно важны для обеспечения того, чтобы ограниченные ресурсы достигали максимального эффекта.

Тематические исследования из городов Великобритании

Лондон – стратегия цифрового включения мэра

Цифровой разрыв в Лондоне особенно сложен из-за масштаба и разнообразия города. Мэр Садик Хан опубликовал специальную Стратегия цифровой интеграции в 2022 году, пообещав вдвое сократить число домохозяйств, исключенных из цифровых источников, к 2025 году. Ключевые инициативы включают Лондонскую карту Wi-Fi , Банк устройств (централизованное хранилище пожертвованных устройств) и Цифровые навыки для Лондона . Мэр также созывает Лондонский форум цифровой интеграции , который объединяет городские районы, благотворительные организации и технологические компании для координации действий и обмена передовым опытом.

Одним из заметных успехов является Лондонский стандарт аренды, который поощряет частных домовладельцев устанавливать бесплатный широкополосный доступ в новые арендаторы. Более 50 000 домов получили выгоду. Мэр также ввел Цифровой фонд интеграции [FLT: 2], выделяя 500 000 фунтов стерлингов на проекты под руководством сообщества в наиболее исключенных районах. Эти проекты включают схему кредитования планшетов для пожилых жителей в Башне Гамлетс и курс цифровых навыков для просителей убежища в Ньюхэме.

Манчестер – умный город и цифровой доступ

Манчестер давно позиционирует себя как умный город , но мэр Энди Бернхэм подчеркнул, что умные средства инклюзивны. Цифровая стратегия Манчестера явно соединяет цифровой доступ к социальной справедливости. бесплатный Wi-Fi во всех общественных зданиях и планирует расширить охват всех социальных жилых комплексов. Манчестер также управляет программой Community Digital Adviser, которая обучает местных добровольцев оказывать поддержку один на один в общественных условиях.

Выдающейся инициативой является Manchester Data and Analytics Exchange (M-DAX) , который использует анонимные данные от поставщиков связи для определения того, где цифровое исключение является худшим. Эти данные направляют инвестиционные решения. Например, анализ показал, что жители Harperhey усадьба имела чрезвычайно низкое широкополосное принятие; город ответил развертыванием мобильного цифрового хаба, который посещает усадьбу еженедельно с ноутбуками, обучением и бесплатными ваучерами данных.

Бристоль – город цифрового равенства

Подход Бристоля основан на его One City Plan, который ставит цель цифрового равенства к 2030 году. Мэр Марвин Рис возглавляет Bristol Digital Inclusion Partnership, коалицию из более чем 40 организаций. Город впервые запустил кампанию DigiKnow, которая использует простой язык и надежные мессенджеры для охвата людей, которые находятся в автономном режиме. Кампания включает плакаты в прачечных, операциях GP и общественных центрах, а также выделенную телефонную линию помощи по телефону.

В Бристоле также работает сеть из 150 добровольцев, которые оказывают неформальную, непредвзятую поддержку. Один чемпион, учитель на пенсии, проводит еженедельную сессию в жилищном комплексе для пожилых людей, помогая жителям использовать Zoom для связи с семьей или заказа продуктов в Интернете. По оценкам города, сеть помогла более 4000 жителям получить базовые цифровые навыки.

Измерение воздействия и решение проблем

Пока идет прогресс, измерение истинного влияния усилий мэров по цифровой интеграции остается трудным. Многие инициативы относительно новы, а базовые данные часто неоднородны. Однако ранние показатели многообещающие. Лондон сообщает, что бесплатное использование Wi-Fi увеличилось на 40% в годовом исчислении, а распространение устройств сократило число домохозяйств без доступа на 12% с 2022 года. Программа цифровых навыков Манчестера обучила более 10 000 жителей, причем 70% сообщили о повышении доверия к использованию онлайн-услуг.

Многие мэры полагаются на краткосрочные гранты от центрального правительства или корпоративные пожертвования, создавая неопределенность. Фонд развития Фонд совместного процветания и предоставили некоторые ресурсы, но специалисты по цифровой интеграции утверждают, что для поддержания и масштабирования местных усилий необходима целенаправленная долгосрочная национальная стратегия цифровой интеграции.

Другая проблема заключается в цифровой усталости и доверии . Некоторые жители, особенно пожилые люди и люди с низкой грамотностью, опасаются онлайн-сервисов из-за опасений мошенничества или нарушения конфиденциальности. Мэры отреагировали на включение цифровой поддержки в доверенные местные учреждения — библиотеки, религиозные центры и офисы жилья — вместо того, чтобы ожидать, что люди придут к ним. Цифровая линия помощи включения в Бристоле, укомплектованная обученными операторами, которые знают сообщество, имеет более высокую вовлеченность, чем стандартный веб-сайт совета.

Даже в городах некоторые районы имеют плохую широкополосную инфраструктуру, особенно в старых социальных жилых кварталах или в новостройках, где провайдеры не закладывают волокна. Мэры лоббируют центральное правительство, чтобы оно утвердило минимальные стандарты широкополосной связи во всех новых разработках и распространило программу проекта Gigabit на городские и сельские районы.

Будущие цели и видение универсального цифрового доступа

Заглядывая вперед, мэры ставят амбициозные цели. Лондон стремится к всеобщей цифровой интеграции к 2030 году , то есть каждый житель имеет доступ к доступной широкополосной связи, подходящему устройству и навыкам их использования. Манчестер взял на себя обязательство сделать город «цифровым, а не цифровым» , гарантируя, что никто не будет вынужден выходить в интернет, но что каждый может извлечь выгоду, если он выберет. Бристол хочет стать первым в Великобритании цифровым городом , где доступ к технологиям не определяется доходом или почтовым индексом.

Эти цели требуют постоянной политической воли и инноваций. Мэры изучают новые подходы, такие как широкополосные сети, принадлежащие сообществу (вдохновленные моделями в Барселоне и Чаттануге), бесплатные данные для всех детей, получающих бесплатное школьное питание , и чемпионы по цифровой интеграции , встроенные в каждый департамент совета. Сеть цифровой интеграции мэра Метро , сформированная в 2023 году, позволяет лидерам из Уэст-Мидлендса, Большого Манчестера, Ливерпуля и других делиться обучением и координировать лоббирование изменений в национальной политике.

Развитие технологий. Развитие 5G и рост искусственного интеллекта могут расширить цифровой разрыв, если не управлять им осторожно. Мэры уже задают вопросы: как государственные услуги, управляемые ИИ, повлияют на тех, у кого нет цифровых навыков? Как мы можем гарантировать, что проекты умного города принесут пользу всем, а не только связанным немногим? Эти вопросы определят следующий этап работы по цифровой интеграции.

В конечном счете, закрытие цифрового разрыва касается не только технологий — это вопрос справедливости, демократии и возможностей. Мэры городов Великобритании признают, что право на доступ к Интернету и навыки его использования являются фундаментальными правами в современном обществе. Благодаря стратегическим партнерствам, программам, ориентированным на сообщество, и неустанной пропаганде они строят будущее, в котором никто не останется в автономном режиме.