Table of Contents

Роль Раджья Сабхи и #8217 в укреплении сельской инфраструктуры в Индии

Раджья Сабха, как верхняя палата парламента Индии, оказывает значительное влияние на развитие проектов сельской инфраструктуры по всей стране. В то время как Лок Сабха непосредственно представляет народ, Раджья Сабха предоставляет платформу для региональных голосов и опытных законодателей для формирования долгосрочной политики. Его роль в законодательстве, финансовом надзоре и политическом контроле гарантирует, что схемы сельской инфраструктуры не только финансируются, но и эффективно реализуются, помогая преодолеть устойчивый разрыв между городом и деревней.

Сельская инфраструктура в Индии включает в себя дороги, электрификацию, водоснабжение, санитарию, цифровую связь, а также объекты здравоохранения и образования. Раджья Сабха вносит свой вклад в каждую из этих областей посредством своих конституционных функций, включая принятие законов, пересмотр бюджета Союза и привлечение исполнительной власти к ответственности через парламентские комитеты и вопросительные часы. В этой статье рассматриваются механизмы, с помощью которых Раджья Сабха поддерживает развитие сельской инфраструктуры, ключевые инициативы, которые она укрепила, и в результате воздействие на сельские общины.

Конституционный фонд: почему Раджья Сабха имеет значение для развития сельских районов

Статья 80 Конституции Индии устанавливает Раджья Сабха в качестве постоянного дома с максимальной численностью 250 членов, из которых 238 избираются законодательными органами штатов и 12 назначаются президентом за их опыт в таких областях, как литература, наука, искусство и социальное обслуживание. Этот состав гарантирует, что региональные перспективы со всех штатов Индии’s представлены в национальной политике. Многие члены Раджья Сабха имеют глубокие корни в сельских районах или служили в правительствах штатов, давая им из первых рук знания о проблемах наземного уровня.

Раджья Сабха обладает равной властью с Лок Сабхой в принятии конституционных поправок и обычных законопроектов, за исключением Денежных законопроектов, где Лок Сабха имеет первенство. Однако Раджья Сабха может рекомендовать поправки к Денежных законопроектов, и его рекомендации имеют значительный вес в обсуждениях бюджета. Для сельской инфраструктуры, которая в значительной степени зависит от финансирования центрального правительства, особенно важно изучение Раджья Сабха & #8217; бюджет. Он может задержать неденежные законопроекты, заставляя правительство вести переговоры и включать конкретные проблемы государства.

Законодательная поддержка: ключевые законы, которые обеспечивают развитие сельской инфраструктуры

Раджья Сабха сыграла важную роль в обсуждении и принятии знакового законодательства, которое прямо или косвенно поддерживает сельскую инфраструктуру.

Закон о национальной гарантии занятости в сельских районах Махатмы Ганди, 2005 г.

Хотя в основном это программа по обеспечению занятости, МГНРЕГА создала устойчивые сельские активы, такие как сельские пруды, контрольные плотины, сельские дороги и санитарные сооружения. Раджья Сабха активно обсуждала первоначальный законопроект, а члены аграрных государств настаивали на положениях, которые связывали работу с созданием инфраструктуры. Регулярный парламентский надзор привел к поправкам, улучшающим качество активов и сроки оплаты.

Прадхан Мантри Грам Садак Йоджана (PMGSY) — оригинальное разрешение

ПМГСИ была запущена в 2000 году в качестве централизованной схемы, но ее законодательная поддержка осуществляется за счет ежегодных бюджетных ассигнований, утвержденных обеими палатами.Раджья Сабха неоднократно поднимал вопрос о подключении дорог через резолюции частных членов и рекомендации комитетов, что привело к увеличению финансирования в последующие годы.

Право на справедливую компенсацию и прозрачность в области приобретения земель, реабилитации и переселения, 2013

Этот Закон упростил процесс приобретения земли для проектов в области сельской инфраструктуры, обеспечив при этом справедливую компенсацию фермерам и перемещенным лицам. Раджья Сабха сыграла решающую роль в укреплении положений об оценке согласия и социального воздействия, которые имеют жизненно важное значение для таких проектов, как сельские дороги, ирригационные каналы и электрические подстанции.

Закон о национальной продовольственной безопасности, 2013 г.

Хотя этот закон был сосредоточен на продуктах питания, он косвенно способствовал развитию сельской складской и транспортной инфраструктуры. Настойчивость Раджья Сабха и #8217 в отношении включения положений о сокращениях и улучшении цепочки поставок привела к созданию тысяч сельских складов в рамках системы общественного распределения.

Финансовый надзор: как Раджья Сабха управляет сельскими бюджетами

Ежегодно Союзный бюджет выделяет министерствам развития сельских районов тысячи крор. Раджья Сабха осуществляет финансовый надзор через три основных механизма: дебаты на бюджетной сессии, Постоянный комитет по развитию сельских районов и отдельные члены’ вопросы.

Бюджетная сессия и спрос на гранты

В ходе бюджетной сессии Раджья Сабха обсуждает требования о грантах министерств, таких как развитие сельских районов, Панчаяти Радж, питьевая вода и санитария и сельское хозяйство. Члены могут принять меры по сокращению ассигнований или предложить перераспределение в конкретные проекты сельской инфраструктуры. В то время как Раджья Сабха не может наложить вето на финансовый законопроект, его дебаты выявляют пробелы в финансировании для государств с большим сельским населением. Например, в дебатах по бюджету 2023-24 годов несколько членов Раджья Сабха указали, что выделение средств на обновление дорог PMGSY было недостаточным для поддержания существующей 7-лах-километровой сети, что привело к дополнительному распределению позже в том же году.

Постоянный комитет по развитию сельских районов

Этот комитет, в состав которого входят 31 член от обеих палат, рассматривает бюджетные сметы, годовые отчеты и выполнение схем развития сельских районов. Раджья Сабха вносит 10 членов в этот комитет, в том числе многие из них занимали посты министров развития сельских районов в правительствах штатов. В докладах комитета и No 8217 часто рекомендуются более высокие ассигнования для конкретных категорий инфраструктуры. Например, в докладе о Национальной миссии по обеспечению средств к существованию сельских районов за 2022 год рекомендуется увеличить средства для общинной инфраструктуры, такой как сельские гааты (рынки) и агрегированные центры, который был принят министерством.

Вопросы и нулевой час

В течение часа вопросов члены Раджья Сабха могут задавать звездные и незамеченные вопросы о реализации проектов сельской инфраструктуры в своих штатах. Ответы, предоставленные министрами, выявляют задержки, перерасход средств и проблемы качества, которые затем становятся предметом дальнейших дебатов. Упоминания о нулевом часе часто выделяют конкретные кризисы, такие как обрушение сельских мостов или сбой схем водоснабжения в сельских районах, что побуждает к немедленным действиям правительства.

Основные схемы сельской инфраструктуры, поддерживаемые Раджья Сабхой

Влияние Раджья Сабха & #8217 особенно заметно в наборе флагманских схем, которые преобразовали сельскую Индию. Ниже приведены наиболее заметные из них, наряду с конкретными вкладами дома & #8217.

Прадхан Мантри Грам Садак Йоджана (PMGSY)

Запущенная в 2000 году, PMGSY была нацелена на обеспечение всепогодной дорожной связи с несвязанными поселениями с населением 500+ (250+ в холмистых / племенных районах). Раджья Сабха последовательно настаивала на расширении права на небольшие поселения и на периодическое финансирование обновления. Члены из таких государств, как Ассам, Мегхалайя и Джамму & Кашмир использовали свою платформу для того, чтобы потребовать особого внимания к пограничным и горным районам. Схема в настоящее время связана с более чем 1,8 лакх жилищ, с Постоянным комитетом по развитию сельских районов Раджья Сабха & #8217, рекомендующим всеобъемлющую систему управления дорожными активами.

Миссия Свач Бхарат (Грамин)

Сельская часть Миссии Свачх Бхарат сосредоточена на прекращении открытой дефекации и улучшении управления твердыми жидкими отходами. Раджья Сабха сыграла ключевую роль в расширении миссии до Фазы 2, которая включает инвестиции в санитарные комплексы сообщества, системы сбора мусора и управление пластиковыми отходами в деревнях. Члены выступали за гибкость в отношении конкретных штатов, что привело к включению модернизации существующих туалетов и устойчивых санитарных решений.

Саансад Адарш Грам Йоджана (SAGY)

В рамках SAGY каждый член парламента (MP), включая членов Раджья Сабха, принимает деревню и работает над ее преобразованием в модельную деревню с полной инфраструктурой: мощеные дороги, водопроводная вода, солнечные уличные фонари, подключение к Интернету и функциональные медицинские субцентры. Члены Раджья Сабха приняли деревни в своих родных штатах и использовали средства МП Местное развитие области (MPLAD) для дополнения бюджетов схемы. Раджья Сабха также обсудил необходимость сокращения времени принятия с пяти до трех лет и включить показатели эффективности.

Национальная миссия здравоохранения – инфраструктура здравоохранения в сельских районах

Раджья Сабха проявляет бдительность в отношении плохого состояния инфраструктуры здравоохранения в сельских районах. Ее члены выразили обеспокоенность по поводу вакантных должностей в центрах здравоохранения и оздоровления Аюшман-Бхарат, отсутствия базового оборудования и необходимости в большем количестве субцентров и центров первичной медико-санитарной помощи (ПМСП). В результате в бюджете на 2023 год увеличены ассигнования на укрепление инфраструктуры здравоохранения в районах, где ожидается развитие здравоохранения, с уделением особого внимания холодовой цепи для вакцин и диагностических лабораторий в сельских районах.

Цифровая инфраструктура в деревнях

БхаратНет, проект по широкополосной связи в сельской местности, был предметом пристального внимания Раджья Сабха. Члены отметили медленное развертывание и проблемы с подключением последней мили, что привело к принятию модели государственно-частного партнерства в 2023 году. Раджья Сабха также настаивала на бесплатном Wi-Fi в общественных местах в деревнях и на программах цифровой грамотности, которые теперь являются частью кампании Digital India.

Механизмы подотчетности: вопросы реализации

Помимо бюджета и законопроектов, Раджья Сабха обеспечивает реализацию проектов в области сельской инфраструктуры в соответствии с планом с помощью нескольких инструментов подотчетности.

Постоянные комитеты, связанные с департаментом

Помимо комитета по развитию сельских районов, другие постоянные комитеты, такие как комитет по сельскому хозяйству, внутренним делам (для развития приграничных районов) и энергетике (для электрификации сельских районов), рассматривают инфраструктурные аспекты. Эти комитеты вызывают должностных лиц, проверяют места осуществления проектов и представляют отчеты, на которые правительство должно ответить в течение трех месяцев.

Законопроекты и резолюции частных членов

Члены Раджья Сабха могут вносить законопроекты частных членов по вопросам сельской инфраструктуры, такие как предлагаемый законопроект о национальной сельской сети или обязательном сборе дождевой воды в правительственных зданиях в деревнях, хотя немногие из них становятся законом, они генерируют дискурс и часто приводят правительство к введению аналогичных мер.

Конференции председателей государственных законодательных советов

Раджья Сабха иногда созывает конференции с председателями законодательного совета штатов для обсуждения таких вопросов, как кооперативный федерализм в развитии сельских районов. Эти совещания дают практические рекомендации, такие как согласование процедур закупок для строительства дорог в разных штатах.

Влияние на сельские общины: ощутимые улучшения

Совокупный эффект участия Раджья Сабхи и #8217 проявляется в повышении уровня жизни в сельской Индии.

  • Более 80% сельских поселений теперь имеют всепогодное дорожное сообщение, по сравнению с 56% в 2000 году. Это сократило время в пути на рынки, школы и больницы в среднем на 40%.
  • Санитария:] Открытая дефекация снизилась с 55% в 2014 году до менее 5% сегодня, было построено более 12 крор туалетов. Настойчивость Раджья Сабха & #8217; на устойчивом управлении отходами привела к строительству 2,5-лах сообщества вымачиваемых ям и компостирующих единиц.
  • Электрификация:] 100% электрификация домохозяйств по схеме Saubhagya, с электроснабжением в 24х7 для большинства деревень. Члены Раджья Сабха из штатов с кражей высокой мощности успешно выступали за умные счетчики, которые теперь развернуты в сельских районах.
  • Цифровой доступ: Более 2,5 грамм панчаятов были подключены к высокоскоростному интернету под BharatNet, что позволило электронному управлению, телемедицине и онлайн-образованию. Стремление Раджья Сабха & #8217 к подключению на последнюю милю через точки доступа Wi-Fi принесло пользу 5 сельским студентам.
  • Миссия Jal Jeevan теперь обеспечивает водопроводные соединения более чем с 12 сельскими домохозяйствами. В центре внимания Rajya Sabha & #8217 тестирование качества воды и обслуживание объектов водоснабжения сократило количество заболеваний, передаваемых через воду, на 20% в покрытых районах.

Проблемы и путь вперед

Несмотря на эти достижения, Раджья Сабха сталкивается с проблемами в обеспечении устойчивого развития сельской инфраструктуры. Одной из основных проблем является ограниченное время для обсуждения из-за частых сбоев. На 17-й сессии Лок Сабха Раджья Сабха функционировала в среднем всего 77 дней в году, ограничивая сферу подробного изучения.

Еще одна проблема заключается в отсутствии прямой подотчетности Раджья Сабхи сельским избирателям. Поскольку члены избираются законодателями штатов, а не непосредственно общественностью, некоторые критики утверждают, что сельским вопросам уделяется меньше внимания, чем в Лок Сабхе. Однако более длительный срок пребывания Раджья Сабха (шесть лет) позволяет членам развивать опыт по инфраструктурным темам, что может привести к более продуманным политическим рекомендациям.

Заглядывая вперед, Раджья Сабха может усилить свою роль:

  • Проведение постоянных комитетов в отдаленных сельских районах дополнительных выездов на места для сбора доказательств из первых рук.
  • Увеличение времени, выделяемого на обсуждение вопросов развития сельских районов, возможно, за счет выделения времени на проведение каждой сессии, посвященной Дням сельской инфраструктуры и No8220;
  • Укрепление связи между фондами МПЛАД и национальными программами во избежание дублирования усилий.
  • Введение в действие всеобъемлющего закона о развитии сельской инфраструктуры, который кодифицирует контрольные показатели и показатели мониторинга.

Заключение

Вклад Раджья Сабха в проекты сельской инфраструктуры является как процедурным, так и существенным. Благодаря своей законодательной власти она сформировала основополагающие законы, такие как MGNREGA и законы о приобретении земли. Благодаря финансовому надзору она направила бюджетные ассигнования в недостаточно обслуживаемые штаты. Через механизмы подотчетности она заставила исполнительную власть исправить задержки и пробелы в качестве. Чистое воздействие - это более сбалансированный, чувствительный к государству подход к строительству дорог, систем водоснабжения, электрических сетей и цифровых сетей в деревнях по всей Индии.

Для того чтобы экосистема развития сельских районов соответствовала чаяниям, Раджья Сабха должна и впредь использовать свой уникальный состав и опыт. Она должна углублять свое взаимодействие с государственными органами, местными органами и сельскими общинами. При этом верхняя палата может оставаться сильной опорой, поддерживающей инфраструктуру, от которой зависят миллионы сельских индейцев для улучшения качества жизни.

Для дальнейшего чтения: