Ольстерская юнионистская партия (UUP) активно участвует в решении проблемы устойчивости к изменению климата в Северной Ирландии. По мере того, как последствия изменения климата становятся все более очевидными - от более частых наводнений до сдвигов в сельскохозяйственных вегетационных сезонах - политические партии по всему региону разрабатывают стратегии защиты общин, инфраструктуры и природной среды. UUP подчеркивает сбалансированный подход, который сочетает в себе экономический рост с устойчивыми практиками, признавая, что переход к низкоуглеродной экономике должен быть одновременно амбициозным и прагматичным. В этой статье рассматриваются текущие политические рамки партии, ее инициативы по вовлечению сообщества и более широкие политические и практические проблемы, с которыми она сталкивается в создании устойчивости к изменению климата в Северной Ирландии.

Рамочная климатическая политика UUP

Климатическая политика UUP построена вокруг четырех основных столпов, которые вместе направлены на сокращение выбросов, защиту от климатических рисков, стимулирование возобновляемых источников энергии и поддержку устойчивого сельскохозяйственного сектора. Эти столпы отражают приверженность партии тому, что она называет «ответственным экологизмом» - позиция, которая стремится сочетать охрану окружающей среды с экономическими реалиями региона, который в значительной степени зависит от экспорта сельскохозяйственной продукции и имеет наследие промышленного развития.

Сокращение выбросов парниковых газов

Партия выступает за политику, поощряющую внедрение более чистых технологий и энергоэффективность в домах и на предприятиях. В частности, УУП поддерживает увеличение государственного финансирования на модернизацию существующего жилищного фонда, который в Северной Ирландии является одним из старейших и наименее энергоэффективных в Великобритании. По данным Департамента экономики, на долю жилого сектора приходится примерно 20% региональных выбросов, поэтому улучшение изоляции, модернизация систем отопления и установка интеллектуальных счетчиков являются ключевыми приоритетами.

Кроме того, UUP поддерживает расширение Северного Ирландии Возобновляемый тепловой стимул, который обеспечивает финансовую поддержку предприятий и домашних хозяйств, которые переходят на возобновляемые источники отопления, такие как тепловые насосы или котлы биомассы. Сторона также призвала к введению Закона об изменении климата Северной Ирландии, который установит юридически обязательные промежуточные цели, отражающие подход, принятый Шотландией и Уэльсом. Это важный политический вопрос, поскольку в Северной Ирландии в настоящее время отсутствует отдельное климатическое законодательство, полагаясь вместо этого на общебританские цели, установленные Законом об изменении климата 2008 года.

Позиция UUP по сокращению выбросов информируется советом Комитета по изменению климата, который рекомендует Великобритании и ее переданным странам сократить выбросы по крайней мере на 68% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года. Сторона утверждает, что небольшое население Северной Ирландии и сильная сельскохозяйственная база означают, что она может быстрее двигаться в определенных областях, таких как посадка деревьев и восстановление торфяников, которые могут действовать как поглотители углерода.

Усиление защиты от наводнений и инфраструктуры

Северная Ирландия сталкивается со значительными рисками наводнений, особенно в прибрежных и речных районах. Недавние наводнения в таких городах, как Портадаун, Ньюри и Балликасл, нанесли ущерб на миллионы фунтов и разрушили тысячи домов и предприятий. UUP предлагает инвестировать значительные средства в защиту от наводнений, улучшенные дренажные системы и методы управления природными наводнениями для защиты уязвимых общин.

Особый акцент делается на управлении природными наводнениями (НФМ): методы включают создание водно-болотных угодий, посадку деревьев в нагорных водосборах и восстановление речных извилистых пород для замедления потока воды вниз по течению. UUP призвал Департамент инфраструктуры выделить выделенный бюджет для проектов НФМ, сославшись на успешные примеры в сельских районах округа Фермана, где повторное влажное разложение деградировавших торфяных болот сократило пики паводков вниз по течению до 20%.

Инфраструктура также распространяется на береговую оборону. С прогнозируемым повышением уровня моря на 30–60 сантиметров в Северной Ирландии к концу века, партия поддерживает всеобъемлющий обзор планов управления эрозией прибрежных районов региона. Она утверждает, что текущие расходы на защиту прибрежных районов недостаточны — по оценкам, менее 10 миллионов фунтов стерлингов в год — и что необходимы дополнительные инвестиции для защиты знаковых районов, таких как Козуэй-Кост и полуостров Ардс.

Содействие возобновляемым источникам энергии

Партия поддерживает развитие проектов в области ветровой, солнечной и биомассы в качестве средства снижения зависимости от импортируемого ископаемого топлива и создания новых экономических возможностей в сельских районах. Северная Ирландия уже генерирует значительную долю своей электроэнергии из возобновляемых источников энергии - около 45% в 2022 году - но UUP утверждает, что этот прогресс должен продолжаться в направлении заявленной цели 70% возобновляемой электроэнергии к 2030 году.

В частности, партия выступает за расширение оффшорных ветроэнергетических мощностей в Северном канале и Ирландском море. Она поддерживает недавнее открытие Исполнительным директором Северной Ирландии «Оффшорного стратегического района ветра» для коммерческого развития, которое может привлечь миллиарды частных инвестиций и привести к строительству новых ветропарков, генерирующих до 1,5 ГВт электроэнергии. Однако UUP также подчеркнула необходимость независимого обновления сети для обработки прерывистости возобновляемой энергии, включая новые межсоединительные соединения с Ирландией и Шотландией.

Еще одна область, на которую обратила внимание партия, - солнечная энергетика. В УУП была предложена инициатива "Солнечная энергия для школ", которая предусматривает установку панелей на общественных зданиях, сокращение затрат на электроэнергию для советов и органов образования. Кроме того, партия поддерживает введение требований к местному содержанию для проектов в области возобновляемых источников энергии, гарантируя, что местные предприятия и работники извлекают выгоду из возможностей цепочки поставок, таких как обслуживание и установка турбин.

Поддержка устойчивого сельского хозяйства

Сельское хозяйство составляет непропорционально большую долю выбросов Северной Ирландии — примерно 27% — в основном из-за метана из скота и закиси азота из удобрений. UUP признает, что агропродовольственный сектор является основой экономики региона, генерируя более 5 миллиардов фунтов стерлингов в год, и не может быть просто декарбонизирован путем сокращения стад. Вместо этого партия продвигает подход «устойчивой интенсификации»: использование улучшенных методов разведения, точных технологий земледелия и лучшего управления питательными веществами для сокращения выбросов на единицу продукции без сокращения общего производства.

UUP лоббировала адаптированную версию схем управления экологическими землями Великобритании (ELM), которая вознаграждает фермеров за экологически чистые методы, такие как посадка изгородей, создание буферных полос вдоль водных путей и использование покровных культур для сокращения стока. Сторона утверждает, что эти схемы должны быть добровольными, но должным образом финансируемыми, с выплатами, покрывающими полные затраты на переход к низкоуглеродным методам. Она также призвала к финансовым стимулам для фермеров, которые устанавливают анаэробные дигестеры для превращения суспензии животных в биогаз, который затем может использоваться для отопления или выработки электроэнергии.

Транспорт и электрификация

Транспорт является еще одним крупным источником выбросов в Северной Ирландии, на долю которого приходится около 20% от общего объема выбросов. UUP поддерживает поэтапный переход на электромобили (EV) за счет увеличения инвестиций в инфраструктуру зарядки и грантов для домашних хозяйств на покупку электромобилей и настенных зарядных устройств. Партия также предложила пилотную схему «Сельская электронная зарядка» для установки быстрых зарядных устройств в городах, где государственная зарядка остается редкой — критическая проблема для сельских жителей, у которых нет парковки вне улицы.

Помимо частных автомобилей, UUP видит роль технологии водородных топливных элементов для транспортных средств и автобусов с тяжелыми грузами, отмечая, что испытания для автобусов с водородным двигателем уже ведутся в Белфасте. Партия призвала исполнительную власть Северной Ирландии разработать всеобъемлющую водородную стратегию, используя потенциал региона для производства зеленого водорода из избыточной морской ветровой энергии. Такая стратегия также может поддержать декарбонизацию промышленных процессов на таких объектах, как угольная электростанция Килрут, которая должна закрыться к 2025 году.

Участие общин и будущие цели

Вовлечение местных общин является приоритетом для UUP. Партия считает, что нисходящая климатическая политика не будет успешной, если жители не поймут и не примут участие в переходе. Ее будущие планы включают достижение чистых нулевых выбросов к 2050 году и позиционирование Северной Ирландии в качестве глобального лидера в области адаптации к изменению климата.

Образовательные кампании

Партия планирует запустить серию образовательных кампаний, ориентированных на школы, общественные группы и предприятия. Одной из заметных инициатив является программа «Климатические чемпионы», смоделированная по аналогичным схемам в Шотландии, где отдельные школы получают финансирование и экспертную поддержку для проведения углеродных аудитов, посадки деревьев в кампусе и перехода на поставщиков возобновляемой энергии. UUP также проводит ежегодный конкурс «Зеленый разговор» в средних школах, поощряя студентов разрабатывать творческие решения местных климатических проблем, таких как сбор дождевой воды для школьных садов или пешеходных улиц за пределами школьных ворот.

Для взрослых партия организует общинные семинары по таким темам, как энергоэффективность дома, устойчивое садоводство и преимущества проектов возобновляемой энергетики, принадлежащих общинам. Эти сессии часто включают партнерство с местными советами и Агентством по окружающей среде Северной Ирландии. UUP также использовала свои каналы социальных сетей для публикации простых руководств по климатическим целям региона и тому, как люди могут сократить свой углеродный след без каких-либо дополнительных затрат.

Партнерство и сотрудничество

Сотрудничество с местными властями, экологическими организациями и частным сектором имеет важное значение для стратегии UUP. Партия заключила союзы с такими группами, как Королевское общество защиты птиц (RSPB) Северная Ирландия, Ольстерский фонд дикой природы и Национальный фонд, чтобы поделиться опытом и выступить за более сильную защиту окружающей среды. Например, UUP выступила соавтором межпартийного движения в Ассамблее Северной Ирландии 2022 года, призывающего к запрету на добычу торфа в охраняемых торфяниках - шаг, который соответствует ее климатическим целям и целям в области биоразнообразия.

Со стороны частного сектора партия работает с Белфастской торговой палатой и Invest Northern Ireland, чтобы помочь предприятиям «зеленых» операций. Она провела круглые столы с производственными фирмами, чтобы обсудить доступ к «зеленым» финансам через Банк инфраструктуры Великобритании и Фонд зеленого роста Северной Ирландии, который предоставляет кредиты под низкие проценты для повышения энергоэффективности. UUP также поддерживает развитие «Zero Carbon Business Hub» в Белфасте, предлагая бесплатные консультации и грантовую помощь МСП.

Вызовы и критика

Хотя структура устойчивости к изменению климата UUP выглядит всеобъемлющей, она сталкивается с несколькими практическими и политическими препятствиями. Во-первых, партия не имеет прямого контроля над многими политическими областями, за которые она выступает, поскольку действия по изменению климата разделяются между исполнительной властью Северной Ирландии, правительством Великобритании и международными обязательствами в соответствии с Парижским соглашением. Поскольку исполнительная власть была склонна к длительным коллапсам - как видно с 2017 по 2020 год и снова в 2022 году - паралич принятия решений может отсрочить ключевые инвестиции в защиту от наводнений или субсидии на возобновляемые источники энергии.

Во-вторых, сильная поддержка партией агропродовольственного сектора вызвала критику со стороны некоторых экологических групп, которые утверждают, что «устойчивая интенсификация» является оксюмороном и что Северная Ирландия должна согласиться на сокращение численности скота для достижения пределов выбросов. UUP противостоит тому, что любое быстрое сокращение приведет к разрушению сельской экономики и приведет к увеличению импорта углерода из-за пределов региона, что ухудшит глобальный климат. Эта напряженность остается глубокой линией разлома в климатических дебатах Северной Ирландии.

В-третьих, UUP подвергся критике за то, что он не уделяет достаточно высокого приоритета финансированию адаптации по отношению к смягчению последствий. Например, предвыборный манифест партии 2022 года выделил только один пункт для инвестиций в защиту от наводнений, которые некоторые заинтересованные стороны считали недостаточными, учитывая, что Северная Ирландия сталкивается с одними из самых высоких рисков на душу населения в Великобритании. UUP с тех пор уточнил, что он поддерживает план управления рисками наводнений 2023 года, который выделяет 50 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих трех лет, но критики утверждают, что это все еще часть того, что необходимо, учитывая растущую волатильность климата.

Внутри партии также наблюдалась напряженность в отношении климата между поколениями; некоторые пожилые члены рассматривают этот вопрос как вторичный по отношению к конституционным вопросам о статусе Северной Ирландии в Великобритании. Однако лидер партии Дуг Битти сделал проблему устойчивости к изменению климата проблемой подписи, утверждая, что это и практическая необходимость, и вопрос выборов, особенно среди молодых избирателей. В 2023 году UUP опубликовал подробный политический документ под названием «Союз зеленых», который стремился позиционировать партию как самого про-бизнес-климатиста в Северной Ирландии.

UUP в контексте: эволюция и трансграничные измерения

Усилия Ольстерской юнионистской партии по повышению устойчивости к изменению климата нельзя понять изолированно. Окружающая среда Северной Ирландии формируется ее уникальным конституционным статусом: она является частью Великобритании, но разделяет остров и единую систему электроснабжения с Республикой Ирландия. Это создает как возможности, так и осложнения. Например, выбросы от сельского хозяйства учитываются как в запасах Северной Ирландии, так и в запасах Республики из-за трансграничных перемещений скота, требующих совместных действий через Совет министров Север-Юг.

UUP поддерживает более сильное трансграничное сотрудничество по адаптации к климату, особенно на общих водных путях, таких как река Фойл и Карлингфорд-Лоу, где защита от наводнений требует совместного планирования. Она также одобрила совместный подход к восстановлению торфяников через границу, признавая, что поглотители углерода не признают политических границ. Однако сторона осторожна в отношении любой гармонизации с климатической политикой Республики, которая может поставить в невыгодное положение фермеров Северной Ирландии, таких как более высокие налоги на углерод или более строгие ограничения на азот.

На уровне Великобритании UUP использует свое место в Палате общин и свое членство в Совете наций и регионов для влияния на национальное климатическое законодательство. Она последовательно голосовала за все законы об усилении нулевых целевых показателей и защищала право Северной Ирландии устанавливать свои собственные промежуточные цели в рамках Великобритании. Партия также поддерживает планы Великобритании по механизму корректировки углеродной границы (CBAM), который будет облагать налогом импорт из стран с более слабой климатической политикой, поскольку UUP видит в этом защиту местных фермеров от недобросовестной конкуренции.

Впереди: чистый ноль к 2050 году и далее

UUP по-прежнему привержена юридически обязательной цели Великобритании по нулевым выбросам парниковых газов к 2050 году. Однако партия призвала к созданию независимой экспертной группы для отслеживания прогресса в Северной Ирландии, в частности, потому что профиль выбросов в регионе - тяжелое сельское хозяйство, ограниченный общественный транспорт и небольшая возобновляемая сеть - требует индивидуального пути. Сторона считает, что Северная Ирландия может достичь нулевого уровня еще быстрее в некоторых секторах, таких как производство электроэнергии, где она может достичь почти нулевого уровня к 2040 году с достаточными инвестициями в оффшорное хранение ветра и энергии.

Долгосрочная устойчивость также включает в себя «климатическое доказательство» основной инфраструктуры. UUP предложил, чтобы все новые общественные здания, дороги и водные системы должны включать оценки климатических рисков, предвидя более высокие температуры, более экстремальные осадки и повышение уровня моря. Партия также поддерживает политику биоразнообразия «без чистых потерь» для каждого нового развития, требуя, чтобы места обитания были восстановлены или созданы в другом месте для поддержания естественной устойчивости региона.

Наконец, UUP рассматривает передовые международные практики. Она направила делегации на такие конференции, как COP27 и COP28, чтобы учиться на других подходах малых стран. Она черпает вдохновение из таких стран, как Дания, которая объединила ветровую энергию с централизованным отоплением, и Новая Зеландия, которая занимается сельскохозяйственными выбросами посредством новаторской схемы ценообразования на уровне ферм. Цель партии состоит в том, чтобы сделать Северную Ирландию испытательным стендом для устойчивости к изменению климата в небольшой, в значительной степени сельскохозяйственной экономике - модель, которая может быть масштабирована по всей Великобритании и Ирландии.

Этими усилиями Ольстерская юнионистская партия стремится создать устойчивую и устойчивую Северную Ирландию, которая может противостоять вызовам изменения климата, поддерживая при этом экономический рост и благосостояние сообщества.Путь нелегкий, но, уравновешивая амбиции прагматизмом, партия надеется превратить риск в возможности для людей, которых она представляет.