Введение: Фонд избирательного доверия

Процесс голосования - это только половина истории в демократии. Истинная мера избирательной целостности заключается в том, что происходит после того, как избиратель покидает место голосования: подсчет и проверка каждого голоса. Понимание механики, стоящей за этими процедурами, имеет важное значение для общественного доверия, поскольку даже самая благонамеренная избирательная система может потерпеть неудачу без прозрачного, точного и безопасного управления голосованием. От физического акта сортировки бумажных бюллетеней до сложного программного обеспечения, питающего электронные машины, каждый шаг представляет возможности как для точности, так и для ошибки. В этом расширенном руководстве рассматриваются современные методы подсчета голосов, строгие протоколы проверки, предназначенные для улавливания ошибок, и новые технологии, которые обещают укрепить демократические процессы во всем мире.

Обзор систем голосования и их влияние на подсчет голосов

Метод, с помощью которого проводится голосование, и лежащая в его основе избирательная система напрямую определяют, как нужно подсчитывать этот голос. Различные системы требуют разных процедур подсчета, логики подсчета и методов проверки. Понимание этих основополагающих структур имеет решающее значение, прежде чем погрузиться в механические детали.

Основные избирательные системы

  • Первый-прошлый-Пост (FPTP): Используется в таких странах, как США и Великобритания, FPTP присуждает место кандидату с наибольшим количеством голосов в одном округе. Подсчет прост: каждый бюллетень подсчитывается для одного кандидата, и наибольший общий выигрыш.
  • Голосование по принципу «неудачного выбора» (RCV): Подсчет включает несколько раундов; если ни один кандидат не достигает большинства голосов первого выбора, то кандидат с наименьшими результатами отсеивается, и эти бюллетени перераспределяются среди остальных кандидатов на основе следующего предпочтения. Этот процесс продолжается до тех пор, пока не появится победитель.
  • Пропорциональное представительство (PR): Типичное для многочленовских округов, PR распределяет места на основе процента голосов, полученных каждой партией. Подсчет может включать сложные математические формулы, такие как методы Д'Хонда или Сент-Лагуэ, чтобы преобразовать доли голосов в распределение мест.
  • Блок Голосование: Избиратели имеют столько голосов, сколько есть мест для заполнения, и они могут распределить их между кандидатами. Кандидаты с наибольшим количеством голосов побеждают. Подсчет прост, но может привести к оползням большинства.
  • Единое передаваемое голосование (STV): Форма ранжированного голосования, используемая в многочленных округах. Бюллетени подсчитываются с использованием квоты (обычно квота Droop) и переводятся избыточные голоса. Этот метод требует сложной итеративной табулирования.

Выбор системы диктует не только сложность подсчета голосов, но и тип необходимой проверки. Например, RCV и STV практически невозможно точно подсчитать вручную в больших масштабах, что делает оптическое сканирование или электронные табуляторы необходимыми. FPTP, напротив, можно подсчитать вручную с относительной легкостью.

Методы подсчета голосов: от бумаги до пикселей

Три основных метода доминируют в современном подсчете голосов: ручной подсчет рук, подсчет оптического сканирования и электронная система прямой записи (DRE). Каждая из них имеет различные рабочие процессы, профили ошибок и соображения безопасности.

Ручное подсчёт

Подсчет рук остается наиболее прозрачным методом, часто используемым для небольших выборов, открепительных бюллетеней или послевыборных проверок. Избиратели - часто двухпартийные команды - физически сортируют и подсчитывают бумажные бюллетени. Процесс обычно следует строгой процедуре: сначала бюллетени отсортированы по расе или должности; затем группы бюллетеней (например, в стопках по 10 или 50) подсчитываются и регистрируются на листах подсчета. Два или более рабочих независимо подсчитывают одну и ту же партию, и их результаты должны совпадать. Если они не согласны, выполняется третий подсчет.

Подсчет вручную трудоемкий и медленный, особенно для крупных юрисдикций. Человеческая ошибка, такая как неправильное прочтение меток, усталость или простые арифметические ошибки, может привести к неточности. Национальный институт стандартов и технологий (NIST) задокументировал, что подсчеты рук склонны к более высокому уровню ошибок, чем автоматизированные подсчеты, особенно когда избирательные проекты сложны или когда избиратели делают неоднозначные метки. Однако ручные подсчеты обеспечивают критическую проверку подсчетов машин и укрепляют общественное доверие посредством видимого, человеческого надзора.

Оптический счет сканирования

Оптические системы сканирования являются наиболее широко используемым методом в Соединенных Штатах. Избиратели заполняют бумажные бюллетени (либо заполненные овалами, либо соединенными стрелками), которые затем подаются в оптический сканер. Сканнер считывает метки с помощью датчиков света и интерпретирует их как голоса за конкретных кандидатов или меры. Результаты высчитываются центральным компьютером, часто в режиме реального времени, поскольку бюллетени сканируются на избирательном участке или централизуются в избирательном офисе округа.

Преимущества систем оптического сканирования включают высокую скорость (тысячи бюллетеней могут быть отсканированы в час), физическую бумажную запись для аудитов и способность обрабатывать сложные конструкции бюллетеней. Однако они не защищены от ошибок. Проблемы калибровки сканера, бумажные пробки или отклоняющиеся метки могут привести к неправильному прочтению бюллетеней. Исследование 2020 года Проверенным Фондом голосования показало, что сбои оптического сканирования составили большинство неисправностей машины для голосования, зарегистрированных по всей стране. Для смягчения этих рисков большинство юрисдикций проводят аудиты после выборов, сравнивая ручные подсчеты выборки бюллетеней с суммами, сообщенными машиной.

Электронные (DRE) машины для голосования

Машины DRE позволяют избирателям отдавать голоса непосредственно на сенсорном экране или интерфейсе кнопок. Голоса хранятся в электронном виде в памяти машины и часто передаются в центральную систему табуляции. Некоторые модели DRE включают в себя бумажную запись с проверкой избирателей (VVPAT), печатную запись, которую избиратель может видеть за стеклянным экраном до официального записи голосования. Во многих юрисдикциях, где бумажные бюллетени не используются исключительно, DRE являются общими, особенно для избирателей с ограниченными возможностями, которые находят бумажные бюллетени трудными для обработки.

Основными преимуществами DRE являются доступность (они могут предлагать аудио-голосования, большой шрифт и интерфейсы для глотка и затяжки) и быстрые результаты. Однако они уязвимы для серьезных рисков безопасности. В 2018 году в докладе штата Вирджиния было выявлено, что некоторые DRE имели сетевые подключения, которые можно использовать, а конференция DEFCON 2019 года продемонстрировала, что несколько моделей DRE могут быть взломаны в течение нескольких минут. Без VVPAT нет надежной бумажной записи для аудита - это означает, что ошибка программного обеспечения или вредоносная атака могут изменить результаты без обнаружения. Вот почему такие организации, как Комиссия по содействию выборам Рекомендуют всем юрисдикциям использовать DRE только с VVPAT, и многие штаты перешли на бумажные бюллетени для оптического сканирования.

Процессы проверки: обеспечение каждого подсчета голосов

Точный подсчет голосов - это только половина битвы. Проверка гарантирует, что подсчет правильный, что голоса не были добавлены или удалены, и что процесс соответствовал правовым стандартам. Современная проверка опирается на комбинацию поствыборных проверок, перекрестных ссылок и бумажных следов.

Аудиты после выборов

Наиболее распространенным методом проверки является послевыборный аудит, в котором случайная выборка бюллетеней подсчитывается вручную и сравнивается с результатами, сообщенными машиной. Аудиты могут быть: