Понимание президентской клятвы о должности

Президентская присяга является одним из самых священных и последовательных ритуалов в американской демократии. Каждые четыре года, 20 января, новый президент поднимает руку и произносит 35 слов, которые связывают их с Конституцией Соединенных Штатов. Этот момент, за которым наблюдают миллионы людей по всему миру, является не просто церемониальным. Это конституционное требование, правовой акт и глубокая общественная приверженность верховенству закона. Присяга связывает новую администрацию с основополагающим документом страны, и через этот документ, с стремлениями, изложенными в преамбуле. Чтобы понять всю тяжесть этого момента, мы должны изучить точную формулировку присяги, ее исторические корни и ее глубокие отношения с видением преамбулы для республики.

Точный текст президентской клятвы

Конституция удивительно лаконична в отношении присяги президента. Статья II, раздел 1, пункт 8 содержит единственные слова, которые избранный президент должен произнести, прежде чем принять на себя полномочия. Текст гласит:

«Я торжественно клянусь (или утверждаю), что буду добросовестно исполнять Канцелярию Президента Соединенных Штатов и буду в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов»

.

Заслуживают внимания несколько особенностей этого текста. Во-первых, скобка «или утвердить» позволяет тем, кто с религиозными возражениями присягает, вместо этого сделать торжественное утверждение. Джордж Вашингтон добавил фразу «помоги мне Бог» после присяги, традиции, которой следовали большинство, но не все последующие президенты, хотя это не требуется конституционно. Во-вторых, присяга не упоминает народ, нацию или любые конкретные политические цели. Она полностью фокусируется на самой Конституции. Президент обещает добросовестно выполнять офис и сохранять, защищать и защищать Конституцию. Этот трехглагольный кластер является основным обязательством: сохранение, защита и защита конституционного порядка.

Эта формулировка контрастирует с клятвами, которые дают другие федеральные чиновники, которые указаны в статье VI и включают обещание поддержать Конституцию.Присяга президента более активна и выразительна, отражая уникальную ответственность офиса как главы исполнительной власти.

Почему только 35 слов?

Они не хотели, чтобы длинное обещание, которое могло бы быть предметом партийного толкования или которое могло бы затмить суть самой Конституции. Как объяснил Александр Гамильтон в Федеральном законе No 69, президентская клятва была разработана, чтобы быть «солеменным обязательством» [FLT: 2], которое усилило ответственность перед верховенством закона, а не платформой для личных или политических обещаний. Краткость также гарантирует, что каждый президент, независимо от происхождения или идеологии, обещает то же самое.

Преамбула: проект для национальной цели

Прежде чем углубляться в связи между присягой и преамбулой, необходимо вспомнить, что говорит преамбула.Открывающие строки Конституции часто запоминаются школьниками, но их полный смысл глубок:

«Мы, народ Соединенных Штатов, чтобы сформировать более совершенный Союз, устанавливаем Справедливость, обеспечиваем внутреннее Спокойствие, обеспечиваем общую защиту, продвигаем всеобщее Благосостояние и обеспечиваем Благословения Свободы для себя и наших потомков, рукополагаем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки» [1].

Однако именно изложение цели оживляет весь документ. Он говорит нам, почему существует Конституция: создать более совершенный союз, установить справедливость, сохранить мир дома, защитить нацию, способствовать благополучию и сохранить свободу для нынешних и будущих поколений. Эти шесть целей являются основополагающими устремлениями республики.

Оригинальное название: How the Oath Fulfills the Preamble

Президентская клятва не содержит четкого указания ни на одну из шести целей Преамбулы. Тем не менее, это основной механизм, с помощью которого президент несет ответственность за эти цели. Клятва связывает президента со всей Конституцией, а Конституция является основой, предназначенной для достижения целей Преамбулы. Поэтому, присягая на сохранение, защиту и защиту Конституции, президент, в свою очередь, обещает продвигать каждую из этих шести целей.

Сохранение Конституции означает сохранение Союза.

Первая цель Преамбулы — «сформировать более совершенный Союз». Призыв клятвы «сохранить» Конституцию служит этой цели. Конституция — это юридический клей, который держит штаты вместе. Президент, который верно сохраняет Конституцию, поддерживает структуру федерализма, разделение властей и верховенство национального права. Это никогда не было более очевидным, чем во время Гражданской войны, когда президент Авраам Линкольн утверждал, что его клятва требовала от него сохранения Союза всеми конституционными средствами, включая использование военной силы против отделения.

Правосудие через добросовестное исполнение

Фраза преамбулы «установить справедливость» реализуется, когда президент добросовестно исполняет законы. Президент является главным сотрудником правоохранительных органов. Клятва обязывает их выполнять эту обязанность. Когда Министерство юстиции преследует федеральные преступления, когда президент обеспечивает, чтобы исполнительные приказы соответствовали судебным решениям, или когда они накладывают вето на неконституционное законодательство, они выполняют обещание установить справедливость. Президент, который сознательно игнорирует или подрывает закон, нарушает клятву и, следовательно, не продвигает призыв Преамбулы к справедливости.

Обеспечение внутреннего спокойствия

«Обеспечить внутреннее спокойствие» означает поддержание мира и порядка внутри страны. Присяга президента поддерживает это, обязывая их защищать Конституцию от всех врагов, иностранных и внутренних. Президент имеет конституционные полномочия призвать ополчение для подавления восстаний (статья I, раздел 8, пункт 15) и обеспечить исполнение федеральных законов. Каждый раз, когда президент использует федеральные правоохранительные органы для подавления беспорядков или использует Национальную гвардию для восстановления порядка после стихийных бедствий, они действуют на основе обязательства по сохранению внутреннего спокойствия — обязательства, укорененного в присяге.

Обеспечение общей обороны

"Предоставление возможности для общей обороны" - пожалуй, самая очевидная связь. Президент - главнокомандующий вооруженными силами. Обещание присяги "защищать и защищать" Конституцию включает в себя защиту самой нации от внешних угроз. Когда президент приказывает военные действия, договаривается о договорах или санкционирует разведывательные операции, они выполняют эту часть Преамбулы. Присяга не дает президенту полномочий начинать войны, но требует от них использовать полномочия, предоставленные Конституцией для защиты страны.

Содействие всеобщему благосостоянию

«Содействие всеобщему благосостоянию» — это широкий мандат, который охватывает многие виды деятельности правительства, от расходов на инфраструктуру до общественного здравоохранения. Требование клятвы добросовестно исполнять обязанности означает, что президент должен контролировать исполнительную власть таким образом, чтобы она служила общественному благу, а не частным интересам. Подписание законодательства, которое финансирует социальные программы, защиту окружающей среды и управление экономикой, — все это подпадает под этот зонтик. Хотя существует много споров о том, что представляет собой «общее благосостояние», клятва обязывает президента действовать в интересах всей нации, а не только фракции.

Защитить благословение свободы

Конечная цель - "обеспечить благословение свободы себе и нашим потомкам". Это главная цель Конституции. Клятва непосредственно защищает свободу, потому что Конституция содержит Билль о правах и другие гарантии против превышения власти. Президент, который уважает гражданские свободы, который не издает незаконные приказы и который поддерживает независимость судебной власти, держит клятву. Каждый раз, когда президент накладывает вето на законопроект, который нарушает свободу слова, или назначает судей, приверженных конституционным свободам, они обеспечивают свободу для будущих поколений.

Исторические примеры клятвы в действии

Связь между присягой и преамбулой не является теоретической. На протяжении всей американской истории президенты приводили присягу при принятии трудных решений. Рассмотрим несколько ключевых моментов:

  • Джордж Вашингтон (1789): Первый президент добавил «помоги мне, Боже» и поцеловал Библию, создав прецедент. Все его президентство было упражнением в сохранении Конституции, поскольку он установил систему кабинета и традицию мирного перехода власти.
  • Томас Джефферсон (1801): В своей инаугурационной речи Джефферсон назвал Конституцию «якорем нашей республики» и призвал к своей присяге править сдержанно. Он позже защитил Конституцию, когда он расставил приоритеты свободы над федеральной властью в дебатах о покупке Луизианы.
  • Эндрю Джексон (1833): Во время кризиса отмены, Джексон объявил, что Конституция и Союз неразделимы. Он угрожал использовать военную силу против Южной Каролины, утверждая, что его клятва требовала от него сохранения Союза против отделения.
  • Авраам Линкольн (1861): Вся президентская власть Линкольна была сформирована его клятвой. Он заявил, что сохранение Союза было его первостепенной обязанностью в соответствии с Конституцией, и он оправдал Прокламацию об освобождении как военную меру, необходимую для сохранения нации. В своей первой инаугурации он лихо сказал: «Я принимаю официальную клятву сегодня без каких-либо умственных оговорок и без цели толковать Конституцию или законы любыми гиперкритическими правилами».
  • Франклин Д. Рузвельт (1933): В глубине Великой депрессии Рузвельт принял присягу и немедленно использовал широкие исполнительные полномочия для стабилизации банковской системы. Позже он утверждал, что присяга требовала от него делать все необходимое для содействия общему благосостоянию, что привело к новому курсу.
  • Джон Ф. Кеннеди (1961): Инаугурационная речь Кеннеди, известная как: «Спросите не о том, что ваша страна может сделать для вас, а о том, что вы можете сделать для своей страны». Он дал клятву как призыв к государственной службе и национальной цели, повторяя акцент Преамбулы на общем благе.
  • Джо Байден (2021): Байден подчеркнул роль присяги в восстановлении конституционных норм после периода демократического напряжения. Он специально упомянул преамбулу в своей инаугурационной речи, сказав: «Мы, народ» — это видение, которое должен защищать каждый президент.

Клятва как моральный и правовой якорь

Президентская присяга — это не просто традиция; это юридическое обязательство, которое может иметь реальные последствия. Если президент нарушает присягу, Конституция обеспечивает механизм для ответственности: импичмент. В статье II, Раздел 4 говорится, что президент может быть удален за «Измена, взяточничество или другие высокие преступления и проступки».] Хотя термин «высокие преступления и проступки» точно не определен, он исторически включал злоупотребления властью, которые подрывают Конституцию. Вот почему присяга является центральным вопросом в процессе импичмента. Палата представителей импичментировала президентов за действия, которые рассматривались как предательство присяги, такие как ложь под присягой (Клинтон) или отказ в военной помощи для политической выгоды (Трамп).

Более того, присяга усиливает роль президента как доверенного лица Конституции. Они не являются монархами. Они являются слугой закона. Эта концепция коренится в недоверии отцов-основателей к концентрированной власти. Как писал Джеймс Мэдисон в No 51 Федерального закона, No 2 Федерального закона, «Если бы люди были ангелами, никакое правительство не было бы необходимо». No 3 Присяга является одной из гарантий, которая держит президента подотчетным народу и Конституции.

Сравнение президентской клятвы с другими клятвами

Конституция США требует присяги от нескольких категорий чиновников. Краткое сравнение подчеркивает уникальный характер президентской присяги:

  • Статья VI Клятва федеральных и государственных должностных лиц: «Сенатор и представитель, упомянутые ранее, и члены нескольких законодательных органов штата, а также все исполнительные и судебные должностные лица, как Соединенных Штатов, так и нескольких штатов, обязаны Клятвой или Подтверждением поддержать эту Конституцию». Это общее обязательство поддерживать Конституцию, а не столь активную, как обязанность президента сохранять, защищать и защищать .
  • Судебная клятва (28 U.S.C. § 453): Федеральные судьи присягают «управлять правосудием без уважения к людям и делать равные права для бедных и богатых». Эта клятва фокусируется на беспристрастности в судебных обязанностях, тогда как клятва президента касается общей целостности исполнительной власти.
  • Офицер Клятва (10 U.S.C. § 502): Офицеры клянутся «поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, иностранных и внутренних». Это ближе по языку к президентской присяге, отражая подчинение военных гражданскому руководству и Конституции.

Ключевое отличие состоит в том, что президентская клятва является единственной, которая явно обещает добросовестно исполнять должность и сохранять, защищать и защищать Конституцию.

Споры вокруг клятвы

Хотя присяга является простым текстом, ее толкование вызвало споры. Некоторые президенты приняли буквальное мнение, утверждая, что их обязанность заключается только в том, чтобы исполнять законы, как написано, даже если они несправедливы. Другие приняли более широкое мнение, полагая, что присяга требует от них защищать Конституцию от любой угрозы, в том числе и изнутри правительства. Напряжение между этими взглядами отражает более широкие дебаты по конституционному толкованию.

Один из периодических споров заключается в том, обязывает ли присяга президента подчиняться постановлениям Верховного суда. Президент Эндрю Джексон знаменито цитируется как говорящий: «Джон Маршалл принял свое решение; теперь позвольте ему обеспечить его исполнение». Этот скептический взгляд на судебную систему был поддержан некоторыми современными президентами, но консенсус среди ученых-конституционалистов заключается в том, что присяга требует добросовестного соблюдения судебных приказов, потому что Конституция делает Верховный суд окончательным толкователем закона.

Еще один спор включает в себя добавление «помоги мне Бог». В то время как Джордж Вашингтон начал традицию, это было не до 20-го века, что это стало почти универсальным. Президент Франклин Пирс использовал Библию и сказал «помоги мне Бог» в 1853 году, но некоторые более ранние президенты не. Президент Резерфорд Б. Хейс использовал книгу законов. В последние годы некоторые президенты решили утверждать, а не клясться (например, Герберт Гувер подтвердил, и Франклин Пирс также использовал утверждение). Гибкость важна для религиозной свободы, но добавление «помоги мне Бог» подняло вопросы о линии между гражданской религией и светским управлением.

Клятва в современном контексте

В 21 веке президентская клятва продолжает оставаться краеугольным камнем в политическом дискурсе. Каждый президент оценивается по тому, насколько хорошо он ее выполняет. Критики президента могут обвинить их в нарушении клятвы, если они игнорируют повестки в Конгресс, отказываются исполнять законы или угрожают демократическим институтам. Сторонники могут утверждать, что президент поддерживает клятву, используя исполнительную власть для проверки судебного превышения или для защиты национальной безопасности.

Присяга также служит объединяющим моментом в глубоко разделенной нации. Когда избранный президент прикладывает руку к Библии (или другому тексту) и повторяет слова, они присоединяются к длинной линии предшественников. Этот ритуал напоминает общественности, что независимо от исхода выборов Конституция остается верховной. Мирная передача власти, которая происходила каждые четыре года (за одним исключением в 1861 году во время Гражданской войны), является прямым следствием обещания присяги сохранить Конституцию.

Оригинальное название: The Oath and the Preamble as Twin Pillars

Президентская клятва и преамбула Конституции не являются отдельными документами. Они являются двумя половинами одного обязательства. Преамбула объявляет высшие цели нации; клятва обязывает президента сделать эти цели реальностью. Каждый президент, который принимает клятву, не просто обещает соблюдать закон. Они обещают продвигать справедливость, мир, защиту, благосостояние и свободу для всех американцев. Именно поэтому веская ответственность остается неизменной с 1789 года. Это краткое, мощное напоминание о том, что исполнительная власть является доверием, а не наградой.

Когда президент действует таким образом, что это противоречит преамбуле, будь то подрыв справедливости, игнорирование внутреннего спокойствия или подрыв свободы, мы можем справедливо спросить: выполняют ли они свой торжественный обет хранить, защищать и защищать Конституцию? Ответ на этот вопрос лежит в основе американской демократии.

Для дальнейшего чтения о конституционном происхождении клятвы см. Аннотированный анализ Конституции Статьи II, Раздел 1, Пункт 8 Для более глубокого погружения в исторический контекст Преамбулы, Национальный архив Национальный архив предоставляет отличный обзор . Отношения между президентской властью и клятвой исследуются в Институт правовой информации Юридической школы Корнелла .