Понимание юридического процесса, лежащего в основе кампаний по защите прав

Пропагандистские кампании служат мощными механизмами для стимулирования социальных изменений, влияния на государственную политику и повышения осведомленности о критических вопросах, затрагивающих сообщества во всем мире. Будь то защита окружающей среды, гражданские права, реформа здравоохранения или экономическая справедливость, эти кампании работают в сложной правовой системе, которая регулирует, как организации могут взаимодействовать с политиками, мобилизовать сторонников и сообщать свои сообщения. Понимание юридического процесса, стоящего за пропагандистскими кампаниями, является не только вопросом соблюдения нормативных требований - это важно для максимизации воздействия при защите статуса организации, освобожденной от налогов, поддержании общественного доверия и обеспечении долгосрочной устойчивости.

В этом всеобъемлющем руководстве рассматривается многогранный правовой ландшафт, который формирует пропагандистскую работу, от федеральных и государственных правил лоббирования до требований к раскрытию информации, законов о финансировании кампаний и различий между различными типами некоммерческих организаций. Понимая эти правовые параметры, правозащитные организации могут уверенно выполнять свои миссии, ориентируясь при этом на нормативные требования, которые регулируют их деятельность.

Правовые рамки, регулирующие адвокатскую деятельность

Работа адвокатов ведется в рамках сложной правовой экосистемы, которая уравновешивает конституционное право обращаться к правительству с требованиями прозрачности и подотчетности. Лоббисты представляют такие субъекты и интересы, как предприятия, правозащитные организации или частные лица, которые могут быть затронуты федеральными или государственными законами и политикой, работая над тем, чтобы влиять на принятие решений путем получения доступа к выборным должностным лицам и другим лицам, определяющим политику, и убеждая их поддерживать конкретные политические позиции или предпринимать определенные действия.

Федеральные правила лоббирования

Закон о раскрытии информации о лоббировании 1995 года, с поправками, внесенными Законом о честном руководстве и открытом правительстве 2007 года, требует, чтобы все активные регистранты подавали квартальные отчеты о деятельности с секретарем Палаты представителей США и Сената США.

Федеральная лоббистская деятельность регулируется ЛДА и осуществляется обеими палатами Конгресса, при этом ЛДА направлена на регулирование влияния внешних интересов на федеральное формирование политики и повышение прозрачности правительства путем создания детальной структуры регистрации и раскрытия информации для лоббистов.Закон создает всеобъемлющую систему, которая отслеживает, кто пытается влиять на федеральную политику и сколько денег тратится на эти усилия.

В отношении такого клиента не требуется регистрировать лоббистскую фирму, общий доход которой по вопросам, связанным с лоббистской деятельностью от имени клиента, не превышает или не ожидается, что превысит 3500 долларов США в квартальный период, в то время как организация, нанимающая собственных лоббистов, общие расходы которой в связи с лоббистской деятельностью не превышают и не ожидаются, что они превысят 16 000 долларов США в квартальный период, в течение которого будет осуществляться регистрация, не требуется регистрировать. Эти пороговые значения помогают различать случайную пропаганду и устойчивые лоббистские усилия.

Законы штата и местного лоббирования

Помимо федеральных правил, правозащитные организации должны ориентироваться в сложном лоскутном одеянии законов штата и местного лоббирования. Лоббирование в местности может вызвать требования к регистрации и отчетности на уровне штата, а в штатах, таких как Нью-Йорк, лоббирование любого населенного пункта или муниципалитета потребует государственной регистрации и государственных отчетов о раскрытии информации, даже если вы не лоббируете на уровне штата, поэтому организации должны зарегистрироваться в Комиссии штата Нью-Йорк по этике и лоббированию в правительстве (COELIG), чтобы избежать больших штрафов.

Некоторые штаты, такие как Индиана и Пенсильвания, требуют, чтобы некоммерческие организации и их назначенный представитель регистрировались в качестве лоббиста, тогда как другие штаты, такие как NH и NV, требуют регистрации только лицом, которое непосредственно привлекает правительственного чиновника.Это изменение в государственных требованиях означает, что организации, работающие в нескольких юрисдикциях, должны тщательно отслеживать и соблюдать различные нормативные рамки.

Нью-Йорк и Нью-Йорк требуют регистрации и раскрытия лоббистской деятельности, если порог расходов в 5000 долларов был достигнут, и Нью-Йорк и Нью-Йорк имеют более широкое определение лоббирования, чем IRS. Понимание этих юрисдикционных различий имеет решающее значение для соблюдения.

Последние изменения в регистрационных порогах

Прогнозируется, что пониженный порог регистрации приведет к тому, что тысячи новых предприятий и некоммерческих организаций будут подпадать под федеральный режим лоббирования, который ранее был освобожден, что приведет к дальнейшему увеличению регистрационных номеров до 2026 года. Организации, которые ранее работали ниже порога регистрации, теперь могут оказаться под требованиями отчетности.

С 2009 года порог в 20% означал, что лоббирование считалось «значительной частью обязанностей», когда один или несколько сотрудников проводили примерно один день в неделю своего совокупного времени лоббирования в месяц (около 32 часов), но в соответствии с новой интерпретацией расчет остается кумулятивным для всех сотрудников корпорации или организации, но позволяет этим сотрудникам тратить значительно меньше времени на лоббирование до регистрации.

Понимание адвокатуры против лоббирования

Одним из наиболее важных различий для организаций, занимающихся защитой прав человека, является понимание различий между общей деятельностью по защите прав человека и лоббированием. Это различие имеет значительные последствия для того, как организации распределяют ресурсы, отслеживают расходы и сообщают о своей деятельности.

Определение адвокатуры

Совет по фондам использует термин «адвокация» в качестве обобщающего термина для всех видов взаимодействия с политиками (включая выборных и назначенных должностных лиц и их сотрудников), которые конкретно не рассматриваются как лоббирование в соответствии с определением IRS. Эта широкая категория охватывает многие виды деятельности, которыми организации могут заниматься, не вызывая ограничений лоббирования.

Пропаганда может включать в себя государственное образование, политические исследования, позиционные документы или заявления по вопросам, усилия по голосованию, участие в коалиции или строительство, судебные разбирательства и бойкоты, а также прямые действия, и все эти вещи допустимы в рамках пропаганды и не представляют собой лоббирование, если они не предназначены для влияния на принятие законодательства, ассигнований, регулирования, административных действий или исполнительного приказа.

Определение лоббирования

В целом лоббирование считается любой деятельностью, которая пытается повлиять или выразить мнение о конкретном законодательстве. Это определение является более узким, чем общая пропаганда, и вызывает конкретные требования к отчетности и ограничениям.

Правила, предусмотренные разделом 501 (c) (3) Кодекса, определяют лоббирование как любую попытку повлиять на законодательство, и в целом законодательство представляет собой действие законодательного органа (например, Конгресса, законодательного органа штата, местного совета или аналогичного руководящего органа) для принятия, отмены, изменения или отмены законопроекта, закона, резолюции или аналогичного законодательного вопроса, даже если такое законодательство находится в форме проекта или еще не написано.

Прямое лоббирование

Прямое лоббирование — это попытка повлиять на конкретное законодательство, выражая мнение об этом законодательстве посредством прямой связи с членом Конгресса, сотрудниками Конгресса или любым другим государственным должностным лицом или сотрудником, который участвует в разработке политики. Эта форма лоббирования предполагает прямой контакт с лицами, принимающими решения, по поводу конкретных законодательных предложений.

В общем смысле, прямое лоббирование относится к определенным прямым связям с государственным персоналом, который участвует в законодательном процессе в попытке повлиять на законодательство, и эти сотрудники могут быть законодателями или сотрудниками законодательных органов или другим государственным персоналом, которые участвуют в разработке соответствующего законодательства, причем связь с этими государственными кадрами обычно является лоббированием, если она и относится к конкретному законодательству и отражает позицию по этому законодательству.

Лоббирование травы

Это лоббирование на низовом уровне, если ваш оркестр посылает массовое информационное сообщение вашим донорам по электронной почте или в социальных сетях, призывая их связаться со своим членом Конгресса по поводу законодательства. Этот тип лоббирования включает мобилизацию общественности для связи с их представителями.

Как правило, организация будет рассматриваться как попытка повлиять на законодательство, если она связывается с членами законодательного органа, чтобы предложить, поддержать или выступить против законодательства («прямое лоббирование») или если она призывает общественность сделать то же самое («низкое лоббирование»).

Это не просто лоббирование на низовом уровне, если вы просто распространяете образовательную статью или сообщение в блоге о разработке политики, которая не включает призыв к действию, и статья, объясняющая, что сделал Национальный фонд искусств для страны, не лоббирует, а пост в Facebook на аккаунте оркестра, в котором говорится, что Конгресс хочет сократить финансирование NEA и указание читателям позвонить своему члену Конгресса, чтобы выразить оппозицию, является лоббированием на низовом уровне.

Допустимая адвокатская деятельность

Некоторые виды деятельности, которые не являются лоббистскими, могут включать обмен информацией о работе вашего фонда, поскольку ваша работа влияет на жизнь избирателей выборных должностных лиц, и они хотят услышать от вас о работе, которую вы делаете для улучшения и укрепления ваших общих сообществ.

Обсуждать широкие социальные, экономические или другие вопросы не является лоббированием, поскольку фонды обладают широким спектром знаний по бесчисленным вопросам, которые влияют на наше общество и экономику, вы являетесь экспертами, которые работают над решением этих проблем в ваших сообществах каждый день, и ваши политики хотят услышать от вас о статусе этих вопросов и вашем подходе к их решению.

Предоставление комментариев по предлагаемому нормотворчеству, которое повлияет на вашу работу, является допустимой пропагандистской деятельностью, которой может заниматься ваш фонд.

Организации, освобожденные от налогов, и ограничения лоббирования

Тип освобожденного от налогов статуса организации оказывает значительное влияние на то, какую информационно-пропагандистскую и лоббистскую деятельность она может осуществлять. Понимание этих различий имеет важное значение для соблюдения и стратегического планирования.

501 (c) (3) Организации

В целом, ни одна организация не может претендовать на статус раздела 501 (c) (3), если значительная часть ее деятельности пытается повлиять на законодательство (обычно известное как лоббирование), и организация 501 (c) (3) может участвовать в некотором лоббировании, но слишком большая лоббистская деятельность рискует потерять статус, освобожденный от налогов.

Налоговое управление США (IRS) учитывает различные факторы, включая время, отведенное (как оплачиваемыми, так и добровольными работниками), и расходы, отведенные организацией на деятельность, при определении того, является ли лоббистская деятельность существенной.

Закон предоставляет очень щедрые возможности для лоббирования со стороны некоммерческой организации 501 (c) (3), поскольку четкое намерение закона и правил по этому вопросу заключалось в том, чтобы побудить некоммерческие организации сообщать свои взгляды на государственную политику.

Запреты на политические кампании

Для сохранения своего статуса, не облагаемого налогом IRS, и продолжения получения взносов, подлежащих налогообложению, PTA не может участвовать в какой-либо политической кампании или другой деятельности от имени или в оппозиции к кандидату на любую государственную должность. Этот абсолютный запрет отличает лоббирование по вопросам от агитации за кандидатов.

Использование любых грантов Фонда Tinker для участия в любой политической кампании от имени или в оппозиции к любому кандидату на государственную должность запрещено законом Соединенных Штатов, и это относится к выборам в Соединенных Штатах и за их пределами.

Как человек, вы, конечно, можете участвовать в кампании сколько хотите, в том числе жертвовать свои собственные деньги, но вы не можете использовать собственность оркестра, имя или время, чтобы сделать это, и по этой причине важно быть абсолютно ясным, когда вы действуете в своем индивидуальном качестве, и когда вы говорите от имени своей организации.

Меры по проведению голосования и референдумы

Некоммерческие организации могут расходовать средства и занимать государственные должности по референдумам, инициативам по голосованию, предложениям, налоговым сборам и т.д., если они не пересекают линию в одобрении партии или кандидата. Это исключение позволяет организациям участвовать в эмиссионных кампаниях.

Технически закон считает, что общественность является «законодателями» в случае избирательных бюллетеней, и поэтому, если некоммерческая организация хочет лоббировать по этому вопросу, как это было бы законодателем, она должна иметь возможность лоббировать общественность.

Некоммерческая организация может поддерживать вопросы голосования, рекламировать, раздавать листовки, участвовать в дебатах, писать письма редактору и участвовать в аналогичных мероприятиях, направленных на донесение своей точки зрения до широкой общественности, а юридические ограничения, которые применяются, такие же, как и для прямого лоббирования.

Исключение самообороны

Как общественным благотворительным организациям, так и частным фондам разрешается пытаться влиять на конкретное законодательство, которое повлияет на существование вашей организации, статус, не облагаемый налогом, полномочия и обязанности или вычет взносов в вашу организацию. Это важное исключение позволяет организациям защищать свои собственные интересы.

Требования к регистрации и раскрытию информации

Прозрачность является краеугольным камнем регулирования адвокатской деятельности. Организации, занимающиеся лоббированием, должны ориентироваться в различных требованиях к регистрации и раскрытию информации на нескольких уровнях правительства.

Федеральные регистрационные требования

ЛДА требует от лоббистов представить регистрационную форму лоббирования как секретарю Сената, так и клерку Палаты представителей. Эта первоначальная регистрация устанавливает статус организации как лоббистской организации.

Зарегистрированные лоббисты должны отслеживать и регулярно представлять отчеты о деятельности и расходах, а отдельные лоббисты и лоббистские фирмы обязаны подавать отчеты о расходах раз в полгода, даже если у них нет взносов для отчетности, потому что они должны удостоверять соблюдение правил подарков и поездок.

Отчет за первый квартал должен быть представлен 20 апреля 2026 года, охватывающий период с 1 января 2026 года по 31 марта 2026 года. Эти квартальные сроки создают постоянные обязательства по соблюдению в течение года.

Системы государственной регистрации

Кроме того, такие штаты, как Джорджия, Луизиана и Айдахо, могут потребовать от вас представить более одного отчета о раскрытии информации в этом месяце, в зависимости от уровня или ветви власти, которую вы зарегистрировали для лоббирования.

Для всех некоммерческих организаций (будь то с3 или с4), которые только начинают лоббировать на государственном уровне или даже на местном уровне, помните, что многие из этих требований к регистрации и отчетности имеют очень жесткие сроки.

Отчетность о взносах

Закон о честном руководстве и открытом правительстве 2007 года требует от активных лиц, регистрирующихся в качестве лоббистов, и отдельных лоббистов подавать полугодовой отчет о некоторых взносах, а также удостоверять, что заявитель понимает правила подарков и поездок как Палаты представителей, так и Сената, причем регистранты и каждый из их лоббистов, которые были активны в течение всего или части полугодового отчетного периода, подают отдельные отчеты с подробным описанием своих взносов, включая FECA, почетный, Президентский инаугурационный комитет, Президентскую библиотеку и определенные платежи за расходы на мероприятия.

Федеральная избирательная комиссия (ФИК) также регулирует лоббирование во время выборов и взносы в кампании от прямых лоббистов, а правила ФИК требуют специальной отчетности о некоторых взносах, которые собираются или «свящаются» лоббистами / регистрантами.

Отслеживание времени и расходов на лоббирование

Все время, затрачиваемое на составление писем или записок для брифингов, подготовку информационных пакетов и внутреннюю работу для готовых сообщений или встречи с должностными лицами, агрегируется среди всех сотрудников в течение последовательного четырехнедельного периода.

Имейте в виду, что использование рабочего времени персонала является расходом средств. Организации должны учитывать как прямые расходы, так и стоимость рабочего времени персонала, отведенного на лоббистскую деятельность.

Для целей Налогового управления США, ваша некоммерческая организация сообщает о стоимости поездки, а также о времени, проведенном персоналом в поездке и подготовке к поездке, чтобы повлиять на законодательство. Время подготовки рассчитывается в сторону лоббистских расчетов, а не только прямого контакта с должностными лицами.

Требования к публичному раскрытию информации для некоммерческих организаций

Помимо раскрытия информации, связанной с лоббированием, освобожденные от налогов организации сталкиваются с более широкими требованиями к прозрачности, предназначенными для поддержания общественного доверия и подотчетности.

Федеральные обязательства по раскрытию информации

Организации, освобожденные от налогов, должны подавать ежегодные декларации и заявления об освобождении, поданные в Налоговое управление США, для публичного контроля и копирования по запросу. Это требование гарантирует, что общественность может получить доступ к информации о том, как работают благотворительные организации.

Организация, освобожденная от налогообложения, должна предоставлять свою заявку на освобождение, ежегодные информационные декларации и Формы 990-T (501 (c) (3) только для публичного контроля, и любой может запросить их в течение обычных рабочих часов в главном офисе организации, а также в региональных или районных офисах организации, при условии, что у них есть три или более сотрудников.

Годовые налоговые декларации за последние три года («годовая информационная декларация») в некоммерческом контексте относятся к форме 990, 990-EZ или 990-PF, а трехлетний период рассчитывается с использованием даты возврата (включая любое продление времени для подачи).

Требования к раскрытию информации на государственном уровне

Например, Калифорния требует, чтобы благотворительные некоммерческие организации делали копии своих сертифицированных аудиторских проверок, если они необходимы для их подготовки, доступными для проверки членами широкой общественности не позднее, чем через девять месяцев после окончания их финансового года.

Требования государства сильно различаются, и каждое государство имеет свои собственные системы корпоративной отчетности, раскрытия финансовой информации и регистрации благотворительных запросов, и, хотя это позволяет штатам решать местные приоритеты и проблемы, это создает лоскутное одеяло правил, которое может быть подавляющим для организаций, работающих по государственным линиям.

Заявления о раскрытии информации о сборе средств

Законы двадцати четырех штатов о сборе средств требуют «раскрытия» информации о привлечении некоммерческой организации, и эти благотворительные раскрытия служат для информирования потенциальных доноров об организации, ее руководстве и ее финансовом положении.

Некоммерческие веб-страницы, которые запрашивают пожертвования, не являются исключением из государственных правил, требующих раскрытия информации, и заявления о раскрытии благотворительной информации должны быть заметно отображены на любой веб-странице, которая идентифицирует почтовый адрес для отправки взносов, идентифицирует номер телефона для вызова для обработки пожертвований или предусматривает онлайн-обработку подарков.

Наказания за несоблюдение

Любое лицо, которое не предоставляет годовой доход, может быть оштрафовано на 20 долларов США за каждый день несоблюдения, максимум на 10 000 долларов США за каждый возврат, а для заявок на освобождение штраф составляет 20 долларов США за каждый день, когда неисполнение продолжается, без максимального штрафа, и если несоблюдение было признано умышленным, будет оценен дополнительный штраф в размере 5000 долларов США за каждый возврат или заявление.

Несоблюдение может привести к штрафам, потере статуса, освобожденного от налогов, или репутационному ущербу. Последствия несоблюдения требований к раскрытию информации выходят за рамки финансовых штрафов.

Правовые аспекты деятельности кампании

В рамках кампаний по защите прав человека необходимо учитывать многочисленные правовые аспекты, связанные с тем, как они ведут свою деятельность, передают свои сообщения и взаимодействуют с государственными должностными лицами.

Запрещенная деятельность

Лоббисты не могут платить избранному чиновнику за то, чтобы он голосовал определенным образом, а зарегистрированные лоббисты не могут дарить подарки членам Конгресса, правительственным чиновникам или государственным служащим. Эти запреты предотвращают коррупцию и ненадлежащее влияние.

Есть некоторые исключения для подарков, которые не предназначены для влияния на официальные действия, такие как подарки, которые имеют ограниченную или внутреннюю ценность, такие как поздравительные открытки, цветы и другие скоропортящиеся предметы, которые оцениваются менее чем в 10 долларов США.

Кроме того, никакие денежные средства Фонда Tinker не могут быть использованы для осуществления любых платежей, которые были бы незаконными в соответствии с местным законодательством, например, для предоставления денег государственному должностному лицу для совершения официального действия или для пропуска или задержки официального действия, или для любых других целей, не разрешенных законом.

Периоды охлаждения

Федеральные правила лоббирования также создают обязательный период «охлаждения» для бывших правительственных чиновников, прежде чем они смогут зарегистрироваться в качестве лоббистов после занятия государственной должности. Эти ограничения препятствуют вращающейся двери между государственной службой и лоббированием.

Также комиссар уточнил, что изменение порога регистрации пересекается с пятилетним запретом на лоббирование (период охлаждения) для бывших «назначенных государственных служащих», а для лоббистов-консультантов запрет остается абсолютным: в течение пяти лет не допускается платное общение с федеральными государственными должностными лицами или организация встреч от имени клиентов.

Истина и точность

Пропагандистские кампании должны обеспечивать, чтобы их сообщения были правдивыми и не вводили в заблуждение. Будьте честны в тендерных материалах и правдивы и ясны в сообщениях с донорами о том, как будут использоваться или использовались их дары. Это этическое обязательство распространяется на все сообщения кампании.

Организации должны внедрить процедуры проверки фактов и обеспечить, чтобы все публичные заявления, будь то в письменных материалах, сообщениях в социальных сетях или устных презентациях, подтверждались достоверными доказательствами.

Создание коалиций и партнерство

Многие пропагандистские кампании включают в себя партнерские отношения с другими организациями. При работе в коалициях важно уточнить роль, обязанности и обязательства каждой организации по соблюдению. Совместная деятельность может вызвать требования к отчетности для нескольких организаций, и каждый партнер должен обеспечить, чтобы он соответствующим образом отслеживал свой собственный вклад и деятельность.

Письменные соглашения между партнерами по коалиции могут помочь прояснить ожидания, распределить обязанности по выполнению задач и установить протоколы для принятия решений. Эти соглашения должны касаться того, как будут отслеживаться и сообщаться расходы на лоббирование, кто будет служить основным контактом с правительственными чиновниками, и как коалиция будет обрабатывать запросы СМИ и общественные коммуникации.

Стратегическое планирование соблюдения

Эффективная информационно-пропагандистская деятельность требует не только понимания правовых требований, но и внедрения систем и процессов для обеспечения постоянного соблюдения.

Внедрение систем отслеживания

Снижение порога регистрации подчеркивает необходимость того, чтобы вновь зарегистрированные организации осуществляли точное и надежное отслеживание лоббистской деятельности всех сотрудников, включая время подготовки и кампании на низовом уровне, для мониторинга общего объема работ за четыре недели.

Организации должны внедрять системы отслеживания времени, которые позволяют сотрудникам легко регистрировать деятельность, связанную с лоббированием. Эти системы должны охватывать не только встречи с должностными лицами, но и время подготовки, исследования, составление материалов и координационные мероприятия. Многие организации используют специализированное программное обеспечение или шаблоны электронных таблиц для ведения этих записей.

Подготовка и образование персонала

Даже зарегистрированные организации должны пересмотреть внутренние протоколы и подготовку персонала, с тем чтобы обеспечить постоянное соблюдение требований отчетности и пороговых расчетов. Регулярная подготовка помогает обеспечить понимание всеми сотрудниками того, какие виды деятельности представляют собой лоббирование и как надлежащим образом документировать свою работу.

Обучение должно охватывать различия между информационно-пропагандистской деятельностью и лоббированием, требованиями к отчетности, запрещенными видами деятельности и внутренней политикой и процедурами организации. Новые сотрудники должны проходить подготовку по вопросам соблюдения в рамках их участия в работе, а все сотрудники должны участвовать в ежегодной подготовке по вопросам повышения квалификации.

Юридический консультант и поддержка соблюдения

В Gowling WLG наш отдел по соблюдению требований к лоббированию предоставляет стратегическое руководство и практическую поддержку, чтобы ваша организация оставалась соответствующей требованиям правительства, а также обладает глубоким опытом в лоббировании законов в федеральных, провинциальных и муниципальных юрисдикциях, мы готовы помочь вам во всех аспектах ваших инициатив по защите интересов.

Организации, занимающиеся значительной адвокационной работой, должны рассмотреть возможность установления отношений с юридическим консультантом, который специализируется на некоммерческом праве и правилах лоббирования.Юридические консультанты могут предоставлять рекомендации по сложным вопросам соблюдения, просматривать регистрационные заявки и помогать организациям ориентироваться в расследованиях или аудитах.

Внутренняя политика и процедуры

Принять политику конфликта интересов с заявлением о раскрытии информации, которое каждый совет директоров и персонал ежегодно пересматривают, и принять политику компенсации для обеспечения того, чтобы весь совет знал и одобрял компенсацию исполнительного директора / генерального директора.

Всеобъемлющая внутренняя политика должна охватывать лоббистскую деятельность, запреты на проведение политических кампаний, правила предоставления подарков и поездок, требования к раскрытию информации и хранению документов. Эти стратегии должны регулярно пересматриваться и обновляться с учетом изменений в законодательстве и организационной практике.

Прозрачность и подотчетность передовой практики

Помимо соблюдения правовых норм, правозащитные организации получают выгоду от использования транспарентности и подотчетности в качестве основных ценностей.

Проактивное раскрытие

Чтобы продемонстрировать приверженность прозрачности и облегчить просмотр этих документов тем, кто ищет финансовую информацию, многие благотворительные некоммерческие организации размещают эти документы на своих веб-сайтах.

Размещать финансовую информацию на веб-сайте некоммерческой организации, такую как копия последней формы 990 Налогового управления США, проверенная или пересмотренная финансовая отчетность и годовые отчеты, если это применимо, и отвечать соответствующим образом на запросы на копии финансовых отчетов, как того требуют требования к публичному раскрытию информации Налогового управления США.

Построение общественного доверия

Как общественные благотворительные организации, не имеющие налоговых льгот, благотворительные некоммерческие организации принимают ценности подотчетности и прозрачности как вопрос этического лидерства, а также соблюдения правовых норм, и руководители благотворительных некоммерческих организаций знают, что финансовая прозрачность поможет сохранить важное место членов сообщества доверия и доноров в некоммерческой организации.

Организации могут укреплять доверие, четко сообщая о своей миссии, целях и стратегиях; регулярно сообщая о результатах и последствиях; признавая проблемы и неудачи; и реагируя на вопросы и проблемы заинтересованных сторон. Прозрачность как в отношении успехов, так и проблем демонстрирует честность и укрепляет долгосрочный авторитет.

Защита осведомителей

Принятие внутренней процедуры подачи жалоб для сотрудников и добровольцев, такой как политика в отношении информаторов, является способом, с помощью которого благотворительные некоммерческие организации могут продемонстрировать приверженность подотчетности и финансовой прозрачности, в то же время создавая безопасное пространство для сотрудников и совета директоров, чтобы они могли осознавать и решать проблемы, когда это необходимо, и такая политика также может защитить информаторов от возмездия, если они выражают обеспокоенность перед регулирующими органами благотворительности по поводу финансового управления некоммерческой организацией.

Навигация по мульти-юрисдикционному соблюдению

Организации, работающие в нескольких штатах или на государственном и федеральном уровнях, сталкиваются с особенно сложными проблемами соблюдения.

Понимание юрисдикционных вариаций

Эта согласованность особенно полезна для организаций, работающих в нескольких штатах, поскольку она устраняет необходимость в навигации по различным федеральным правилам, а с едиными сроками и формами федеральные требования упрощают соблюдение и уменьшают административное бремя для многогосударственных некоммерческих организаций.

Однако требования государства создают большие проблемы. Организации должны исследовать и понимать конкретные требования в каждом штате, где они ведут лоббистскую деятельность. Это включает в себя не только пороги регистрации и сроки представления отчетности, но и определения лоббирования, какая деятельность покрывается, и какие расходы должны сообщаться.

Стратегии управления комплаенсом

Для некоммерческих организаций, работающих в нескольких штатах, эти различия могут привести к значительным административным проблемам, и организации, собирающие средства или осуществляющие программы по всей линии штатов, часто сталкиваются со сложными требованиями, включая первоначальную регистрацию и ежегодное продление с несколькими государственными учреждениями.

Организации могут управлять соблюдением требований в разных юрисдикциях, назначая координатора или команду по соблюдению, используя программное обеспечение для управления соблюдением, создавая календари, которые отслеживают все сроки подачи заявок, ведя отдельные записи для каждой юрисдикции и консультируясь с юридическим консультантом в штатах с особенно сложными требованиями.

Ресурсы для соблюдения правовых норм

Имеются многочисленные ресурсы, которые помогают организациям по защите прав человека понять и соблюдать требования законодательства.

Государственные ресурсы

Правительственные учреждения предоставляют обширные рекомендации по требованиям соответствия. Налоговое управление США предлагает публикации, вебинары и онлайн-инструменты, чтобы помочь организациям, освобожденным от налогов, понять свои обязательства. Палата представителей и Сенат предоставляют рекомендации по регистрации федерального лоббирования и отчетности через свои соответствующие веб-сайты.

Государственные комиссии по этике и надзорные органы по лоббированию обычно предоставляют регистрационные формы, инструкции, часто задаваемые вопросы и контактную информацию для вопросов соблюдения. Многие учреждения предлагают учебные занятия или вебинары для новых регистрантов.

Некоммерческие организации сектора

Несколько некоммерческих организаций специализируются на предоставлении рекомендаций по адвокации и лоббированию соблюдения. Программа Альянса за более широкую адвокатуру предлагает обширные ресурсы, включая государственные руководства, вебинары и техническую помощь. Совет по фондам предоставляет ресурсы специально для фондов, занимающихся адвокацией.

Государственные объединения некоммерческих организаций часто предоставляют обучение, ресурсы и рекомендации по конкретным государственным требованиям.Эти объединения могут быть ценными источниками информации о законах о государственном лоббировании, регистрации благотворительных запросов и других вопросах соблюдения.

Юридический советник

Специализированный юрисконсульт остается одним из самых ценных ресурсов для организаций по защите прав. Адвокаты, которые сосредоточены на некоммерческом праве и правилах лоббирования, могут предоставлять индивидуальные рекомендации, основанные на конкретных обстоятельствах организации, помогать ориентироваться в сложных вопросах соблюдения и представлять организации в аудитах или расследованиях.

Организации должны обращаться за помощью к адвокатам, имеющим опыт работы в области информационно-пропагандистской деятельности, и понимать как юридические требования, так и практические реалии проведения информационно-пропагандистских кампаний. Некоторые организации могут извлечь выгоду из сохранения адвоката на постоянной основе, в то время как другие могут консультироваться с адвокатами по мере необходимости по конкретным вопросам или проектам.

Учебные программы

Различные организации предлагают учебные программы по адвокации и лоббированию соблюдения. Эти программы варьируются от вводных вебинаров до комплексных многодневных курсов. Обучение может помочь сотрудникам и членам совета директоров понять правовые требования, разработать системы соблюдения и оставаться в курсе нормативных изменений.

Профессиональные ассоциации, юридические фирмы, консалтинговые фирмы и некоммерческие организации поддержки предлагают возможности обучения. Организации должны искать программы, которые отвечают их конкретным потребностям, будь то федеральное лоббирование, адвокация на уровне штатов или соблюдение требований нескольких юрисдикций.

Правовые базы данных и инструменты исследования

Несколько онлайн-баз данных и инструментов исследования обеспечивают доступ к лоббистским законам, нормативным актам и руководящим документам.Эти ресурсы могут помочь организациям в исследованиях требований в конкретных юрисдикциях, отслеживать изменения в нормативных актах и получать доступ к соответствующим юридическим органам.

Некоторые ресурсы находятся в свободном доступе, в то время как другие требуют подписки. Организации, занимающиеся значительной пропагандистской работой, могут обнаружить, что инвестирование в комплексные исследовательские инструменты приносит дивиденды с точки зрения эффективности соблюдения и управления рисками.

Новые проблемы и будущие тенденции

Правовой ландшафт, регулирующий информационно-пропагандистскую деятельность, продолжает развиваться, и организации должны быть информированы о возникающих проблемах и тенденциях.

Цифровая адвокация и социальные медиа

Рост цифровой пропаганды и социальных сетей создал новые вопросы соответствия. Как организации должны отслеживать и сообщать об адвокации социальных сетей? Когда пост в социальных сетях представляет собой массовое лоббирование? Как организации должны обрабатывать пользовательский контент на своих платформах?

Регуляторы все еще разрабатывают рекомендации по этим вопросам, и организации должны быть проинформированы о новых интерпретациях и требованиях. Лучшие практики включают в себя отношение к адвокации в социальных сетях так же, как и к другим формам коммуникации, отслеживание времени персонала, потраченного на адвокацию в социальных сетях, и реализацию четкой политики о том, какие типы контента могут быть размещены на организационных учетных записях.

Повышение контроля и правоприменения

Лоббирование и информационно-пропагандистская деятельность подвергаются все более пристальному вниманию со стороны регулирующих органов, средств массовой информации и общественности. Организации должны ожидать более строгого соблюдения существующих требований и потенциально новых правил, направленных на повышение прозрачности.

Организациям, которые поддерживают сильные программы соблюдения, тщательно документируют свою деятельность и принимают прозрачность, будет лучше противостоять проверке и поддерживать общественное доверие.

Изменения в регистрационных порогах

Как уже говорилось ранее, пороговые значения регистрации продолжают изменяться. Организации, которые ранее действовали в соответствии с требованиями регистрации, могут оказаться под новыми обязательствами. Важно постоянно информировать о пороговых изменениях и регулярно оценивать необходимость регистрации.

Координация между регулирующими органами

Секретарь сената и секретарь Палаты представителей, наряду с прокуратурой США по округу Колумбия (USAO), несут ответственность за обеспечение соблюдения LDA, и все отчеты о раскрытии информации, поданные в соответствии с LDA, становятся общедоступными и передаются другим правительственным органам, таким как Министерство юстиции.

Повышение координации между регулирующими органами означает, что сбои в соблюдении в одной области могут вызвать проверку в других. Организации должны рассматривать соблюдение целостно, а не рассматривать каждое требование изолированно.

Тематические исследования и практические применения

Понимание того, как правовые требования применяются на практике, может помочь организациям более эффективно решать проблемы соблюдения.

Кампания по защите окружающей среды

Подумайте о том, чтобы экологическая организация начала кампанию по укреплению правил чистой воды. Деятельность организации может включать в себя публикацию исследовательских докладов о качестве воды, встречу с должностными лицами EPA для обсуждения вариантов регулирования, мобилизацию сторонников для связи со своими членами Конгресса о ожидающемся законодательстве и участие в периодах общественного обсуждения предлагаемых правил.

Некоторые из этих видов деятельности представляют собой лоббирование, в то время как другие нет. Публикация исследований и участие в периодах комментариев регулирующих органов, как правило, не являются лоббированием. Встреча с членами Конгресса по поводу конкретного законодательства является прямым лоббированием. Мобилизация сторонников для связи с Конгрессом является лоббированием на низовом уровне. Организация должна отслеживать время и расходы на лоббистскую деятельность, определять, требуется ли регистрация, и подавать соответствующие отчеты.

Кампания по доступу к здравоохранению

Организация по защите прав человека, работающая над расширением доступа к услугам здравоохранения, может участвовать в нескольких мероприятиях: давать показания на законодательных слушаниях, организовывать общественные форумы для информирования общественности о проблемах здравоохранения, встречаться с законодателями штатов о конкретных законопроектах и запускать кампанию в социальных сетях, призывая подписчиков связаться со своими представителями.

Организация должна проводить различие между образовательной деятельностью и лоббированием, отслеживать свои лоббистские расходы и обеспечивать соблюдение как федерального налогового законодательства, так и нормативных актов штата.Если организация работает в нескольких штатах, она должна соответствовать требованиям каждого штата.

Защита гражданских прав

Организация по гражданским правам может объединить судебные процессы, государственное образование и законодательную защиту в своей работе. Организация подает иски, оспаривающие дискриминационную практику, публикует отчеты, документирующие нарушения гражданских прав, и выступает за законодательные реформы.

Судебные разбирательства не являются лоббированием, даже когда они стремятся изменить политику. Государственное образование, которое не включает призыв к действию по конкретному законодательству, не является лоббированием. Но когда организация встречается с законодателями по поводу конкретных законопроектов или мобилизует сторонников для связи со своими представителями, эти действия представляют собой лоббирование и должны отслеживаться и сообщаться соответствующим образом.

Построение культуры соблюдения

Эффективное соблюдение выходит за рамки политики и процедур, чтобы создать организационную культуру, которая ценит прозрачность, подотчетность и этическое поведение.

Обязательство руководства

Члены Совета и высшее руководство должны продемонстрировать приверженность соблюдению, выделяя адекватные ресурсы, участвуя в обучении, задавая вопросы по вопросам соблюдения и привлекая сотрудников к ответственности за удовлетворение потребностей.

Руководители должны рассматривать соблюдение не как бремя, а как инвестиции в доверие к организации и долгосрочную устойчивость. Организации, известные сильным соблюдением и этической практикой, лучше расположены для привлечения доноров, партнеров и сторонников.

Четкая коммуникация

Организации должны четко информировать персонал о ожиданиях в отношении соблюдения, включая предоставление письменных политик, регулярное обучение, создание каналов для сотрудников, чтобы задавать вопросы, и обеспечение четкого распределения обязанностей по соблюдению.

Соединение требований соблюдения с миссией и ценностями организации помогает сотрудникам рассматривать соблюдение как неотъемлемую часть работы организации, а не как бюрократическую волокиту.

Постоянное улучшение

Организации должны регулярно пересматривать свои политики и процедуры, оценивать эффективность своих систем, учиться на проблемах соблюдения или ошибках и внедрять улучшения.

После завершения крупных пропагандистских кампаний или в конце каждого года организации должны проводить обзоры соблюдения, чтобы определить, что хорошо работало и что можно было бы улучшить. Этот подход к постоянному совершенствованию помогает организациям со временем укреплять свои программы соблюдения.

Заключение

Понимание юридического процесса, лежащего в основе пропагандистских кампаний, имеет важное значение для организаций, стремящихся влиять на государственную политику и стимулировать социальные изменения. Правовая основа, регулирующая информационно-пропагандистскую деятельность, сложна, включает федеральные и государственные законы о лоббировании, налоговые правила, требования к раскрытию информации и правила финансирования кампаний. Организации должны тщательно ориентироваться в этой структуре, чтобы обеспечить соблюдение, максимизируя их влияние.

Успех требует понимания различий между адвокатской и лоббистской деятельностью, понимания того, когда требуется регистрация и отчетность, внедрения надежных систем отслеживания и документации, обеспечения подготовки и поддержки персонала, поиска руководства у юристов и других ресурсов и принятия прозрачности и подотчетности в качестве основных ценностей.

Хотя требования соблюдения могут показаться сложными, они служат важным целям: поощрению прозрачности, предотвращению коррупции и поддержанию общественного доверия к процессу адвокатуры. Организации, которые инвестируют в сильные программы соблюдения, защищают себя от юридических и репутационных рисков, позиционируя себя для долгосрочного успеха.

Адвокационный ландшафт продолжает развиваться, с новыми технологиями, меняющимися правилами и повышенным вниманием, создающими как проблемы, так и возможности. Организации, которые остаются информированными, остаются гибкими и поддерживают сильные программы соблюдения, будут лучше всего ориентироваться в этих изменениях и продолжать свою важную работу по пропаганде позитивных социальных изменений.

Понимая и охватывая правовую основу, регулирующую адвокатскую деятельность, организации могут уверенно выполнять свои миссии, эффективно взаимодействовать с политиками, мобилизовать сторонников и добиваться значимых изменений по вопросам, которые их волнуют.

Для получения дополнительной информации о правилах некоммерческого лоббирования и лоббирования посетите программу Alliance for Justice's Bolder Advocacy, которая предлагает всеобъемлющие ресурсы и руководство. В разделе IRS Charities and Nonprofits содержится подробная информация об обязательствах организаций, освобожденных от налогов. Организации также могут проконсультироваться с National Council of Nonprofits для ресурсов и передовой практики, ориентированных на конкретные штаты. Офис Палаты представителей США, лоббирующий раскрытие информации, предоставляет информацию о регистрации и отчетности федерального лоббирования. Наконец, Совет по фондам предлагает ресурсы, специально предназначенные для фондов, занимающихся адвокационной работой.