Table of Contents
Понимание президентских избирательных законов и избирательных прав в Америке
Понимание законов, связанных с президентскими выборами и избирательными правами, имеет важное значение для эффективного участия в демократическом процессе. Эти законы определяют, как отдаются голоса, подсчитываются и защищаются, обеспечивая справедливое представительство для всех имеющих право голоса избирателей. Американская избирательная система действует через сложную структуру федеральных и государственных правил, которые развивались на протяжении более двух веков, сформированных конституционными поправками, знаковым законодательством и текущими юридическими проблемами.
Право голоса является одним из самых фундаментальных столпов американской демократии, но оно постоянно оспаривалось, расширялось и совершенствовалось на протяжении всей истории страны.От первоначальных ограничений, которые ограничивали голосование белыми владельцами мужского имущества, до постепенного расширения избирательного права для женщин, расовых меньшинств и молодых граждан, путь к универсальным избирательным правам отражает продолжающуюся борьбу за выполнение демократического обещания равного представительства.
Конституционный фундамент президентских выборов
Конституция Соединенных Штатов устанавливает основные рамки для президентских выборов, хотя она оставляет много конкретных деталей законодательным органам штатов и последующему федеральному законодательству. В статье II Конституции создана система Коллегии выборщиков, уникальный механизм, который продолжает формировать, как американцы выбирают своего президента. Вместо прямого народного голосования президентские выборы происходят через косвенную систему, где избиратели в каждом штате выбирают выборщиков, которые затем отдают официальные голоса за президента и вице-президента.
Коллегия выборщиков состоит из 538 выборщиков, при этом каждому штату выделяется число выборщиков, равное его общей делегации в Конгрессе — сумме его сенаторов и представителей. Эта система означает, что меньшие штаты имеют пропорционально большее влияние на душу населения, чем более крупные штаты, дизайн, предназначенный составителями для баланса интересов густонаселенных и менее густонаселенных штатов. Чтобы выиграть президентство, кандидат должен обеспечить по крайней мере 270 голосов выборщиков, большинство от общего числа.
Конституционные поправки значительно расширили и защитили избирательные права с течением времени. Пятнадцатая поправка, ратифицированная в 1870 году, запрещала отказывать в праве голоса по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства. Девятнадцатая поправка, ратифицированная в 1920 году, расширила избирательные права женщинам. Двадцать четвертая поправка, ратифицированная в 1964 году, устранила избирательные налоги на федеральных выборах. Двадцать шестая поправка, ратифицированная в 1971 году, понизила возраст голосования с 21 до 18 лет. Эти поправки представляют собой критические вехи в расширении демократического участия.
Обзор федеральных избирательных законов
Избирательные законы регулируют процедуры голосования, отбора кандидатов и подтверждения результатов. Они варьируются в зависимости от штата, но объединены федеральными правилами, которые направлены на содействие прозрачности и справедливости. Федеральное правительство установило базовые стандарты, которым должны следовать все штаты, в то время как штаты сохраняют значительные полномочия по проведению выборов и установлению дополнительных требований в конституционных границах.
Федеральная избирательная комиссия (ФИК) является независимым регулирующим органом, ответственным за администрирование и обеспечение соблюдения федерального закона о финансировании избирательных кампаний. Созданная в 1975 году, ФИК осуществляет надзор за раскрытием информации о финансировании избирательных кампаний, обеспечивает соблюдение лимитов и запретов на взносы и управляет программой государственного финансирования президентских кампаний. Комиссия играет решающую роль в поддержании прозрачности и подотчетности в избирательном процессе, хотя ее эффективность подвергается постоянным обсуждениям.
Федеральный закон о выборах также устанавливает важные сроки и процедуры для президентских выборов. Федеральный закон устанавливает первый вторник после первого понедельника ноября как День выборов для федеральных учреждений, происходящих каждые четыре года для президентских выборов. Коллегия выборщиков собирается в середине декабря, чтобы отдать свои официальные голоса, и Конгресс подсчитывает эти голоса в начале января. Президентская инаугурация происходит 20 января после выборов, как это предусмотрено Двадцатой поправкой.
Права голоса и требования к правому голоса
Право голоса гарантирует, что граждане, имеющие право голоса, могут участвовать в выборах без неоправданных барьеров. Как правило, избиратели должны соответствовать требованиям возраста, места жительства и гражданства. Некоторые законы также касаются таких вопросов, как удостоверение личности избирателя и процессы регистрации. Понимание этих требований имеет важное значение как для избирателей, стремящихся реализовать свои права, так и для администраторов выборов, работающих над облегчением участия при сохранении целостности выборов.
Основные критерии приемлемости
Для голосования на президентских выборах отдельные лица должны соответствовать нескольким основным требованиям. Во-первых, избиратели должны быть гражданами Соединенных Штатов либо по рождению, либо по натурализации. Во-вторых, избиратели должны быть не моложе 18 лет к дню выборов. В-третьих, избиратели должны соответствовать требованиям к месту жительства своего штата, которые обычно включают проживание в штате в течение определенного периода до выборов, хотя эти требования значительно различаются в разных штатах.
Большинство штатов также требуют, чтобы избиратели регистрировались до дня выборов, хотя конкретные сроки и процедуры различаются. Некоторые штаты предлагают регистрацию в тот же день, позволяя имеющим право гражданам зарегистрироваться и голосовать в день выборов. Другие штаты требуют регистрации за несколько недель до выборов. Все большее число штатов внедрили автоматические системы регистрации избирателей, которые регистрируют имеющих право граждан при взаимодействии с правительственными учреждениями, такими как Департамент транспортных средств, если они не откажутся.
Идентификационные законы избирателей
Требования к идентификации избирателей представляют собой одну из самых спорных областей избирательного законодательства. Государства приняли широко различные подходы к удостоверению личности избирателя, начиная от строгих требований к удостоверению личности с фотографией и заканчивая отсутствием требования к удостоверению личности вообще. Сторонники строгих законов об удостоверении личности избирателя утверждают, что они предотвращают мошенничество и повышают доверие общественности к честности выборов. Критики утверждают, что такие законы непропорционально обременяют избирателей меньшинства, пожилых граждан, лиц с низким доходом и других групп, менее склонных к получению удостоверения личности с фотографией, выданного правительством.
Строгие удостоверения личности с фотографией требуют от избирателей представления удостоверения личности с фотографией, выданного правительством, например водительского удостоверения или паспорта, для регулярного голосования. Нестрогие удостоверения личности с фотографией запрашивают удостоверение личности с фотографией, но позволяют избирателям без него проводить голосование с помощью альтернативных средств, таких как подписание аффидевита. Некоторые государства требуют нефотографического удостоверения, такого как счет за коммунальные услуги или банковская выписка с указанием имени и адреса избирателя. Другие государства используют недокументальные методы проверки, такие как сопоставление подписей или указание личной информации, которая соответствует регистрационным записям избирателей.
Лишение прав и восстановление прав
Соединенные Штаты почти одни среди демократических стран в ограничении права голоса для лиц с судимостью за тяжкое преступление. Приблизительно 5,2 миллиона американцев лишены избирательных прав из-за судимости за тяжкое преступление, хотя законы штата резко различаются. Некоторые штаты восстанавливают права голоса сразу после освобождения из тюрьмы, в то время как другие налагают периоды ожидания или требуют завершения условно-досрочного освобождения и испытательного срока. Несколько штатов постоянно лишают права голоса людей с определенными судимостями за преступление, если они не получают помилование губернатора или не имеют их права индивидуально восстановлены в процессе подачи петиции.
Это лоскутное одеяло законов штата создает значительную путаницу и неравенство. Два штата, Мэн и Вермонт, позволяют людям голосовать даже в заключении. Многие штаты автоматически восстанавливают права голоса после освобождения из тюрьмы или завершения условно-досрочного освобождения и испытательного срока. Другие штаты требуют дополнительных шагов, таких как оплата всех штрафов и сборов или ожидание определенного периода. Сложность этих различных требований означает, что многие правомочные избиратели с прошлыми убеждениями остаются неосведомленными о том, что их избирательные права были восстановлены.
Федеральное законодательство о правах голоса
Несколько крупных федеральных законов сформировали ландшафт избирательных прав и избирательного управления в Соединенных Штатах. Эти законодательные достижения представляют собой критические усилия по расширению доступа к бюллетеню, предотвращению дискриминации и модернизации избирательных систем. Понимание этих законов обеспечивает существенный контекст для текущих дебатов о правах голоса и избирательной реформе.
Закон о правах голоса 1965 года
Закон о правах голоса 1965 года является одним из наиболее значительных законов о гражданских правах в американской истории.Закон, принятый в разгар движения за гражданские права, направлен на преодоление правовых барьеров на государственном и местном уровнях, которые мешали афроамериканцам осуществлять свое право голоса, гарантированное Пятнадцатой поправкой.Закон запрещал расовую дискриминацию в практике голосования и обеспечивал федеральный надзор за избирательным управлением в юрисдикциях с историей дискриминации.
Наиболее мощным положением Закона о правах голоса была Раздел 5, которая требовала, чтобы некоторые штаты и населенные пункты с историей дискриминации при голосовании получали федеральную предварительную очистку до внесения каких-либо изменений в свои законы или процедуры голосования. Это требование предотвращало дискриминационные изменения при голосовании до того, как они могли быть реализованы, а не требовало длительного судебного разбирательства после факта. Формула в Разделе 4(b) определила, какие юрисдикции подлежат предварительной очистке на основе использования ими дискриминационных тестов на голосование и низкой регистрации избирателей или явки в 1960-х и начале 1970-х годов.
В 2013 году решение Верховного суда в деле Шелби против Холдера коренным образом изменило правоприменение Закона о правах голоса. Суд отменил формулу покрытия в разделе 4(b), фактически устранив требование о предварительном засекречивании, поскольку ни одна юрисдикция не может быть подвергнута ему без действительной формулы покрытия. Суд постановил, что формула была основана на устаревших данных и, следовательно, нарушала принципы равного государственного суверенитета. Конгресс еще не обновил формулу покрытия, оставив Раздел 5 недействующим, несмотря на то, что технически он остается в книгах.
Раздел 2 Закона о правах голоса остается в силе и продолжает обеспечивать важную защиту от дискриминации при голосовании. Это положение запрещает любую практику или процедуру голосования, которая дискриминирует по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к языковой группе меньшинств. В отличие от Раздела 5, Раздел 2 применяется по всей стране и допускает судебные разбирательства после того, как была применена дискриминационная практика. Однако судебные разбирательства Раздела 2, как правило, более трудоемкие и дорогостоящие, чем процесс предварительной очистки, и дискриминационная практика может оставаться в силе во время длительного судебного разбирательства.
Закон о регистрации избирателей 1993 года
Закон о регистрации избирателей 1993 года, широко известный как «Закон о регистрации избирателей-моторов», облегчает регистрацию избирателей по различным каналам для увеличения участия в федеральных выборах. Закон требует от штатов предлагать возможности регистрации избирателей, когда люди подают заявку или продлевают водительские права, отсюда и прозвище. Закон также требует от штатов разрешать регистрацию по почте и предоставлять регистрационные услуги в назначенных агентствах государственной помощи и офисах, обслуживающих людей с ограниченными возможностями.
Этот закон значительно расширил доступ к регистрации избирателей, интегрировав его в рутинные взаимодействия с государственными органами. Вместо того, чтобы требовать от граждан совершать специальные поездки для регистрации на голосование, Закон о моторных избирателях привёл регистрационные службы в места, которые люди уже посещают для других целей. Закон также установил важные меры защиты зарегистрированных избирателей, включая требования по поддержанию точных списков регистрации избирателей и ограничения на удаление избирателей из списков.
Закон о регистрации избирателей включает в себя конкретные положения, регулирующие, когда и как штаты могут удалять избирателей из списков регистрации. Штаты должны проводить регулярное обслуживание списков избирателей, чтобы удалить лиц, которые умерли, переехали или стали неспособными голосовать. Однако закон запрещает систематические программы удаления в течение 90 дней после федеральных выборов, чтобы предотвратить ошибочное очищение избирателей слишком близко к дню выборов. Штаты также должны предоставить уведомление и возможность исправить любые ошибки, прежде чем удалять избирателей из списков.
Закон о голосовании «Помогите Америке» 2002 года
Закон о выборах в поддержку Америки 2002 года (HAVA) модернизирует системы голосования и улучшает управление выборами в ответ на проблемы, выявленные во время президентских выборов 2000 года. Спорный пересчет голосов во Флориде выявил серьезные недостатки в технологии голосования, системах регистрации избирателей и процедурах выборов. HAVA рассмотрела эти вопросы, установив минимальные стандарты для управления выборами, предоставив федеральное финансирование для замены устаревшего оборудования для голосования и создав Комиссию по содействию выборам.
HAVA требовала от штатов заменить пунш-карты и рычаги для голосования, что оказалось проблематичным в 2000 году, более современными и надежными системами голосования. Закон предусматривал миллиардные средства федерального финансирования, чтобы помочь штатам приобрести новое оборудование для голосования и улучшить администрирование выборов. Государства должны были создать компьютеризированные базы данных регистрации избирателей в масштабах штата, чтобы повысить точность и предотвратить дублирование регистраций. Закон также предписывал предварительное голосование, позволяя лицам, чье право на участие в голосовании ставится под сомнение, чтобы проголосовать, который будет подсчитан, если они позже будут определены, чтобы иметь право.
Комиссия по содействию выборам (КВЭ), созданная HAVA, служит национальным информационным центром по вопросам избирательного администрирования. ВАК разрабатывает руководящие принципы системы добровольного голосования, тестирует и сертифицирует оборудование для голосования, проводит исследования по вопросам избирательного администрирования и предоставляет руководящие указания государственным и местным должностным лицам по выборам. Хотя стандарты ВАК являются добровольными, а не обязательными, они значительно повлияли на разработку и внедрение технологии голосования по всей стране.
Законы о выборах и их вариации
В то время как федеральный закон устанавливает базовые требования и защиту, штаты сохраняют значительную власть над избирательным управлением. Эта федералистская структура приводит к значительным изменениям в процедурах голосования, регистрационных требованиях и доступе к избирательным бюллетеням в пятидесяти штатах. Понимание этих различий на уровне штатов имеет решающее значение для избирателей, кандидатов и всех, кто стремится понять американскую избирательную систему.
Сроки и процедуры регистрации избирателей
Сроки регистрации избирателей в штате варьируются от регистрации в тот же день до сроков за 30 дней до выборов. Более 20 штатов и округ Колумбия теперь предлагают регистрацию в тот же день, что позволяет имеющим право гражданам зарегистрироваться и голосовать в тот же день, либо во время досрочного голосования, либо в сам день выборов. Исследования последовательно показывают, что регистрация в тот же день увеличивает явку избирателей, особенно среди молодежи, лиц с низким доходом и тех, кто недавно переехал.
Другие штаты требуют регистрации в срок до дня выборов, как правило, от 15 до 30 дней. Эти сроки предварительной регистрации предназначены для того, чтобы дать должностным лицам по выборам время для обработки регистраций, обновления списков избирателей и подготовки точных книг для голосования. Однако критики утверждают, что такие сроки создают ненужные барьеры для участия, особенно для лиц, которые проявляют интерес к выборам, близким к дню выборов, или которые пропускают крайний срок из-за жизненных обстоятельств.
Все большее число штатов внедряют системы автоматической регистрации избирателей (AVR), которые регистрируют имеющих право на участие граждан при взаимодействии с назначенными правительственными учреждениями, если они не откажутся от участия. Орегон стал первым штатом, принявшим AVR в 2015 году, и многие другие штаты последовали за этим. Автоматическая регистрация оказалась весьма эффективной при расширении списков избирателей и обеспечении того, чтобы регистрационная информация оставалась актуальной по мере перемещения или изменения имен людей.
Досрочное голосование и отказ в голосовании
Государства широко различаются в своих положениях о досрочном голосовании и заочном голосовании. Раннее голосование позволяет зарегистрированным избирателям лично проводить голосования до дня выборов, как правило, в определенных местах в течение определенного периода. Более 40 штатов предлагают ту или иную форму досрочного голосования, хотя продолжительность периода досрочного голосования и наличие мест для досрочного голосования значительно различаются. Некоторые штаты предоставляют несколько недель досрочного голосования с многочисленными удобными местами, в то время как другие предлагают только несколько дней на ограниченных участках.
Голосование без голосования, также называемое голосованием по почте или голосованием по почте, позволяет избирателям получать и подавать бюллетени по почте, а не голосовать лично. Штаты делятся на несколько категорий в отношении заочного голосования. Некоторые штаты проводят выборы полностью по почте, автоматически отправляя бюллетени всем зарегистрированным избирателям. Другие штаты позволяют любому зарегистрированному избирателю запрашивать заочное голосование без объяснения причин, система, иногда называемая «непростительным» заочное голосование. Другие штаты требуют от избирателей предоставить квалификационное оправдание, такое как отсутствие в городе в день выборов, инвалидность или возраст, чтобы голосовать за отсутствующего.
Пандемия COVID-19 резко ускорила расширение голосования по почте, поскольку государства стремились обеспечить безопасные варианты голосования во время кризиса общественного здравоохранения. Многие государства временно или постоянно расширяли доступ к открепительным бюллетеням, а голосование по почте достигло беспрецедентных уровней на президентских выборах 2020 года. Это расширение вызвало интенсивные политические дебаты о безопасности и целостности голосования по почте, несмотря на обширные исследования, показывающие, что мошенничество с избирателями остается чрезвычайно редким независимо от метода голосования.
Доступ к избирательным бюллетеням и первичные избирательные системы
Государства устанавливают свои собственные правила для того, как кандидаты могут претендовать на президентские выборы и как политические партии выбирают своих кандидатов. Президентские первичные выборы и кокусы происходят в разные даты в разных штатах, создавая последовательный процесс выдвижения кандидатов, который характеризует американские президентские кампании. Штаты выбирают, проводить ли первичные выборы или кокусы, и они определяют, открыты ли эти конкурсы для всех избирателей или ограничены зарегистрированными членами партии.
Открытые праймериз позволяют любому зарегистрированному избирателю участвовать в первичных выборах любой из партий, хотя избиратели могут голосовать только в первичных выборах одной партии за выборы. Закрытые праймериз ограничивают участие избирателей, зарегистрированных с партией, проводящей первичные. Полузакрытые или полуоткрытые праймериз попадают где-то между ними, часто позволяя неаффилированным избирателям участвовать, исключая избирателей, зарегистрированных с другими партиями. Несколько штатов используют две или четыре первичные системы, где все кандидаты появляются на одном первичном голосовании и главные избиратели продвигаются к всеобщим выборам независимо от партийной принадлежности.
Для всеобщих выборов кандидаты в президенты должны иметь право на участие в голосовании в каждом штате, как правило, путем подачи петиций с необходимым количеством подписей или выдвижения кандидатами от квалифицированной политической партии. Кандидаты от основных партий обычно сталкиваются с небольшими препятствиями для доступа к голосованию, но сторонние и независимые кандидаты часто изо всех сил пытаются удовлетворить различные требования штата. Эти законы о доступе к голосованию значительно влияют на американскую двухпартийную систему, затрудняя эффективную конкуренцию альтернативных кандидатов.
Законы о финансировании избирательных кампаний и президентские выборы
Законы о финансировании избирательных кампаний регулируют то, как кандидаты в президенты собирают и тратят деньги, стремясь предотвратить коррупцию и способствовать прозрачности при соблюдении прав, закрепленных в Первой поправке.Правовая база, регулирующая финансирование избирательных кампаний, значительно изменилась за последние несколько десятилетий, сформированная законодательством Конгресса, правилами Федеральной избирательной комиссии и решениями Верховного суда, которые коренным образом изменили ландшафт политических расходов.
Пределы взносов и требования к раскрытию информации
Федеральным законом установлены ограничения на то, сколько физические лица и организации могут внести непосредственно в кандидатов в президенты и политические партии. Отдельные доноры могут внести до 3300 долларов США за выборы кандидата в президенты (по состоянию на 2024 год, с периодическим поправкой на предел инфляции), причем первичные и всеобщие выборы подсчитываются отдельно. Физические лица также могут вносить ограниченные суммы в комитеты политических партий и комитеты политических действий (КП).
Корпорации и профсоюзы не могут вносить прямые взносы федеральным кандидатам, хотя они могут создавать отдельные отдельные фонды (PAC), которые запрашивают добровольные взносы от сотрудников или членов. Эти PAC могут затем вносить взносы кандидатам в установленных пределах. Федеральным подрядчикам также запрещено вносить взносы федеральным кандидатам, партиям или PAC.
Требования к раскрытию информации обязывают президентские кампании сообщать Федеральной избирательной комиссии подробную информацию об их сборе средств и расходах. Кампании должны регулярно подавать отчеты, в которых указываются лица, дающие более 200 долларов, включая их имена, адреса, профессии и работодателей. Эта информация становится общедоступной, позволяя журналистам, исследователям и гражданам отслеживать источники финансирования кампании и выявлять потенциальные конфликты интересов.
Супер PAC и независимые расходы
Решение Верховного суда 2010 года в деле «Объединенные граждане против Федеральной избирательной комиссии» коренным образом изменило закон о финансировании избирательных кампаний, заявив, что правительство не может ограничивать независимые политические расходы корпораций, профсоюзов и других ассоциаций. Это решение привело к созданию супер-комитетов по расходам, которые могут собирать неограниченные средства от отдельных лиц, корпораций и профсоюзов для расходов на политическую пропаганду, если они не координируют свои действия с кандидатами или партиями.
Супер-КПК стали крупными игроками на президентских выборах, часто тратя сотни миллионов долларов на рекламу и другую пропаганду. В то время как супер-КПК не могут напрямую вносить свой вклад в кандидатов и юридически запрещены координировать свои действия с кампаниями, критики утверждают, что на практике различие между независимыми расходами и скоординированной деятельностью стало размытым. Сторонники утверждают, что супер-КПК усиливают политическую речь и позволяют проводить более активные общественные дебаты о кандидатах и проблемах.
Группы темных денег, обычно организованные как 501 (c) (4) организации социального обеспечения или 501 (c) (6) торговые ассоциации, также могут тратить деньги на политическую пропаганду, не раскрывая своих доноров. В отличие от супер-КПК, которые должны раскрывать своих вкладчиков, эти некоммерческие организации могут держать своих доноров в секрете, тратя деньги на пропаганду проблем и, в некоторых случаях, выражать пропаганду за или против кандидатов. Роль темных денег в выборах вызвала значительную озабоченность по поводу прозрачности и подотчетности в политическом процессе.
Государственное финансирование президентских кампаний
Программа президентского государственного финансирования, созданная в 1970-х годах после Уотергейтского скандала, предоставляет государственные средства кандидатам в президенты, которые согласны ограничить свои расходы и соблюдать другие требования. Программа включает в себя соответствующие средства для первичных кандидатов, которые собирают достаточные взносы в небольшие доллары и отвечают другим критериям, а также гранты крупным партийным кандидатам на всеобщих выборах.
Однако система государственного финансирования в последние избирательные циклы в значительной степени устарела. Пределы расходов, которые приходят с принятием государственных средств, стали нереалистично низкими по сравнению с суммами, которые конкурентные кандидаты могут поднять в частном порядке. С 2008 года кандидаты от основных партий сократили государственное финансирование всеобщих выборов, выбрав вместо этого привлечение неограниченных частных средств. Падение системы вызвало призывы к реформе, чтобы создать более жизнеспособный вариант государственного финансирования, который мог бы уменьшить зависимость кандидатов от крупных доноров.
Меры по обеспечению безопасности и честности выборов
Обеспечение безопасности и целостности президентских выборов в последние годы становится все более серьезной проблемой. Безопасность выборов включает защиту от иностранного вмешательства, кибербезопасность систем и инфраструктуры голосования, предотвращение мошенничества с избирателями и поддержание доверия общественности к результатам выборов. Понимание мер, принимаемых для защиты выборов, а также текущих проблем, имеет важное значение для информированного гражданского участия.
Система безопасности и технологии голосования
Современные системы голосования используют различные технологии, каждая из которых имеет свои отличительные характеристики безопасности. Системы бумажного голосования, включая бумажные бюллетени с ручным маркированием и устройства для маркировки бюллетеней, которые производят бумажные записи, обеспечивают физическую запись, которая может быть проверена и пересчитана, если это необходимо. Электронные машины для голосования с прямым регистрационным номером (DRE) без бумажных следов становятся все более неблагоприятными из-за опасений по поводу их уязвимости к взлому и невозможности проведения значимых проверок без бумажных записей.
Эксперты по безопасности выборов настоятельно рекомендуют всем системам голосования создавать проверяемый избирателем бумажный след, который можно использовать для проверки результатов выборов. Послевыборные проверки, в частности проверки с ограничением рисков, которые используют статистические методы для проверки результатов, обеспечивают решающую проверку того, что электронные подсчеты голосов точно отражают намерения избирателей. Многие штаты перешли к требованию бумажных следов и внедрению надежных аудиторских процедур, хотя в некоторых юрисдикциях сохраняются значительные пробелы.
Кибербезопасность для избирательной инфраструктуры выходит за рамки систем регистрации избирателей, систем отчетности о выборах в ночь выборов и сетей, которые соединяют различные компоненты избирательного управления. Департамент внутренней безопасности определил инфраструктуру выборов как критическую инфраструктуру в 2017 году, что позволяет усилить федеральную поддержку государственных и местных должностных лиц по выборам. Эта поддержка включает обмен информацией об угрозах, оценки кибербезопасности и техническую помощь для улучшения положения в области безопасности.
Предотвращение и выявление мошенничества с избирателями
Мошенничество с избирателями — незаконное голосование не имеющими права голоса избирателями или голосование нескольких голосов одним избирателем — крайне редко встречается на американских выборах. Обширные исследования и расследования последовательно обнаружили, что мошенничество с избирателями происходит с незначительными темпами, слишком низкими, чтобы повлиять на результаты выборов. Редкость мошенничества с избирателями отражает как эффективность существующих гарантий, так и присущую непрактичность совершения мошенничества в масштабах, которые могли бы повлиять на результаты.
Многоуровневая защита от мошенничества с избирателями. Системы регистрации избирателей проверяют право на участие в выборах до добавления в списки лиц. Рабочие опроса проверяют идентификацию избирателей или проверяют информацию об избирателях на избирательных участках. Процессы проверки подписи проверяют отсутствующие подписи избирателей на регистрационные записи. Базы данных регистрации избирателей в масштабах штата помогают предотвратить дублирование регистрации в разных юрисдикциях. Уголовные наказания за мошенничество с избирателями, включая потенциальное тюремное заключение и штрафы, обеспечивают сильные сдерживающие факторы.
Хотя мошенничество с избирателями встречается редко, мошенничество с выборами - незаконное вмешательство в избирательный процесс должностными лицами или другими лицами, занимающими руководящие должности - вызывает более серьезную озабоченность. Мошенничество с выборами может принимать различные формы, включая манипулирование подсчетами голосов, уничтожение бюллетеней или вмешательство в регистрацию избирателей. Гарантии против мошенничества с выборами включают в себя процедуры по хранению бюллетеней, двухпартийное или многопартийное избирательное управление, наблюдение наблюдателями за выборами и наблюдателями за выборами и аудит после выборов для проверки результатов.
Внешнее вмешательство и дезинформация
Вмешательство иностранных государств в американские выборы стало серьезной проблемой после попыток России повлиять на президентские выборы 2016 года. Это вмешательство включало кибератаки на политические организации, попытки скомпрометировать избирательную инфраструктуру и сложные кампании дезинформации на платформах социальных сетей. Последующие выборы стали свидетелями продолжающихся попыток иностранных противников вмешаться в американскую демократию различными способами.
Защита от иностранного вмешательства требует многогранного подхода. Усиленные меры кибербезопасности защищают избирательную инфраструктуру и политические организации от попыток взлома. Разведывательные агентства отслеживают усилия по иностранному вмешательству и обмениваются информацией об угрозах с должностными лицами по выборам и кампаниям. Платформы социальных сетей внедрили политику выявления и устранения операций иностранного влияния, хотя эффективность этих усилий остается предметом обсуждения. Кампании по государственному образованию направлены на то, чтобы помочь избирателям выявлять и противостоять дезинформации.
Распространение дезинформации, связанной с выборами, будь то иностранной или внутренней по происхождению, создает значительные проблемы для честности выборов. Ложные заявления о процедурах голосования, результатах выборов или правомочности кандидатов могут подорвать доверие общественности к выборам и подавить явку избирателей. Борьба с дезинформацией при уважении прав на свободу слова требует тщательного балансирования и включает усилия правительственных учреждений, платформ социальных сетей, новостных организаций и групп гражданского общества.
Доступность и жилье для избирателей с ограниченными возможностями
Федеральный закон требует, чтобы выборы были доступны для избирателей с ограниченными возможностями, гарантируя, что все имеющие право граждане могут осуществлять свое право голоса независимо и в частном порядке.Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) и Закон о голосовании Помощи Америке устанавливают важные меры защиты и требования для доступного голосования, хотя реализация и обеспечение соблюдения остаются постоянными проблемами.
HAVA требует, чтобы в каждом избирательном участке была по крайней мере одна система голосования, доступная для избирателей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения, и предоставляющая такую же возможность доступа и участия, включая конфиденциальность и независимость, которые получают другие избиратели. Доступные системы голосования обычно включают такие функции, как аудио бюллетени, тактильные элементы управления, регулируемая высота и угол и совместимость с вспомогательными устройствами.
В соответствии с АДА также требуется физическая доступность мест для голосования. Места для голосования должны быть доступны для избирателей, которые используют инвалидные коляски или другие мобильные устройства, с такими функциями, как доступная парковка, пандусы или входы на уровень, дверные проемы, достаточно широкие для инвалидных колясок, и избирательные участки на соответствующих высотах. Должностные лица по выборам должны обследовать места для голосования для доступности и внести необходимые изменения или переместить недоступные места.
Избиратели с ограниченными возможностями также имеют право на получение помощи в голосовании, если это необходимо. Избиратели могут привлечь кого-то по своему выбору, чтобы помочь им голосовать, или они могут запросить помощь у работников избирательных участков. Некоторые юрисдикции предоставляют дополнительные условия, такие как голосование на обочине для избирателей, которые не могут войти в избирательные участки, или специализированные процедуры заочного голосования для избирателей с ограниченными возможностями, которые не могут голосовать лично.
Языковая помощь и права голоса меньшинств
В Законе о правах голоса содержатся важные положения, защищающие доступ граждан языковых меньшинств к голосованию. Раздел 203 требует от некоторых юрисдикций предоставления избирательных материалов и помощи на языках, отличных от английского, когда группа языковых меньшинств соответствует определенному населению и порогам владения английским языком. Эти требования обеспечивают, чтобы ограниченные граждане, знающие английский язык, могли эффективно участвовать в избирательном процессе.
В охватываемых юрисдикциях должны предоставляться регистрационные материалы, бюллетени, инструкции по голосованию и другая информация о выборах на соответствующем языке меньшинства. Они также должны предоставлять устную языковую помощь, включая двуязычных работников опроса или переводчиков, чтобы помочь избирателям понять и завершить процесс голосования. Языки, наиболее часто охватываемые, включают испанский, китайский, вьетнамский, корейский и различные языки коренных американцев, в зависимости от демографии конкретных юрисдикций.
Требования к языковой помощи определяются на основе данных переписи и периодически обновляются. Юрисдикция охватывается, если более 10 000 или более 5 процентов граждан избирательного возраста являются членами одной языковой группы меньшинств, имеют ограниченное владение английским языком и имеют уровень неграмотности выше, чем в среднем по стране. Эти требования применяются к сотням юрисдикций по всей стране, гарантируя, что миллионы граждан языкового меньшинства могут получить доступ к голосованию.
Военные и зарубежные выборы
Специальные положения предусматривают, что военнослужащие и иностранные гражданские лица могут участвовать в президентских выборах, несмотря на то, что они находятся вдали от своих родных штатов. Закон об унифицированных и заморских гражданах, отсутствующих при голосовании (UOCAVA) устанавливает требования к государствам, чтобы облегчить заочное голосование для этих граждан, признавая уникальные проблемы, с которыми они сталкиваются при осуществлении своих избирательных прав.
УПЦАВА требует от штатов разрешить военным и зарубежным избирателям регистрироваться и запрашивать открепительные бюллетени с помощью приложения Federal Post Card Application, стандартизированной формы, которая упрощает процесс в разных штатах. Штаты должны передавать открепительные бюллетени избирателям УПЦАВА не менее чем за 45 дней до федеральных выборов, обеспечивая достаточное время для того, чтобы бюллетени доходили до избирателей за рубежом и возвращались. Многие штаты теперь предлагают электронную передачу бюллетеней военным и зарубежным избирателям, что значительно сокращает сроки доставки.
Федеральная программа помощи в голосовании, управляемая Министерством обороны, предоставляет ресурсы и поддержку, чтобы помочь военным и зарубежным избирателям участвовать в выборах. Программа предлагает информацию о регистрации и процедурах голосования, помогает в решении проблем, связанных с голосованием, и работает с государствами, чтобы улучшить услуги для избирателей УПЦАВ. Несмотря на эти защиты, военные и зарубежные избиратели продолжают сталкиваться с проблемами, включая жесткие сроки, задержки почты и различные государственные требования.
Избирательные споры и правовые вызовы
Президентские выборы иногда приводят к юридическим спорам по поводу подсчета голосов, действительности голосования или процедур выборов. Правовая основа для разрешения этих споров включает в себя государственные суды, федеральные суды и в некоторых случаях Конгресс. Понимание того, как решаются избирательные споры, имеет решающее значение для поддержания доверия к демократическим процессам и обеспечения надлежащего рассмотрения законных вопросов.
Государственные суды обычно служат первым местом для избирательных споров, применяя закон о выборах штата для разрешения споров. Споры могут включать такие вопросы, как следует ли считать определенные бюллетени, были ли надлежащим образом соблюдены процедуры голосования или должны быть удостоверены результаты выборов. Верховные суды штата часто имеют окончательное слово по вопросам законодательства штата, хотя федеральные конституционные вопросы могут быть обжалованы в федеральные суды.
Федеральные суды могут рассматривать избирательные споры, которые поднимают федеральные конституционные или законодательные вопросы. Случаи могут включать утверждения о том, что законы или процедуры выборов штата нарушают Конституцию США, федеральные законы о правах голоса или другие федеральные законы. Верховный суд сыграл решающую роль в некоторых спорах о президентских выборах, особенно в деле Буша против Гора в 2000 году, когда решение суда эффективно определило исход президентских выборов.
Закон о подсчете голосов выборщиков, первоначально принятый в 1887 году и реформированный в 2022 году, устанавливает процедуры для Конгресса по подсчету голосов выборщиков и разрешению споров.Закон уточняет, что роль вице-президента в подсчете голосов избирателей носит исключительно министерский характер, рассматривает, как Конгресс должен обращаться с конкурирующими списками избирателей, и повышает порог для возражений Конгресса против голосов выборщиков.Эти реформы направлены на предотвращение того кризиса, который произошел 6 января 2021 года, когда процесс подсчета голосов был нарушен.
Текущие дебаты и предлагаемые реформы
Избирательное законодательство и права голоса остаются предметом интенсивных политических дебатов и продолжающихся усилий по реформированию. Конкурирующие взгляды на то, как сбалансировать доступ к избирательным бюллетеням, безопасность выборов и административную эффективность, стимулируют дискуссии о потенциальных изменениях в избирательном законодательстве как на федеральном, так и на государственном уровнях. Понимание этих дебатов имеет важное значение для информированного гражданского участия и участия в демократическом принятии решений о избирательной политике.
Восстановление и расширение прав голоса
Сторонники расширения избирательных прав предложили различные реформы для расширения доступа к избирательным бюллетеням и защиты от дискриминации. Эти предложения включают восстановление и укрепление положений Закона о праве голоса, устанавливающих национальные стандарты регистрации избирателей и доступа к избирательным бюллетеням, расширение возможностей досрочного голосования и голосования по электронной почте и внедрение автоматической регистрации избирателей по всей стране. Сторонники утверждают, что эти реформы увеличат участие, уменьшат барьеры для голосования и защитят от дискриминационной практики.
Закон о продвижении прав голоса Джона Льюиса, названный в честь покойного лидера и конгрессмена по гражданским правам, восстановит требование о предварительной очистке Закона о правах голоса с обновленной формулой охвата, основанной на недавних моделях дискриминации при голосовании. Закон о свободе голосования установит национальные стандарты регистрации избирателей, досрочного голосования и голосования по почте, а также решит вопросы финансирования кампании и безопасности выборов. Эти предложения вызвали значительные дебаты о надлежащем балансе между федеральными стандартами и государственным контролем над выборами.
Повышение безопасности выборов
Предложения по усилению безопасности выборов сосредоточены на защите систем голосования от киберугроз, предотвращении иностранного вмешательства и обеспечении точного подсчета голосов. Рекомендуемые меры включают в себя требование бумажных бюллетеней и аудитов после выборов, предоставление федерального финансирования для улучшения безопасности выборов, установление стандартов кибербезопасности для систем голосования и расширение обмена информацией об угрозах. Существует широкое двухпартийное соглашение по многим мерам безопасности выборов, хотя продолжаются дебаты о деталях реализации и уровнях финансирования.
Некоторые штаты внедрили дополнительные меры безопасности, выходящие за рамки федеральных требований, такие как проведение аудитов результатов выборов, ограничивающих риски, повышение безопасности базы данных регистрации избирателей и обеспечение обучения сотрудников избирательных органов кибербезопасности. Эти инновации на уровне штатов часто служат моделями для других юрисдикций и информируют о потенциальных федеральных стандартах.
Реформы или отмены коллегии выборщиков
Система Коллегии выборщиков породила продолжающиеся дебаты, особенно после выборов, в которых победитель голосования на выборах не получил самых популярных голосов по всей стране. Критики утверждают, что Коллегия выборщиков недемократична, дает непропорциональное влияние качающимся штатам и может привести к президентам, которые не имеют поддержки большинства. Защитники утверждают, что система защищает интересы небольших государств, поощряет создание коалиции в различных регионах и отражает федеральный характер американского правительства.
Отмена коллегии выборщиков потребовала бы конституционной поправки, которая сталкивается со значительными политическими и практическими препятствиями. В качестве альтернативы Межгосударственный договор о национальном народном голосовании предлагает, чтобы государства согласились присуждать свои голоса выборщикам национальному победителю народного голосования. Этот договор вступит в силу только тогда, когда его примут государства, обладающие большинством голосов выборщиков, гарантируя, что он гарантирует, что победитель народного голосования станет президентом. Договор был принят государствами на общую сумму 209 голосов выборщиков по состоянию на 2024 год, что меньше 270, необходимых для его вступления в силу.
Ресурсы для избирателей и информация о выборах
Имеются многочисленные ресурсы, которые помогают избирателям понять свои права, зарегистрироваться для голосования, найти места для голосования и получить доступ к точной информации о выборах.Правительственные учреждения, беспартийные организации и гражданские группы предоставляют ценные инструменты и информацию для поддержки информированного участия в президентских выборах.
Комиссия США по содействию выборам https://www.eac.gov) предоставляет полную информацию об управлении выборами, стандартах системы голосования и ресурсах для избирателей. Федеральная программа помощи в голосованииhttps://www.fvap.gov предлагает конкретные ресурсы для военных и зарубежных избирателей. Государственные и местные избирательные чиновники ведут веб-сайты с подробной информацией о сроках регистрации, местах проведения голосования, выборочных бюллетенях и результатах выборов, специфичных для каждой юрисдикции.
Непартийные организации, такие как Лига женщин-избирателейhttps://www.vote411.org, предоставляют путеводители избирателей, информацию о кандидатах и инструменты, помогающие гражданам подготовиться к выборам. Национальная ассоциация государственных секретарейhttps://www.nass.org предлагает ссылки на избирательные участки штатов и информацию о голосовании в каждом штате. Эти ресурсы помогают избирателям ориентироваться в сложном ландшафте избирательных законов и эффективно осуществлять свои права.
Вывод: текущая эволюция избирательного права
Законы о выборах президента и избирательных правах продолжают развиваться в ответ на изменение технологий, новые вызовы и изменение политических приоритетов. Напряженность между расширением доступа к избирательному бюллетеню и обеспечением безопасности выборов, между федеральными стандартами и государственным контролем, а также между конкурирующими видениями демократии формирует текущие дебаты о избирательной политике. Понимание этой правовой базы - ее истории, текущего состояния и потенциального будущего - дает гражданам возможность эффективно участвовать в демократических процессах и конструктивно участвовать в дискуссиях о том, как выборы должны проводиться.
Право голоса является краеугольным камнем американской демократии, но оно никогда не было абсолютным или универсально доступным. С момента основания страны и до наших дней расширение и защита прав голоса требовали постоянных усилий, правовых проблем, законодательных действий и гражданской активности. По мере появления новых проблем - от угроз кибербезопасности до кампаний дезинформации и дебатов о доступе к избирательным бюллетеням - работа по защите и расширению демократического участия продолжается.
Каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах президента, имеет право и несет ответственность за их проведение. Понимая законы о выборах, зная свои права и оставаясь в курсе процедур голосования в своей юрисдикции, вы можете обеспечить, чтобы ваш голос был услышан в демократическом процессе. Будь то голосование, пропаганда избирательных реформ, работа в качестве работника избирательного участка или просто информирование о проблемах выборов, гражданское участие укрепляет демократию и помогает гарантировать, что правительство остается подотчетным людям, которым оно служит.