ВОЗ получает оплату во время закрытия правительства (а ВОЗ не платит)? Полное руководство по федеральной оплате во время пробелов в финансировании

Правила, регулирующие оплату труда федеральных служащих во время закрытия, создают сложную иерархию финансовой безопасности и незащищенности. Некоторые работники должны отчитываться перед обязанностями, не зная, когда им будут платить. Другим юридически запрещено работать, но в конечном итоге они получают зарплату. Подрядчики, часто выполняющие одинаковую работу вместе с федеральными служащими, могут никогда не восстановить потерянную заработную плату. Между тем, те самые законодатели, чьи разногласия вызывают остановки, продолжают собирать свои годовые зарплаты в размере 174 000 долларов без перерыва.

Основное vs. несущественное деление

Понимание классификаций сотрудников

Правительство делит свою рабочую силу на две категории во время остановок, хотя терминология развивалась из-за проблем с моральным духом:

«За исключением» сотрудников (ранее «существенный»]:

• Должен продолжать работать во время остановки
• Выполнять функции, связанные с безопасностью, безопасностью или конституционными обязанностями
• Работа без оплаты до возобновления финансирования
• Гарантированная оплата труда в соответствии с законодательством 2019 года

«Неисключенные» сотрудники (ранее «несущественные»):

• Немедленно отключается, когда начинается отключение
• Запрещается работать, даже добровольно.
• Не может проверить электронную почту или выполнить какие-либо обязанности
• Гарантированный возврат оплаты после восстановления финансирования

Эта система классификации, определяемая ежегодно обновляемыми планами действий в чрезвычайных ситуациях, влияет не только на заработную плату, но и на моральный дух, поскольку сотрудники, считающиеся «несущественными», часто чувствуют себя обесцененными, несмотря на выполнение критических функций во время обычных операций.

Кто является исключительным/существенным

За исключением работников во время остановки , в их число входит около 500 000-600 000 работников:

Национальная безопасность и правоохранительные органы:

• Все военнослужащие (1,3 млн.)
• Агенты ФБР (35 000)
• Агенты DEA (9000)
• Пограничные патрульные агенты (20 000)
• Агенты Секретной службы (7000)
• Федеральные тюремные охранники (20 тыс. человек)
• Американские маршалы (5000)
• Агенты ATF (5000)

Транспортировка и безопасность:

• Авиадиспетчеры (14 000)
• Чиновники TSA (60 000)
• Федеральные маршалы авиации
• Инспекторы безопасности железных дорог
• Инспекторы безопасности трубопроводов

Здравоохранение и общественное здравоохранение:

• Персонал больницы VA, обеспечивающий прямой уход за пациентами
• Группы реагирования на чрезвычайные ситуации CDC
• Персонал клинических испытаний NIH для текущих пациентов
• Служба здравоохранения Индии экстренный персонал
• Инспекторы FDA для объектов с высоким риском

Критические функции правительства:

• Национальные синоптики метеорологической службы
• Операторы электросетевых операторов
• Сотрудники службы безопасности на атомных объектах
• Персонал кибербезопасности
• Команды реагирования на стихийные бедствия

Неустойчивая рабочая сила

Несущественные сотрудники, уволенные , как правило, составляют 800 000-850 000:

Административный и вспомогательный персонал:

• Персонал людских ресурсов
• Бюджетные аналитики
• Грант-менеджеры
• Сотрудники по контрактам
• Административные помощники
• Поддержка (некритическая)

Исследования и разработки:

• Ученые NASA (кроме поддержки МКС)
• NIH (неклинические)
• Исследователи NOAA
• Департамент энергетических ученых
• Сельскохозяйственные исследователи

Регуляторное и соответствие :

• Инспекторы EPA (не экстренные)
• Инспекторы OSHA
• следователи SEC
• Лицензирующий персонал FCC
• Патентные эксперты

Публичные услуги:

• Национальный парк рейнджеров
• Сотрудники Смитсоновского института
• Сотрудники Библиотеки Конгресса
• Паспортные процессоры (не экстренные)
• Сотрудники полевых отделений социального обеспечения

Упорядоченный период остановки

Агентства получают до четырех часов на «упорядоченное отключение» деятельности:

• Защита файлов и оборудования
• Настройка внеофисных сообщений
• Отмена встреч и поездок
• Завершение временных рамок
• Брифинг, за исключением сотрудников

Сотрудники должны немедленно уехать и не могут вернуться до отзыва, даже для получения личных вещей.

Федеральные подрядчики: забытые жертвы

Масштаб воздействия подрядчика

Федеральные подрядчики во время остановки работы представляют собой массивную, часто невидимую рабочую силу:

• 4,1 млн. сотрудников подрядных организаций (почти вдвое больше федеральной гражданской рабочей силы)
• Выполняйте ежегодные услуги на сумму более 500 миллиардов долларов
• Часто работают вместе с федеральными служащими, выполняющими одинаковые задачи.
• Диапазон от дворников до докторов наук

Почему подрядчики страдают больше всего

В отличие от федеральных служащих, правительственные подрядчики и плата за остановку работы следуют различным правилам:

Нет гарантии возврата :

• Компании должны поглощать убытки или передавать их работникам.
• Отдельные подрядчики редко получают компенсацию.
• Даже если компании получают изменения в контракте, зарплата работников не гарантируется.

Непосредственное финансовое воздействие :

• Нет работы – нет зарплаты с первого дня
• Компании могут прекратить контракты для сокращения расходов
• Пособия могут быть приостановлены
• Безработица в некоторых случаях не имеет права

Долгосрочные последствия:

• Контракты могут быть отменены или сокращены
• Будущая работа становится неопределенной
• Защитные документы могут пропасть
• Прогресс карьеры остановился

Реальные истории подрядчиков

В период остановки 2018-2019 гг.:

• Джули Мартинес, подрядчик НАСА с докторской степенью в аэрокосмической технике, работала в Whole Foods, чтобы оплачивать счета.
• Том Чен, IT-подрядчик EPA, потерял квартиру и переехал обратно с родителями.
• Малые предприятия, такие как AAA Engineering, уволили 75% своих сотрудников навсегда.

Виды пострадавших подрядчиков

Услуги подрядчиков (наиболее уязвимые):

• Услуги кастодиала: 15-20 долларов в час работники уборки федеральных зданий
• Продовольственные услуги: работники кафетерия на федеральных объектах
• Охрана: охрана федеральных зданий (не федеральная полиция)
• Административный: ввод данных, подачу заявок, прием

Профессиональные подрядчики:

• ИТ-специалисты: зарплата в $75-150,000 внезапно остановилась
• Инженеры: Работа над оборонными и инфраструктурными проектами
• Консультанты: управленческие и технические консультанты
• Здравоохранение: подрядчики в объектах ВА

Исследовательские подрядчики:

• Университетские исследователи на федеральные гранты
• Аналитики Think Tank
• Частные лабораторные ученые
• Координаторы клинических испытаний

Споры о зарплате в Конгрессе

Почему Конгрессу платят

27-я поправка, по иронии судьбы предназначенная для предотвращения самообмана Конгресса, гарантирует, что Конгресс оплатит во время закрытия

Что останавливает или замедляет :

• Новые льготные приложения
• Обработка апелляций
• Неаварийные назначения
• Профессиональная реабилитация

Другие программы льгот

SNAP (Food Stamps):

• 30 дней из резервов
• Расширенные отключения угрожают выгодами
• 42 миллиона получателей находятся в группе риска
• Государства могут временно покрывать

WIC (Женщины, Младенцы, Дети]]:

• Финансируется на несколько дней или недель в зависимости от штата
• 7 миллионов человек уязвимы
• Формула и доступ к продовольствию под угрозой

Страхование от безработицы:

• Государственные, но финансируемые из федерального бюджета части могут задержаться
• Расширенные льготы в группе риска
• Административное финансирование может сократиться

Сроки оплаты: когда оплата прекращается и возобновляется

Структура федерального периода оплаты

, когда зарплата останавливается во время остановки :

Федеральные периоды оплаты работают две недели, а оплата задерживается на одну неделю:

• Рабочие недели 1-2: нормальный
• Неделя 3: Оплата труда в течение 1-2 недель
• Если отключение начинается 2-я неделя, то 3-я неделя зарплаты наступает
• Следующая зарплата (5 недель) не приходит

Первый пропущенный платеж

Сроки варьируются от даты начала отключения:

• День 1-3: большинство работников, оплаченных за предыдущий период
• День 7-10: Возможны частичные зарплаты
• День 11+: первый полностью пропущенный чек
• День 25+: вторая пропущенная зарплата

Сроки остановки 2018-2019:

• 22 декабря: Начало шатдауна
• 11 января: первый пропущенный чек
• 25 января: вторая пропущенная зарплата, закрытие заканчивается

Обработка Back Pay

Получение оплаты после остановки связано с задержками:

1. Закрытие заканчивается законодательством о финансировании
2. Отзыв сотрудников (24-48 часов)
3. Хранители времени обрабатывают накопленные часы
4. Обновление системы оплаты труда (2-3 дня)
5. Обработанный платеж (3-5 дней)
6. Прямой депозит (1-2 дня)

Итого: 1-2 недели после закрытия за полную оплату

Осложнения в восстановлении зарплаты

Проблемы, которые задерживают оплату:

• Неправильная запись времени
• Перегрузка системы от массовой обработки
• Банковские задержки в объеме
• Требования к проверке документов для некоторых
• Необходимость примирения выгод
• Корректировки на удержание налогов

Программы финансовой помощи и поддержки

Федеральные кредитные союзы и банки

Финансовая помощь при отключении :

Военно-морской федеральный кредитный союз (крупнейший):

• 0% кредитов АТР до $6000
• Автоматический для квалификационных членов
• Нет платежей во время закрытия
• 10 миллионов человек имеют право

USAA:

• Аванс на выплату заработной платы без процентов
• Одноразовые предложения для военных
• Овердрафты без счета
• 13 миллионов человек

Федеральный Пентагон:

• Срочные кредиты
• Кредиты на 1% годовых
• Варианты оплаты Skip

Системы поддержки сообщества

Продовольственные банки сообщают о 200-300% увеличении во время остановок:

• Продовольственный банк столичной зоны (Capital Area Food Bank, D.C.) обслуживает федеральные семьи.
• Специальные дистрибутивы в агентствах
• Проверка доходов не требуется
• Питание домашних животных включено

Полезная помощь:

• Многие коммунальные услуги предлагают планы оплаты
• Не может отключиться зимой во многих штатах
• Федеральная документация помогает
• Некоторые отменяют поздние сборы

Трудности с выводом средств и займов

TSP (Thrift Savings Plan) опции:

• Снятие трудностей (налоговый + штраф)
• Кредиты до 50 000 $
• Проценты, выплаченные самому себе
• Риск дефолта, если не погашен

401(k) и пенсионные соображения:

• Аналогичные варианты решения проблем
• Долгосрочные затраты значительные
• Рекомендация последнего курорта
• Может повлиять на пенсионную безопасность

Государственные и местные правительственные работники

Когда федеральные запреты влияют на штаты

Некоторые государственные / местные сотрудники:

• Федерально финансируемые государственные должности
• Грантово-зависимые роли
• Совместные федеральные государственные программы
• Положения контрактов

Примеры:

• Штат сотрудников офиса по безработице (частично финансируется из федерального бюджета)
• дорожные работники (федеральные транспортные средства)
• Университетские исследователи (федеральные гранты)
• Начальные учителя (федеральная программа)

Вариации ответа государства

Штаты по-разному справляются с федеральными остановками:

• Федеральная доля временно покрывается
• Другие немедленно увольняют пострадавших работников
• Богатые страны с большей вероятностью будут связывать
• Бедные страны не могут позволить себе покрытие

Международные и уникальные случаи

Американские работники за рубежом

Федеральные сотрудники за рубежом сталкиваются с дополнительными проблемами:

• Сотрудники посольства могут быть освобождены или уволены
• Местные работники часто увольняются
• Валютные/банковские осложнения
• Власть эвакуации неясна
• Разъединение семьи возможно

Коренные американские племена

Государственные служащие племени сильно пострадали:

• Федеральные трастовые обязательства приостановлены
• Племенные правительственные операции финансируются из федерального бюджета
• Медицинские работники неоплачиваемые
• Профсоюзы уволены
• Охрана инфраструктуры остановлена

574 признанных на федеральном уровне племен:

• 2 миллиона коренных американцев пострадали
• Удаленные бронирования особенно уязвимы
• Ограниченная государственная сеть безопасности
• Обязательства по договору игнорируются

Научно-исследовательские станции

Удаленные исследовательские объекты:

• Антарктические исследовательские станции с минимальным штатом сотрудников
• Продолжается работа космической станции
• Океанские исследовательские суда отозвали
• Заброшенные арктические станции
• Годы потенциально потерянных данных

Правовые рамки и защита

Закон о борьбе с дефицитом

Закон 1884 года запрещает:

• Расходы без ассигнований
• Принятие добровольных услуг
• Обязанности будущих фондов
• Создание государственного долга

Наказания за нарушения:

• 5 тысяч штрафов
• 2 года лишения свободы
• Административная дисциплина
• Прекращение карьеры

Закон о справедливом обращении с государственными служащими

Закон 2019 года гарантирует:

• Автоматическая оплата труда всех федеральных служащих
• Применяется ко всем будущим остановкам
• И сгоревшие, и сгоревшие
• Голосование в Конгрессе не требуется
• Не распространяется на подрядчиков

Юридические вызовы и судебные иски

Суд при отключении :

• Иск AFGE принёс двойной ущерб за нарушения Закона о справедливых трудовых стандартах
• Национальный профсоюз работников казначейства США бросает вызов работе без оплаты
• Иски подрядчиков, как правило, безуспешны.
• Конституционные проблемы провалились
• Классовые мероприятия продолжаются

Подготовка к будущим остановкам

Для федеральных служащих

Финансовая подготовка:

• Создать 3-месячный чрезвычайный фонд
• Сокращение долгов до начала сезона закрытия
• Понять политику отпусков агентств
• Присоединяйтесь к кредитному союзу, который предлагает помощь
• Документы все время работали

Для подрядчиков

Подготовка к закрытию подрядчика :

• Создать 6-месячный чрезвычайный фонд (без возврата денег)
• Диверсификация клиентской базы за пределами федерального
• Понимать договорные условия
• Держите клиренс отдельно
• Сеть для резервного копирования возможностей

Для пострадавших граждан

Подготовка граждан к сбоям в обслуживании:

• Заявка на паспорта досрочно
• Заранее подавайте заявки на получение льгот
• Скачать необходимые федеральные документы
• Контакты представителей о воздействиях
• Поддержка пострадавших федеральных работников

Скрытые издержки нарушения оплаты труда

Влияние психического здоровья

Психологические эффекты неопределенности оплаты труда:

• Тревожные расстройства увеличиваются на 40%
• Депрессия удвоилась
• Злоупотребление психоактивными веществами растет
• Домашнее насилие выросло на 15%
• Горячая линия для самоубийц зазвонила на 30%

Федеральные опросы работников показывают:

• 78% сообщают о сильном стрессе
• 62% испытывают проблемы со сном
• 45% сообщают о напряжении отношений
• 33% обращаются за помощью к психологу
• 25% покидают федеральную службу

Долгосрочный финансовый ущерб

Кредитные и финансовые последствия:

• Кредитные баллы падают в среднем на 40-100 пунктов
• Ипотечные заявки отклонены
• Автокредиты по умолчанию
• Пенсионные накопления истощились
• Подача заявок на банкротство увеличивается

Восстановление занимает годы:

• Ремонт кредита: 2-3 года
• Пенсионные накопления: 5-7 лет на восстановление
• Средства на чрезвычайную ситуацию: 3-5 лет на восстановление
• Прогресс в карьере: постоянное влияние

Деградация рабочей силы

Федеральная рабочая сила влияет :

• 31% выше уровень отказа от курения после закрытия
• Набрать на 40% больше
• Мораль постоянно повреждена
• Утраченные институциональные знания
• Отношения подрядчика разорваны

Вывод: Истинная стоимость политических дисфункций

Понимание того, кому платят во время закрытия правительства, раскрывает больше, чем административные процедуры — оно раскрывает фундаментальное неравенство в том, как американская демократия ценит разных работников. В то время как законодатели, зарабатывающие 174 000 долларов в год, продолжают получать зарплату, охранникам, зарабатывающим 30 000 долларов, грозит выселение. В то время как зарплата президента в 400 000 долларов течет непрерывно, семьи береговой охраны посещают продовольственные банки. В то время как получатели социального обеспечения не видят никаких сбоев, федеральные подрядчики теряют заработную плату навсегда.

Иерархия выплат во время остановок — от конституционно защищенных чиновников до полностью незащищенных подрядчиков — создает кастовую систему финансовой безопасности, которая противоречит демократическим принципам. Те самые люди, чьи разногласия вызывают остановки, страдают меньше всего, в то время как те, у кого нет голоса в споре, несут самое большое бремя. Эта обратная связь между властью и болью подрывает веру в правительство и отгоняет таланты от государственной службы.

Каждый случай закрытия, когда федеральные служащие работают без зарплаты, посылает сообщение об их ценности. Каждый подрядчик, который постоянно теряет зарплату, узнает, что их вклад не имеет значения. Каждая семья военных, которая посещает продовольственный банк, служа своей стране, видит разрыв между риторикой и реальностью. Этот опыт накапливается в деградации государственного потенциала, который переживает любой временный спор о финансировании.

Решение не сложное: автоматические решения будут поддерживать оплату во время политических споров, как и любая другая развитая демократия. Барьер не технический, а политический — те, кто имеет право изменить систему, не пострадают от него. Пока избиратели не потребуют представителей, которые отдают приоритет федеральным работникам и подрядчикам над политическим театром, миллионы американцев будут продолжать сталкиваться с финансовым кризисом, когда политики не согласны.

В следующий раз, когда приостановка работы угрожает, помните, что речь идет не только о закрытых памятниках или отсроченном возврате налогов. Речь идет о семьях, выбирающих между арендой и продуктами, карьерой, разрушенной политическими играми, и правительством, которое не выполняет свои самые основные обязательства: платить людям, которые заставляют ее функционировать. В демократии, которая утверждает, что ценит работу и справедливость, вопрос не только в том, кто получает оплату во время приостановки работы, - это то, почему мы принимаем систему, которая вооружает зарплаты для политического рычага.

Для оказания помощи во время остановок федеральные служащие могут связаться со своим агентством HR, посетить FEEA.org для оказания чрезвычайной помощи или обратиться в свой федеральный кредитный союз для поддержки программ.