Исторические корни и политическая эволюция

Ольстерская юнионистская партия (UUP) берет свое начало с 1905 года, когда она была основана для защиты союза между Ирландией и Великобританией. На протяжении большей части 20-го века партия доминировала в североирландской политике, удерживая власть в переданном парламенте в Стормонте и представляя большинство протестантско-юнионистской общины. UUP сыграл важную роль в создании Северной Ирландии в 1921 году и в поддержании конституционного статуса региона в Соединенном Королевстве.

Однако вспышка Смуты в конце 1960-х заставила партию противостоять трудным выборам. УУП изо всех сил пыталась сбалансировать свою традиционную базу с требованиями гражданских прав и более поздними мирными переговорами. При таких лидерах, как Дэвид Тримбл, партия играла центральную роль в Соглашении Страстной пятницы 1998 года, которое установило правительство разделения власти. Это решение раскололо партию, приведя к росту более жесткой Демократической юнионистской партии (ДУП). С тех пор УУП перепозиционировала себя как умеренная, просоюзная сила, которая подчеркивает стабильность, экономическое развитие и сотрудничество между сообществами.

Сегодня УПИ остается значительным, но второстепенным игроком в политике Северной Ирландии. Она занимает места в Ассамблее Северной Ирландии, парламенте Великобритании и местных советах. Ее электоральные состояния за последние два десятилетия снизились, но партия продолжает формировать политику по вопросам от здравоохранения до конституционных дел. Понимание ее предвыборных обещаний и базы избирателей имеет важное значение для любого, кто анализирует политический ландшафт Северной Ирландии.

Основные обещания кампании

Манифесты УПУ обычно вращаются вокруг пяти взаимосвязанных столпов: защита союза, укрепление государственных услуг, повышение безопасности, стимулирование экономики и поддержка традиционных ценностей. Ниже мы подробно рассмотрим каждую тему.

Конституционная стабильность и Союз

В основе каждой кампании UUP лежит безоговорочная приверженность месту Северной Ирландии в Соединенном Королевстве. Партия утверждает, что союз обеспечивает экономическую безопасность, общее гражданство и стабильную основу для управления. В последние годы UUP решительно выступает против протокола Северной Ирландии, который создал торговые барьеры между Великобританией и Северной Ирландией, призывая заменить его соглашениями, которые уважают как Белфастское соглашение, так и целостность внутреннего рынка Великобритании.

УПУ также поддерживает принцип согласия, закрепленный в Соглашении Страстной пятницы: конституционный статус Северной Ирландии может измениться только при голосовании большинства в пограничном опросе. Но партия настаивает, что сейчас не самое подходящее время для такого референдума, аргументируя это тем, что приоритетом должно быть закрепление государственных услуг региона и экономики. Эта позиция отличает УПУ от обеих ирландских националистических партий и от более конфронтационного подхода, принятого некоторыми соперниками-юнионистами.

Экономический рост и создание рабочих мест

Экономическая платформа UUP подчеркивает снижение налогов на бизнес, инвестиции в инфраструктуру и поддержку малых и средних предприятий. Партия призвала выделить 1 млрд фунтов стерлингов «Фонд процветания» для повышения производительности в Северной Ирландии, причем деньги направлены на цифровое подключение, транспортные связи и обучение навыкам. Она также выступает за упрощенную систему ставок и снижение корпоративного налога для привлечения прямых иностранных инвестиций.

В сельскохозяйственной политике - секторе, имеющем решающее значение для многих сельских избирателей-профсоюзников - UUP поддерживает индивидуальную схему поддержки ферм после Brexit, которая вознаграждает экологическое управление и производство продуктов питания. Партия также обязалась защитить агропродовольственную промышленность от дешевого импорта и гарантировать, что фермеры Северной Ирландии получат тот же уровень субсидий, что и в Великобритании.

Здравоохранение и образование

Здравоохранение неизменно занимает первое место среди североирландских избирателей, и UUP сделало его центральным предвыборным обещанием. Партия предлагает дополнительные 500 миллионов фунтов стерлингов ежегодных инвестиций в систему здравоохранения и социальной помощи, с акцентом на сокращение списков ожидания, расширение общественного ухода и улучшение услуг в области психического здоровья. Она поддерживает интеграцию здравоохранения и социальной помощи в единую систему и призвала к межпартийному консенсусу по долгосрочному плану финансирования.

Что касается образования, то УУП выступает за сохранение системы академического отбора (11-плюс трансферный тест), а также за расширение профессиональной и технической подготовки. Партия хочет видеть больше инвестиций в обеспечение специальных образовательных потребностей и сокращение размеров классов в начальных школах. Она также подчеркивает важность совместного образования - программ, которые объединяют учащихся из католических, протестантских и других слоев общества - для содействия сплоченности общин.

Закон и порядок

Безопасность и полиция являются чувствительными вопросами для основных сторонников УУП, многие из которых хорошо помнят Смуту. Партия обещает увеличить число полицейских в Полицейской службе Северной Ирландии (PSNI) как минимум до 7500, укрепить военизированную целевую группу по борьбе с преступностью и ввести более жесткие наказания для тех, кто осужден за организованную преступность и террористические преступления.

UUP также хочет сократить разрыв между показателями преступности и уровнями обнаружения. Она призвала создать специальное подразделение по борьбе с сельскохозяйственными кражами, налетами и вандализмом. Кроме того, партия обещает реформировать систему правосудия, чтобы обеспечить более быстрые результаты для жертв и обеспечить, чтобы Комиссия по парадам, которая регулирует спорные марши, работала с большей прозрачностью.

Традиционные ценности и сплоченность общества

УПУ выступает как партия «умеренного, господствующего профсоюзного движения», апеллируя к избирателям, которые ценят стабильность, веру и идентичность сообщества. Она поддерживает продолжающееся развевание флага Союза на правительственных зданиях в назначенные дни и выступает против предложений по изменению названия Полицейской службы Северной Ирландии. Партия также подчеркивает важность сохранения культурного и религиозного наследия региона, включая право на марш и поминовение.

В то же время, УПУ пыталась достучаться до избирателей из католического происхождения, которые чувствуют себя комфортно с союзом. Партия утверждает, что общая британская идентичность, построенная на гражданских ценностях, а не на религиозной принадлежности, может выйти за рамки старых сектантских разногласий. Эта инклюзивная риторика, однако, еще не привела к значительным электоральным успехам среди националистического сообщества, где УПУ по-прежнему широко рассматривается как протестантская партия.

База избирателей и демографическая ситуация

Избиратели UUP значительно изменились за последнее поколение. Как только партия получила примерно половину всех голосов в Северной Ирландии. Сегодня она опросила от 10 до 15 процентов, причем поддержка была сосредоточена среди пожилых, сельских и умеренно профсоюзных избирателей.

Возрастной профиль

Данные недавних выборов в Ассамблею показывают, что УПУ лучше всего работает среди избирателей в возрасте 55 лет и старше. Эта когорта выросла в период, когда партия была доминирующим голосом профсоюзов и когда проблемы сделали стабильность первостепенной проблемой. Молодые избиратели, напротив, склонны поддерживать либо более напористый унионизм ДУП, либо партию Альянса между общинами. УПУ изо всех сил пытается связаться с младше 35 лет, которые менее привязаны к традиционным идентичностям и больше обеспокоены такими проблемами, как жилье, изменение климата и студенческий долг.

География

Оплоты UUP лежат в сельских районах и небольших городах, особенно в избирательных округах, таких как Северный Даун, Южный Антрим и Верхний Банн. В этих районах партия часто занимает места в советах и управляет надежной местной кампанией. Его поддержка более тонка в городских центрах, таких как Белфаст и Дерри / Лондондерри, где доминируют DUP и Альянс. Однако UUP сохраняет карманы силы в пригородах среднего класса, особенно с сильной британской культурной идентичностью.

Идентичность и выравнивание

Опросы постоянно показывают, что избиратели UUP чаще идентифицируют себя как «только британцы», а не «североирландцы» или «ирландцы». Они также чаще посещают церковь регулярно (хотя и реже, чем сторонники DUP) и служат в силах безопасности или имеют с ними семейные связи. Но, что важно, избиратели UUP, как правило, менее резки, чем избиратели DUP по культурным и конституционным вопросам. Многие чувствуют себя комфортно с компромиссом и с институтами разделения власти, созданными Соглашением Страстной пятницы, даже если они критикуют то, как эти институты действовали.

Социально-экономические факторы

В базу УУП входит значительная доля профессионалов среднего класса, владельцев малого бизнеса и фермеров. Эти группы привлекают экономический либерализм партии и ее акцент на низких налогах и дерегулировании. В то же время УУП пользуется поддержкой избирателей из рабочего класса в стабильных профсоюзных сообществах, особенно в сельских городах. Однако партия потеряла позиции среди городского рабочего класса, многие из которых перешли в ДУП или, в некоторых случаях, в традиционный голос юнионистов (TUV) на правом фланге партии.

Избирательная деятельность и тенденции

С 2010-х годов доля голосов UUP колебалась между 10 и 16 процентами в Ассамблее и Вестминстерских выборах. Партия обычно выигрывает три или четыре места в Палате общин и около девяти или десяти в Ассамблее. Это выступление знаменует собой резкое снижение с 1990-х годов, когда UUP регулярно получала более 20 процентов голосов.

Местные выборы говорят о несколько более позитивной истории. На выборах в Совет 2023 года УПУ увеличила число своих советников с 75 до 81, что сделало ее третьей по величине партией. Большая часть этого успеха пришла из сильных выступлений в сельских округах и из преимуществ в должности. Тем не менее, партия остается далеко позади ДУП и Синн Фейн, и она сталкивается с растущей конкуренцией со стороны партии Альянса, которая посягнула на умеренную, просоюзную почву, которой когда-то владела УП.

Одной из заметных тенденций является неспособность УУП отвоевать разочарованных сторонников. Многие бывшие избиратели УУП перешли в ДУП, потому что они считают его более эффективным в защите союза. Другие тяготеют к Альянсу, ценя его несектантский подход и его акцент на хлеб-сливочное дело. Задача УУП состоит в том, чтобы выработать отчетливую идентичность, которая обращается как к традиционным профсоюзным деятелям, так и к умеренным, которые устали от сектантской политики.

Проблемы и возможности

Конкурс от ДЮП и ТУВ

Единственная самая большая угроза для UUP исходит от ее более крупного конкурента-юниониста, Демократической юнионистской партии. DUP более агрессивен в культурных вопросах, таких как флаги, парады и ирландский язык, и у него есть сильная база в рабочих и евангельских общинах. DUP также извлекает выгоду из более дисциплинированной партийной машины и от восприятия, что это единственная партия, достаточно жесткая, чтобы противостоять ирландскому правительству и ЕС по Протоколу. UUP, напротив, часто рассматривается как слишком аккомодирующий или слишком готовый пойти на компромисс.

На правом фланге традиционный голос юнионистов (TUV) стал жесткой альтернативой. Хотя опросы TUV составляют всего 3-5 процентов, он может отбирать голоса в округах, где UUP уже борется. Чтобы противостоять этому, UUP попыталась позиционировать себя как разумный, ответственный выбор - партия, которая может доставить результаты без конфронтации. Но это сообщение не всегда находит отклик в политической среде, где драматические жесты часто доминируют в новостном цикле.

Возвышение партии Альянса

Альянс стал соперником УУП по умеренному, межобщинному голосованию. На выборах в Ассамблею 2022 года Альянс обогнал УУП, став третьей по величине партией в Северной Ирландии. Альянс обращается к молодым, образованным в университетах избирателям, которых отпугивает сектантская дихотомия. УУП попыталась ответить, подчеркнув свои собственные полномочия в межобщинных сообществах и поддержав общее образование и интегрированное жилье. Тем не менее, многие избиратели видят в Альянсе более подлинно несектантский, в то время как УУП остается внутренне привязанным к унионизму.

Пейзаж после Brexit

Протокол Северной Ирландии и последующая Виндзорская рамочная программа изменили политику профсоюзов. UUP первоначально выступала против протокола, но в конечном итоге приняла рамку как улучшение, вызвав критику со стороны DUP и TUV. Партия теперь призывает к дальнейшим переговорам между Великобританией и ЕС, чтобы уменьшить торговые трения, но она не сделала выход из рамочной программы красной линией. Эта прагматичная позиция может помочь UUP обратиться к бизнес-группам и избирателям, которые ценят экономическую стабильность над конституционной чистотой. С другой стороны, она рискует оттолкнуть профсоюзных деятелей, которые хотят более сильной позиции.

Вовлечение молодых избирателей

Чтобы выжить в долгосрочной перспективе, UUP должна быть связана с молодыми поколениями. Партия запустила молодежные крылья и кампании в социальных сетях, и она пыталась передвинуть на первый план такие вопросы, как изменение климата, доступное жилье и финансирование студентов. Но молодые избиратели в Северной Ирландии с меньшей вероятностью идентифицируют себя как профсоюзные, чем их родители или бабушки и дедушки. UUP, возможно, придется переопределить, что означает «унионизм» - переход от узкой культурной идентичности к более широкой гражданской лояльности - не теряя своей основной базы.

Возможности умеренного юнионизма

Несмотря на трудности, УПУ имеет возможность расти, если она сможет консолидировать умеренное крыло профсоюзов. Многие избиратели-юнионисты устали от конфронтационного стиля ДУП и его запутанности с консервативными религиозными группами. УПУ может позиционировать себя как партия хорошего управления, эффективных государственных услуг и конструктивного взаимодействия как с ирландским правительством, так и с Европейским союзом. Если она сможет восстановить доверие среди бывших сторонников и привлечь разочарованных избирателей ДУП, она может остановить свой электоральный спад и, возможно, восстановить места на будущих выборах.

Будущий прогноз

Ольстерская юнионистская партия стоит на перепутье. Ее историческая роль как голоса умеренного юнионизма остается актуальной, но партия изо всех сил пыталась перевести эту традицию в современный электоральный успех. УУП нужно будет вкладывать средства в организацию низов, обострять свое послание по экономическим и социальным вопросам, а также найти способ обратиться к избирателям, которые не определяют себя в первую очередь конституционными предпочтениями.

Один из возможных путей - это наладить более тесное сотрудничество с другими умеренными профсоюзными деятелями, возможно, посредством избирательных пактов в ключевых избирательных округах. Другой - отстаивать конкретные политические области, такие как реформа здравоохранения, образование или развитие сельских районов, где она может отличаться как от ДЮП, так и от Альянса. Партия также может извлечь выгоду из более харизматичного лидера, способного прорваться сквозь шум СМИ.

Внешние факторы, в том числе долгосрочные последствия Brexit и демографические изменения в Северной Ирландии, будут формировать состояние UUP. Католическое и нерелигиозное население региона растет быстрее, чем его протестантское население, которое имеет тенденцию сужать пул потенциальных избирателей-профсоюзников. Тем не менее, опросы показывают, что значительное меньшинство католиков открыто для поддержки союза, особенно если экономические условия улучшатся. UUP имеет возможность достичь этих избирателей через инклюзивный, ориентированный на гражданское профсоюзное движение.

В конечном счете, будущее UUP зависит от того, сможет ли она оставаться актуальной в политической среде, которая становится все более поляризованной и фрагментированной. Если она сможет модернизироваться, не теряя своей идентичности, она может снова стать королевой в политике Северной Ирландии. Если нет, она рискует быть втянутой в нерелевантность более экстремальными или более инновационными конкурентами.

Для дальнейшего чтения о последних результатах выборов UUP см. BBC анализ выборов в Ассамблею 2022 года . Подробная демографическая разбивка избирателей-юнионистов доступна из Обзор жизни и времени в Северной Ирландии . Последний манифест партии можно найти на его официальном веб-сайте . Для контекста по Протоколу и Виндзорской рамочной программе см. Институт для правительственного объяснителя . Наконец, академический взгляд на историю UUP предоставлен Cambridge University Press .