Понимание справедливости и доступа к образованию

Равенство в образовании отличается от равенства. Равенство означает одинаковое отношение к каждому ученику, в то время как равенство означает предоставление каждому ученику того, что ему нужно для успеха. Это различие имеет значение, потому что студенты приходят в школу с различными отправными точками, ресурсами и проблемами. Студент из семьи с низким доходом может нуждаться в дополнительной академической поддержке, питании или услугах в области психического здоровья, которые не нужны более состоятельному сверстнику. Истинное равенство гарантирует, что системные пробелы устраняются, а не игнорируются.

Доступ, между тем, относится к способности каждого студента в полной мере участвовать во всех аспектах школьной жизни. Это включает в себя передовые курсовые работы, такие как программы Advanced Placement (AP) или International Baccalaureate (IB), одаренные и талантливые программы, внеклассные мероприятия, такие как спорт и искусство, и вспомогательные услуги, включая консультирование, репетиторство и специальное образование. Когда доступ ограничен политикой, географией или социально-экономическим статусом, целые группы студентов систематически исключаются из возможностей, которые могут изменить их будущее. Стык справедливости и доступа - это то, где местная школьная политика оказывает самое глубокое влияние.

Как локальная политика влияет на равенство и доступ

Местные школьные советы и районные администрации принимают решения, которые формируют все аспекты образовательного опыта студента. Эти политики определяют, как потоки финансирования, какие учебные программы принимаются, как дисциплина управляется и где границы школы. Каждый из этих пунктов решения может либо открыть двери, либо возвести стены для маргинализованного студенческого населения.

Финансирование и распределение ресурсов

Финансирование школ является основой, на которой строится образовательная возможность. Районы, которые в значительной степени зависят от местных налогов на недвижимость, создают глубокие различия между богатыми и малообеспеченными общинами. Школа в богатом пригороде может тратить 25 000 долларов США на одного ученика в год, в то время как школа в соседнем городском районе тратит всего 12 000 долларов США. Этот разрыв в финансировании напрямую переводится в различия в размерах классов, зарплатах учителей, технологиях, объектах и предложениях программ.

Политика, определяющая распределение государственных и федеральных средств, может смягчить или усугубить эти различия. Взвешенные формулы финансирования студентов, которые выделяют больше денег для студентов с большими потребностями, такие как учащиеся английского языка или студенты из семей с низким доходом, являются одним из инструментов содействия равенству. Однако даже хорошо продуманные формулы могут не сработать, если они не финансируются должным образом или если местные районы перенаправляют средства таким образом, чтобы подорвать первоначальные намерения. Исследования последовательно показывают, что справедливое финансирование связано с лучшими результатами для исторически недооцененных студентов, включая более высокие показатели выпускников и улучшенные результаты тестов.

Учебная программа и политика зачисления

Вопрос о том, кто получает доступ к строгим академическим программам, является одним из самых важных политических решений, которые может принять школьный округ. Одаренные и талантливые программы, почетные треки и курсы повышения квалификации часто являются воротами к поступлению в колледж и стипендиям. Тем не менее, зачисление в эти программы часто не отражает демографию более широкого студенческого сообщества. Черные и латиноамериканские студенты, а также студенты из семей с низким доходом, постоянно недопредставлены.

Местные политики, которые полагаются на рекомендации учителей, защиту родителей или стандартизированные результаты тестов для приема в программу, как правило, увековечивают существующие неравенства. Напротив, универсальные политики скрининга, где все студенты автоматически оцениваются на предмет одаренного права, как было показано, значительно увеличивают разнообразие в продвинутых программах. Аналогичным образом, политики, которые устраняют предпосылки или создают несколько точек входа для продвинутой курсовой работы, могут расширить доступ без снижения академических стандартов.

Политика в отношении учебных программ также имеет значение для обеспечения справедливости. Когда учебные программы сосредоточены преимущественно на доминирующих культурных нарративах и исключают различные перспективы, студенты из маргинализированных слоев общества могут чувствовать себя отчужденными или невидимыми. Инклюзивные учебные программы, отражающие историю, вклад и опыт различных групп, улучшают вовлеченность и академическую успеваемость для всех студентов, а не только из недостаточно представленных общин.

Дисциплинированная политика и трубопровод между школой и тюрьмой

Политика школьной дисциплины оказывает глубокое и зачастую непропорциональное влияние на равенство. Политика нулевой терпимости, которая предусматривает приостановление или высылку за определенные нарушения, как было показано, непропорционально влияет на чернокожих студентов, латиноамериканских студентов и студентов с ограниченными возможностями. Эта политика выводит учащихся из учебной среды и повышает их вероятность будущих контактов с системой уголовного правосудия, явление, известное как трубопровод между школой и тюрьмой.

Местные районы, которые переходят на практику реституционного правосудия, позитивные поведенческие вмешательства и поддержку, а также подходы, основанные на травмах, сообщают о более низких показателях отстранения и улучшении школьного климата. Политика, которая ограничивает использование исключающей дисциплины и требует документирования расовых различий, создает подотчетность за справедливость. Однако для реализации этих подходов требуется значительная подготовка, инвестиции и культурные изменения в школах.

Качество и распределение учителей

Качество учителей является единственным наиболее важным фактором, определяющим успехи учащихся в школе, однако распределение эффективных учителей далеко не равное. Школы с высоким уровнем бедности и школы, обслуживающие преимущественно цветных учащихся, с большей вероятностью будут нанимать начинающих учителей, несертифицированных учителей и учителей, преподающих за пределами своей предметной области. Местная политика в отношении набора, удержания, компенсации и назначения непосредственно формирует это распределение.

Районы, которые предлагают финансовые стимулы для учителей работать в школах с высокими потребностями, обеспечивают сильные программы наставничества и индукции для новых учителей и создают карьерные пути, которые вознаграждают экспертные знания и лидерство, могут улучшить качество и стабильность преподавательской силы в общинах, где не хватает услуг. Политика, которая позволяет старшим учителям переводиться в более желательные школы, может, наоборот, усугубить неравенство, если ее не тщательно контролировать.

Школьные границы и зонирование

В тех случаях, когда учащиеся посещают школу, часто определяется адрес проживания, а границы посещения школы могут либо усиливать, либо нарушать модели сегрегации. Районы, которые устанавливают границы для создания экономически разнообразных школ, способствуют интеграции и расширению возможностей. Те, которые поддерживают границы, отражающие историческую дискриминацию в отношении жилья, увековечивают раздельное и неравное школьное образование.

Политика выбора школы, включая чартерные школы, магнитные школы и открытые учебные заведения, добавляет еще один уровень сложности. Хотя эта политика может создать возможности для учащихся, оказавшихся в ловушке в школах с недостаточными ресурсами, она также может привести к усилению сегрегации, если семьи с большим социальным капиталом лучше смогут ориентироваться в процессе подачи заявок. Политика в области транспорта, сроки подачи заявок и доступность информации оказывают влияние на тех, кто может воспользоваться вариантами выбора.

Влияние политики на конкретные группы студентов

Понимание того, как местная политика влияет на различные группы населения, имеет важное значение для разработки мероприятий, которые действительно работают.

Студенты из малообеспеченных фонов

Нищета является самым сильным предиктором образовательных результатов в Соединенных Штатах. Студенты из семей с низким уровнем дохода чаще посещают школы с меньшими ресурсами, менее опытными учителями и более низкими академическими ожиданиями. Местная политика, направленная на устранение неакадемических барьеров на пути обучения, таких как голод, нестабильность жилья и отсутствие здравоохранения, может выровнять игровое поле. Модели общинных школ, которые интегрируют социальные услуги, здравоохранение и участие семьи в школьном дне, показали особую перспективу.

Студенты цвета

Расовое неравенство в образовании является постоянным и всепроникающим. Черные и латиноамериканские студенты сталкиваются с более высокими показателями отстранения, более низким доступом к продвинутым курсовым работам и меньшим количеством опытных учителей, чем их белые сверстники, даже при контроле за доходами. Местная политика, которая явно называет цели расового равенства, собирает и публикует дезагрегированные дисциплины и данные о зачислении и обеспечивает постоянную подготовку по борьбе с предрассудками для сотрудников, является необходимыми шагами к демонтажу системного расизма в школах. Культурно чуткие методы преподавания и лидерства должны быть внедрены в политику, а не оставлены на индивидуальной инициативе.

Студенты с инвалидностью

Федеральный закон гарантирует студентам с ограниченными возможностями бесплатное и соответствующее государственное образование в наименее ограничительной среде, но местные политики определяют, насколько хорошо это обещание выполняется. Практика включения, которая удерживает студентов с ограниченными возможностями в общеобразовательных классах с соответствующей поддержкой, часто дает лучшие академические и социальные результаты, чем отдельные настройки. Однако эффективное включение требует адекватного финансирования, моделей совместного обучения, профессионального развития для учителей общего образования и школьной культуры, которая ценит разнообразие. Политика, которая ограничивает использование уединения и сдержанности, требует поддержки позитивного поведения и обеспечивает значимое участие родителей, имеет решающее значение.

Учащиеся английского языка

Студенты, изучающие английский язык, сталкиваются с двойной проблемой приобретения нового языка при овладении академическим контентом. Местная политика, которая поддерживает двуязычное образование, предоставляет адекватные услуги по развитию английского языка и избегает отделения учащихся английского языка от своих сверстников, может улучшить результаты. Государства и районы, которые отошли от обучения только на английском языке к моделям с двумя языками, сообщают о более высоких показателях выпуска и более высокой академической успеваемости для учащихся английского языка с течением времени. Политика, которая справедливо оценивает прогресс учащихся английского языка и избегает наказания школ за их оценки, также важна.

Участие общества и родителей в разработке политики

Равноправная политика не может быть разработана в вакууме. Школьные советы и районные администраторы, которые искренне привлекают семьи и общины, особенно из исторически маргинализированных групп, разрабатывают более отзывчивую и эффективную политику. Вовлечение выходит за рамки поверхностных общественных слушаний. Оно включает в себя построение доверительных отношений, предоставление услуг перевода и устного перевода, планирование встреч в доступное время и местах и компенсацию родителям за их время и опыт.

Консультативные советы родителей, структуры управления общинными школами и процессы бюджетирования с участием общественности являются примерами механизмов, которые дают семьям реальную власть принятия решений. Когда общины находятся за столом, политика с большей вероятностью отражает местные потребности и ценности, и реализация, скорее всего, будет успешной, потому что семьи понимают и поддерживают подход. Исследования показывают, что школы с сильным участием семьи видят улучшения в посещаемости, поведении и академических достижениях во всех группах учащихся.

Практические стратегии для районов, приверженных справедливости

Школьные округа, которые хотят добиться прогресса в вопросах равенства и доступа, могут предпринять конкретные шаги сейчас.

Провести комплексный аудит акций. Собрать и проанализировать данные об академических результатах, дисциплине, зачислении в продвинутые программы, распределении учителей и распределении финансирования по расе, доходу, языку и статусу инвалидности. Выявить пробелы и расставить приоритеты в областях действий.

Принять универсальный скрининг для одаренных программ. Автоматически оценивать всех студентов на одаренные право, а не полагаться на рефералов. Это единственное изменение политики, как было показано, значительно увеличивает разнообразие в продвинутых программах.

Пересмотреть политику дисциплины. Снизить зависимость от приостановки и высылки. Осуществить восстановительные практики и отслеживать различия в дисциплине по подгруппам.

Разработать инклюзивную учебную программу. Обзор учебных материалов для предвзятости и представительства. Принять материалы, которые отражают различные перспективы и учат критическому мышлению об истории и обществе.

Реализуйте взвешенное финансирование студентов. Выделите больше ресурсов школам, обслуживающим учащихся с более высокими потребностями, таких как те, кто находится в бедности, изучающие английский язык и студенты с ограниченными возможностями.

Инвестируйте в разнообразие учителей и поддержку. Нанимайте и удерживайте учителей цвета через целевые программы. Обеспечить наставничество, конкурентную компенсацию и сильное профессиональное развитие для всех учителей, особенно в школах с высокими потребностями.

Создать структуры вовлечения семьи. Создать родительские консультативные комитеты с реальной властью принятия решений. Обеспечить перевод, уход за детьми и стипендии для обеспечения широкого участия.

Использовать данные прозрачно. Публиковать дезагрегированные данные по ключевым показателям собственного капитала ежегодно. Устанавливать цели и сообщать о прогрессе сообществу.

Роль государственной и федеральной политики

Хотя в центре внимания этой статьи находится местная политика, важно признать контекст, в котором она работает. Формулы государственного финансирования, федеральные системы обеспечения гражданских прав и системы подотчетности штатов создают параметры для местных действий. Районы, которые хотят добиваться справедливости, с большей вероятностью добьются успеха, когда государственная политика поддержит их усилия посредством адекватного финансирования, сильных систем данных и четких стандартов справедливости. И наоборот, государственная политика, которая ограничивает местное дискреционное право или способствует конкуренции за сотрудничество, может подорвать местные инициативы в области справедливости.

Местные защитники и политики должны понимать рычаги государственного уровня, которые могут продвигать или ограничивать их работу. Создание коалиций по всем округам для защиты справедливых систем государственного финансирования и подотчетности является важным дополнением к изменению местной политики.

Заключение

Местная школьная политика не нейтральна. Они отражают выбор того, кто имеет значение и кто является приоритетным. Каждая формула финансирования, каждое решение по учебной программе, каждое руководство по дисциплине и каждая политика зачисления либо приближает школьный округ к равенству и доступу, либо отодвигает его дальше. Хорошая новость заключается в том, что эти политики проводятся людьми на местном уровне, что означает, что они могут быть изменены преданными людьми, которые отказываются принимать неравенство как неизбежное.

Доказательства очевидны: когда округа принимают политику, которая распределяет ресурсы справедливо, включает различные перспективы в учебную программу, уменьшает исключительную дисциплину, расширяет доступ к передовым программам и действительно привлекает семьи, результаты обучения улучшаются для всех. Разрыв между тем, что говорит исследование, и тем, что испытывают многие студенты, является политическим разрывом, и закрытие этого разрыва - работа каждого члена школьного совета, суперинтенданта, директора, учителя, родителя и члена сообщества, который считает, что каждый ребенок заслуживает отличного образования.

Образование является самым мощным инструментом, который у нас есть для преодоления циклов бедности и построения справедливого общества. Местная школьная политика может либо раскрыть этот потенциал, либо заблокировать его. Выбор за нами, и время действовать сейчас.