Значение миссии Свач Бхарат в индийской гражданской жизни

Миссия Свач Бхарат (Миссия Чистой Индии), начатая 2 октября 2014 года премьер-министром Нарендрой Моди, является одним из крупнейших санитарных мероприятий в истории человечества. Более чем просто правительственная программа, она представляет собой глубокий сдвиг в том, как индийские граждане взаимодействуют с общественной гигиеной, личной ответственностью и благополучием сообщества. За десятилетие с момента ее создания миссия изменила гражданскую жизнь в городской и сельской Индии - от строительства более 100 миллионов бытовых туалетов до измеримого падения открытой дефекации. В этой статье рассматриваются цели, влияние, проблемы и непреходящее значение миссии Свач Бхарат в индийской гражданской жизни, опираясь на официальные данные, полевые исследования и глобальные сравнения.

Происхождение и амбициозные цели миссии Свачх Бхарат

Миссия Свачх Бхарат родилась в результате острого национального кризиса. Согласно переписи 2011 года, почти половина населения Индии - более 600 миллионов человек - не имела доступа к основным санитарным услугам. Открытая дефекация была безудержной, способствуя высоким показателям диарейных заболеваний, недоедания и детской смертности. Миссия была направлена на достижение всеобщего охвата санитарными услугами к 2 октября 2019 года - 150-летию со дня рождения Махатмы Ганди - крайний срок, который казался дерзким, учитывая масштаб проблемы.

Основные цели

Устранить открытую дефекацию , обеспечивая каждому домашнему хозяйству доступ к туалету.
Построить миллионы индивидуальных уборных (IHHL) и санитарно-гигиенических комплексов в сельских и городских районах.
Содействовать управлению твердыми и жидкими отходами на уровне сообщества, включая сегрегацию, сбор, переработку и безопасную утилизацию.
Движу изменения поведения посредством массовых кампаний по повышению осведомленности, школьных программ и общинных методов общей санитарии (CLTS).
Создать институциональный потенциал на уровне штатов, районов и деревень для поддержания инфраструктуры чистоты.

Миссия была структурирована в два потока: Миссия Свач Бхарат (Грамин) для сельских районов, возглавляемая Министерством питьевой воды и санитарии, и Миссия Свач Бхарат (Город) , управляемая Министерством жилищного строительства и городского хозяйства.

Влияние на санитарную инфраструктуру и гражданское поведение

Туалетное покрытие и сокращение открытой дефекации

Наиболее заметным достижением Миссии Свач Бхарат является резкое расширение охвата туалетами. К началу 2024 года правительство сообщило о строительстве более 110 млн индивидуальных бытовых туалетов только в сельских районах, при этом в городских районах добавилось еще несколько млн. По данным Национального ежегодного обследования состояния сельской санитарии (NARSS) 2022-23, 96,5% сельских домохозяйств имели доступ к туалету, а 94% использовали его регулярно. Это ошеломляющее улучшение по сравнению с 40% охвата в 2014 году. Независимые исследования, в том числе Всемирным банком и ЮНИСЕФ, подтвердили значительное сокращение открытой дефекации - с 55% сельского населения в 2014 году до менее 15% в 2022 году.

Результаты в области здравоохранения и сокращение заболеваемости

Исследования, опубликованные в журнале «Лансет» и «Журнале глобального здравоохранения» и «Журнале глобального здравоохранения», показывают, что миссия Свачх Бхарат предотвратила примерно 300 000 случаев смерти от диареи среди детей в возрасте до пяти лет в период с 2014 по 2020 год, наряду со значительным снижением других заболеваний, передаваемых через воду. Исследование, проведенное ВОЗ и Индийским советом медицинских исследований, показало, что каждая рупия, потраченная на санитарию через миссию, дала возврат ⁇ 2,7 в экономии здоровья, повышении производительности и уменьшении смертности. Медицинские работники сообщества сообщают о меньшем количестве случаев брюшного тифа, холеры и кишечных инфекций, особенно в беднейших районах.

Гражданское сознание и коллективная ответственность

Помимо инфраструктуры, миссия культивировала новый гражданский дух. Знаменитый логотип «Свач Бхарат» - очковое лицо Махатмы Ганди - стал вездесущим символом общественной чистоты. Граждане теперь регулярно организуют поездки за чистотой, принимают общественные места и сообщают о мусоре через мобильные приложения. Школы интегрировали гигиеническое образование в свои учебные программы, превращая детей в агентов перемен в своих семьях. Свач Сурвекшан, ежегодный опрос чистоты городских местных органов, ими же ими был отмечен гражданский интерес, а города боролись за рейтинги и жители вознаграждались за ответственное удаление отходов. Этот поведенческий сдвиг, возможно, является самым устойчивым наследием миссии.

Управление отходами и городская трансформация

Системы управления твердыми отходами

Миссия Свач Бхарат (Город) поручила всем муниципальным корпорациям внедрить 100% сбор отходов от двери до двери, разделить отходы на влажные и сухие фракции и создать перерабатывающие предприятия. К 2023 году более 90% индийских городских местных органов добились сбора от двери до двери, по сравнению с 30% в 2014 году. В таких городах, как Индор, Сурат и Мисуру, которые в настоящее время являются одними из самых чистых в Азии, возникли объекты по восстановлению материалов (MRF) и заводы по биометанированию. Индор, например, добился 100% сегрегации отходов и преобразования органических отходов в компост, заработав звание самого чистого города Индии в течение шести лет подряд.

Проблемы в переработке отходов

Тем не менее, управление отходами остается незавершенной задачей. По оценкам Центрального совета по контролю за загрязнением (CPCB), Индия ежегодно производит более 62 миллионов тонн твердых отходов, из которых только около 75% собирается и менее 30% подвергается научной обработке. Остальное попадает на свалки, часто необработанные и плохо управляемые. Следующий этап миссии, миссия Swachh Bharat 2.0 (запущена в 2021 году), сместил акцент на достижение «научного закрытия» устаревших свалок, содействие переработке пластиковых отходов и создание интегрированных установок по переработке отходов в энергию. Такие города, как Бенгалуру, пилотируют децентрализованные центры компостирования и переработки отходов с многообещающими результатами.

Сельская санитария и роль общины

Общественная тотальная санитария

Сельское крыло миссии приняло подход Общественная тотальная санитария (CLTS) , впервые предложенный доктором Камалом Каром. Вместо того, чтобы просто строить туалеты, CLTS использует социальную мобилизацию и «триггерные» упражнения — такие как картирование открытых мест дефекации и расчет фекальных нагрузок — для того, чтобы сообщества отвращения и стыда меняли свое поведение. Деревни, которые достигают статуса свободных от дефекации (ODF) в открытом доступе, получают сертификацию от правительства штата, и многие зарабатывают гордость сообщества. По состоянию на 2024 год более 600 000 деревень были объявлены ODF, а несколько штатов, таких как Сикким, Химачал-Прадеш и Керала, достигли статуса ODF-плюс (включая управление твердыми и жидкими отходами).

Устойчивость санитарной инфраструктуры

В сельских районах постоянной проблемой является поддержание туалетов и водоснабжения. Многие ранние туалеты, построенные в рамках миссии, столкнулись с такими проблемами, как неполные надстройки, отсутствие водопровода или структурный коллапс. Правительство ответило на это, увязывая санитарию с миссией Джал Дживан (водоснабжение) и внедряя подходы «насыщения» - охватывающие каждую семью в деревне, а не разрозненные отдельные подразделения. Комитеты по водоснабжению и санитарии общин (КВУС) были уполномочены управлять местными трубопроводами, вымачивать ямы и ремонт туалетов. Данные из таких штатов, как Махараштра и Тамилнад, показывают, что деревни с активными КВУС поддерживают статус ОДФ гораздо дольше, чем те, у кого его нет.

Миссия Свач Бхарат и гендерное равенство

Санитарная миссия оказала преобразующее влияние на достоинство и безопасность женщин. До 2014 года миллионы женщин в сельской Индии должны были разгрузиться на полях или на обочине дороги до рассвета или после заката, опасаясь домогательств, укусов змей или сексуального насилия. Предоставление бытовых туалетов освободило время, снизило риск и позволило женщинам посещать школу или работу. Исследование 2021 года, проведенное Фондом Билла и Мелинды Гейтс, показало, что женщины в деревнях ОДФ сообщили о снижении тревожности, связанной с санитарией, и увеличении на 40% благосостояния. Миссия также создала возможности трудоустройства для женщин в качестве каменщиков, строителей туалетов и работников по переработке отходов, бросая вызов традиционным гендерным ролям.

Финансовые механизмы и инновации в управлении

Миссия Свач Бхарат была одной из самых хорошо финансируемых государственных программ в истории Индии, с общими расходами, превышающими 1,5 лакх крор (приблизительно 20 миллиардов долларов США) в период с 2014 по 2023 год. Источники финансирования включали центральный и государственный бюджеты, взносы корпоративной социальной ответственности (КСО) и внешние кредиты от Всемирного банка и Азиатского банка развития. Правительство также ввело Свач Бхарат Сесс (налог на обслуживание 0,5%) для создания целевых ресурсов. Для обеспечения подотчетности миссия полагалась на гео-тагирование строительства туалета через приложение M-Bharat , панели мониторинга в реальном времени и сторонние опросы - инновации, которые установили новый стандарт управления в крупномасштабных общественных работах.

Международное признание и уроки для всего мира

Миссия Свачх Бхарат получила мировое признание. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приветствовала это как «замечательное достижение в области общественного здравоохранения». Организация Объединенных Наций включила несколько успешных историй из миссии в качестве тематических исследований для целей устойчивого развития (ЦУР 6 по чистой воде и санитарии). Такие страны, как Бангладеш, Эфиопия и Индонезия, направили делегации для изучения подхода Индии, особенно сочетания массовой коммуникации, мобилизации общин и ответственности сверху вниз. Однако эксперты предупреждают, что модель миссии, в значительной степени зависящая от государственных субсидий и централизованных целей, может быть не воспроизводима в странах с более слабым государственным потенциалом или различными культурными контекстами.

Критика и незаконченный бизнес

Несмотря на свои достижения, миссия Свачх Бхарат не лишена недоброжелателей.Критики указывают на ряд недостатков:

Изменение поведения неравномерно: хотя использование туалетов увеличилось, продольные исследования Исследовательского института сострадательной экономики (RICE) показывают, что открытая дефекация сохраняется во многих сообществах, особенно среди маргинализированных групп и в регионах с дефицитом воды. Социальные нормы медленно меняются, и некоторые домохозяйства по-прежнему предпочитают открытые пространства из-за дискомфорта или привычки.
Качество и устойчивость туалетов: Появились сообщения о том, что туалеты используются в качестве складских помещений или приютов для скота или разрушаются в течение нескольких лет из-за плохого строительства. Стремление выполнить цели ODF иногда приводило к поспешному строительству, не обеспечивая долгосрочную долговечность.
Отставание в очистке сточных вод: Внимание миссии к строительству туалетов изначально пренебрегало «последней милей» управления сточными водами. Только часть фекального осадка безопасно обрабатывается, и во многих городах отсутствуют канализационные сети, что приводит к загрязнению водоемов. Миссия Swachh Bharat 2.0 направлена на решение этой проблемы с помощью правил фекального осадка и управления осадками (FSSM).
Городские различия сохраняются]: Городской компонент изо всех сил пытается идти в ногу с быстрой миграцией.Трущобы и неформальные поселения часто не имеют доступа к общественным туалетам или услугам по сбору отходов, а рейтинги Свачх Сурвекшан подвергались критике за то, что они благоприятствуют более богатым городам, которые могут позволить себе лучшую инфраструктуру.

Оригинальное название: Swachh Bharat Mission 2.0 and Beyond

Запущенная в 2021 году, миссия Swachh Bharat Mission 2.0 расширяет программу до 2025-26 с бюджетом 1,41 лак крор.

100% переработки отходов твердых отходов, пластиковых отходов и строительного мусора.
Ремедиация всех устаревших мусорных площадок посредством биоремедиации и захвата.
Универсальное безопасное обращение с жидкими отходами в городских районах, включая канализационные соединения и децентрализованную обработку.
Кампании по изменению поведения , нацеленные на школы, колледжи и молодежные организации с цифровыми инструментами и социальными сетями.
Рейтинги городов без мусора (звездные рейтинги) и сертификация ODF++/Water+ для поощрения непрерывного улучшения.

Конечный успех миссии будет зависеть от перехода от «создания и объявления» мышления к устойчивой культуре «управления и поддержания». Это требует укрепления местного управления, увеличения доли граждан в собственности и интеграции с другими схемами развития, такими как жилье, водоснабжение и медицинское страхование. Важно отметить, что миссия Свач Бхарат должна стать не просто правительственной программой, но социальным движением, постоянно встроенным в гражданскую жизнь Индии.

Вывод: фундаментальный сдвиг в гражданской идентичности

Миссия Свачх Бхарат коренным образом изменила отношения между индийским гражданином и его средой. То, что началось как нисходящий инфраструктурный драйв, превратилось в широкое гражданское пробуждение. Чистые улицы, функциональные туалеты и отдельные мусорные баки больше не являются исключительными - они ожидаются. Школы отмечают недели Свачхаты (чистоты), ассоциации соседей проводят регулярные проверки чистоты, а городские местные органы открыто конкурируют за награды Свачх Сурвекшан. Миссия также стимулировала экономику санитарии на 10 миллиардов долларов, создавая миллионы рабочих мест в уборке, переработке отходов и производстве туалетов.

Дорога длинная, и многие проблемы остаются - особенно в поддержании изменений поведения среди последних 5-10% населения и в безопасном управлении огромными объемами отходов, генерируемых растущей экономикой. Тем не менее, миссия Свач Бхарат является знаковым примером того, как амбициозные действия правительства в сочетании с участием общественности могут обеспечить преобразующие изменения. Для гражданской жизни Индии она институционализировала новую норму: что чистота - это ответственность не только подметальщиков и муниципальных работников, но и каждого гражданина.

Как сказал Махатма Ганди: «Санитация важнее независимости». Миссия Свач Бхарат перенесла эту истину из благородного лозунга в живую реальность для сотен миллионов людей.