Изучение роли полицейской службы Северной Ирландии (psni)

Закон 2000 года о полиции (Северная Ирландия) реализовал эти рекомендации, и PSNI официально появился 4 ноября 2001 года. Изменение было не просто косметическим; оно представляло собой глубокий сдвиг в духе. Новая сила приняла подход, основанный на правах человека, с общинной полицией в центре. Знак, униформа и даже присяга были переработаны, чтобы быть более инклюзивными. Эта трансформация была необходима для обеспечения поддержки националистических партий, таких как SDLP и, в конечном счете, Sinn Féin, который исторически отказывался поддерживать британские полицейские структуры.

Основные обязанности PSNI

Обязанности PSNI являются широкими и отражают обязанности других полицейских служб в Великобритании, но с дополнительными сложностями, уникальными для постконфликтного общества.

Сохранение закона и порядка

Как и любая полиция, PSNI отвечает за повседневное правоприменение: реагирование на звонки, предотвращение и расследование преступлений, управление движением и обеспечение общественной безопасности во время таких событий, как парады Ордена Оранжевого, которые могут быть очагами межконфессиональной напряженности. Силы действуют через районы, охватывающие все районы местного самоуправления Северной Ирландии, со штаб-квартирой в Лисберне.

Предупреждение и расследование преступлений

PSNI занимается всем, от мелких краж до серьезной организованной преступности. У него есть специальные подразделения для крупных расследований преступлений, киберпреступности, мошенничества и незаконного оборота наркотиков. Сила тесно сотрудничает с Национальным агентством по борьбе с преступностью (NCA) и Ан-Гарда Сиохана (полиция Республики Ирландия) по трансграничной преступности. В последние годы PSNI также занимался такими вопросами, как торговля людьми и современное рабство.

Контртерроризм и национальная безопасность

Контртерроризм остается главным приоритетом. В то время как основные военизированные группы (ИРА, УФФ, УДА) объявили о прекращении огня и списанном оружии, диссидентские республиканские фракции, такие как Новая ИРА и Оглай на Эйрен, продолжают представлять угрозу. Лоялистические военизированные формирования также остаются активными, в первую очередь в организованной преступности, но иногда в насильственных нападениях. Отдел расследования терроризма PSNI и Полицейская служба Департамента операций по борьбе с преступностью Северной Ирландии работают вместе с МИ5 и сетью по борьбе с терроризмом в Великобритании.

Периодически поднимались уровни угрозы в Северной Ирландии. Например, в 2021 году главный констебль ПСНИ заявил, что республиканцы-диссиденты представляют «серьезную» угрозу после покушения на убийство полицейского. В ПСНИ есть специальное подразделение вооруженного реагирования и использует специализированные ресурсы для срыва террористических заговоров.

Вовлечение сообщества и построение доверия

Это, пожалуй, самая отличительная и сложная ответственность PSNI. Полицейская деятельность после соглашения была четко определена принципом «политики с сообществом». Ожидается, что офицеры будут видимыми, доступными и подотчетными. Сила использует Группы по надзору за соседством (NPT) в каждом районе для взаимодействия с жителями, владельцами бизнеса, школьниками и лидерами сообщества. Цель состоит в том, чтобы перейти от реактивной полиции к активному решению проблем.

Например, полиция должна укреплять доверие как в профсоюзных, так и в националистических районах, часто участвуя в местных мероприятиях, поддерживая жертв преступлений на почве ненависти и способствуя диалогу во время спорных парадов.

Поддержка жертв преступлений

В ППСИ уделяется большое внимание уходу за жертвами. В нем действует Группа поддержки жертв и работают благотворительные и законодательные органы для оказания консультативной помощи, практической помощи и пропаганды. Это особенно важно в случаях насилия в семье, сексуального насилия и преступлений на почве ненависти, которые могут иметь глубокие общинные аспекты в разделенном обществе. Сила также участвует в наследии Смуты, обеспечивая справедливость для жертв через свою Команду исторических расследований (HET), хотя это подразделение сталкивается с критикой в отношении некоторых случаев.

Реагирование на чрезвычайные ситуации и общественная безопасность

PSNI officers are often first responders to emergencies, including road traffic collisions, fires, and medical incidents. They also manage public order situations, such as protests and riot control. In a post-conflict society, the ability to de-escalate tension without inflaming sectarian passions is a critical skill. The PSNI has won praise for its handling of the 2020–2021 loyalist protests against the Northern Ireland Protocol, where it maintained order without heavy-handedness.

Проблемы и события после Соглашения

Несмотря на прогресс, достигнутый с 1998 года, ППСИ сталкивается с постоянными и развивающимися проблемами, которые коренятся в наследии Смуты, продолжающейся военизированной деятельности, демографических изменениях и политической нестабильности.

Преодоление исторического недоверия

Единственной самой большой проблемой для PSNI было завоевание доверия националистических и республиканских общин. К концу 2000-х вербовка успешно увеличила католическое представительство - к 2021 году около 33% офицеров были католиками по сравнению с 8% в бывшей RUC. Однако доверие остается хрупким. Опросы показывают, что в то время как большинство людей в Северной Ирландии доверяют PSNI, значительные меньшинства по-прежнему не доверяют. Полиция продолжает сталкиваться с обвинениями в предвзятости с обеих сторон: националисты иногда утверждают, что сила все еще слишком "британская" и профсоюзная в культуре, в то время как профсоюзные активисты иногда чувствуют, что сила слишком снисходительна к республиканцам-диссидентам.

Омбудсмен полиции Северной Ирландии играет жизненно важную роль в рассмотрении жалоб и расследовании проступков. Офис Омбудсмена ежегодно получает тысячи жалоб, многие из которых касаются исторических расследований или применения силы. Такие громкие дела, как гибель гражданских лиц во время полицейских операций, продолжают проверять общественное доверие.

Напряженность и парады в обществе

Парадный сезон, особенно празднование Двенадцатого июля Оранжевым Орденом, остается серьезной проблемой безопасности. PSNI должен сбалансировать право на мирные собрания с риском общественного беспорядка. В некоторых областях, таких как интерфейс Ардойна в Белфасте, парады были запрещены или ограничены Комиссией по парадам, но это вызвало лоялистский гнев. PSNI часто попадает в середину, обвиняемый лоялистами в том, что они тяжелы, и националистами в том, что они слишком снисходительны.

Для того чтобы совместить напряженность, в которой общины профсоюзов и националистов живут бок о бок, разделенные «стенами мира», необходимо постоянное присутствие полиции. PSNI работает с местными партнерами для урегулирования споров и предотвращения вспышек насилия, особенно в летний сезон маршей.

Республиканская и лоялистская угроза

Республиканцы-диссиденты — группы, выступающие против Соглашения Страстной пятницы — продолжают совершать спорадические нападения. Они нацелены на полицейских, военнослужащих и коммерческие помещения. Тактика включает в себя взрывы, расстрелы и избиения в целях наказания. Хотя число нападений на национальную безопасность сократилось с 1990-х годов, уровень угрозы остается значительным. В 2022 году в PSNI было зарегистрировано 10 нападений на национальную безопасность и 22 инцидента со стрельбой, связанных с полувоенными формированиями.

Лоялисты, хотя и находятся на грани прекращения огня, по-прежнему активно участвуют в организованной преступности, торговле наркотиками и запугивании. Они также представляют угрозу в периоды политической напряженности, такие как тупик после Брексита. Целевая группа по организованной преступности PSNI работает над разрушением этих групп, но ограниченные ресурсы и сложность преступных сетей между сообществами делают эту борьбу долгосрочной.

Brexit и протокол о Северной Ирландии

Brexit ввел новые сложности. Протокол Северной Ирландии, который удерживает Северную Ирландию на едином рынке товаров ЕС, создал таможенную границу в Ирландском море. Это разозлило многих профсоюзных деятелей, которые видят в этом ослабление союза с Великобританией. Возникшая в результате политическая нестабильность иногда выплескивалась на улицы, требуя от полиции управлять протестами и контролировать потенциальную диссидентскую эксплуатацию ситуации. PSNI также пришлось адаптироваться к новым таможенным и охранным механизмам в портах и аэропортах.

Брексит также осложнил трансграничное патрулирование. Общая зона путешествий между Великобританией и Ирландией остается, но различия в соглашениях об обмене данными между ЕС и Великобританией потребовали новых соглашений. PSNI поддерживает тесное сотрудничество с Ан-Гардой Сиоханой, но отсутствие действующего исполнительного директора Северной Ирландии на периоды затрудняет стратегическую координацию.

Реформа и надзор: структурные гарантии

Реформы были непрерывным процессом с момента создания силы. Северный Ирландский Полицейский Совет (NIPB) является основным надзорным органом. Состоит из политических представителей и независимых членов, NIPB держит главного констебля подотчетным, устанавливает приоритеты полиции и контролирует бюджет и производительность. Он также обеспечивает соблюдение обязательств в области прав человека.

Омбудсмен полиции самостоятельно расследует жалобы на полицию, от незначительных проступков до серьезных обвинений в преступном поведении. Омбудсмен может рекомендовать дисциплинарные меры или направление в Службу прокуратуры. Этот орган имеет решающее значение для поддержания прозрачности, особенно учитывая наследие неподотчетного прошлого RUC.

Комиссия по правам человека Северной Ирландии также играет роль, изучая полномочия полиции и контролируя выполнение рекомендаций по правам человека. В самой PSNI есть отдел профессиональных стандартов и подразделение по правам человека. Кроме того, все сотрудники PSNI проходят подготовку по правам человека в рамках своего первоначального и текущего образования.

Основные реформы с 2001 года

• 50:50 Набор: До 2011 года система квот обеспечивала, чтобы на каждого нового нанятого протестантского офицера также нанимался один католик.
• Патруль и ответ: Переход от Land Rover к пешим патрулям и полицейским транспортным средствам для повышения видимости и доступности.
• Применение силы: Применение силы: Принятие менее смертоносных альтернатив, таких как тазеры и устройства ослабления, и строгие правила в отношении огнестрельного оружия.
• Независимое посещение для содержания под стражей: Волонтеры проверяют благосостояние задержанных.
• Прозрачность данных: Регулярная публикация данных о прекращении и поиске, статистика преступлений на почве ненависти и результаты жалоб.

Участие сообщества в практике

Участие сообщества PSNI выходит за рамки риторики. Программы включают:

• Группы по надзору за соседством (NPT): Специальные офицеры, назначенные в конкретные районы, работают с жителями для выявления и решения местных проблем.
• Партнерство в области безопасности полиции и сообществ (PCSPs): Форумы в каждой области совета, объединяющие полицию, местные органы власти и представителей общин для решения проблем преступности и безопасности.
• Схемы молодежной диверсии: Программы, направленные на то, чтобы отвлечь молодых людей от преступности, включая спорт и искусство.
• Школьная программа: Офицеры посещают школы, чтобы поговорить о безопасности, цифровом гражданстве и роли полиции.
• Межконфессиональные и межобщинные мероприятия: Открытые дни, кофейные утра и межобщинные диалоги для преодоления межконфессиональных разногласий.

Одной из заметных инициатив является подготовка Psni по культурному просвещению, где офицеры узнают об истории и традициях обеих общин. Это помогает им ориентироваться в чувствительных ситуациях, таких как обращение с эмблемами флагов или реагирование на жалобы на разжигание ненависти.

Однако участие общин не лишено проблем. Некоторые общины обвиняют ПСНИ в том, что "политика по согласию" слишком мягка по отношению к организованной преступности. Другие считают, что участие является токенистическим, используется для сбора разведданных, а не для создания подлинных партнерских отношений. ПСНИ признает эту критику и стремится углубить взаимодействие, например, посредством кампаний "Политика в партнерстве".

Текущие операции и стратегическое направление

В настоящее время в PSNI работает около 7000 офицеров и 2000 гражданских сотрудников. Его годовой бюджет составляет около 1 миллиарда фунтов стерлингов, финансируемый правительством Великобритании. Силы недавно приняли новый стратегический план на 2020-2025 годы «Политика в партнерстве: служба, пригодная для будущего».

К числу основных приоритетов относятся:

• Сокращение масштабов насилия и организованной преступности.
• Укрепление местной полиции и общественных отношений.
• Улучшение поддержки и профилактики жертв.
• Расширение цифровых возможностей и борьба с киберпреступностью.
• Содействие разнообразию рабочей силы и благополучию.

Технология стала основным направлением. PSNI инвестировала в камеры, изношенные на теле, автоматическое распознавание номерных знаков и современную систему управления и контроля. Также у него есть специальное подразделение по борьбе с киберпреступностью, которое занимается онлайн-мошенничеством, эксплуатацией детей и охраной темной сети.

Силам пришлось урегулировать ряд громких инцидентов в последние годы, включая убийство журналистки Лиры Макки в 2019 году на диссидентской республиканской стрельбе, ответ на пандемию COVID-19 и продолжающиеся расследования, связанные с Смутой. Каждое из этих событий проверяет способность PSNI поддерживать общественное доверие при эффективном выполнении своих обязанностей.

Оригинальное название: The Past Casts a Long Shadow

Возможно, наиболее упорной проблемой является борьба с наследием Смуты. PSNI унаследовал тысячи нераскрытых дел от эпохи RUC. В 2005 году правительство учредило Историческую группу по расследованию (FLT:0) в PSNI для рассмотрения этих дел. Однако HET столкнулся с критикой за непоследовательные повторные расследования и за то, что не доставил правосудие многим семьям.

В 2015 году HET была заменена полицейской службой Северной Ирландии, которая работает под надзором Омбудсмена полиции. Между тем, правительство Великобритании предложило спорный «положение об ограничениях» для преступлений, связанных с неприятностями, которое положит конец судебному преследованию за многие преступления до 1998 года. Это было подвергнуто критике группами жертв и правозащитными организациями как амнистия для преступников.

PSNI пойман в середине: он должен расследовать исторические обвинения, часто со стареющими доказательствами и неохотными свидетелями, а также реагировать на политические дебаты вокруг наследия. Разрыв между желанием полиции закрыться и требованием жертв о справедливости остается источником напряженности.

Вывод: Полицейская служба в переходный период

Полицейская служба Северной Ирландии прошла долгий путь с момента своего создания. Она добилась значительного прогресса в создании представительной, подотчетной и профессиональной полиции, которая имеет широкую, если не универсальную, поддержку. Переход от вооруженной, полувоенной полицейской деятельности РПЦ к ориентированной на сообщество, ориентированной на права человека модели PSNI является свидетельством мирного процесса и мужества офицеров и лидеров, которые осуществили реформу.

Однако путь еще далек от завершения. Недоверие сохраняется во всех общинах. Военизированные группы адаптировались, но не исчезли. Политическая неопределенность, особенно в отношении Brexit и будущего переданного правительства, создает нестабильную среду для полицейской деятельности. PSNI должна продолжать ориентироваться в сложной сети сектантского разделения, политического давления и исторического недовольства, выполняя повседневные обязанности по предупреждению преступности и общественной безопасности.

Заглядывая вперед, PSNI необходимо будет опираться на партнерские отношения с общинами, поддерживать сильный надзор и адаптироваться к возникающим угрозам, таким как киберпреступность и дезинформация. Ей также необходимо будет решать внутренние проблемы, включая моральный дух офицеров и сохранение, особенно перед лицом бюджетных ограничений. Успех мирного процесса в Северной Ирландии неразрывно связан с воспринимаемой легитимностью ее полицейских сил. PSNI - это не просто институт правопорядка; это символ урегулирования после соглашения. Защита этой легитимности будет ее самой важной задачей в ближайшие годы.