Инициативы Госдепартамента по поддержке меньшинств и недостаточно представленных общин

В Соединенных Штатах правительства штатов стали важнейшими двигателями для продвижения справедливости и возможностей для меньшинств и недопредставленных общин. В то время как федеральная политика устанавливает широкие рамки, часто на уровне штатов целевые программы непосредственно устраняют исторические различия, улучшают доступ к основным ресурсам и способствуют инклюзивному экономическому росту. От смелых инвестиций Калифорнии в расовое равенство до давней поддержки Нью-Йорка для предприятий, принадлежащих меньшинствам, эти инициативы отражают растущее признание того, что значимые изменения требуют устойчивых, локально-ориентированных действий. В этой статье рассматриваются ключевые цели, стоящие за этими усилиями на уровне штатов, освещаются заметные программы, рассматриваются постоянные проблемы и рассматриваются стратегические возможности, которые могут оказать еще большее влияние.

Основные цели государственных инициатив

Государственные инициативы в интересах меньшинств и недостаточно представленных общин обычно преследуют три взаимосвязанные цели: расширение доступа к образованию и занятости, улучшение результатов в области здравоохранения и укрепление экономических прав и возможностей. Эти цели не являются изолированными; они усиливают друг друга. Например, улучшение возможностей в области образования приводит к повышению уровня оплаты труда, что, в свою очередь, улучшает здоровье и финансовую стабильность. Государственные программы часто принимают целостный подход, который учитывает усугубляющие последствия системных барьеров в различных областях.

Образование и развитие рабочей силы остаются основными рычагами. Многие штаты финансируют стипендиальные программы, инициативы по наставничеству и профессиональное обучение, которые специально нацелены на чернокожих, коренных народов, латиноамериканцев и другие исторически маргинализированные группы. Эти усилия направлены на устранение постоянных пробелов в показателях выпускников средних школ, зачисления в колледжи и продвижения по службе. Инициативы в области обеспечения справедливости в отношении здравоохранения, в то же время, сосредоточены на сокращении неравенства в хронических заболеваниях, материнской смертности и доступе к уходу - области, где недопредставленные общины сталкиваются с непропорционально большим бременем для поколений. Программы экономического развития, включая сертификацию бизнеса, гранты и предпочтения в области закупок, помогают выровнять игровое поле для предпринимателей из числа меньшинств, которым часто не хватает капитала и сетей, доступных их белым коллегам.

Примеры государственных программ

Десятки государств запустили инновационные программы, которые уже дают измеримые результаты. Следующие примеры иллюстрируют диапазон подходов, применяемых для поддержки меньшинств и недопредставленных общин.

Инвестиции в расовое равенство Калифорнии

Калифорния позиционирует себя как национальный лидер в финансировании расового равенства. Калифорнийский фонд чёрной свободы (CBFF), инициатива стоимостью 100 миллионов долларов, предоставляет гранты низовым организациям, работающим над ликвидацией системного расизма в таких областях, как жилье, образование, полиция и здравоохранение. Запущенный в 2021 году, CBFF отдает приоритет организациям, возглавляемым чернокожими калифорнийцами и теми, кто обслуживает наиболее маргинализованное население штата. Помимо финансирования, программа предлагает поддержку наращивания потенциала для обеспечения долгосрочной устойчивости. Калифорния также создала Управление расового равенства, которое координирует оценки справедливости между государственными учреждениями и внедряет принципы справедливости в разработку политики.

Программа для представителей меньшинств и женщин в Нью-Йорке по предпринимательству

Программа «Меньшинство и женщины-владельцы бизнеса» (MWBE) штата Нью-Йорк является одной из самых всеобъемлющих усилий страны по поддержке различных предпринимателей. Основанная в 1988 году, программа сертифицирует предприятия, которые, по крайней мере, на 51% принадлежат, управляются и контролируются членами группы меньшинств или женщинами. Сертифицированные предприятия получают доступ к государственным возможностям заключения контрактов, ярмаркам закупок, технической помощи и сетевым мероприятиям. Государство устанавливает ежегодные цели использования - нацеленные на 30% контрактов на MWBE - и контролирует соблюдение во всех агентствах. В последние годы Нью-Йорк также запустил отдельную инициативу по чрезвычайной экономической помощи, которая расширила гранты и кредиты под низкие проценты для MWBE во время пандемии COVID-19, признавая непропорциональное экономическое воздействие на эти предприятия.

Инициативы по обеспечению справедливости в области здравоохранения Техаса

Техас разработал целевые программы для устранения неравенства в отношении здоровья среди своего разнообразного населения. Комиссия по здравоохранению и социальным услугам Техаса (FLT:0) управляет Управлением по вопросам равенства в области здравоохранения, которое фокусируется на сокращении расовых и этнических разрывов в области здравоохранения. Ключевые инициативы включают программу Community Health Worker, которая обучает местных работников здравоохранения, чтобы связать недостаточно обслуживаемые общины с профилактической помощью, и Инициативу по охране здоровья и безопасности матери, которая направлена на снижение высокого уровня материнской смертности в штате - особенно среди чернокожих матерей. Техас также сотрудничает с общинными организациями для расширения доступа к скринингам здоровья, программам питания и услугам в области психического здоровья в сельских районах и районах с низким уровнем дохода.

Экономические возможности и развитие рабочей силы Иллинойса

Иллинойс вложил значительные средства в экономические и трудовые программы для общин меньшинств. Программа предварительного обучения Illinois Works обеспечивает обучение и оплачиваемый опыт работы для недопредставленных групп в строительных профессиях. Программа сотрудничает с общинными колледжами, профсоюзами и подрядчиками для подготовки участников к долгосрочной карьере. Кроме того, Иллинойс запустил Фонд реинвестирования сообщества, который направляет государственные ресурсы в проекты по благоустройству районов, гранты малого бизнеса и доступное жилье в исторически неинвестированных районах. Эти усилия являются частью более широкой программы расового равенства, которая включает реформу полиции, защиту прав голоса и паритет финансирования образования.

Штаб-квартира Мичиганской целевой группы по вопросам бедности и равенства

Подход Мичигана сочетает в себе политику, основанную на данных, с участием сообщества. Мичиганская целевая группа по вопросам бедности и справедливости, созданная губернатором Гретхен Уитмер в 2019 году, объединяет руководителей государственных агентств, представителей некоммерческих организаций и жителей с жизненным опытом бедности. Целевая группа выпускает ежегодные отчеты, которые отслеживают такие показатели, как неравенство доходов, доступность жилья и отсутствие продовольственной безопасности для различных расовых и этнических групп. На основе этих результатов Мичиган реализовал целевые инвестиции, включая пилотную программу на 10 миллионов долларов для субсидирования ухода за детьми для работающих семей с низким доходом и новое Управление по вопросам общин и собственности работников, которое помогает переходить предприятия к моделям, принадлежащим сотрудникам, - инновация, которая может создать богатство в сообществах цвета.

Дополнительные области фокусировки

Помимо основных программ, государственные инициативы охватывают несколько областей.Расширяя три основные цели, многие государства проводят специализированные усилия в области образования, развития бизнеса, здравоохранения, жилья и реформы уголовного правосудия.

Образование справедливости

Штаты приняли различные стратегии для устранения пробелов в образовательных достижениях. Стипендия штата Вашингтон для колледжей предоставляет подходящим студентам с низким доходом обещание финансовой помощи, если они соответствуют определенным академическим критериям, и все большая доля получателей поступает из меньшинств. Проект Мэриленда для будущего Мэриленда увеличивает финансирование на одного ученика для районов с высокой бедностью, расширяет доступ к дошкольным программам и устанавливает программы карьерного лестницы для учителей цвета. Массачусетс проводит программу «Мост к успеху», которая предлагает семинары по подготовке к колледжу, наставничество и стипендиальную поддержку специально для чернокожих и латиноамериканских студентов. Несколько штатов также устранили или сократили использование экзаменов с высокими ставками, которые непропорционально отсеивают студентов цвета от помощи на основе заслуг и одаренных программ.

Расширение экономических прав и поддержка бизнеса

В дополнение к программе MWBE в Нью-Йорке, штаты, такие как Джорджия, Огайо и Пенсильвания, работают с аналогичными программами сертификации и помощи. Многие сейчас объединяют сертификацию с поддержкой малого бизнеса через офисы по делам меньшинств. Калифорния и Иллинойс начали политику «справедливости в закупках», которая отдает предпочтение фирмам с сильными показателями разнообразия. Некоторые штаты, включая Колорадо и Нью-Мексико, экспериментируют с универсальными пилотами базового дохода, которые нацелены на семьи с низким доходом и, как было показано, улучшают финансовую стабильность среди семей меньшинств. Другие инвестируют в модели владения сотрудниками как способ создания богатства поколений в сообществах цвета.

Здоровье и благополучие

Инициативы по обеспечению справедливости в отношении здоровья вышли за рамки традиционного ухода. Штаты финансируют общинных медицинских работников, мобильные медицинские клиники и услуги по доступу к языкам. Орегонские организации по скоординированной медицинской помощи (CCO) интегрируют физическое, поведенческое и стоматологическое здоровье для абитуриентов Medicaid, уделяя особое внимание сокращению расового неравенства. Инициатива «Здоровые Гавайи» использует социальные детерминанты системы здравоохранения для решения жилищных вопросов, продовольственной безопасности и занятости в качестве факторов здоровья. Несколько штатов также создали комитеты по обзору материнской смертности, которые специально изучают неравенство и рекомендуют изменения в политике, что приводит к расширению охвата послеродовой медицинской помощью, обучению неявным предубеждениям для поставщиков и улучшению сбора данных по расе и этнической принадлежности.

Жилье и развитие общин

Жилье является критической областью, где действия государства могут смягчить давнее неравенство. Вашингтон, округ Колумбия и несколько штатов приняли меры защиты прав арендаторов, которые помогают предотвратить перемещение жителей меньшинств. Департамент по справедливому жилищному строительству и развитию сообщества Калифорнии управляет программами, которые предоставляют помощь по первоначальному взносу и юридическую помощь семьям, рискующим потерять свои дома. Массачусетс и Нью-Джерси финансировали общинные земельные трасты, которые сохраняют жилье доступным и строят общинную собственность. Федеральный закон о плане спасения Америки (ARPA) побудил многие штаты направить стимулирующие доллары в помощь в аренде, программы ваучеров жилья и услуги по предотвращению выселения, принося непропорционально высокую долю чернокожих и латиноамериканских семей.

Реформа уголовного правосудия

Движение за расовую справедливость побудило несколько штатов реформировать свои системы уголовного правосудия. Иллинойс стал первым штатом, который ликвидировал денежную залог, практику, которая часто криминализировала бедность и непропорционально затронула чернокожих и латиноамериканских обвиняемых. Орегон, Колорадо и Невада приняли программы вывоза марихуаны, которые устраняют барьеры для занятости и жилья для лиц с прошлыми обвинительными приговорами в отношении каннабиса. Многие штаты также создали наблюдательные советы для поведения полиции, мандатные камеры, изношенные тела, и инвестировали в группы реагирования на кризисы психического здоровья в качестве альтернативы вмешательству полиции в ненасильственные ситуации. Эти реформы направлены на сокращение чрезмерного лишения свободы и укрепление доверия между правоохранительными органами и недопредставленными общинами.

Проблемы и возможности

Даже самые благонамеренные государственные инициативы сталкиваются со значительными препятствиями. Понимание этих вызовов необходимо для разработки более эффективных программ.

Ограничения финансирования и политическая воля

Государственные бюджеты чувствительны к экономическим циклам, а программы обеспечения справедливости часто зависят от избыточных доходов или федеральных грантов. Во время спадов эти программы могут сталкиваться с сокращениями даже тогда, когда потребность в них самая высокая. Для поддержания потоков финансирования требуется устойчивая политическая приверженность; изменения в административных или законодательных приоритетах могут привести к сбоям в программах. Пазл подходов на уровне штатов также означает, что жители одного штата могут иметь значительно иную поддержку, чем жители другого, увековечивая географическое неравенство.

Системные барьеры и пробелы в реализации

Укрепленные системы, такие как дискриминационные рынки жилья, рынки труда с неровным качеством работы и системы образования, которые остаются глубоко изолированными, не могут быть немедленно реформированы изолированными программами. Например, стипендиальная программа может увеличить доступ к колледжу, но если цветные студенты все еще сталкиваются с отсутствием безопасности в жилье, продовольственными пустынями и отсутствием академической поддержки, показатели удержания могут оставаться низкими. Пробелы в реализации также возникают, когда программы не адекватно сообщаются общинам, которым они стремятся служить. Если соответствующие семьи не знают о инициативе в области здравоохранения или программе помощи бизнесу, участие остается ограниченным. Культурная компетентность среди государственных работников, доступ к языку и доверие - все это необходимо для закрытия этих пробелов.

Возможности для сотрудничества и инноваций

Несмотря на проблемы, государства имеют значительные возможности для ускорения прогресса. Целенаправленное использование данных позволяет политикам выявлять различия и направлять ресурсы там, где они наиболее необходимы. Многие штаты в настоящее время используют панели мониторинга расового равенства для отслеживания результатов в агентствах в режиме реального времени. Межгосударственное сотрудничество - например, работа Национальной ассоциации губернаторов по вопросам справедливости или Государственного института справедливости в области здравоохранения - позволяет обмениваться передовым опытом и избегать переизобретения колеса. Технологии также могут играть роль: онлайн-порталы, которые упрощают приложения для получения выгод, мобильная связь для общественного здравоохранения и платформы открытых данных, которые делают прозрачной государственную информацию, помогают обеспечить, чтобы инициативы охватывали тех, кто в них больше всего нуждается.

Инновационные механизмы финансирования, такие как облигации социального воздействия и модели оплаты за успех, могут привлекать частный капитал для программ долевого участия, одновременно согласовывая стимулы с измеримыми результатами. Аналогичным образом, партнерство с общинными организациями, религиозными группами и местными предприятиями может усилить охват и доверие к государственным усилиям. Возможно, самое главное, активное вовлечение членов меньшинств и недостаточно представленных общин в разработку, реализацию и оценку этих программ гарантирует, что они актуальны и реагируют на фактические потребности - выходя за рамки подхода сверху вниз.

Путь вперед: сохранение обязательств и углубление воздействия

Государственные департаменты уже добились значительных успехов в поддержке меньшинств и недостаточно представленных общин, но нет места для самоуспокоенности. Наиболее эффективными инициативами являются те, которые полностью финансируются, постоянно контролируются и постоянно адаптируются на основе обратной связи и данных. Двигаясь вперед, государства должны рассмотреть вопрос о включении критериев справедливости во все основные политические решения, а не только в автономные программы. Этот подход «включения в основной поток акций» - уже экспериментируемый Калифорнией и Вашингтоном - гарантирует, что бюджетные ассигнования, реформы регулирования и прямые услуги все рассматривают потенциальные разрозненные последствия.

Еще один жизненно важный шаг - создание долгосрочных механизмов подотчетности. Независимые надзорные органы, ежегодные отчеты о долевом участии и консультативные советы общин могут поддерживать государственные учреждения в рабочем состоянии и оперативном реагировании. Государства также должны инвестировать в наращивание потенциала низовых организаций, которые часто выполняют тяжелую работу в недостаточно обслуживаемых районах, но не имеют стабильного финансирования. Наконец, партнерство между федеральными штатами останется решающим. Следующая волна федеральных инвестиций в инфраструктуру и климат, например, должна быть сопряжена с требованиями к долевому участию на уровне штатов, которые обеспечивают рабочие места и льготы для исторически исключенных общин.

В конечном счете, успех инициатив государственных департаментов по поддержке меньшинств и недостаточно представленных общин зависит от устойчивой, цельной приверженности правительства. Когда государства объединяют четкие цели, основанные на фактических данных программы, адекватные ресурсы и подлинное партнерство с сообществом, они могут создать более справедливое будущее - то, где системные барьеры уступают возможности, неравенство в отношении здоровья сокращается, а экономическое участие растет для всех. Дорога вперед требует, но уже достигнутый прогресс предлагает мощную основу для строительства.