Переломный момент вне политики: социальное наследие Соглашения Страстной пятницы

Соглашение Страстной пятницы, подписанное 10 апреля 1998 года, по праву отмечается для прекращения трех десятилетий насильственного конфликта в Северной Ирландии. Его конституционные и политические положения - передача власти, трансграничные институты и принцип согласия - заложили основу для стабильного мира. Тем не менее, самое глубокое и повседневное воздействие Соглашения развернулось вдали от дискуссионных палат Стормонта, на игровых полях, общественных залах и фестивальных площадках, где обычные люди встречаются, соревнуются и празднуют. Спортивные и общественные мероприятия, исторически арены разделения и иногда конфронтации, были тихо преобразованы новыми возможностями, созданными Соглашением. Эта трансформация не завершена, и проблемы сохраняются, но траектория безошибочна: от отдельных полей до общих турниров, от оспариваемых парадов до инклюзивных фестивалей, Соглашение Страстной пятницы изменило социальную структуру Северной Ирландии способами, которые заслуживают пристального изучения.

До подписания соглашения: Спорт и сообщество как поле боя

Чтобы понять масштабы изменений, необходимо сначала оценить, насколько глубоко спортивные и общественные события были связаны с сектантским расколом Северной Ирландии до 1998 года. Футбол (футбол) был резко поляризован: Ирландская футбольная ассоциация (IFA) управляла игрой с преимущественно юнионистской и протестантской базы, в то время как многие националисты поддерживали команду Республики Ирландия или играли в параллельной, хотя и менее заметной, структуре Футбольной ассоциации Ирландии. Домашние матчи сборной Северной Ирландии в Виндзорском парке в Белфасте на протяжении десятилетий были враждебной средой для католических и националистических сторонников, с сектантским пением и демонстрацией лояльных символов без контроля.

Гаэльская атлетическая ассоциация (GAA), напротив, была явно националистической и католической в своем духе и членстве. Его запрет на участие в «иностранных» видах спорта (включая футбол и регби) был снят только в 1971 году, и во время Смуты клубы GAA часто рассматривались профсоюзными деятелями как бастионы республиканских симпатий. Регби, в то время как номинально кросс-сообщество, было преимущественно средним классом и протестантским в своей игровой базе и административном руководстве. Результатом был спортивный ландшафт, который отражал политическую и религиозную географию Северной Ирландии: отдельные лиги, отдельные клубы, отдельные болельщики и отдельные социальные миры.

Подобным же образом были нарушены и общественные мероприятия. Парады, особенно ежегодные марши Оранжевого Ордена во время «марширующего сезона» (с апреля по август), были точкой вспышки насилия между общинами. Самым печально известным примером был спор о Гарваги-роуд в Портадауне, где настойчивость Ордена Оранжевого пути в марше через националистическую область привела к затяжным противостояниям и насильственным столкновениям в течение 1990-х годов. Фестивали и культурные празднования были в подавляющем большинстве случаев делами с одной личностью: профсоюзные общины отмечали Двенадцатое июля кострыми и группами; националистические общины отмечали Пасхальное Восстание и устраивали фейзенну (традиционные ирландские культурные фестивали).

Соглашение как культурная и социальная основа

В тексте Соглашения Страстной пятницы не упоминаются спортивные или общественные мероприятия, однако его основополагающие принципы — равенство уважения, равенство возможностей, содействие взаимопониманию и признание британской и ирландской идентичности — создали благоприятную среду для изменений. Приверженность Соглашения «развитию примирения и взаимного уважения» и «продвижению культуры терпимости» обеспечила моральный и политический мандат для организаций гражданского общества переосмыслить социальное взаимодействие.

Исполнительная власть Северной Ирландии, созданная в соответствии с Соглашением, создала Департамент культуры, искусств и досуга (теперь Департамент для сообществ), который начал финансировать межобщинные инициативы, явно направленные на использование спорта и культуры в качестве средств для миростроительства. Программы мира Европейского Союза, особенно МИР I (1995–1999) и МИР II (2000–2006), направили значительные ресурсы на проекты примирения на основе спорта. Это финансирование в сочетании с политической стабильностью, предоставленной Соглашением, позволило лидерам сообществ, спортивным администраторам и местным властям рисковать, которые они не могли принять во время Смуты.

Спорт как средство примирения

Футбол для всех: Преобразование прекрасной игры

Возможно, наиболее заметные изменения произошли в футболе. В 2001 году IFA запустила программу «Футбол для всех», прямую реакцию на сектантскую атмосферу, которая долгое время разрушала национальный спорт. Инициатива, которая продолжается и сегодня, работает над искоренением сектантского песнопения, военизированных дисплеев и оскорбительных языков на матчах. Она установила программу обучения стюардов, ввела кодексы поведения для болельщиков и создала систему мониторинга матчей. Влияние было измеримым: сектантские инциденты на международных матчах Северной Ирландии упали более чем на 80% между 2001 и 2010 годами, и Виндзорский парк — когда-то символ исключения — теперь является инклюзивным стадионом, где католические и протестантские фанаты стоят вместе.

Программа вышла за рамки международной команды. Отдел по связям с общественностью IFA начал содействовать межобщинным футбольным турнирам, тренировкам в смешанных школах и программам лидерства для молодых людей из разных слоев общества. В Кубке Ирландии, исторически разделенном по сектантским линиям, теперь команды из обоих сообществ соревнуются с минимальным инцидентом. Успех «Футбола для всех» был назван моделью лучшей практики УЕФА и ФИФА, и он проинформировал аналогичные инициативы в Шотландии и на Балканах. Программа ирландской футбольной ассоциации «Футбол для всех» остается краеугольным камнем работы по примирению в североирландском спорте .

Тихая пропаганда GAA

Спортивная ассоциация гэльцев, традиционно являющаяся воплощением националистической идентичности, также претерпела значительные изменения после Соглашения. В 2001 году GAA удалила из своей конституции правило 21, которое запретило членам британских сил безопасности играть в гэльские игры. Это был глубоко символический жест, сигнализирующий об открытости для юнионистов и протестантов. GAA впоследствии запустила программы обучения для всех общин в преимущественно протестантских школах и жилых домах, предлагая гэльский футбол и бросание в качестве инклюзивных мероприятий. Департамент общественного развития [FLT: 2] Ulster GAA был особенно активен, проводя обучение разнообразию для тренеров, проводя межобщинные турниры и сотрудничая с лоялистскими флейтовыми группами для организации совместных спортивных и культурных мероприятий.

Флагманский стадион GAA, Кроке Парк в Дублине, принимал регбийный союз и футбольные интернационалы во время реконструкции Lansdowne Road между 2007 и 2010 годами - шаг, невообразимый до Соглашения. Более локально клубы GAA в приграничных округах установили прочные связи с регби и футбольными клубами, делясь удобствами и организуя смешанные лиги. Число некатолических, ненационалистических членов клубов GAA неуклонно росло, особенно в городских районах, таких как Белфаст и Дерри, где демографическое смешение более распространено.

Модель острова Регби

У союза регби есть уникальная позиция в Северной Ирландии, поскольку спорт организован на всеостровной основе через Ирландский футбольный союз регби (IRFU). Эта трансграничная структура, которая предшествовала Соглашению, стала шаблоном для сотрудничества после Соглашения в других видах спорта. Команда регби Ольстера, базирующаяся в Равенхилле в Белфасте, привлекает игроков и поклонников из обоих сообществ. Программа регби сообщества IRFU намеренно нацелилась на школы в районах, затронутых Смутой, используя ценности регби дисциплины и уважения к поощрению интеграции. Успех команды Ольстера, которая выиграла Кубок Европы в 1999 году, через год после Соглашения, обеспечил редкий момент совместного празднования по линиям сообщества.

Общественные мероприятия: от конкурса до празднования

Парадная комиссия и диалог

Возможно, наиболее спорной областью общественной жизни после Соглашения было регулирование парадов. Раздел 6 Соглашения Страстной пятницы установил Комиссию Парадс, независимый орган, обладающий полномочиями навязывать условия для маршей, включая перенаправку их из чувствительных областей. Решения Комиссии часто были непопулярны с обеих сторон, но им удалось деэскалировать худшие конфронтации. Количество связанных с парадами насильственных инцидентов упало с более чем 500 в 1998 году до менее чем 20 ежегодно к 2010 году. Спор о Гарваги-роуд был в конечном итоге решен посредством диалога, посреднического Комиссией, и главная демонстрация Оранжевого ордена теперь проходит через дорогу мирно, хотя и при строгих условиях.

Соглашение также поощряло развитие общих фестивалей, которые отмечали как британские, так и ирландские традиции.Белфастский международный фестиваль искусств, основанный в 1962 году, расширил свою программу после 1998 года, включив в неё выступления и мастер-классы, проводимые в разных сообществах.Фестиваль Дерри Хэллоуина, один из крупнейших в Европе, стал символом превращения города из точки вспышки Смуты в туристическое направление. Фестиваль, в котором в настоящее время ежегодно принимают участие более 100 000 человек, намеренно включает в себя элементы как юнионистского, так и националистического культурного наследия, с семинарами по ирландскому языку наряду с сессиями рассказов ольстерских шотландцев.

Фейл Фобейл: Фестиваль сообщества как миростроительство

Одним из наиболее успешных примеров общественных мероприятий в качестве средств примирения является Feile a Phobail (Фестиваль сообщества) в Западном Белфасте. Основанный в 1988 году республиканскими активистами в разгар Смуты, фестиваль первоначально отмечал ирландскую националистическую культуру. После Соглашения организаторы Feile намеренно расширили его сферу, пригласив к участию художников-юнионистов и лоялистов, группы и общественные группы. К 2018 году, к 30-летию фестиваля, он показал мероприятия в юнионистских областях, таких как Сэнди Роу и Шэнкил-роуд, и включал в себя семинар группы флейты лоялистов наряду с традиционной ирландской музыкой и танцами. Фестиваль теперь привлекает более 300 000 участников и действует как модель того, как событие с одним именем может превратиться в общий праздник сообщества.

Молодежь: построение мира с нуля

Наиболее прочным наследием Соглашения Страстной пятницы для спортивных и общественных мероприятий может быть его влияние на молодых людей. Программа «Игроки мира», основанная в 2001 году в Соединенных Штатах и запущенная в Северной Ирландии в 2003 году, использует баскетбол как инструмент для построения отношений между сообществами. Программа объединяет молодых людей из католического и протестантского происхождения, которые в противном случае имели бы мало контактов. Участники посещают еженедельные баскетбольные сессии, проекты общественных работ и обучение лидерству. Оценка 2019 года показала, что 89% участников сообщили о том, что они подружились с другой общиной, и 76% сказали, что программа изменила их взгляды на «другую сторону» к лучшему. [[FLT: 2]] Глава «Игроки мира» в Северной Ирландии работала с более чем 10 000 молодых людей с момента ее основания [[FLT: 3]].

Инициатива по спорту и миростроительству Северной Ирландии, финансируемая программой ЕС PEACE, поддержала аналогичные проекты с использованием футбола, регби, гэльских игр и даже бокса. Бокс имеет особый резонанс в Северной Ирландии: базирующийся в Белфасте Священный семейный боксерский клуб, расположенный в смешанной зоне, произвел олимпийских призеров, сознательно поддерживая членство в межобщинной организации. Этос клуба - что дисциплина бокса выходит за рамки сектантского разделения - был воспроизведен по всей стране, с боксом, становящимся одним из немногих видов спорта, где молодые люди из обоих сообществ регулярно тренируются и соревнуются вместе.

Учебная программа «Спорт во имя мира», разработанная Университетом Ольстера и IFA, в настоящее время преподается в более чем 200 школах по всей Северной Ирландии. Она использует спортивные сценарии для обучения разрешению конфликтов, командной работе и уважению к разнообразию. Учебная программа явно обращается к наследию проблем, побуждая студентов изучать, как спорт использовался для усиления разделения и как он теперь может использоваться для строительства мостов.

Экономические последствия: дивиденды мира на этапе и стадии

Трансформация спортивных и общественных мероприятий также принесла значительные экономические выгоды. Северо-Западная 200, гонка на мотоциклах, проводимая ежегодно в графстве Лондондерри, является крупнейшим спортивным событием Северной Ирландии, привлекая более 150 000 зрителей. В то время как гонка, предшествующая Соглашению, его рост после 1998 года был подпитывается открытием трансграничного туризма и преднамеренным позиционированием мероприятия как «общего» события. Аналогично, Белфастский марафон , основанный в 1982 году, но расширенный после Соглашения, теперь привлекает более 20 000 участников как из сообществ, так и из-за рубежа, внося, по оценкам, 10 миллионов фунтов стерлингов ежегодно в местную экономику.

Спортивный туризм в более широком смысле стал значительным сектором. Матчи GAA в Ольстере , Ирландский открытый турнир по гольфу (проводился в Royal Portrush в 2019 году) и Кубок Ольстера по регби Хайнекену привлекают посетителей со всей Ирландии, Великобритании и за ее пределами. 2015 Всемирные игры полиции и огня, состоявшиеся в Белфасте, были крупнейшим мультиспортивным событием, когда-либо проводившимся в Северной Ирландии, с 7000 спортсменами из 70 стран. Организационный комитет мероприятия явно привел Соглашение Страстной пятницы в качестве причины, по которой Белфаст мог успешно участвовать в торгах, и игры были зачислены с получением 40 миллионов фунтов стерлингов в экономической деятельности.

Вызовы: затяжные дивизии и новые трещины

Несмотря на явный прогресс, значительные проблемы остаются. Сегрегация в спорте сохраняется на низовом уровне. Многие местные футбольные лиги остаются фактически единым сообществом, особенно в сельских районах, где жилье и школы по-прежнему разделены по сектантским линиям. Клубы GAA в районах с большинством юнионистов часто изо всех сил пытаются набрать протестантских членов, а некоторые регби-клубы воспринимаются как неприветливые для католиков. Социальные жилые комплексы в Белфасте, Дерри и других городах остаются разделенными «стенами мира», и это физическое разделение естественно распространяется на спортивное участие.

Сезон маршинга FLT:0 продолжает вызывать напряженность, особенно вокруг спорных парадов в Северном Белфасте и Портадауне. Оранжевый Орден сопротивлялся попыткам поделиться своими событиями с националистическими сообществами, а на парадах лояльных групп иногда появляются военизированные демонстрации, которые отчуждают католических жителей. Крах исполнительной власти Северной Ирландии с 2017 по 2020 год и снова периодически с тех пор создавал вакуум в политике отношений с сообществом, при этом финансирование межобщинных отношений становилось менее последовательным.

Сектантские инциденты на матчах не исчезли полностью.В 2021 году товарищеский матч между Линфилдом и Глентораном был омрачен сектантским пением, и меньшинство международных фанатов Северной Ирландии по-прежнему поют песни, связанные с Смутой. Рост онлайн-языка ненависти добавил новое измерение, с молодыми людьми, подверженными сектантскому контенту в социальных сетях, который может перетекать в спортивные контексты.

Возможно, больше всего беспокоит забвение поколениями намерения Соглашения. Молодые люди, родившиеся после 1998 года, не имеют прямой памяти о Смуте, и некоторые опросы показывают, что растущее меньшинство считает Соглашение не имеющим отношения к их жизни. Это может проявляться как апатия к инициативам межобщинного общения или, в крайних случаях, романтизация военизированного прошлого. Поддержание импульса для общих спортивных и общественных мероприятий требует постоянного обновления, а не просто опоры на институциональные структуры, созданные 25 лет назад.

Текущие усилия и будущее

Признавая эти проблемы, организации гражданского общества продолжают внедрять инновации. Программа «Футбол для всех» была обновлена для борьбы с онлайн-злоупотреблениями, запуска инструмента отчетности и работы с платформами социальных сетей для удаления сектантского контента. Инициатива GAA «За пределами белой линии» [FLT: 3] обучает лидеров клубов антисектантству и межобщинной пропаганде. [FLT: 4] Программа общего города Белфастского городского совета [FLT: 5] инвестировала 2 миллиона фунтов стерлингов в разработку «нейтральных» спортивных объектов сообщества в областях интерфейса, предназначенных для использования обоими сообществами на равных условиях.

Форум по примирению Ассамблеи Северной Ирландии, учрежденный в 2021 году, объединяет спортивные организации, общественные организации и политические партии для координации стратегий межобщинных отношений. Хотя влияние Форума было ограничено политической нестабильностью, он представляет собой официальное признание того, что спортивные и общественные мероприятия не являются периферийными для миростроительства, но являются центральными для него.

Международное финансирование продолжает играть свою роль. Программа ЕС МИР IV (2014–2022) выделила Северной Ирландии 270 миллионов евро, значительная часть которых была направлена на спортивные и общественные проекты. Фонд совместного процветания правительства Великобритании , который заменил структурные фонды ЕС после Brexit, взял на себя обязательство поддерживать инициативы межобщинного сообщества, хотя опасения по поводу долгосрочной устойчивости сохраняются.

Заглядывая вперед, задача состоит в том, чтобы перейти от интеграции к глубокому примирению . Спортивные мероприятия в рамках межобщинных сообществ могут создавать контакт, но один только контакт не меняет отношения. Наиболее эффективные программы сочетают спортивную деятельность со структурированным диалогом, образованием и устойчивым построением отношений. Модель игроков в мир , которая встраивает баскетбольные сессии в учебную программу взаимопонимания, предлагает шаблон, который можно было бы расширить до других видов спорта и возрастных групп.

Еще одним перспективным развитием является рост спортивного лечения травм . Такие организации, как Спортивные воспоминания Северной Ирландии , используют воспоминания об исторических спортивных моментах для работы с жертвами и выжившими в Смуте, обеспечивая безопасное пространство для рассказывания историй и связи. GAA’s Community and Health Department впервые внедрила программы, использующие гэльские игры в качестве контекста для поддержки психического здоровья, особенно для мужчин, которые могут неохотно обращаться за помощью по традиционным каналам.

Наследие, которое все еще в игре

Соглашение Страстной пятницы никогда не предназначалось для решения всех проблем в Северной Ирландии. Это была политическая структура, призванная положить конец насилию и создать условия для более справедливого и мирного общества. Двадцать пять лет спустя эта структура оказалась удивительно прочной, переживая политические кризисы, Brexit и постоянное наследие Смуты. Ее влияние на спортивные и общественные мероприятия является свидетельством силы создания правильных условий для перемен, даже когда эти изменения медленные, неравномерные и оспариваемые.

Спорт и общественные мероприятия не являются нейтральными пространствами. Они несут в себе вес истории, идентичности и принадлежности. Но Соглашение Страстной пятницы предоставило новый контекст, в котором этот вес мог быть распределен по-разному. Футбольное поле, поле GAA, фестивальная сцена и маршрут парада стали местами возможностей - местами, где можно поставить под сомнение старые разногласия, сформировать новые отношения и более инклюзивную Северную Ирландию. Прогресс реален, но он не гарантирован. Поддержание и углубление его потребует постоянных инвестиций, политического руководства и готовности простых людей появляться, играть и праздновать вместе. Это, возможно, самое длительное достижение Соглашения: не идеальный мир, а повседневная практика построения одного, одного матча, одного фестиваля и одного общего момента за раз.

Для тех, кто стремится понять, как мир работает на практике, спортивные поля Северной Ирландии и общественные фестивали предлагают самые четкие доказательства. Они показывают, что мир не является документом, подписанным в здании Белфаста - это команда детей из разных слоев общества, обучающихся проходить один и тот же мяч. Дальнейшие исследования по отношениям с сообществами в Северной Ирландии доступны через архив CAIN в Ольстерском университете .