Исследование идеи политической легитимности в обществе

Классическая типология Макса Вебера остается влиятельной. Он выделил три идеальных типа законной власти:

• Традиционная легитимность: Основана на давних обычаях и наследственном статусе. Монархи и племенные вожди часто полагаются на эту форму, где правило принимается, потому что «так было всегда».
• Харисматическая легитимность:] Происходит из необычных личных качеств лидера — героизма, видения или святости.Революции и религиозные движения часто порождают харизматичных фигур, которые обладают сильной лояльностью.
• Право-рациональная легитимность: Коренится в формальных правилах, процедурах и верховенстве права.Современные демократии и бюрократии иллюстрируют этот тип: власть находится в офисах, а не в лицах.

Помимо Вебера, современные политические теоретики, такие как Дэвид Битхэм и Юрген Хабермас, усовершенствовали концепцию. Битхэм утверждает, что легитимность основывается на трех столпах: соответствие установленным правилам (законность), оправданность правил через общие убеждения (нормативное обоснование) и выраженное согласие управляемых. Хабермас подчеркивает, что легитимность возникает из совещательных процессов - публичных дебатов и инклюзивного принятия решений, которые дают результаты, которые граждане могут рационально принять. Эти рамки показывают, что легитимность многомерна: законность, мораль и участие.

Для более глубокого теоретического лечения см. Станфордская энциклопедия философии вступление о политической легитимности.

Исторические перспективы политической легитимности

Идея политической легитимности развивалась на протяжении тысячелетий. В древние и средневековые времена теории божественного права оправдывали правление обращением к космическому или религиозному порядку. Современная эпоха сместилась в сторону согласия, контракта и народного суверенитета — преобразования, которое переопределило саму основу власти.

Древние и классические виды

Во многих ранних цивилизациях легитимность была неотделима от сверхъестественного. Фараоны Египта считались живыми богами; их указы несли божественную силу. В Месопотамии кодекс Хаммурапи утверждал, что был дан богом Мардуком. Древние китайские династии ссылались на «Мандат Неба», концепцию, согласно которой правители были избраны Небесами для справедливого управления. Если правитель стал коррумпированным или потерпел неудачу, мандат мог быть отозван, оправдывая мятеж — удивительно раннее признание того, что легитимность имеет условия. Греческие философы, особенно Аристотель, двинулись к естественному праву и идее, что законное правительство служит общему благу. Рим внес понятие законной легитимности: auctoritas (моральная власть) в сочетании с potestas (правовая власть) поддерживал республику, а затем империю.

Средневековые трансформации

В средние века европейская политическая мысль сливала христианское богословие с римским правом. Фома Аквинский утверждал, что человеческое право должно соответствовать божественному и естественному закону; в противном случае оно не связывается с совестью. Идея более высокого закона, ограничивающего власть правителей, посеяла семена для позднего конституционализма. Спор о законности между папами и императорами показал, что законность может быть оспорена конкурирующими властями. К концу средневековья начали появляться представительные собрания — парламенты и сословия, утверждая, что согласие управляемых было необходимо для налогообложения и законотворчества.

Просветительские мыслители

Просвещение решительно порвало с божественным правом. Томас Гоббс в Левиафан (1651) утверждал, что легитимность происходит от социального контракта: люди отдают некоторую свободу суверену, который обеспечивает мир и безопасность. Для Гоббса легитимность суверена основывается на защите субъектов; неспособность сделать это лишает контракт права. Джон Локк пошел дальше, утверждая, что законное правительство должно защищать естественные права (жизнь, свобода, собственность) и господство по согласию. Если оно нарушает их, граждане имеют право на восстание. Социальный контракт Жан-Жака Руссо (1762) подчеркнул народный суверенитет и «общую волю» — коллективное решение народа, которое отражает их истинные интересы. Эти идеи непосредственно повлияли на американскую и французскую революции, закрепив согласие управляемых как основу современной легитимности.

Для первичных источников см. Обзор политической легитимности .

Источники политической легитимности

Легитимность не возникает из одного колодца; она накапливается из нескольких источников, которые усиливают друг друга.Когда все присутствуют, режим пользуется твердым согласием; когда некоторые разрушаются, появляются трещины.

Процедурная легитимность

Свободные и справедливые выборы, прозрачное законотворчество и соблюдение конституционных правил порождают процессуальную легитимность. Гражданам может не нравиться любая политика, но если они считают процесс справедливым, они принимают результаты. Это ядро законно-рациональной власти в демократических государствах. Целостность выборов, независимые суды, сдержки и противовесы необходимы.

Производительность Легитимность

Правительства, обеспечивающие безопасность, экономический рост, государственные услуги и справедливость, получают легитимность результатов деятельности. Например, авторитарный режим Китая в значительной степени полагается на быстрое экономическое развитие и социальную стабильность для поддержания общественного признания. Однако легитимность результатов деятельности может быть хрупкой: если экономика колеблется или произойдет катастрофа, согласие быстро испарится.

Нормативная легитимность

Общие ценности — религиозные, идеологические или культурные — гарантируют нормативную легитимность. Режим, который воплощает в себе широко распространенные принципы (например, демократия, права человека, национальное единство), скорее всего, будет считаться законным. В Иране теократическая легитимность сочетает религиозную власть с республиканскими элементами, апеллируя к шиитскому исламу и революционному национализму.

Традиционная легитимность

Давно устоявшиеся обычаи и институты несут легитимность просто потому, что они проверены временем. Конституционные монархии, такие как Великобритания или Япония, опираются на традиционную легитимность, сосуществуя с демократическими системами. Во многих постколониальных государствах традиционные вожди или племенные советы сохраняют легитимность наряду с современными государственными институтами.

Харизматическая легитимность

Харизматические лидеры — Нельсон Мандела, Махатма Ганди, Франклин Д. Рузвельт — могут создать легитимность почти из личного магнетизма. Но этот тип по своей сути нестабилен; он должен быть «рутинизирован» в институты, чтобы выдержать. Вебер отметил, что после того, как харизматичный лидер пройдет, преемники должны установить юридическую или традиционную легитимность.

Вызовы политической легитимности

Законность не является постоянной. Множество факторов может подорвать доверие общественности и делегитимизировать режим. Понимание этих угроз имеет решающее значение как для политиков, так и для граждан.

Коррупция и захват государства

Когда государственные чиновники отвлекают ресурсы для личной выгоды, претензии государства на служение общему благу рушатся. Transparency International регулярно документирует, как коррупция подрывает доверие и подпитывает протесты. Высокий уровень коррупции коррелирует с низкой легитимностью и нестабильностью режима.

Нарушения прав человека

Правительства, которые пытают, исчезают, подавляют инакомыслие или дискриминируют, систематически нарушают моральные основы легитимности. За этим часто следуют международное осуждение и внутреннее сопротивление. Восстания Арабской весны частично подпитывались десятилетиями жестокости полиции и отсутствия ответственности.

Экономическое неравенство и исключение

Крайнее неравенство, особенно в сочетании с отсутствием социальной мобильности, подрывает представление о том, что система справедлива. Граждане, которые чувствуют себя оставленными позади, могут отвергнуть весь политический порядок. Популистские лидеры используют эти обиды, иногда разрушая либеральные демократические нормы в процессе.

Дефицит представительства

Когда политические системы не включают группы меньшинств, женщин, молодежь или регионы, страдает легитимность. Герримандеринг, подавление избирателей и не реагирующие законодательные органы углубляют отчуждение. Во многих странах разрыв между предпочтениями граждан и политическими результатами - явление, называемое «неспособностью реагировать на политику», - расширился, подпитывая анти-истеблишментские движения.

Постправда и дезинформация

В цифровую эпоху преднамеренная дезинформация, теории заговора и поляризованная медиасреда могут делегитимизировать результаты выборов, меры общественного здравоохранения и научную экспертизу.Когда граждане не могут договориться об основных фактах, общее понимание, необходимое для законного управления, становится неуловимым.

Глобализация и наднациональное управление

По мере того, как власть переходит к международным органам, таким как Европейский союз, Всемирная торговая организация или Международный уголовный суд, традиционная государственная легитимность оспаривается. Граждане могут воспринимать решения, принятые далекими бюрократами, как нелегитимные, питающие евроскептицизм и националистическую реакцию. Дефицит легитимности на глобальном уровне остается острым, поскольку нет глобальных демо-форм для подтверждения согласия.

Роль гражданского общества

Гражданское общество — неправительственные организации, профсоюзы, религиозные группы, социальные движения, СМИ и сети активистов — играет двойную роль в политической легитимности. Оно может укрепить легитимность, привлекая правительства к ответственности и способствуя участию, или оно может бросить вызов и делегитимизировать режимы, которые не соответствуют стандартам.

Функции подотчетности и сторожевого пса

Правозащитные организации, антикоррупционные надзорные органы и независимые СМИ разоблачают злоупотребления и требуют прозрачности. Этот надзор заставляет правительства соблюдать правила, тем самым укрепляя процессуальную легитимность. Там, где гражданское общество подавляется, как во многих автократиях, легитимность может основываться на принуждении или пропаганде, а не на подлинном согласии.

Участие и обсуждение

Гражданское общество мобилизует граждан на участие в общественной жизни — голосование, протесты, обсуждения. Бюджетирование с участием граждан, собрания граждан и публичные консультации дают обычным людям голос, повышая как нормативную, так и процессуальную легитимность. Социальные движения, такие как Black Lives Matter или женское движение за избирательное право, настаивали на включении, в конечном итоге изменяя законы и нормы.

Социальный капитал и доверие

Роберт Путнам и другие показали, что плотные сети гражданских объединений строят социальный капитал — доверие и взаимность, которые делают возможными коллективные действия. Высокий социальный капитал поддерживает законные институты; низкий социальный капитал, часто из-за неравенства или этнической фрагментации, ослабляет их. Гражданское общество может преодолеть раскол или, в некоторых случаях, усугубить их (например, экстремистские группы).

Цифровое гражданское общество

Социальные медиа-платформы и онлайн-активизм трансформировали гражданское общество. Движения хэштегов, краудфандинговые судебные процессы и гражданская журналистика могут быстро бросить вызов нарративам режима. Однако те же инструменты могут использоваться для распространения дезинформации или координации ненависти. Легитимность самого цифрового активизма оспаривается: является ли он подлинным выражением снизу вверх или манипулируемым астротурфингом?

Тематические исследования политической легитимности

Изучение конкретных стран показывает, как легитимность строится, поддерживается или теряется в различных контекстах.

Соединенные Штаты Америки

Легитимность правительства США опирается на Конституцию, демократические выборы и давнюю традицию верховенства закона. Тем не менее, в последние десятилетия наблюдается снижение доверия к институтам — Конгрессу, президентству, судебной власти. Партизанская поляризация, проблемы с честностью выборов и нападение на Капитолий 6 января 2021 года выявили глубокие трещины. Многие граждане ставят под сомнение легитимность результатов выборов, особенно после президентских выборов 2020 года. Пока система выжила, ее нормативные основы находятся в напряжении.

Венесуэла

При Уго Чавесе и Николасе Мадуро правительство Венесуэлы первоначально получило легитимность от харизматического руководства, финансируемых нефтью социальных программ и электоральных побед. Однако экономический коллапс, гиперинфляция, авторитарные репрессии и спорные выборы подорвали как внутреннее, так и международное признание. Президентские выборы 2018 года были широко осуждены как обман; оппозиция и многие государства теперь признают претензии Хуана Гуайдо на президентство. Венесуэла представляет собой учебник кризиса легитимности: перекрывающиеся претензии на правление, отсутствие четкого решения и широко распространенные страдания.

Южная Африка

Легитимность Южной Африки после апартеида коренилась в моральном авторитете Нельсона Манделы и Африканского национального конгресса (АНК), включающей в себя временную конституцию 1993 года и Комиссию по установлению истины и примирению. В течение двух десятилетий АНК управлял с широкого согласия. Но недавние коррупционные скандалы, захват государства при президенте Джейкобе Зуме, высокая безработица и постоянное неравенство подорвали доверие. Доля голосов АНК упала ниже 50% на местных выборах 2024 года. Южная Африка показывает, что легитимность требует постоянного обновления; исторические достижения не могут иммунизировать режим против нынешних неудач.

Европейский Союз

Легитимность ЕС — сложный случай наднационального управления. Он происходит от демократических государств-членов, договоров, ратифицированных национальными парламентами, и непосредственно избранного Европейского парламента. Однако ЕС страдает от «демократического дефицита» — разрыва между брюссельскими институтами и гражданами, низкой явки на европейских выборах и чувства, что решения отдаленны. Кризис еврозоны, кризис беженцев и Brexit — все это выявило пробелы в легитимности. ЕС пытался повысить свою легитимность посредством прозрачности, субсидиарности и консультаций с гражданами, но вопрос о том, может ли постнациональное государство быть легитимным, остается открытым.

Современные дебаты и будущие направления

Изучение политической легитимности не является статическим. Несколько насущных вопросов формируют нынешнюю науку и реальное управление.

Популизм и легитимность

Популистские лидеры часто утверждают, что представляют «истинный народ» против коррумпированных элит, бросая вызов устоявшимся институтам как нелегитимным. В то время как популизм может активизировать участие и разоблачать подлинные обиды, он также делегитимизирует суды, СМИ и гражданскую службу — столпы либеральной демократии. Напряжение между мажоритарной и конституционной легитимностью острое.

Цифровая эрозия легитимности

Алгоритмы, микротаргетинг и дипфейки затрудняют гражданам формирование обоснованных суждений о своем правительстве. «постправдивая» среда разрушает общую фактическую основу, от которой зависит согласие. Некоторые ученые утверждают, что нам нужно переосмыслить легитимность для информационной эпохи, сосредоточившись на эпистемической легитимности — производят ли институты надежные знания.

Глобальная легитимность

Изменение климата, пандемии и миграция требуют глобального сотрудничества, однако международные органы не имеют демократической подотчетности. Легитимность таких институтов, как ВОЗ или Совет Безопасности ООН, ставится под сомнение как могущественными государствами, так и гражданским обществом. Предложения по реформе включают предоставление большего голоса развивающимся странам, включение гражданского общества и создание механизмов для обсуждения гражданами через границы.

Для анализа легитимности в международных институтах см. эту статью в Управление или Работа ООН по управлению и легитимности .

Заключение

Политическая легитимность не является фиксированным атрибутом, который есть или отсутствует у режима; это динамичные, оспариваемые отношения между правителями и управляемыми. Это зависит от юридических процедур, моральных оправданий, эффективной работы и активного согласия граждан - обычно при посредничестве гражданского общества и политических институтов. Когда легитимность надежна, правительства могут выдержать кризисы; когда она разрушается, даже самые могущественные режимы могут рухнуть. Понимание легитимности помогает нам диагностировать здоровье демократий, хрупкость авторитарных государств и перспективы мирных политических изменений. Поскольку мир сталкивается с новыми вызовами - разрушением климата, цифровой трансформацией, сменой баланса сил - поиск законной власти остается столь же неотложным, как и всегда. Граждане, политики и ученые должны продолжать спрашивать: кто имеет право управлять и почему мы должны подчиняться? Ответы формируют саму возможность справедливого и стабильного общества.