Раджья Сабха, официально известная как Совет штатов, является верхней палатой двухпалатного парламента Индии. Она служит жизненно важным институтом для представления штатов и союзных территорий на национальном уровне, обеспечивая рассмотрение региональных интересов в федеральном законодательстве. В отличие от Лок Сабха, члены которого непосредственно избираются народом, члены Раджья Сабха выбираются через косвенный избирательный процесс, который варьируется в зависимости от населения каждого штата и конституционных положений. Эта система призвана обеспечить преемственность в законодательной базе, поскольку Раджья Сабха является постоянным органом, не подлежащим роспуску, при этом одна треть его членов выходит на пенсию каждые два года. Понимание того, как члены Раджья Сабха выбираются в разных штатах Индии, требует глубокого погружения в конституционную структуру, механику пропорционального представительства и уникальную динамику, которая проявляется в государственных собраниях.

Конституционные рамки выбора Раджья Сабхи

Выбор членов Раджья Сабхи основан на статье 80 Конституции Индии, которая определяет состав Совета штатов. Общая численность Раджья Сабха ограничена 250 членами, из которых 238 являются представителями штатов и союзных территорий, а 12 назначаются президентом для их опыта в таких областях, как литература, наука, искусство и социальная служба. Текущая эффективная численность составляет 245 членов из-за вакансий и корректировок.

Распределение мест между штатами определяется Четвёртым Графиком Конституции, который распределяет места, основываясь на численности населения каждого штата, согласно последней переписи. Это распределение не является статическим; оно периодически пересматривается с целью отражения демографических изменений. Например, штаты с большим населением, такие как Уттар-Прадеш, имеют 31 место, в то время как меньшие штаты, такие как Сикким, имеют только одно место. Сам избирательный процесс проводится в соответствии с Законом о представительстве народа 1951 года и контролируется Избирательной комиссией Индии.

Избирательный механизм: Единая система голосования

На выборах в Раджья Сабху используется система пропорционального представительства (STV) с возможностью передачи голоса (FLT:0). Эта система гарантирует, что состав Раджья Сабха отражает относительную силу политических партий в законодательном собрании штата. Вот как это работает на практике:

Как МЛС отдают свои голоса

Каждый член законодательного собрания (МЛА) штата имеет право голосовать на выборах Раджья Сабха. Однако, поскольку это пропорциональная система, МЛА не просто тикают одного кандидата. Вместо этого они ранжируют кандидатов по порядку предпочтения: 1, 2, 3 и так далее. В бюллетень входят все кандидаты, участвующие в голосовании, а избиратель должен указать первое предпочтение, второе предпочтение и т. д. Если ни один кандидат не достигает требуемой квоты на первые предпочтения, кандидат с наименьшим количеством голосов устраняется, а их голоса передаются на следующее предпочтение на каждом бюллетене. Этот процесс продолжается до тех пор, пока не будут заполнены все вакантные места.

Вычисление квоты

Квота - это количество голосов, которое необходимо избрать кандидату. Она рассчитывается по формуле:

Квота = (Общее количество действительных голосов) / (Количество мест + 1) + 1]

Например, если в штате 403 депутата и избираются 10 членов Раджья Сабха, то квота будет (403/11) + 1 = 37,6, округлена, если это необходимо. Любой кандидат, который превышает квоту на первые преференции, объявляется избранным немедленно. Излишки голосов (голоса за квоту) от этих кандидатов затем перераспределяются на следующие преференции по бюллетеням для голосования. Этот процесс продолжается до тех пор, пока не будут заполнены все места.

Секретность и проблемы с кнутом

Хотя выборы в Раджья Сабху проводятся тайным голосованием, закон о борьбе с профессией не применяется к этим выборам так же, как и в предложениях о недоверии. Однако политические партии часто выдают внутренние бланки, чтобы обеспечить голосование МЛА за утвержденных партией кандидатов. Перекрестное голосование, когда МЛА голосуют против линии партии, может привести к дисциплинарным мерам, включая исключение из партии, хотя технически это не дисквалифицирует МЛА из законодательного собрания в соответствии с законом о борьбе с профессией для этого конкретного типа голосования. Это было предметом обсуждения, особенно на тщательно оспариваемых выборах.

Распределение мест в штатах и союзных территориях

Количество мест в Раджья-Сабхе, которое получает каждый штат, прямо пропорционально его населению, но фактическое распределение фиксируется Четвертым Графиком и периодически обновляется. В то время как перепись 1971 года в настоящее время используется для делимитации, распределение мест в Раджья-Сабхе не пересматривалось с момента реорганизации штатов в 2000 году. Вот как представлены различные штаты и союзные территории:

Государства с высшим представительством

Государства с большим населением доминируют в Раджья Сабха с точки зрения количества мест:

  • Уттар-Прадеш: 31 место (самое высокое), что отражает его огромное население более 200 миллионов человек.
  • Махараштра: 19 мест, представляющих его экономический и демографический вес.
  • Бихар: 16 мест, хотя его население больше, чем в некоторых штатах с аналогичными показателями, распределение было установлено до переписи 2011 года.
  • Западная Бенгалия: 16 мест, опять же по численности населения.
  • Тамил Наду: 18 мест, что отражает его значительное население.
  • Мадхья-Прадеш: 11 мест, хотя его население выросло, распределение остается неизменным.
  • Раджастхан: 10 мест, с большим географическим, но менее плотным населением.

Например, когда Уттар-Прадеш выбирает своих 31 члена, все это может включать сложное управление голосованием между партиями, поскольку альянсам может потребоваться координировать предпочтения, чтобы выиграть несколько мест.

Страны с одним или несколькими местами

Меньшие штаты и союзные территории с законодательными собраниями имеют меньше мест, часто всего одно. Это дает им единственный голос в Совете Штатов, но избирательный процесс остается тем же - пропорциональное представительство через STV. Однако, с только одним местом на кону, система становится функционально похожей на голосование первого раза после поста среди MLAs, поскольку квота равна большинству голосов.

  • Сикким: 1 место. При 32 МЛА квота составляет (32/2) + 1 = 17 голосов. Победит кандидат, который обеспечивает большинство первых преференций, но преференции все равно имеют значение, если никто не достигнет квоты изначально.
  • Гоа: 1 место. При 40 МЛА квота равна 21. Аналогичная динамика применяется.
  • Уттаракханд: 3 места.Даже при трёх местах система работает с меньшей квотой, давая шанс меньшим партиям.
  • Химачал-Прадеш: 3 места.
  • Мегалая: 1 место. В северо-восточных штатах небольшое количество МЛА делает каждый голос решающим.
  • Манипур, Трипура, Нагаленд, Мизорам, Аруначал-Прадеш: У каждого есть 1 место, кроме Манипура, который также имеет 1. Эти государства часто видят интенсивные политические маневры во время выборов Раджья Сабха из-за узких границ.

Представительство союзных территорий

Среди союзных территорий только Дели и Пудучерри имеют законодательные собрания и избирают членов Раджья Сабхи. Дели имеет 3 места, а Пудучерри — 1 место. Другие союзные территории (Чандигарх, Андаман и Никобарские острова, Дадра и Нагар Хавели и Даман и Диу, Ладакх, Лакшадвип и Джамму и Кашмир (ныне UT)) не имеют избранных представителей в Раджья Сабхе. Вместо этого их интересы теоретически представлены 12 назначенными членами или через парламентские механизмы, хотя это было предметом критики в отношении федерального представительства.

Государственная динамика голосования

Хотя процесс STV является единым, практическая динамика значительно варьируется в разных штатах из-за партийных сильных сторон, политики альянса и количества мест на кону.

Многочленские избирательные округа в крупных штатах

В таких штатах, как Уттар-Прадеш, у правящей партии или альянса часто достаточно МЛА, чтобы выиграть несколько мест без особых трудностей. Например, если у партии есть 300 МЛА в доме из 403 членов и ей нужно выбрать 31 члена, она может легко выполнить квоту для своих кандидатов. Однако внутренний фракционализм может привести к перекрестному голосованию, как видно на недавних выборах Раджья Сабха, где некоторые МЛА проголосовали за оппозиционных кандидатов, несмотря на партийные кнуты. Партии часто выставляют дополнительных кандидатов, чтобы обеспечить эффективное использование всех преференций.

Одночленные избирательные округа в малых штатах

В штатах, где только одно место в Раджья Сабха, выборы становятся проверкой партийной силы в законодательном собрании. Поскольку квота — это простое большинство голосов, партия, которая командует большинством среди ОМС, почти всегда побеждает. Однако, если ни одна партия не имеет прямого большинства, образуются альянсы, а механизм передачи предпочтений системы STV может привести к неожиданным результатам. Например, в таком штате, как Сикким, где правящая партия имеет сильное большинство, выборы Раджья Сабха — формальность. Но в таких штатах, как Манипур, с коалиционными правительствами ОМС могут торговать предпочтениями по партийным линиям, делая результат неопределенным.

Номинированные члены Раджья Сабха

В соответствии со статьей 80 (3), президент Индии назначает 12 членов Раджья Сабха. Они не избираются ни одной государственной ассамблеей, но выбираются за их выдающийся вклад в конкретных областях: литература, наука, искусство и социальное обслуживание. Это положение вдохновлено британской Палатой лордов и направлено на привлечение экспертных и беспартийных голосов в законодательный процесс. Известными назначенными членами в прошлом являются экономист доктор Манмохан Сингх (до того, как он стал премьер-министром), киноактер Хема Малини и классическая танцовщица Рукмини Деви Арундейл. Выбор производится по совету Совета министров и сроков в течение шести лет. В отличие от избранных членов, назначенные члены не связаны законом о борьбе с проигрышем, позволяя им голосовать свободно. Однако они не могут голосовать за выборы президента или вице-президента в определенных обстоятельствах.

Роль политических партий и перекрестное голосование

Выборы Раджья Сабха часто связаны с политической стратегией, а не с судебным процессом. Политические партии в штате оценивают силу своих МЛА и часто выставляют ряд кандидатов, равных количеству мест, которые они могут выиграть, на основе квоты. В коалиционных правительствах договоренности о разделе мест обсуждаются до выборов. Перекрестное голосование - где МЛА голосует против линии партии - является постоянным вопросом. Хотя система кнута существует, закон о борьбе с поражением не применяется явно к выборам Раджья Сабха, потому что закон разработан, чтобы предотвратить дезертирство от партии на полу Палаты представителей, а не во время выборов в коллегии выборщиков. Верховный суд подтвердил, что МЛА не могут быть дисквалифицированы для перекрестного голосования на выборах Раджья Сабха, хотя партии могут выдворить их из партии. Это привело к нескольким громким случаям продажи МЛА голосов, что вызвало призывы к реформе.

Последние тенденции и критика

В последние годы процесс отбора Раджья Сабха столкнулся с критикой по нескольким направлениям. Во-первых, неравное представительство населения является серьезной проблемой. Поскольку распределение мест основано на переписи 1971 года, штаты, которые быстро росли (например, Бихар и Уттар-Прадеш) недопредставлены, в то время как некоторые небольшие штаты имеют больше мест на душу населения. Это нарушает принцип пропорционального представительства. Во-вторых, влияние денежной власти на выборах, особенно через перекрестное голосование, привело к обвинениям в торговле лошадьми. СМИ часто освещают случаи, когда MLAs предлагали взятки для голосования за конкретного кандидата. Избирательная комиссия пыталась обуздать это, устанавливая камеры наблюдения и ужесточая лимиты расходов, но проблема сохраняется.

В-третьих, существует отсутствие прямого представительства для граждан. Поскольку члены ОМС избирают Раджью Сабху, средний избиратель не имеет прямого права голоса в том, кто сидит в верхней палате. Некоторые политические комментаторы выступали за прямые выборы в Раджья Сабху, аналогично Сенату США, для повышения подотчетности. Однако сторонники нынешней системы указывают, что она защищает интересы штатов и обеспечивает проверку популистских мер. Наконец, назначенные члены были подвергнуты критике за то, что они стали политическими назначениями, а не аполитическими экспертами. Были предложены реформы, такие как наличие группы видных лиц, рекомендующих кандидатов, но никаких серьезных изменений не было принято.

Вывод: Федеральный баланс Раджья Сабха

Выбор членов Раджья Сабхи в разных штатах Индии является сложным взаимодействием конституционного права, политической стратегии и демографических реалий. Единая передаваемая система голосования гарантирует, что верхняя палата отражает относительную силу политических партий в каждой государственной ассамблее, в то время как распределение мест на основе населения дает более крупным штатам более громкий голос. Однако замораживание распределения мест с 1971 года и проблемы перекрестного голосования привели к призывам к модернизации. По мере развития федеральной структуры Индии Раджья Сабха остается ключевым институтом для регионального представительства, и понимание того, как ее члены выбираются, имеет решающее значение для всех, кто заинтересован в индийской демократии. Для более авторитетных деталей обратитесь к Избирательная комиссия Индии или официальный Сайт Раджья Сабха .