Table of Contents

Введение: рост коворкинговых и инновационных пространств

За последнее десятилетие коворкинг и инновационные пространства превратились из нишевых альтернатив в основные рабочие среды. Эти гибкие общие объекты в настоящее время принимают миллионы предпринимателей, фрилансеров, удаленных сотрудников и малых предприятий. Пандемия COVID-19 ускорила этот сдвиг, нормализовав удаленную и гибридную работу, и многие работники теперь требуют сообщества, сетевых возможностей и удобств, которые предоставляют коворкинг-пространства. Согласно отчету FLT:0.Statista, число коворкинг-пространств во всем мире выросло с менее чем 2000 в 2013 году до более чем 35 000 к 2023 году, и тенденция продолжается в сторону повышения.

В то время как рыночный спрос является мощным, государственная и местная политика играют одинаково важную роль в определении того, где и как эти пространства могут процветать. Без поддерживающих правил, финансовых стимулов и преднамеренного планирования, коворкинг-пространства борются за запуск, работу на равных условиях или охват сообществ, которые нуждаются в них больше всего. В этой статье рассматриваются конкретные рычаги политики, которые правительственные чиновники, агентства экономического развития и лидеры сообществ используют для развития коворкинг и инновационных пространств, и почему эти политики имеют значение для местной экономики.

Финансовые стимулы: снижение барьеров для входа

Стартап и эксплуатационные расходы являются одними из самых больших препятствий для совместно работающих космических операторов. Расходы на аренду, затраты на строительство, мебель, технологическую инфраструктуру и текущие коммунальные услуги могут быстро сложиться. Государственные и местные органы власти разработали ряд финансовых инструментов для облегчения этого бремени и поощрения создания пространств как в городских, так и в недостаточно обслуживаемых районах.

Налоговые кредиты и льготы

Многие штаты предлагают налоговые льготы специально для предприятий, которые создают общие рабочие места, особенно в обозначенных зонах возможностей или экономически неблагополучных регионах. Например, программа Нью-Йорка START-UP NY предоставляет освобождения от налогов с продаж и кредиты на подоходный налог для новых или расширяющихся предприятий, работающих в инновационных пространствах, включая коворкинг-центры, связанные с университетами. Аналогичным образом, Закон об экономическом развитии Техаса позволяет муниципалитетам предлагать снижение налога на имущество для крупномасштабных разработок, которые включают коворкинг-компоненты.

Местные органы власти также могут напрямую снизить налоговое бремя. Такие города, как Остин и Денвер, приняли «дружественные к совместной работе» налоговые классификации, которые оценивают общие рабочие места по более низким ставкам, чем традиционная аренда офисов. Эти классификации помогают операторам поддерживать доступные членские взносы, что, в свою очередь, привлекает разнообразное сочетание пользователей.

Гранты и субсидии

Прямые гранты являются еще одним мощным инструментом. Администрация экономического развития США (EDA) профинансировала несколько совместных инициатив через свою программу Build to Scale . Например, штат Мичиган использовал средства EDA для запуска инициативы «Co-Work MI», которая распределила более 2 миллионов долларов в виде грантов сельским общинам для открытия или расширения общих рабочих мест. Получатели сообщили о среднем увеличении на 40% местного малого бизнеса в течение двух лет.

На уровне графства субсидии на оптоволоконную установку, энергоэффективную модернизацию или модернизацию доступности могут иметь существенное значение. Например, в городе Портленд, штат Орегон, предлагается «Креативный космический грант», который предусматривает до 100 000 долларов США для преобразования вакантных коммерческих объектов в коворкинг и производственные помещения. Такие субсидии снижают риск для домовладельцев и застройщиков, поощряя адаптивное повторное использование, а не новое строительство.

Низкопроцентные кредиты и возобновляемые фонды

Некоторые государственные учреждения сотрудничают с финансовыми учреждениями по развитию общин (CDFI), чтобы предлагать кредиты под низкие проценты для совместного развития космического пространства. Калифорнийский банк инфраструктуры и экономического развития (IBank) управляет фондом возобновляемого кредита, который финансировал совместные рабочие места во Фресно, Стоктоне и Сан-Бернардино. Эти кредиты часто несут отложенные условия погашения, позволяя новым пространствам строить членство до того, как требования денежного потока станут высокими.

Правила зонирования и землепользования: создание гибкости

Традиционные коды зонирования часто разделяют коммерческие, промышленные и жилые виды использования, которые могут ограничивать, где коворкинг-пространства могут работать на законных основаниях. Многие пространства требуют сочетания офисных, розничных и легких промышленных зон для размещения различных видов деятельности, таких как встречи, прототипирование или столовая. Модернизация политики в этой области имеет решающее значение.

Адаптивное повторное использование и смешанное зонирование

В дальновидных городах были внесены поправки в постановления о зонировании, чтобы разрешить «совместную работу в качестве разрешенного использования» в нескольких районах. Лос-Анджелес, например, обновил свой код зонирования в 2019 году, чтобы классифицировать совместные рабочие места в рамках «коммерческого отдыха» в некоторых зонах и «офис» в других, устраняя необходимость в дорогостоящих разрешениях на условное использование. В результате число совместных рабочих мест в округе Лос-Анджелес выросло на 150% за три года.

В небольших городах, таких как Миссула, штат Монтана, приняты «форматические коды», которые фокусируются на дизайне зданий и воздействии, а не на строгих категориях землепользования. Эта гибкость позволяет совместно работающим помещениям занимать модернизированные склады, бывшие розничные магазины и даже жилые подвалы, если они соответствуют стандартам шума, парковки и безопасности. Политика Миссулы помогла запустить «Миссульский центр совместной работы», в котором теперь находится более 200 членов.

Требования к парковке и транзиту

Одним из распространенных препятствий для зонирования является наличие мандатов на парковку, предназначенных для традиционных офисных зданий. Коворкинг-пространства часто обслуживают пешеходов, велосипедистов и транзитных пользователей и требуют меньше парковочных мест на квадратный фут, чем обычные офисы. В некоторых городах, таких как Сиэтл и Миннеаполис, введены сниженные коэффициенты парковки для коворкинг-учреждений. В районе Пионер-сквер в Сиэтле, новой коворкинг-девелопменту было разрешено предоставлять только 0,5 парковочных места на 1000 квадратных футов - половину стандарта - после демонстрации близости к станциям легкой железной дороги и велосипедных долей.

Политика развития, ориентированная на транзит, также хорошо согласуется с коворкингом. Поощряя пространства вблизи транзитных узлов, правительства сокращают количество автомобилей на дорогах и делают рабочие места доступными для более широкой рабочей силы. Исследование 2022 года, проведенное Институтом городских земель , показало, что коворкинг-пространства, расположенные в пределах полумили от транзитной станции, имели на 30% более высокие показатели удержания членов.

Краткосрочное разрешение и Pop-Up пространства

Для проверки спроса и оживления вакантных витрин некоторые местные органы власти выдают краткосрочные разрешения на временные совместные рабочие места. Пилотный проект «Pop-Up Co-Working» в Филадельфии позволил владельцам недвижимости арендовать пустые торговые площади на срок до шести месяцев для совместно работающих операторов с оптимизированным разрешением. Программа была настолько успешной, что стала постоянной, и более 20 мест теперь работают по модели. Такая политика снижает барьеры для начинающих операторов и вносит жизнь в борющиеся коммерческие коридоры.

Государственно-частное партнерство: согласование стимулов для воздействия

Правительствам редко приходится напрямую управлять совместными рабочими пространствами — они гораздо более эффективны в качестве посредников. Государственно-частные партнерства (ГЧП) объединяют государственные ресурсы (земля, гранты, налоговые льготы) с частным опытом (операции, проектирование, управление сообществом) для создания устойчивых инновационных центров.

Университетские Инновационные Районы

Многие из наиболее успешных экосистем совместной работы закреплены исследовательскими университетами. Cambridge Innovation Center (CIC) в Массачусетсе, как известно, сотрудничал с MIT и городом Кембридж для разработки совместных лабораторий для биотехнологических стартапов. Город предоставил дисперсии зонирования и модернизации инфраструктуры, в то время как университет предложил исследовательское сотрудничество и конвейеры талантов. Сегодня кампус CIC Kendall Square вмещает более 1500 компаний.

Аналогичная модель появилась в Чаттануге, штат Теннесси, где Enterprise Center — PPP с участием города, Университет Теннесси в Чаттануге и частные инвесторы — управляет «Инновационным центром Эдни». Центр предлагает субсидируемое совместное рабочее пространство, наставничество и доступ к сети гигабитного волокна города. С момента открытия в 2015 году он помог запустить более 200 стартапов и создал более 800 рабочих мест, согласно Торговой палате района Чаттануга.

Сельские совместные рабочие центры через ГЧП

Государственно-частное партнерство не ограничивается городскими центрами. В сельской местности Вермонта инициатива штата «Вермонт работает для рабочих» подделала ГЧП с Фондом сообщества Вермонта и местным коворкинг-оператором для открытия «Рабочего пространства на реке» в Уайт-Ривер-Джанкшн. Штат выделил 250 000 долларов на реконструкцию, а частный оператор управляет повседневными операциями. Центр теперь обслуживает удаленных работников со всего региона Верхней долины, многие из которых ранее ездили на два часа в Бостон.

Стимулы, основанные на производительности

Инновационные ГЧП часто включают в себя положения об эффективности: налоговые льготы или субсидии, которые увеличиваются по мере того, как совместное рабочее пространство отвечает целям создания рабочих мест или разнообразия членства. Например, «Сотрудничий Балтиморский фонд» города Балтимора требует, чтобы операторы достигли по крайней мере 30% членства в бизнесе, принадлежащем меньшинствам и женщинам, для поддержания права на финансирование. Это гарантирует, что общественная поддержка непосредственно продвигает справедливость и экономическую интеграцию.

Программы обучения и ресурсов: выход за пределы физического пространства

Политика, поддерживающая коворкинг-пространства, наиболее эффективна, когда они также предоставляют оберточные услуги, которые помогают предпринимателям и работникам добиться успеха. Правительства используют коворкинг-пространства в качестве точек доставки для развития рабочей силы, бизнес-консультирования и программирования инноваций.

Инкубаторы и ускорители внутри рабочих пространств

Многие штаты интегрируют центры развития малого бизнеса (SBDC) и наставничество SCORE в коворкинг-центры. Город Остин «Austin Technology Incubator», расположенный в поддерживаемом городом коворкинг-пространстве, предлагает бесплатные юридические клиники, конкурсы и сети с венчурными капиталистами. Участники привлекли более 5 миллиардов долларов совокупного финансирования.

Аналогичным образом, Канзасский департамент торговли финансирует должности «Предприниматель в резиденции» на коворкинг-площадках по всему штату. Эти опытные основатели предоставляют индивидуальный коучинг новым членам, помогая им ориентироваться в проверке рынка, разработке продуктов и заявках на гранты. Данные департамента показывают, что участники, которые взаимодействуют с предпринимателем в резиденции, на 45% чаще продолжают работать после двух лет.

Цифровая грамотность и мастерство-строительные семинары

Для того, чтобы коворкинг-пространства служили настоящими двигателями экономической мобильности, они должны предлагать обучение цифровым навыкам, финансовому менеджменту и маркетингу. Программа «TechCred» в Огайо возмещает работодателям до 2000 долларов США на одного сотрудника за утвержденное технологическое обучение, а несколько коворкингов в Колумбусе и Кливленде стали подходящими поставщиками обучения. Это позволяет членам, особенно из малообеспеченных слоев населения, повышать квалификацию, не покидая рабочее пространство.

Библиотеки также сотрудничают с совместными рабочими местами для проведения бесплатных семинаров. В Нэшвилле система публичных библиотек спонсирует ежемесячные сессии «Цифровые инструменты для предпринимателей» в хабе «Nashville Co-Work», охватывающие темы от рекламы в социальных сетях до безопасности данных. За два года посещаемость выросла с 20 до более 100 участников за сессию.

Подключение ко-работы к широкополосному доступу

Надежный высокоскоростной интернет является источником жизненной силы любого коворкинг-пространства. Признавая это, несколько штатов включили коворкинг-пространства в свои планы расширения широкополосного доступа. «Maine Connectivity Authority» штата Мэн предлагает гранты для коворкинг-пространства, которые соглашаются служить бесплатными общественными точками Wi-Fi для окружающих районов. Аналогичным образом, инициатива Техаса «Connected Rural Texas» субсидирует интернет-соединения для коворкинг-пространства в округах с менее чем 50 000 жителей. Взамен, пространства обеспечивают по крайней мере 20 часов в неделю свободного доступа к общедоступным компьютерам, преодолевая цифровой разрыв для недостаточно обслуживаемых жителей.

Измерение воздействия: оценка политики, основанной на данных

Для обеспечения эффективности политики правительствам необходимы четкие показатели. Несколько государств внедрили требования к отчетности для рабочих мест, которые получают государственное финансирование. Общие показатели эффективности включают:

  • Количество новых предприятий, сформированных членами в течение определенного периода.
  • Создание рабочих мест в компаниях-членах с разбивкой по уровню заработной платы и статусу полной занятости по сравнению с неполной занятостью.
  • Статистика разнообразия : процент членов, которые являются женщинами, цветными людьми, ветеранами или с низким доходом.
  • Удержание доходов : стоимость контрактов и продаж, закрытых через соединения, сделанные в пространстве.
  • Показатели выживаемости предприятий-членов после одного, трех и пяти лет.

Всестороннее исследование Международной ассоциации управления городом и деревней (ICMA) рассмотрело 22 коворкинги, финансируемые за счет местных программ экономического развития, и показало, что в среднем каждый доллар государственных субсидий генерирует 3,40 доллара в виде новых местных налоговых поступлений в течение пяти лет. Кроме того, пространства, расположенные в районах с низким уровнем дохода, имеют самый высокий мультипликативный эффект, поскольку они привлекают внешние инвестиции и снижают коммерческие ставки вакансий.

Тематический анализ: Инициатива Питтсбурга «Инновационные работы»

Стратегия обновления городов Питтсбурга является мощным примером интегрированной политики. Город в партнерстве с конференцией Аллегени и несколькими частными фондами учредил фонд «Инновационные работы». Он предоставляет сочетание грантов, кредитов ниже рынка и технической помощи для коворкинг-пространств, расположенных в бывших промышленных зданиях. Политика включает в себя «соглашение о льготах для сообщества», требующее, чтобы места резервировали 20% членства для жителей близлежащих почтовых индексов с низким доходом со скидкой 50%. В первые четыре года Innovation Works поддерживала три крупных коворкинг-центра, в которых вместе находятся более 300 стартапов и привлекли более 200 миллионов долларов венчурного капитала. Уровень коммерческой вакансии в этом районе снизился с 28% до 12%, согласно партнерству Pittsburgh Downtown Partnership.

Проблемы и будущие направления

Несмотря на успехи, государственная и местная политика в отношении коворкинг-пространств сталкивается со значительными препятствиями. Акционерный капитал остается насущной проблемой: многие финансовые стимулы непропорционально перетекают в богатые, центральные коворкинг-пространства, в то время как недостаточно обслуживаемые пригороды и сельские районы остаются в стороне. Политики должны разрабатывать программы с четкими критериями справедливости, такими как субсидии скользящего масштаба или географические квоты.

Устойчивость является еще одной проблемой. Сотрудничающая отрасль является капиталоемкой и уязвимой для экономических спадов. Когда членство падает, как это было во время блокировок 2020 года, финансируемые государством пространства могут изо всех сил пытаться оставаться открытыми. Для смягчения этого некоторые города включают «положения об устойчивости» в соглашения о грантах, которые позволяют операторам временно сокращать арендную плату или переходить на программы, ориентированные на сообщество, во время кризисов.

Рост гибридной работы также поднимает вопросы о долгосрочном спросе на специализированные рабочие столы по сравнению с более случайными центрами. Политика, которая поощряет гибкие модели членства (например, дневные пропуски, горячий погрузчик) и дизайн с дистанционным управлением, может оказаться более устойчивой. Кроме того, интеграция ухода за детьми, оздоровительных и открытых рабочих зон может сделать совместные рабочие места более привлекательными для более широкой демографической группы.

Наконец, межправительственная координация имеет важное значение. Сотрудничающая политика, которая работает в столице штата, может потерпеть неудачу в маленьком городе. Правительства штатов могут предоставить типовые постановления и руководства по наилучшей практике, в то время как местные органы власти сохраняют гибкость для их адаптации. Национальная лига городов опубликовала инструментарий, который многие муниципалитеты использовали в качестве отправной точки, охватывающий все, от шаблонов зонирования до соглашений о государственно-частном партнерстве.

Вывод: Политика как катализатор для процветающих экосистем

Государственная и местная политика не просто способствует созданию коворкинговых и инновационных пространств — они являются решающими катализаторами. Финансовые стимулы снижают затраты на запуск и привлекают операторов в недостаточно обслуживаемые районы. Реформы зонирования открывают недоиспользуемые здания и интегрируют коворкинг в различные районы. Государственно-частное партнерство согласовывает государственные цели с частной эффективностью, создавая центры, которые являются устойчивыми и ориентированными на миссию. А программы обучения и ресурсов превращают пустой квадратный метр в двигатели развития навыков и предпринимательства.

Доказательства очевидны: когда правительства вдумчиво инвестируют в экосистемы совместной работы, они видят измеримую отдачу - более высокие темпы формирования бизнеса, более низкие коммерческие вакансии, увеличение налоговых поступлений и более сильный социальный капитал. По мере того, как природа работы продолжает развиваться, города и штаты, которые активно формируют свои совместные ландшафты посредством разумной, справедливой политики, будут лучше всего расположены для процветания в инновационной экономике. Будущее работы гибкое, совместное и ориентированное на сообщество - и хорошая политика является основой, которая делает это возможным.