Table of Contents

Правительственные учреждения федерального, государственного и местного уровней работают вместе, чтобы президентские выборы в США проводились справедливо, безопасно и прозрачно, эти агентства осуществляют комплексные меры безопасности, защищают права голоса и поддерживают общественное доверие к демократическому процессу посредством скоординированного надзора и постоянного улучшения избирательной инфраструктуры.

Федеральные рамки безопасности выборов

В январе 2017 года Министерство внутренней безопасности официально обозначило избирательную инфраструктуру как подмножество сектора государственных объектов, дав понять, что избирательная инфраструктура квалифицируется как критическая инфраструктура.Это обозначение признает, что избирательная инфраструктура Соединенных Штатов имеет такое жизненно важное значение для американского образа жизни, что ее недееспособность или разрушение окажут разрушительное воздействие на страну.

Инфраструктура выборов представляет собой совокупность систем и сетей, которая включает в себя, но не ограничивается ими: базы данных регистрации избирателей и связанные с ними ИТ-системы; ИТ-инфраструктура и системы, используемые для управления выборами (такие как подсчет, аудит и отображение результатов выборов, а также отчетность после выборов для сертификации и проверки результатов); и места голосования (включая места досрочного голосования). Это всеобъемлющее определение гарантирует, что все аспекты избирательного процесса получают надлежащую защиту и надзор.

На федеральном уровне DHS, в частности, его Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA), которое защищает и защищает критическую инфраструктуру страны, вместе с Комиссией по содействию выборам (EAC), ФБР и другими федеральными агентствами должны направлять больше ресурсов для борьбы с этими угрозами. Этот подход всего правительства гарантирует, что опыт различных агентств может быть использован для решения многогранных проблем, стоящих перед современными выборами.

Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA)

CISA работает над обеспечением физической безопасности и кибербезопасности систем и активов, которые поддерживают выборы в стране.Как ведущее федеральное агентство по координации безопасности выборов, CISA играет центральную роль в защите демократического процесса как от кибер-, так и от физических угроз.

Услуги по кибербезопасности и поддержка

Услуги CISA предоставляются бесплатно государственным и местным органам власти и партнерам по инфраструктуре выборов в частном секторе. Эта модель без затрат гарантирует, что даже юрисдикции с ограниченными бюджетами могут получить доступ к ресурсам и экспертизе в области безопасности мирового уровня.

За последние несколько лет CISA предоставила избирательным бюро по всей стране жизненно важные услуги по кибербезопасности, чтобы обеспечить безопасность и безопасность наших выборов, такие как брифинги по разведке угроз, оценки кибербезопасности, реагирование на инциденты, сканирование уязвимостей, обучение управлению рисками, системы обнаружения и блокировки вторжений и кибергигиена. Только в 2023 и 2024 годах CISA провела более 700 оценок кибербезопасности для местных избирательных юрисдикций по всей стране.

CISA стремится к сотрудничеству с теми, кто находится на передовой линии выборов - государственными и местными органами власти, должностными лицами по выборам, федеральными партнерами и партнерами из частного сектора - для управления рисками для избирательной инфраструктуры страны. Агентство предоставляет ресурсы по обеспечению безопасности выборов как для общественности, так и для должностных лиц по выборам на всех уровнях и будет оставаться прозрачным и гибким в своих энергичных усилиях по защите избирательной инфраструктуры Америки от новых и развивающихся угроз.

Меры физической безопасности

Помимо вопросов кибербезопасности, CISA также занимается физическими угрозами для избирательной инфраструктуры. CISA предоставила ресурсы и инструменты, чтобы помочь должностным лицам сделать избирательные офисы, места голосования и центры табуляции безопасными, включая оценки, которые оценивают физическую безопасность объектов, выявляют уязвимости и предлагают рекомендации по снижению рисков. В преддверии выборов 2024 года CISA провела почти 1300 оценок физической безопасности для заинтересованных сторон в выборах по всей стране, и многие местные должностные лица по выборам использовали эту информацию для повышения своих мер физической безопасности.

Контрольный список физической безопасности для избирательных офисов и инфраструктуры для выборов Кибербезопасность Готовность и устойчивость Контрольный список для обеспечения физической безопасности предоставляют ряд вопросов, которые могут направлять подготовку к потенциальным инцидентам в области кибербезопасности и физической безопасности, которые могут повлиять на инфраструктуру выборов. Они помогают должностным лицам по выборам определять области для потенциального повышения физической безопасности, оперативной устойчивости и кибербезопасности на объектах инфраструктуры выборов и принимать меры для реализации недорогих или недорогих вариантов в краткосрочной перспективе.

Децентрализованная инфраструктура как преимущество безопасности

Агентство по кибербезопасности и инфраструктурной безопасности Министерства внутренней безопасности неоднократно подчеркивало преимущества децентрализованной избирательной инфраструктуры Соединенных Штатов в области кибербезопасности; отсутствие какой-либо одной точки атаки значительно затрудняет достижение всеобъемлющей кибератаки на выборы в США. Эта децентрализация, хотя иногда рассматривается как проблема для координации, на самом деле служит важной функцией безопасности, которая делает крупномасштабные манипуляции выборами чрезвычайно трудными.

Комиссия по содействию выборам (EAC)

Комиссия по содействию выборам США (EAC) была создана Законом о голосовании за помощь Америке 2002 года (HAVA). EAC является независимой двухпартийной комиссией, которой поручено разрабатывать руководящие указания для удовлетворения требований HAVA, принимать руководящие принципы системы добровольного голосования и служить национальным информационным центром по управлению выборами.

Тестирование системы голосования и сертификация

ЕАС также аккредитует испытательные лаборатории и сертифицирует системы голосования, а также проводит аудит использования средств HAVA. Этот процесс сертификации гарантирует, что оборудование для голосования соответствует строгим стандартам безопасности и надежности перед развертыванием на выборах.

Комиссия по содействию выборам (EAC) разрабатывает руководящие принципы системы добровольного голосования (VVSG), которые представляют собой набор спецификаций и требований, включая стандарты безопасности и целостности, которым должны соответствовать системы голосования для получения сертификации. EAC также аккредитует лаборатории голосования, которые тестируют системы голосования по этим стандартам. Участие в программе тестирования и сертификации EAC является добровольным, но большинство государств используют программу тестирования и сертификации EAC.

VVSG 2.0 представляет собой значительный прогресс в определении стандартов, которые улучшают требования к кибербезопасности, доступности и удобству использования, а также внедряют различные методы аудита, поддерживающие независимость программного обеспечения, чтобы подтвердить точность голосования и повысить доверие избирателей. Эти обновленные руководящие принципы отражают развивающийся технологический ландшафт и возникающие угрозы безопасности.

Национальная форма регистрации избирателей

Другие обязанности включают ведение национальной формы регистрации избирателей по почте, разработанной в соответствии с Законом о регистрации избирателей 1993 года. Национальная форма регистрации избирателей по почте может использоваться для регистрации граждан США для голосования, обновления регистрационной информации из-за изменения имени, изменения адреса или регистрации в политической партии. Эта стандартизированная форма делает регистрацию избирателей более доступной по всей стране при сохранении безопасности и точности.

Информационный клиринговый центр и лучшие практики

Как единственное федеральное агентство, исключительно ориентированное на администрирование выборов, EAC работает над тестированием и сертификацией национального избирательного оборудования, поддержкой должностных лиц по выборам и обслуживанием избирателей. EAC служит жизненно важным ресурсным центром, где должностные лица по выборам могут получить доступ к исследованиям, руководству и передовой практике из юрисдикций по всей стране.

Избирательная администрация требует тщательного внимания к безопасности для поддержания целостности всего процесса голосования. Должностные лица по выборам должны разработать и следовать процедурам обеспечения безопасности всех компонентов избирательного процесса - от регистрации избирателей до сертификации окончательных результатов.

Комплексные меры безопасности выборов

Протоколы кибербезопасности и обнаружение угроз

Федеральные агентства внедрили сложные меры кибербезопасности для защиты избирательных систем от цифровых угроз. Кибер-активисты по широкому спектру внутренних мотивов и географического происхождения продолжают нацеливаться на инфраструктуру выборов в США с помощью вредоносных операций, предназначенных для влияния, манипулирования, мониторинга или срыва выборов или обеспечения усилий по сбору разведданных.

ФБР и CISA призывают кампании по укреплению онлайн-систем с более безопасными паролями, избегая открытия подозрительных электронных писем и используя многофакторную аутентификацию. CISA и ФБР заявили, что практика хорошей кибергигиены, такая как многофакторная аутентификация, значительно улучшит онлайн-безопасность и безопасность. Эти основные методы безопасности, при последовательном внедрении, могут предотвратить многие распространенные векторы атак.

CISA — через Совместное сотрудничество в области киберзащиты (JCDC) — разработала инструментарий, чтобы помочь государственным и местным чиновникам, должностным лицам по выборам и поставщикам повысить киберустойчивость избирательной инфраструктуры США. Этот совместный подход объединяет опыт государственного и частного секторов для решения возникающих угроз.

Аудиты и процессы проверки

Послевыборные проверки служат важнейшим механизмом проверки для обеспечения точности и укрепления доверия общественности. Избирательные проверки используются для оценки и повышения точности, безопасности и администрирования выборов. Эти проверки могут выявлять ошибки, подтверждать результаты и определять области для улучшения избирательных процедур.

В каждой юрисдикции штата и на местах используются процедуры и инструменты здравого смысла для защиты процесса голосования и обеспечения того, чтобы его результаты выборов можно было доверять. Общие передовые методы включают использование замков, печатей, опознаваемых с помощью подделок, камер видеонаблюдения, системного тестирования до и после выборов, аудитов и контроля доступа к физической и кибербезопасности. Этот многоуровневый подход создает избыточные гарантии, которые делают подделку чрезвычайно трудной для выполнения незамеченной.

Решение проблемы иностранного вмешательства

Федеральная разведка и правоохранительные органы работают над выявлением и противодействием иностранным попыткам вмешательства в выборы в США. Межведомственное сообщество по безопасности выборов по-прежнему сосредоточено на реализации утвержденной президентом системы уведомлений о влиянии на выборы и вмешательстве, нацеленном на выборы в США, которая является основным механизмом IC для реагирования на разведданные о враждебных иностранных влияниях и угрозах вмешательства в выборы в США. Эта группа занимается обзором соответствующих разведывательных данных в рамках определения наилучших действий по смягчению угроз. Группа безопасности выборов регулярно встречается для анализа разведданных и оценки необходимости непубличных уведомлений для целей операций злонамеренного влияния, а также публичных уведомлений.

В ежегодных оценках угроз разведывательного сообщества за 2023 и 2024 годы говорится, что Россия, Китай и Иран активно пытаются вмешиваться в выборы в США. Понимание этих угроз позволяет агентствам разрабатывать целенаправленные контрмеры и информировать должностных лиц о конкретных рисках.

Иностранные субъекты распространяют дезинформацию в преддверии всеобщих выборов в США в 2024 году с целью поставить под сомнение целостность демократического процесса и посеять партизанскую рознь. PSA выделяет конкретные примеры тактики, используемой Россией и Ираном во время избирательного цикла 2024 года для нацеливания на всех американцев. К ним относятся вещи от подражания национальным СМИ, таким как Washington Post и Fox News, и создания недостоверных новостных сайтов, выдающих себя за законные медиа-организации, до использования платных влиятельных лиц, чтобы скрыть свою руку.

Регистрация избирателей и доступность

Обеспечение точного голосования

Поддержание точных и современных баз данных регистрации избирателей имеет важное значение для честности выборов. Поддержание современных списков регистрации избирателей имеет решающее значение для администрации выборов. Все государства принимают меры для поддержания списков регистрации избирателей в актуальном состоянии, но иногда избирательные органы не знают, что кто-то переехал или умер. Государства используют различные методы для обеспечения точности своих списков избирателей, включая координацию с другими правительственными учреждениями и обмен данными между штатами.

Должностные лица по проведению выборов осуществляют систематические процедуры проверки права голоса, обеспечивая при этом возможность для имеющих право граждан легко регистрироваться и участвовать в выборах. Эти процессы уравновешивают вопросы безопасности с основным правом голоса, гарантируя, что законные избиратели не лишены избирательных прав, и не позволяют не имеющим права голоса лицам участвовать в выборах.

Доступность для всех избирателей

Федеральные агентства работают над тем, чтобы все граждане, имеющие право на участие в выборах, могли участвовать в выборах, независимо от физических недостатков, языковых барьеров или географического положения.Закон о голосовании за помощь Америке требует улучшения доступности, а агентства предоставляют руководство и ресурсы, чтобы помочь юрисдикциям удовлетворить эти требования.

Размещение для избирателей с ограниченными возможностями включает в себя доступные машины для голосования, варианты голосования на обочине и помощь для тех, кто нуждается в помощи, размечающей их бюллетени. Языковая помощь гарантирует, что избиратели с ограниченным знанием английского языка могут понять материалы для голосования и процедуры голосования. Военные и зарубежные избиратели получают специальную поддержку, чтобы гарантировать, что они могут участвовать, несмотря на то, что находятся вдали от их родной юрисдикции.

Mail-In и Absentee Voting Security (безопасность при голосовании)

По мере того, как голосование по почте стало более распространенным, агентства разработали всеобъемлющие протоколы безопасности для заочных бюллетеней. К ним относятся проверка подписей, системы отслеживания голосования, безопасные ящики для голосования и процедуры цепочки хранения. Многие юрисдикции теперь предлагают избирателям возможность отслеживать свои бюллетени по почте в Интернете, обеспечивая прозрачность и позволяя избирателям подтверждать, что их бюллетени были получены и подсчитаны.

Меры безопасности для голосования по почте также включают в себя конверты с фальшивыми данными, штрих-коды для отслеживания и процедуры для предотвращения дублирования голосования. Должностные лица по выборам проверяют подписи на конвертах для голосования на основании записей о регистрации избирателей, и многие штаты внедрили процессы, позволяющие избирателям устранять несоответствия подписей.

Мониторинг, надзор и обеспечение соблюдения

Федеральная избирательная комиссия (FEC)

Федеральная избирательная комиссия осуществляет надзор за законами и правилами финансирования избирательных кампаний, обеспечивая прозрачность политических взносов и расходов. Пока ФИК напрямую не управляет выборами, ее работа по мониторингу финансирования избирательных кампаний помогает предотвратить коррупцию и ненадлежащее влияние в избирательном процессе. Агентство обеспечивает соблюдение требований к раскрытию информации, лимитов взносов и запретов на иностранные взносы в федеральные кампании.

Департамент по обеспечению соблюдения правосудия

Департамент юстиции играет решающую роль в обеспечении соблюдения федеральных законов о правах голоса и преследовании за преступления, связанные с выборами. Целевая группа по угрозам выборам Министерства юстиции предприняла шаги по привлечению людей к ответственности, когда они угрожают работникам избирательных участков. Эта целевая группа занимается растущей проблемой запугивания и угроз в отношении должностных лиц избирательных органов, которая стала серьезной проблемой в последние избирательные циклы.

Отдел гражданских прав Министерства юстиции обеспечивает соблюдение Закона о правах голоса и других федеральных законов, которые защищают право граждан на голосование. Департамент контролирует выборы в юрисдикциях с историей дискриминации, расследует жалобы на подавление или запугивание избирателей и принимает правовые меры, когда происходят нарушения. Уголовный отдел преследует дела, связанные с мошенничеством на выборах, запугиванием избирателей и другими уголовными нарушениями федеральных законов о выборах.

Государственные и местные должностные лица по выборам

В каждом штате есть главный избирательный чиновник, который имеет надзорную или консультативную роль над государственными и федеральными выборами. Однако выборы обычно проводятся на уровне графства, хотя в некоторых штатах города или поселки проводят выборы. Ни один из двух штатов не управляет выборами одинаково, и в пределах одного штата могут быть изменения. Выборы могут проводиться одним человеком или департаментом, советом или комиссией по выборам или комбинацией двух или более субъектов.

В США более 10 000 избирательных юрисдикций Размер этих юрисдикций варьируется, в самых маленьких городах зарегистрировано всего несколько сотен избирателей, а самая большая юрисдикция в стране — более 5 миллионов. Эта децентрализация означает, что методы обеспечения безопасности выборов и управления могут значительно различаться по всей стране, хотя федеральные руководящие принципы и законы штатов обеспечивают базовые стандарты.

Местные избирательные чиновники несут ответственность за повседневное управление выборами, включая ведение баз данных регистрации избирателей, набор и обучение работников избирательных участков, обеспечение оборудования для голосования и сертификацию результатов. Эти должностные лица тесно сотрудничают с федеральными агентствами для внедрения передового опыта в области безопасности и реагирования на угрозы.

Обучение рабочих опросов и двухпартийный надзор

Местные избирательные чиновники также полагаются на обученных работников избирательных участков (часто двухпартийных), которые помогают избирателям во время досрочного голосования и в день выборов.Работники избирательных участков служат в качестве передовой линии избирательного управления, помогая избирателям ориентироваться в процессе голосования, проверяя личности и обеспечивая правильное соблюдение процедур.

Во многих юрисдикциях требуются двухпартийные команды работников избирательных участков, обеспечивающие присутствие представителей разных политических партий для наблюдения и участия в управлении выборами. Этот двухпартийный надзор помогает предотвратить партизанские манипуляции и укрепляет доверие общественности к справедливости процесса. Рабочие опроса проходят обучение по избирательным процедурам, протоколам безопасности и тому, как помочь избирателям с различными потребностями.

Инициативы в области государственного образования и транспарентности

Образовательные кампании избирателей

Государственные учреждения проводят обширные усилия по просвещению избирателей, чтобы граждане понимали свои права, требования к регистрации и процедуры голосования. Эти кампании используют несколько каналов, включая веб-сайты, социальные сети, объявления о государственных услугах и информационно-пропагандистскую деятельность в общинах, для охвата различных групп населения.

Инициативы в области образования охватывают такие темы, как сроки регистрации избирателей, требования к идентификации, места проведения голосования, варианты досрочного голосования и процедуры голосования по почте. Агентства также предоставляют информацию о том, чего ожидать в день выборов, как использовать оборудование для голосования и что делать, если возникают проблемы. Специальная информационно-пропагандистская работа направлена на население, которое исторически имеет более низкие показатели участия, включая молодых избирателей, общины меньшинств и людей с ограниченными возможностями.

Борьба с дезинформацией и дезинформацией

Для избирателей важно критически оценивать источники информации, особенно по мере развития кампаний по дезинформации с использованием контента, генерируемого ИИ. Оба агентства призывают американскую общественность полагаться на достоверную информацию от государственных и местных чиновников по выборам и проверять заявления через несколько надежных источников, прежде чем делиться ими в социальных сетях или на других платформах.

Федеральные агентства работают над противодействием ложной информации о процедурах голосования, безопасности выборов и результатах. Это включает в себя проактивное предоставление точной информации, быстрое реагирование на вирусную дезинформацию и помощь общественности в выявлении надежных источников. Агентства подчеркивают, что избиратели должны обращаться к официальным источникам, таким как государственные и местные сайты избирательных бюро, за авторитетной информацией о выборах.

Проблема дезинформации возросла с ростом социальных сетей и искусственного интеллекта. Deepfakes, манипулируемые изображения и ложные заявления могут быстро распространяться в Интернете, потенциально путая избирателей или подрывая доверие к выборам. Агентства координируют свои действия с платформами социальных сетей, проверяющими факты и медиаорганизациями для выявления и противодействия ложным нарративам.

Прозрачность результатов выборов и процессов

Прозрачность имеет основополагающее значение для поддержания общественного доверия к выборам. Правительственные учреждения оперативно публикуют результаты выборов и предоставляют подробные данные, позволяющие проводить независимую проверку и анализ. Многие юрисдикции ведут подсчет голосов в прямом эфире, публикуют регулярные обновления в ночь выборов и предоставляют общественности подробные результаты на уровне участков.

Должностные лица по проведению выборов также обеспечивают прозрачность своих процессов и процедур. Это включает в себя публикацию планов обеспечения безопасности выборов, проведение публичных испытаний оборудования для голосования, предоставление наблюдателям от политических партий и средств массовой информации возможности контролировать голосование и подсчет голосов и разъяснение мер, принятых для обеспечения точности и безопасности. Некоторые юрисдикции проводят обзоры или проверки после выборов в общественных местах, демонстрируя свою приверженность прозрачности.

Законы об открытых документах позволяют журналистам, исследователям и общественности получать доступ к документам и данным, связанным с выборами. Эта прозрачность позволяет проводить независимый контроль за избирательным управлением и помогает выявлять области для улучшения. Хотя некоторая информация должна быть защищена по соображениям безопасности, агентства стремятся быть максимально прозрачными в отношении своих методов и результатов.

Новые вызовы и адаптивные ответы

Искусственный интеллект и Deepfakes

Быстрое развитие технологий искусственного интеллекта создает новые проблемы для безопасности выборов. ИИ может использоваться для создания убедительных видео, генерации вводящего в заблуждение контента в масштабе и автоматизации кампаний дезинформации. Чиновники и федеральные агентства разрабатывают стратегии для обнаружения и противодействия дезинформации, генерируемой ИИ, одновременно информируя общественность об этих угрозах.

Агентства также изучают, как ИИ может использоваться в обороне для повышения безопасности выборов. Алгоритмы машинного обучения могут помочь обнаружить аномалии в базах данных регистрации избирателей, выявить закономерности подозрительной активности и проанализировать большие объемы данных для угроз безопасности. Однако использование ИИ в управлении выборами должно быть тщательно сбалансировано с проблемами прозрачности и подотчетности.

Ransomware и кибер-угрозы

ФБР и CISA 15 августа выпустили совместное объявление о государственной службе по борьбе с атаками вымогателей во время избирательного цикла. Заместитель помощника директора киберподразделения ФБР Синтия Кайзер заявила, что PSA подчеркивает значительную угрозу, которую киберинциденты представляют для операций по голосованию. Атаки вымогателей могут нарушить избирательные операции, зашифровав критические системы и требуя оплаты за их выпуск.

Для противодействия угрозам вымогателей агентства рекомендуют должностным лицам по выборам поддерживать офлайн резервные копии критически важных данных, внедрять надежные меры кибербезопасности и разрабатывать планы реагирования на инциденты. Регулярные оценки безопасности и обучение сотрудников помогают предотвратить успешные атаки. Когда инциденты действительно происходят, агентства предоставляют поддержку быстрого реагирования, чтобы помочь юрисдикциям восстановить и продолжить избирательные операции.

Угрозы для избирательных работников

Свободные и справедливые выборы являются краеугольным камнем американской демократии, однако должностные лица на уровне штатов, местных, племенных и территориальных органов выразили обеспокоенность по поводу безопасности избирательной инфраструктуры нашей страны и физической безопасности работников избирательных органов. Рост угроз и преследований, направленных против должностных лиц избирательных органов, стал серьезной проблемой, которая угрожает целостности избирательного управления.

Основываясь на деятельности злонамеренных субъектов на прошлых выборах, потенциальные угрозы выборам этого года включают кибератаки на избирательные системы, должностных лиц и кандидатов; усилия по подрыву доверия к нашим выборам, включая процессы после выборов, путем распространения дезинформации; усилия как внутренних, так и иностранных субъектов по запугиванию избирателей; и физическое насилие в отношении избирателей, работников избирательных органов и кандидатов.

Федеральные агентства отреагировали на это предоставлением ресурсов безопасности должностным лицам, ответственным за проведение выборов, преследованием тех, кто создает угрозы, и предоставлением вспомогательных услуг должностным лицам, которые стали объектом нападений. В некоторых юрисдикциях повысилась физическая безопасность в избирательных участках, была обеспечена подготовка персонала по вопросам безопасности и внедрены протоколы для отчетности и реагирования на угрозы. Несмотря на эти проблемы, должностные лица по проведению выборов по-прежнему привержены своему долгу проводить честные и безопасные выборы.

Инсайдерские угрозы

В этом документе, созданном совместно с CISA, DHS, ФБР и EAC, излагаются несколько недавних примеров инсайдерских угроз, связанных с безопасностью выборов, обсуждаются потенциальные сценарии, которые могут возникнуть в ходе избирательного цикла 2024 года, и содержатся рекомендации о том, как смягчить риск, связанный с инсайдерскими угрозами.

Для смягчения инсайдерских угроз требуется сочетание технических средств контроля, таких как регистрация доступа и разделение обязанностей, и административных мер, включая проверку биографических данных, обучение и четкую политику. Должностные лица по выборам внедряют процедуры, требующие присутствия нескольких человек для проведения деликатных операций, создавая проверки и противовесы, которые затрудняют компрометацию системы для любого отдельного лица. Регулярные проверки и мониторинг помогают выявлять подозрительную активность инсайдеров.

Межведомственная координация и обмен информацией

Подход всего правительства

Вся эта работа опирается на сотрудничество между разведывательным сообществом и правительством США в том, что действительно является тесно скоординированной работой всего правительства. Эффективная безопасность выборов требует координации между многочисленными федеральными агентствами, каждое из которых обладает уникальными возможностями и опытом.

Регулярные координационные совещания, совместные целевые группы и протоколы обмена информацией обеспечивают эффективную работу агентств. Разведывательное сообщество обеспечивает оценку угроз, правоохранительные органы расследуют и преследуют нарушения, агентства кибербезопасности оказывают техническую поддержку, а агентства по управлению выборами разрабатывают рекомендации и передовой опыт. Такой скоординированный подход позволяет правительству быстро и всесторонне реагировать на возникающие угрозы.

Федерально-государственно-местные партнерства

CISA сотрудничает с федеральными департаментами и агентствами, государственными и местными органами власти, должностными лицами по выборам и ценными партнерами посредством новых и существующих мероприятий для обеспечения безопасности избирательных систем. Поскольку выборы проводятся в основном на государственном и местном уровнях, эффективное партнерство между федеральными учреждениями и государственными и местными должностными лицами имеет важное значение.

Эти партнерские отношения включают в себя регулярные коммуникации, совместные учебные учения, обмен информацией об угрозах и скоординированное реагирование на инциденты. Федеральные агентства предоставляют ресурсы и опыт, которые многие местные юрисдикции не могут себе позволить самостоятельно, в то время как государственные и местные чиновники предоставляют на местах знания и возможности реализации. Эта совместная модель уважает децентрализованный характер американского избирательного управления, используя федеральные ресурсы для повышения безопасности по всей стране.

Сети обмена информацией

CISA прекратила финансирование Центра анализа информации об инфраструктуре выборов, сети, которая облегчает обмен информацией о рисках безопасности и передовой практике между поставщиками и должностными лицами по выборам в штатах и на местах. До выборов 2024 года CISA и EI-ISAC отвечали за предупреждение должностных лиц по выборам о конвертах, заполненных белым порошком, отправленных в избирательные офисы по крайней мере в 15 штатах. Сети обмена информацией позволяют должностным лицам по выборам учиться на опыте друг друга и быстро реагировать на возникающие угрозы.

Эти сети способствуют быстрому распространению информации об угрозах, предупреждений о безопасности и передовой практики. Когда одна юрисдикция сталкивается с инцидентом безопасности или обнаруживает уязвимость, обмен информацией позволяет другим юрисдикциям принимать превентивные меры. Сети также предоставляют форумы для должностных лиц по выборам для обсуждения проблем, обмена решениями и координации ответов на общие проблемы.

Постоянное совершенствование и будущие направления

Послевыборные обзоры и извлеченные уроки

После каждых выборов агентства проводят всесторонние обзоры, чтобы определить, что хорошо работало и что нуждается в улучшении. В этих докладах после принятия мер рассматриваются инциденты в области безопасности, оперативные проблемы и области, в которых процедуры могут быть улучшены. Уроки, извлеченные из одного избирательного цикла, информируют о планировании и подготовке к будущим выборам.

В обзорах после выборов принимают участие многочисленные заинтересованные стороны, включая федеральные агентства, государственных и местных должностных лиц, экспертов по вопросам безопасности, а иногда и независимых наблюдателей. В обзорах рассматриваются все аспекты управления выборами, начиная с регистрации избирателей и досрочного голосования и заканчивая операциями в день выборов и послевыборной сертификацией. Рекомендации, содержащиеся в этих обзорах, способствуют изменениям в политике, процессуальным улучшениям и решениям о распределении ресурсов.

Инвестиции в избирательную инфраструктуру

Поддержание безопасной и надежной избирательной инфраструктуры требует постоянных инвестиций в технологии, обучение и персонал.Закон о голосовании «Помощь Америке» обеспечил значительное федеральное финансирование штатам для улучшения выборов, а последующие ассигнования поддержали дальнейшую модернизацию и повышение безопасности.

Инвестиции включают замену устаревшего оборудования для голосования, модернизацию систем регистрации избирателей, внедрение мер кибербезопасности и обучение сотрудников избирательных комиссий и работников избирательных участков. Многие юрисдикции инвестировали в системы бумажного голосования, которые обеспечивают проверяемый бумажный след, повышая безопасность и доверие общественности. Текущее финансирование необходимо для поддержания этих систем, реагирования на новые угрозы и дальнейшего совершенствования управления выборами.

Исследования и инновации

Государственные учреждения поддерживают исследования в области безопасности выборов, технологий голосования и лучших практик управления выборами. Это исследование помогает выявлять возникающие угрозы, оценивать новые технологии и разрабатывать инновационные решения проблем выборов. Академические учреждения, аналитические центры и партнеры из частного сектора вносят свой вклад в эту исследовательскую экосистему.

Инновации в области управления выборами включают изучение новых методов голосования, улучшение доступности, усиление мер безопасности и упорядочение процессов. Однако любая новая технология или процедура должна быть тщательно оценена на предмет последствий для безопасности, воздействия доступности и практической осуществимости. Пилотные программы и контролируемое тестирование помогают обеспечить тщательную проверку инноваций до их широкого внедрения.

Построение общественного доверия

В конечном счете успех усилий по обеспечению безопасности выборов зависит от сохранения доверия общественности к избирательному процессу. Обеспечение безопасной и справедливой избирательной среды укрепляет принципы демократии и поддерживает легитимность избирательного процесса. Когда граждане доверяют тому, что выборы проводятся справедливо и что их голоса подсчитываются точно, они с большей вероятностью будут участвовать и принимать результаты.

Для укрепления и поддержания этой уверенности необходимы транспарентность, эффективная коммуникация и продемонстрированная компетентность в области управления выборами. Должностные лица на выборах должны не только принимать решительные меры безопасности, но и сообщать об этих мерах общественности в понятных выражениях. Предоставление возможности наблюдать за избирательными процессами, оперативно решать проблемы и нести ответственность за ошибки — все это способствует укреплению доверия общественности.

Должностные лица по выборам будут выполнять свои обязанности по сертификации результатов и обеспечению того, чтобы каждый голос, имеющий право на участие, считался поданным. Правительство Соединенных Штатов поддерживало этих партнеров на протяжении выборов, предоставляя полный спектр возможностей для обеспечения безопасности систем и противодействия злонамеренным субъектам, стремящимся нарушить наш процесс и повлиять на наши выборы. CISA будет продолжать поддерживать наших государственных и местных партнеров, поскольку они приближаются к срокам сертификации и официальным результатам выборов 2024 года.

Роль международного сотрудничества

Безопасность выборов не является исключительно внутренней проблемой. Соединенные Штаты обмениваются информацией и передовым опытом с демократическими союзниками, сталкивающимися с аналогичными угрозами их избирательным процессам. Международное сотрудничество помогает выявлять глобальных субъектов, представляющих угрозу, понимать их тактику и разрабатывать скоординированные ответные меры.

Американские агентства участвуют в международных форумах по безопасности выборов, обмениваются информацией об угрозах с союзными странами и учатся на опыте других демократий. Эта глобальная перспектива помогает американским чиновникам предвидеть угрозы и принимать проверенные меры безопасности из других стран. В то же время Соединенные Штаты делятся своим опытом и ресурсами с развивающимися демократиями, работающими над укреплением своих собственных избирательных систем.

В случае, когда противники пытаются вмешаться в выборы в нескольких демократических странах, скоординированные ответные меры и обмен информацией могут помочь всем затронутым странам более эффективно защищать свои избирательные процессы.

Правовые и конституционные рамки

Правовая база, регулирующая выборы в Соединенных Штатах, сложна, включая федеральные конституционные положения, федеральные уставы, конституции штатов и законы штатов.Конституция США предоставляет штатам первичную власть над избирательным управлением, устанавливая при этом определенные федеральные требования и защиты.

Федеральные законы, такие как Закон о правах голоса, Закон о регистрации избирателей, Закон о помощи Америке в голосовании и различные законы о финансировании кампаний устанавливают минимальные стандарты и защиту, которые применяются по всей стране. Эти законы запрещают дискриминацию при голосовании, требуют определенных условий доступности, устанавливают стандарты безопасности для систем голосования и регулируют финансирование кампаний.

Законы штатов регулируют многие конкретные аспекты избирательного управления, включая процедуры регистрации избирателей, варианты досрочного голосования, правила заочного голосования и методы подсчета голосов. Этот орган на уровне штатов позволяет внедрять инновации и адаптироваться к местным условиям, но также создает различия в том, как проводятся выборы по всей стране. Федеральные агентства должны работать в рамках этой конституционной структуры, обеспечивая поддержку и соблюдение федеральных требований при уважении государственной власти над избирательным управлением.

Заключение: Защита демократии посредством бдительности и сотрудничества

Обеспечение справедливых и свободных президентских выборов требует скоординированных усилий многочисленных правительственных учреждений на всех уровнях, работающих вместе с должностными лицами по выборам, специалистами по безопасности и вовлеченными гражданами.Комплексный подход к безопасности выборов включает меры кибербезопасности, протоколы физической безопасности, правоприменение, образование избирателей и постоянное совершенствование на основе извлеченных уроков.

Проблемы, стоящие перед безопасностью выборов, продолжают развиваться, новые технологии создают как возможности, так и риски. Иностранные противники, киберпреступники и внутренние экстремисты представляют собой постоянные угрозы, требующие постоянной бдительности и адаптации. При этом фундаментальные принципы безопасности выборов остаются неизменными: защита права голоса, обеспечение точного подсчета бюллетеней, поддержание прозрачности и укрепление доверия общественности к демократическому процессу.

Правительственные учреждения играют незаменимую роль в этих усилиях, предоставляя экспертные знания, ресурсы и координацию, которых отдельные юрисдикции не могут достичь в одиночку. Благодаря партнерству между федеральными, государственными и местными должностными лицами, поддерживаемому надежными правовыми рамками и постоянными инвестициями в избирательную инфраструктуру, Соединенные Штаты продолжают укреплять свои избирательные системы против развивающихся угроз.

Децентрализованный характер американской избирательной администрации, порой бросающий вызов координации, обеспечивает значительные выгоды для безопасности, устраняя отдельные точки неудачи.Вовлечение тысяч должностных лиц на выборах, сотен тысяч работников избирательных участков и миллионов вовлеченных граждан создает устойчивую систему, которую трудно компрометировать в больших масштабах.

По мере развития технологий и угроз правительственные учреждения должны продолжать адаптировать свои подходы к безопасности выборов. Это требует постоянных инвестиций в инфраструктуру и обучение, непрерывных исследований и инноваций, эффективного обмена информацией и устойчивой приверженности прозрачности и участию общественности. Поддерживая бдительность, способствуя сотрудничеству и соблюдая демократические принципы, правительственные учреждения помогают обеспечить, чтобы президентские выборы оставались справедливыми, свободными и достойными общественного доверия.

Для получения дополнительной информации о безопасности выборов и процедурах голосования посетите Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры , Комиссию США по содействию выборам или ваше государственное или местное избирательное бюро . Эти официальные источники предоставляют авторитетную информацию о мерах безопасности выборов, процедурах голосования и о том, как граждане могут участвовать в демократическом процессе.