Ольстерская юнионистская партия и проблемы: политическое путешествие через конфликт и мир

Проблемы в Северной Ирландии (примерно 1968–1998) представляют одну из самых бурных глав в современной британской и ирландской истории. В основе унионистского политического истеблишмента стояла Ольстерская юнионистская партия (UUP), которая в течение десятилетий служила доминирующим голосом протестантских унионистов. Реакция UUP на развивающийся кризис - от ее первоначальной защиты статус-кво до ее возможной роли в Соглашении Страстной пятницы - была сложной, часто внутренне разделенной и в конечном счете преобразующей. В этой статье рассматриваются стратегии изменения партии, ключевые политические решения и длительное наследие ее участия во время конфликта.

Оригинальное название: The UUP Before the Troubles

Основанная в 1905 году, Ольстерская юнионистская партия была основным политическим инструментом сохранения союза Северной Ирландии с Великобританией. Большую часть двадцатого века партия пользовалась непрерывным контролем над властью в Стормонте, управляя через систему, которую многие националисты и католики считали дискриминационной. Руководство UUP было глубоко консервативным, уделяя приоритетное внимание лояльности к короне, протестантскому господству и сопротивлению ирландскому национализму. К началу 1960-х годов, однако, давление на реформы начало расти как внутри правительства Великобритании, так и от появляющихся активистов за гражданские права.

Премьер-министр Теренс О'Нил (1963-1969) попытался ввести умеренные реформы, направленные на улучшение отношений с католическим меньшинством, такие как создание Комиссии по развитию Лондондерри и приглашение ирландскому Таоизеаку, Сеану Лемасу, для официальных переговоров. Эти шаги спровоцировали значительную оппозицию в его собственной партии и более широком союзническом сообществе. Многие в UUP рассматривали любую уступку как скользкий путь к объединенной Ирландии. Эта внутренняя напряженность между реформаторами и сторонниками жесткой линии определила бы ответ партии в предстоящие годы. Для более широкого обзора политической ситуации в преддверии Смуты см. BBC История Смуты .

Начальная позиция УПУ: защита Союза на фоне растущей напряженности

Когда в 1968 году начались марши за гражданские права, Ольстерская юнионистская партия была поймана на обочине. Ассоциация гражданских прав Северной Ирландии (NICRA) потребовала прекратить махинации, справедливое распределение жилья и отмену Закона о специальных полномочиях — меры, которые долгое время поддерживали профсоюзный контроль. Первоначальный ответ UUP был осторожным и оборонительным. В то время как О'Нил признал необходимость некоторых реформ, он настаивал на том, что изменения должны происходить в рамках существующей конституционной структуры и без подрыва союза.

Партийные чиновники часто изображали движение за гражданские права как фронт республиканской или коммунистической подрывной деятельности. Эта структура позволяла УПУ дискредитировать протестующих, избегая прямого участия в их жалобах. В то же время низовое профсоюзное мнение закалилось, и многие чувствовали, что сама структура их государства подверглась нападению. Неспособность УПУ принять далеко идущие реформы оттолкнула многих националистов и непосредственно способствовала эскалации уличного насилия в 1969 году.

Реакция на беспорядки 1969 года и прибытие британских войск

Бунты августа 1969 года в Дерри и Белфасте одолели Королевскую Ольстерскую констебль (RUC). Британские войска были развернуты для восстановления порядка, что ознаменовало поворотный момент. UUP при премьер-министре Джеймсе Чичестере-Кларке (который сменил О'Нила в мае 1969 года) принял развертывание в качестве необходимой меры, но партия была глубоко обеспокоена тем, что Вестминстер принимает более прямую роль в делах Северной Ирландии. Многие профсоюзные активисты опасались, что британское правительство может навязать реформы, которые ослабят протестантское влияние.

После беспорядков УПУ столкнулась с давлением, чтобы провести реформы, рекомендованные Докладом Кэмерона, а затем Отчетом Ханта, который предложил разоружить РПЦ и создать новый полицейский резерв. Партия неохотно поддержала эти изменения, осознавая, что неспособность сделать это может спровоцировать прямое правление из Лондона. Однако осуществление даже скромных реформ оказалось трудным из-за оппозиции со стороны лояльных фракций и некоторых сторонников УП. Этот период выявил глубокие идеологические разногласия партии между теми, кто готов модернизироваться, и теми, кто намерен противостоять любому вызову господству профсоюзов.

UUP во время высоты насилия (1971–1976)

В начале 1970-х годов наблюдалась резкая эскалация военизированной деятельности. Временная ИРА начала длительную кампанию бомбардировок, в то время как лояльные группы, такие как Ольстерская ассоциация обороны (UDA) и Ольстерская добровольческая сила (UVF), ответили сектантскими убийствами. UUP, все еще правящая партия в Стормонте до введения прямого правления в 1972 году, изо всех сил пыталась поддерживать порядок, одновременно защищая свою политическую базу.

Одной из самых противоречивых мер, принятых правительством под руководством УУП, было интернирование без суда, введенное в августе 1971 года при премьер-министре Брайане Фолкнере. интернирование было направлено в первую очередь на республиканских подозреваемых, но оно было плохо исполнено, с устаревшими разведданными, приведшими к аресту многих невинных католиков. Политика дала катастрофические результаты: она увеличила поддержку ИРА, оттолкнула католическую общину и вызвала международное осуждение. УУП защитила интернирование как необходимую меру безопасности, но оно стало символом унионистской непримиримости.

Политика безопасности и отношения УВП с РКП и УДР

На протяжении всего периода Смуты УУП решительно выступала за силы безопасности, в частности, за РКП и Ольстерский оборонный полк (УДР). Партия последовательно утверждала, что восстановление правопорядка является первоочередной задачей, даже если это означало ограничение гражданских свобод. Многие члены УУП активно поддерживали УДР, местное ополчение, которое стало крупнейшим полком в британской армии. Однако утверждения о сговоре между лоялистскими военизированными формированиями и силами безопасности — особенно УДР — ставили УУП в трудное положение. Партия обычно отвергала такие утверждения, как республиканская пропаганда, но более поздние запросы (такие как отчеты Стивенса и де Сильвы) подтверждали элементы сговора в конкретных случаях.

УПП также оказывала влияние на политику уголовного правосудия. Например, суды Diplock — судебные процессы без присяжных, введенные в 1973 году для борьбы с запугиванием присяжных — имели полную поддержку партии. Хотя они были предназначены для обеспечения осуждения военизированных формирований, эти суды были подвергнуты критике со стороны правозащитных организаций. Позиция УПУ в отношении безопасности была основана на убеждении, что государство должно быть достаточно сильным, чтобы победить терроризм — мнение, которое оставалось последовательным даже по мере развития политической стратегии партии.

Политические ответы: от Саннингдейла до англо-ирландского соглашения

Несмотря на свою позицию безопасности, UUP не могла избежать необходимости политических переговоров.Крах Стормонта в 1972 году и введение прямого правления вынудили профсоюзных деятелей взаимодействовать с британскими и ирландскими правительствами по поводу новых политических структур.

Соглашение Саннингдейла (1973) и его последствия

Соглашение Саннингдейла было первой серьезной попыткой создать исполнительную власть в Северной Ирландии. UUP, при Брайане Фолкнере (который стал премьер-министром в 1971), участвовал в переговорах и согласился на коалиционное правительство, которое включало националистическую Социал-демократическую и Лейбористскую партию (SDLP) и Сторону Альянса межсообщества. Соглашение также установило Совет Ирландии, дав республике консультативную роль.

Для сторонников соглашения, таких как Фолкнер, Саннингдейл представлял прагматичный компромисс: разделение власти сохранило союз в Великобритании, в то время как Совет Ирландии был ограничен в объеме. Однако сторонники жесткой линии в UUP и от Демократической юнионистской партии (DUP) во главе с Яном Пейсли начали яростную кампанию против соглашения. Всеобщая забастовка, организованная Рабочим советом Ольстера в мае 1974 года, привела Северную Ирландию к застою и вынудила Фолкнера уйти в отставку, фактически развалив исполнительную власть. UUP тогда раскололась, с Фолкнером, формирующим недолговечную Юнионистскую партию Северной Ирландии (UPNI). Основная UUP, теперь при Гарри Уэсте, перешла на более жесткую позицию.

УПУ и англо-ирландское соглашение (1985)

Следующий крупный политический шок пришел с подписанием англо-ирландского соглашения в ноябре 1985 британским премьер-министром Маргарет Тэтчер и ирландским Таоизеахом Гарретом Фицджеральдом. Соглашение дало ирландскому правительству формальную консультативную роль в делах Северной Ирландии через Межправительственную конференцию. UUP, тогда во главе с Джеймсом Молино, отреагировал с яростью. Партия организовала массовые протесты, объявила соглашение предательством и организовала кампанию несотрудничества с британским правительством. Все пятнадцать членов UUP подали в отставку свои места в Палате общин, чтобы заставить дополнительные выборы (хотя они все были переизбраны).

Несмотря на яростную оппозицию, англо-ирландское соглашение не привело к краху UUP; вместо этого оно затвердило унионистскую решимость и подтолкнуло партию к более тесному выравниванию с DUP во время кампании «Ольстер говорит нет». Однако соглашение также дало понять, что унионисты больше не могут накладывать вето на британскую политику. Это осознание в конечном итоге проложило путь к более прагматичному подходу позже в 1990-х. Подробный анализ англо-ирландского соглашения можно найти в Конфликтный архив в Интернете (CAIN) .

Внутренние разногласия и долгий путь к миру

В 1980-х и начале 1990-х годов UUP постоянно разрывалась между принятием инклюзивного политического процесса и поддержанием жесткой профсоюзной позиции.Руководство партии под руководством Джеймса Молино (1979-1995) было осторожным, предпочитая работать в рамках британских конституционных каналов, таких как Палата общин, а не участвовать в переговорах с высоким риском.

Но ситуация изменилась после Декларации Даунинг-стрит 1993 года и перемирия 1994 года Объединенным лоялистическим военным командованием и ИРА. УПУ при Молино медленно приспосабливалось, и внутренняя критика росла. В 1995 году лидером стал Дэвид Тримбл, представляющий новое поколение, готовое проверить возможности мирного процесса. Руководство Тримбла оказалось бы ключевым, хотя оно также рисковало дальнейшим расколом профсоюзного движения.

Дэвид Тримбл и соглашение о Страстной пятнице

Дэвид Тримбл взял на себя UUP, решивший договориться об урегулировании, которое может положить конец Смутам, защищая союз. Он вступил в многопартийные переговоры, в которые входила Синн Фейн, несмотря на глубокую профсоюзную враждебность. Итоговое соглашение о Страстной пятнице (Belfast Agreement) 1998 года было знаковым: оно создало переданную исполнительную власть, признало принцип согласия (Северная Ирландия могла покинуть Великобританию только большинством голосов) и создало трансграничные институты.

Поддержка Тримблом соглашения поставила его в противоречие со многими в его собственной партии и с ДЮП. В историческом шаге Тримбл стал Первым министром Северной Ирландии в декабре 1999. Но внутренние разногласия УУП только ухудшились. Сдержанная такими вопросами, как вывод из эксплуатации ИРА, партия истощила поддержку ДЮП, которая отклонила соглашение. Тримбл ушел в отставку с поста Первого министра в 2001 и снова в 2002, чтобы заставить республиканское разоружение. Несмотря на получение Нобелевской премии мира в 1998 вместе с лидером SDLP Джоном Хьюмом, Тримбл не мог удержать UUP вместе.

Наследие ответов УУП на неприятности

Путешествие Ольстерской юнионистской партии через Смуту — это история адаптации и упадка. В начале конфликта партия была бесспорным голосом юнионизма; к концу ее обогнал более резкий ДЮП с точки зрения поддержки выборов. Тем не менее роль УЮП остается значительной.

Во-первых, партия обеспечила политическую основу для ответных мер безопасности, которые содержали насилие, даже если некоторые из ее политики оказались контрпродуктивными. Во-вторых, несмотря на внутреннюю борьбу, лидеры УПУ от Фолкнера до Тримбла пошли на сложные компромиссы, которые сохранили возможность политического урегулирования. В-третьих, эволюция партии от обструкционизма к партнерству в Соглашении Страстной пятницы иллюстрирует проблемы перехода от этнической опеки к демократическому консенсусу.

Историки продолжают дискутировать о наследии УПУ. Критики утверждают, что неспособность партии полностью принять реформы в 1960-х годах способствовала масштабу насилия. Сторонники утверждают, что без приверженности УПУ союзу и его возможной готовности разделить власть не был бы возможен стабильный мир. Для сбалансированной оценки см. Архив Irish Times на УПУ.

Ключевые выносы

  • УПУ первоначально сопротивлялась реформам в области гражданских прав, что способствовало росту напряженности, которая переросла в Смуту.
  • Партия поддержала жесткие меры безопасности, такие как интернирование и суды без присяжных, которые оттолкнули националистов.
  • УПУ участвовала в Соглашении, а затем выступила против него, отражая глубокие внутренние разногласия.
  • При Дэвиде Тримбле партия приняла Соглашение Страстной пятницы, за которое он получил Нобелевскую премию мира.
  • Избирательный спад последовал, когда ДЮП получила более жесткое голосование профсоюзов.

Реакция Ольстерской юнионистской партии на Смуту была чем угодно, только не монолитной. Ее лидеры шли коварным путем между защитой союза и ответом на требования изменяющегося общества. Успехи и неудачи партии предлагают прочные уроки для разрешения конфликтов и политического руководства в глубоко разделенных обществах. Для дальнейшего чтения, проконсультируйтесь с Оксфордской ссылкой на Ольстерскую юнионистскую партию и всеобъемлющей Британской записью на UUP .