Как первичные формы формируют политический ландшафт в США

Политический ландшафт в Соединенных Штатах в основном формируется первичным избирательным процессом, системой, которая определяет, какие кандидаты будут представлять основные политические партии на всеобщих выборах. В то время как всеобщие выборы привлекают внимание нации, праймериз часто решают наиболее критические выборы: кто попадает на избирательные бюллетени. Понимание того, как функционируют праймериз, их историческая эволюция и их далеко идущие последствия, имеет важное значение для любого, кто стремится понять динамику американской демократии.

Происхождение и эволюция первичной системы

Современная первичная система не возникла в одночасье. В XIX веке партийные лидеры, часто встречаясь в «заполненных дымом комнатах», выбирали кандидатов через конвенции и кокусы. Этот процесс был в значительной степени непрозрачным и контролировался политическими машинами. Прогрессивная эра на рубеже XX века выдвинула требования о большем участии граждан, что привело к введению прямых праймериз. Первый обязательный общенациональный праймериз был принят в Висконсине в 1903 году, отстаивался губернатором Робертом Ла Фоллеттом. В последующие десятилетия все больше штатов приняли праймериз, хотя только в 1970-х годах система стала широко распространенной. Комиссия Макговерна-Фрейзера, сформированная после спорного Национального демократического съезда 1968 года, подтолкнула к реформам, которые открыли процесс для рядовых избирателей, в результате чего современная система с преобладанием праймериз, которую мы видим сегодня.

Ключевые моменты первичной реформы

• 1903: Висконсин принимает первый в штате прямой первичный закон.
• 1910-1920-е годы: Большинство штатов принимают ту или иную форму первичных для государственных и местных офисов.
• 1972: Демократическая партия проводит реформы Комиссии Макговерна-Фрейзера, увеличивая число праймериз по кокусам.
• 2000-е годы: Несколько штатов переходят на более ранние праймериз (переднего загрузочного) для увеличения влияния.
• 2020: Государства экспериментируют с праймериз по всей почте и расширили досрочное голосование из-за пандемии.

Эти изменения сделали праймериз более открытыми, но также внесли новые сложности, такие как стратегическое время проведения конкурсов и роль суперделегатов.

Механика первичных выборов

Первичные выборы проводятся в рамках политических партий для отбора кандидатов на всеобщие выборы. Однако правила значительно различаются по штатам, создавая систему лоскутного одеяла, которая может сбить с толку избирателей и сформировать результаты. Понимание этих механизмов имеет решающее значение для анализа того, как праймериз влияют на более широкую политическую среду.

Типы праймериз: подробный разбор

Классификация праймериз в первую очередь вращается вокруг того, кому разрешено голосовать. Каждый тип имеет различные стратегические последствия для кандидатов и партий.

• Закрытые праймериз: Только зарегистрированные члены партии могут голосовать на праймериз своей партии. Эта система поощряет лояльность партии и гарантирует, что только преданные партизаны выбирают кандидата. Критики утверждают, что она исключает независимых и ослабляет привлекательность партии для неаффилированных избирателей.
• Открытые праймериз: Избиратели могут выбирать, в каких партиях участвовать в первичном голосовании, независимо от их собственной регистрации. Это может привести к «перекрёстному голосованию», когда члены одной партии стратегически влияют на выдвижение другой партии. Сторонники говорят, что это увеличивает участие и модерирует кандидатов.
• Полузакрытые праймериз: В них могут участвовать зарегистрированные члены партии и неаффилированные избиратели, но члены других партий исключены. Это уравновешивает партийный контроль с открытостью для независимых.
• Две верхние (или четыре верхних) праймериз: Все кандидаты соревнуются на одном голосовании, а два верхних респондента выдвигаются на всеобщие выборы, независимо от партии. Используемая в Калифорнии, Вашингтоне и Аляске, эта система направлена на снижение партизанской поляризации, заставляя кандидатов обращаться к более широкому электорату. «первичные джунгли» — вариант, используемый в Луизиане.
• Одеятельные праймериз (объявлены неконституционными): Ранее используемые в некоторых штатах, позволяли избирателям голосовать за любого кандидата независимо от партии, но Верховный суд постановил, что они неконституционны в Калифорнийская демократическая партия против Джонса (2000) как нарушающие партийные ассоциативные права.

Методы распределения голосов

Помимо того, кто голосует, важно, как голоса переводятся делегатам. Некоторые штаты присуждают делегатам пропорционально на основе доли голосов, в то время как другие используют системы «победитель получает все». Например, в Республиканской партии многие штаты распределяют делегатов пропорционально, тогда как у демократов есть обязательная пропорциональная система с минимальным порогом. Эти правила влияют на то, как быстро лидер может накопить большинство и как долго аутсайдеры могут оставаться жизнеспособными.

Роль первичных членов в формировании партийной идентичности

Первичные партии не просто выбирают кандидатов, они являются ареной, где партийные фракции борются за идеологическое господство. Первичный процесс может подтянуть партию к ее базе или к центру, в зависимости от правил и электората.

Выбор кандидата и идеологическое позиционирование

В закрытых праймериз электорат имеет тенденцию быть более идеологически экстремальным, чем избиратели на всеобщих выборах — часто называемая проблемой «первичного электората». Кандидаты могут занять более жесткие позиции, чтобы заручиться поддержкой страстных активистов. Это может привести к кандидатам, которые не идут в ногу с более широким электоратом, явление, известное как «поляризация первичными». Например, в безопасных районах первичные выборы часто являются единственными конкурентными выборами, что приводит к кандидатам, которые обслуживают партийную базу, а не умеренных избирателей колебания.

Партийное единство и риск раскола

Первичные выборы могут объединять или разделять. Оспоренные первичные выборы могут активизировать базу и привлечь внимание СМИ, но они также могут выявить глубокие разногласия. После горьких праймериз проигравшая фракция может неохотно поддержать кандидата, что влияет на сбор средств и явку добровольцев. Партии пытаются справиться с этим посредством одобрения, мероприятий по объединению и уступок платформе. Исследования политологов, таких как Джон Сидс и Линн Ваврек, показывают, что первичное разделение не всегда наносит ущерб общим результатам выборов, но может создать уязвимости, если переломы не заживают.

Участие избирателей и явка

Исторически первичные выборы имеют более низкую явку, чем всеобщие выборы - часто около 20-30% имеющих право голоса избирателей на президентских праймериз. Это низкое участие дает непропорциональное влияние на высоко мотивированных, часто идеологически мотивированных избирателей. Усилия по увеличению первичной явки, такие как регистрация в тот же день, досрочное голосование и автоматическая регистрация избирателей, могут расширить электорат и потенциально произвести более умеренных кандидатов. Влияние явки на результат является предметом продолжающихся дебатов, но многие сторонники реформ утверждают, что более высокое участие укрепляет демократическую легитимность.

Влияние ранних состояний и импульсов

Календарь праймериз создает динамику, в которой ранние конкурсы, особенно Айова, Нью-Гемпшир, Невада и Южная Каролина, оказывают огромное влияние. Кандидаты, которые хорошо выступают в этих штатах, часто набирают обороты, что продвигает их через более поздние конкурсы.

«Невидимая первичная» и сбор средств

Перед тем, как провести один голос, кандидаты соревнуются в «невидимых первичных выборах» — признавая имена, получая одобрение и собирая деньги. Освещение СМИ и опросы в ранних штатах влияют на готовность доноров внести свой вклад. FEC сообщает, что президентские первичные кампании часто собирают сотни миллионов долларов, причем большая доля расходов в ранних штатах на рекламу, персонал и наземные операции. Неспособность выполнить контрольные показатели по сбору средств может заставить кандидатов отказаться от участия до того, как первичные избиратели даже получат шанс.

Загрузка и супервторник

Для усиления своего влияния многие штаты перенесли свои праймериз на более ранние даты, тренд, известный как фронт-загрузка. Это сжимает календарь и может создать динамику «победитель получает все» рано утром. Супервторник, вторник в начале марта, когда многие штаты проводят праймериз, теперь включает Калифорнию, Техас и многие другие, эффективно решая выдвижение на лидирующего кандидата во многих циклах. Критики утверждают, что фронт-загрузка снижает шансы для менее известных кандидатов на наращивание импульса и дает еще большее преимущество хорошо финансируемым фронт-раннерам.

Региональные различия и избирательная карта

Первичные выборы не происходят в вакууме; они формируются региональной политической культурой, демографией и приоритетами. Кандидаты должны адаптировать свои сообщения к различным государствам.

На Среднем Западе ранние конкурсы в Айове и Мичигане подчеркивают сельскохозяйственную политику, торговлю и рабочие места в промышленности. На Юге, в Южной Каролине и Джорджии выделяются евангельские христианские избиратели и расовая динамика. На Западе такие штаты, как Невада, фокусируются на рабочей силе, иммиграции и общественных землях. Эти региональные различия заставляют кандидатов развивать тонкие позиции и могут выявить слабые места. Например, кандидат, который плохо работает на Юге, может изо всех сил пытаться обратиться к умеренным консерваторам на национальном уровне, в то время как кандидат, который игнорирует Запад, может пропустить критические демографические группы.

Влияние на общую стратегию выборов

Первичная карта также информирует о стратегии всеобщих выборов. Кампании строят данные о предпочтениях избирателей, тестируют обмен сообщениями и определяют регионы колебаний. Например, кандидат, который побеждает, обратившись к сельским избирателям в Айове, может перенести эту стратегию на всеобщие выборы в таких штатах, как Пенсильвания или Висконсин. И наоборот, кандидату, который полагается на явку в городах в Калифорнии, возможно, придется адаптироваться к другому электорату в ноябре.

Проблемы и критика первичной системы

Несмотря на демократические намерения, основная система сталкивается с серьезной критикой. Понимание этих проблем важно для оценки предложений по реформе.

Низкая и неравномерная явка избирателей

Первичная явка часто перекошена в сторону более старых, богатых, более образованных и более партийных избирателей. По данным Исследовательского центра Пью, президентская явка на первичных выборах колебалась около 30% избирателей, имеющих право на участие в конкурентных годах, что намного ниже, чем явка на всеобщих выборах 60-66%. Это может привести к выдвижению кандидатов, которые не представляют более широкую партию, не говоря уже о общем электорате.

Деньги в первичных

С окончанием государственного финансирования и ростом супер-КПК кандидаты часто полагаются на богатых доноров и внешние группы. Федеральная избирательная комиссия отслеживает расходы, но влияние неограниченных взносов вызывает опасения по поводу того, подотчетны ли кандидаты узким интересам, а не избирателям. В 2020 году в предвыборном сезоне президентских выборов было потрачено более 2 миллиардов долларов, причем несколько мега-доноров доминировали над взносами.

Разногласия в политике и негативная кампания

Поскольку праймериз вознаграждают резкие контрасты, кандидаты часто нападают друг на друга энергично, оставляя длительный ущерб. Отрицательная реклама, транслируемая во время праймериз, может определять оппонентов таким образом, что наносит им вред на всеобщих выборах. Более того, стимул обслуживать базу может подтолкнуть кандидатов на крайние позиции, которые трудно отойти назад. Как только кандидат занимает жесткую позицию по вопросу, такому как иммиграция или налоги, переворачивание в целом может быть политически дорогостоящим.

Проблема «безопасных мест» и бесспорных праймериз

Во многих округах Конгресса одна партия настолько доминирует, что всеобщие выборы являются предрешенным выводом. В этих случаях первичными являются реальные выборы - и часто только крошечная часть избирателей участвует. Данные Баллотпедии показывают, что в некоторых штатах более половины государственных законодательных праймериз остаются безальтернативными, что означает, что действующие лица не сталкиваются с претендентом и эффективно решают гонки без участия избирателей. Это отсутствие конкуренции может изолировать действующих лиц от ответственности и способствовать манипулированию и партизанскому тупику.

Реформы и будущее первичных фондов

В ответ на эти критические замечания ученые и активисты предложили различные реформы.Одни стремятся увеличить явку, другие — уменьшить поляризацию, третьи — сделать систему более представительной.

беспартийные первичные

В Калифорнии и Вашингтоне используется одна реформа, которая исключает партийные праймериз. Вместо этого все кандидаты появляются на одном бюллетене, а два первых аванса. Сторонники утверждают, что это поощряет умеренность, поскольку кандидаты должны апеллировать через партийные линии, чтобы обеспечить место для всеобщих выборов. Исследования Бреннанского центра правосудия показывают, что два первых праймериз могут увеличить конкурентные всеобщие выборы, хотя критики отмечают, что они также могут привести к однопартийным стокам, которые лишают избирательных прав избирателей из числа меньшинств.

Выборы (Ranked-Choice Voting, RCV) в праймериз

Аляска и Мэн внедрили RCV для праймериз, где избиратели ранжируют кандидатов по предпочтениям. Если ни один кандидат не получает большинства, кандидаты с самым низким рейтингом устраняются, а голоса перераспределяются. Сторонники считают, что RCV снижает негативную агитацию и обеспечивает победителям более широкую поддержку. В 2022 году Аляска использовала четыре основных, за которыми следуют всеобщие выборы RCV, производя более центристский результат.

Национальный день первичной или региональной ротации

Для решения проблемы непропорциональной власти ранних штатов некоторые предлагают провести национальный праймериз, когда все штаты голосуют одновременно. Другие предлагают повернуть порядок штатов в каждом цикле, чтобы у разных регионов была возможность возглавить. Такие реформы потребуют действий Конгресса, что политически сложно, учитывая, что действующие лица извлекают выгоду из нынешней системы.

Расширение участия избирателей

Такие реформы, как автоматическая регистрация избирателей, досрочное голосование, голосование по почте и проведение праймериз в выходные или праздничные дни, могут повысить явку. В таких штатах, как Колорадо и Орегон, явка на первичных выборах увеличилась с помощью голосования по почте. Однако явка остается глубоко неравной по демографической группе, предполагая, что одних структурных изменений может быть недостаточно.

Вывод: Непреходящее значение первичных

Первичные выборы - это гораздо больше, чем технический шаг в избирательном процессе - это тигель, в котором подделываются партийные идентичности, проверяются кандидаты и формируется политическая повестка дня. От прогрессивной эпохи до современных дебатов по двум основным праймериз эволюция этой системы отражает продолжающуюся напряженность между партийным контролем и низовой демократией. В то время как критика низкой явки, влияния денег и поляризации верна, первичный процесс остается основным средством, с помощью которого избиратели за пределами элитного пузыря могут влиять на тех, кто управляет. Поскольку Соединенные Штаты продолжают бороться с партизанскими разногласиями и демократическими реформами, понимание и улучшение праймериз будут иметь важное значение для здоровья республики.