Неравенство доходов в Японии: углубляющийся разрыв

Когда-то отмеченная почти универсальным средним классом и сильной социальной сплоченностью, Япония испытала устойчивый рост неравенства доходов за последние три десятилетия. Коэффициент Джини, общая мера неравенства, поднялась с примерно 0,28 в середине 1980-х годов до более чем 0,33 к концу 2010-х годов, когда скорректировали размер домохозяйств, согласно данным ОЭСР. В то время как Япония остается более равной, чем Соединенные Штаты или Соединенное Королевство, тенденция вызывает тревогу у политиков, экономистов и общественности. Застойная заработная плата, распространение нерегулярной занятости, стареющее население и налоговая система, которая возлагает тяжелое бремя на труд, а не на капитал, все способствовали чувству, что экономический пирог больше не является пограничной проблемой, а является центральной политической проблемой, с которой должна столкнуться каждая крупная японская партия.

Корни проблемы неравенства в Японии

Чтобы понять, почему политические партии предлагают такие разные решения, необходимо сначала понять структурные причины неравенства Японии. Наиболее важным фактором является двойной рынок труда. На протяжении десятилетий японская система «пожизненной занятости» защищала постоянных работников со стабильной заработной платой, бонусами и щедрыми льготами. Но после того, как пузырь цен на активы лопнул в 1991 году, компании все чаще обращались к нерегулярным работникам — неполный рабочий день, контрактные работники и отправленные сотрудники — чтобы сократить расходы. Сегодня почти 40% рабочей силы нерегулярны, как сообщает Японский институт трудовой политики и обучения. Эти работники зарабатывают в среднем 60% того, что обычные работники зарабатывают и получают гораздо меньше льгот. Результатом является растущий разрыв между инсайдерами и аутсайдерами, между теми, кто имеет стабильную карьеру, и теми, кто попал в ловушку нестабильной занятости.

Еще одним драйвером является система налогообложения и трансфертов. Япония в значительной степени полагается на налоги на потребление и премии социального страхования, которые являются регрессивными — они берут большую долю доходов от более низкооплачиваемых работников. Между тем, структура подоходного налога относительно плоская, а прирост капитала облагается налогом по более низким ставкам, чем доход от рабочей силы. Международный валютный фонд отмечает, что система перераспределения в Японии менее эффективна, чем многие другие развитые экономики, в сокращении неравенства. Наконец, демографическое давление усугубляет проблему. Пожилые люди больше зависят от государственных пенсий, которые являются скромными, в то время как молодое поколение сталкивается с застойной заработной платой и высокими расходами на жилье в крупных городах. Эти пересекающиеся факторы делают неравенство доходов упрямой проблемой, которую не может решить ни одна политика.

Политические партии и их предложения

Политический спектр Японии предлагает целый ряд подходов, от стратегий роста до глубокого перераспределения. Ниже мы рассмотрим политику четырех ключевых партий: правящей ЛДП и ее партнера по коалиции Комейто, главной оппозиционной ДПК и JCP. Каждая партия по-разному формулирует проблему, отражая ее основу поддержки и идеологическую склонность.

Либерально-демократическая партия (ЛДП): рост как лекарство

ЛДП, находясь у власти почти непрерывно с 1955 года, традиционно утверждала, что экономический рост является лучшим способом поднять все лодки. При премьер-министре Синдзо Абэ (2012–2020) и его преемниках партия проводила «Абэномику» — сочетание монетарного смягчения, фискального стимулирования и структурных реформ. ЛДП указывает на рекордно низкий уровень безработицы около 2,5% в качестве успеха, утверждая, что жесткий рынок труда повышает заработную плату как для обычных, так и для нерегулярных работников. Однако реальный рост заработной платы был слабым, и многие экономисты утверждают, что Абэномика расширила неравенство, повышая корпоративные прибыли и цены акций, оставляя обычных работников позади. Совсем недавно ЛДП ввела меры поддержки нерегулярных работников, включая субсидии для компаний, которые повышают заработную плату и налоговые льготы для фирм, которые инвестируют в обучение. Партия также приняла законопроект, требующий от крупных компаний раскрывать разрыв в оплате труда между обычными и нерегулярными работниками. Но критики утверждают, что эти шаги слишком скромны. ЛДП по-прежнему глубоко привязана к деловым интересам и неохотно повышает налоги на капитал

Komeito: Прагматичный партнер

Комейто, младший партнер ЛДП по коалиции, представляет собой более социально сознательную нить внутри правящей коалиции. Происходя из буддийского движения Сока Гаккай, Комейто подчеркивает ориентированную на человека политику и исторически выступал за щедрые программы социального обеспечения. В последние годы Комейто выступал за увеличение пособий на детей, расширение бесплатного образования и более быстрое повышение минимальной заработной платы. Партия также поддерживает более прогрессивную налоговую систему, хотя она была осторожна, чтобы не оттолкнуть своего партнера по коалиции. Влияние Комейто можно увидеть в таких политиках, как дополнительные бюджетные приоритеты «Рейва», которые включали меры по оказанию помощи домохозяйствам с низким доходом и семьям с одним родителем. В то время как Комейто не предлагает фундаментальную критику капитализма, его прагматичный подход часто подталкивает ЛДП к более справедливым расходам. В коалиционных переговорах Комейто был самым сильным голосом для повышения социального обеспечения для пожилых людей и для введения универсального пособия на детей. Тем не менее, поскольку это младший партнер, его способность изменить общее направление политики ограничена.

Конституционно-демократическая партия (КДП): прогрессивное перераспределение

КДП, главная оппозиционная партия, занимает четкую перераспределительную позицию. Она стремится повысить национальную минимальную заработную плату до 1500 иен в час (около 10 долларов США) к середине 2020-х годов, ссылаясь на необходимость прожиточного минимума. Партия также предлагает ввести более прогрессивный подоходный налог, увеличить налоги на богатых и закрыть лазейки для увеличения капитала. С точки зрения расходов, КДП расширит социальное обеспечение, включая бесплатное высшее образование, более сильную систему государственного медицинского страхования и увеличение пенсий. Ключевой план - реформа рынка труда: КДП хочет усилить регулирование нерегулярной занятости, расширить социальное страхование для всех нерегулярных работников и способствовать равной оплате за равный труд. Партия также призвала к временному сокращению налога на потребление, чтобы облегчить бремя для семей с низким доходом, финансируемых за счет более высоких налогов на высокооплачиваемых и корпораций. КДП формирует неравенство как системный провал неолиберальной политики, проводимой с 2012 года, ее влияние растет по мере того, как растет недовольство общественности экономическими показателями ЛДП. Однако КДП сталкивается с проблемами в представлении согласованного,

Японская коммунистическая партия (JCP) - системный пересмотр

JCP предлагает наиболее радикальное видение. Она утверждает, что капитализм сам порождает неравенство, и что только переход к государственной собственности на ключевые отрасли и сильное государственное вмешательство может решить проблему. JCP предлагает налог на богатство на крупные финансовые активы и недвижимость, резкое увеличение корпоративных налогов и национализацию крупных банков и коммунальных предприятий. На труд, партия призывает к запрету нерегулярной занятости и универсальному праву на регулярный статус рабочего. Она также выступает за 2000 долларов ежемесячного дивиденда для каждого гражданина, финансируемого налогами на богатых. В то время как JCP имеет только несколько мест в парламенте, его идеи получили тягу среди молодых избирателей и в активистских кругах. Сила партии заключается в ее последовательности на протяжении десятилетий, но ее предложения часто отвергаются как нереалистичные ведущими экономистами и другими партиями. Тем не менее, JCP играет ценную роль в толкании окна Овертона влево, заставляя CDP и даже некоторых членов LDP занять более смелую позицию по неравенству.

Другие партии и новые голоса

Помимо четырех основных действующих лиц, более мелкие партии, такие как Рейва Синсенгуми, возглавляемая актером, ставшим политиком Таро Ямамото, сделали неравенство своей проблемой подписи. Рейва предлагает массовое перераспределение через повышение налога на потребление, отмененное в пользу всеобщего базового дохода, наряду с тяжелыми налогами на богатство и крупные корпорации. Партия получила значительное общественное внимание на выборах в верхнюю палату 2019 года, выиграв два места. Между тем, консервативная Японская инновационная партия (Nippon Ishin no Kai), в основном базирующаяся в Осаке, подчеркивает региональную деволюцию и сокращение бюрократических отходов, а не прямое перераспределение. Их внимание сосредоточено на росте за счет дерегулирования, которое может расширить неравенство, даже если оно увеличивает общий объем производства. Наконец, Демократическая партия для народа (DPP) поддерживает сочетание политики роста и некоторых социальных расходов, но не имеет четкого бренда на неравенство. Разнообразие этих позиций показывает, что неравенство доходов является клиновой проблемой, которая разделяет не только левые с правых, но и про-рост против про-перераспределения фракций в

Проблемы эффективной реформы

Несмотря на ряд предложений, реализация любой серьезной политики по сокращению неравенства в Японии сталкивается с огромными препятствиями. Первая - фискальная. Япония имеет самый высокий в мире коэффициент государственного долга к ВВП, более 260%, что ограничивает пространство для новых расходов, если не сопровождается повышением налогов или сокращением расходов в других местах. Любая сторона, которая предлагает большие новые программы социального обеспечения, должна противостоять вопросу о том, как платить за них, не подрывая и без того хрупкую экономику. Вторая проблема - это мощные корыстные интересы. Близкие связи LDP с крупным бизнесом делают его устойчивым к повышению корпоративных налогов или более строгим трудовым нормам. Бизнес-лобби, Кейданрен, последовательно утверждал, что конкурентоспособность затрат Японии зависит от гибкого рынка труда. В-третьих, демографические тенденции продолжают ухудшаться: сокращение населения трудоспособного возраста означает меньшую налоговую базу для поддержки растущего числа пенсионеров, потенциально увеличивая неравенство между поколениями. В-четвертых, общественное мнение разделено. В то время как многие японцы считают, что неравенство является проблемой, они осторожны в отношении повышения налогов, особенно налогов на доходы и потребление. NHK [[

Еще одна проблема - политическая фрагментация. ЛДП и Комейто вместе удерживают стабильное большинство, а это означает, что оппозиционные предложения редко получают слушание. Но сама ЛДП - это большая палатка, с фракциями, охватывающими от фискальных консерваторов до сторонников социального государства. Внутренние разногласия могут смягчить инициативы. Например, принятый в 2018 году закон о "равной оплате за равный труд" был значительно ослаблен после того, как лоббирование со стороны бизнес-групп и внутреннее сопротивление со стороны проростковых членов ЛДП. Наконец, бюрократическая культура Японии может замедлить реализацию даже скромных реформ. Министерства часто защищают свою территорию, и пилотные программы могут занять годы, чтобы расширить масштаб. Все эти факторы свидетельствуют о том, что значительный прогресс в неравенстве будет постепенным в лучшем случае, если политический кризис не изменит статус-кво.

Роль гражданского общества и международного давления

Политические партии не работают в вакууме. Профсоюзы, хотя и слабее, чем в прошлом, настаивают на повышении минимальной заработной платы и более безопасной занятости. Крупнейшая федерация, Rengo, призвала к ежегодному повышению заработной платы на 3% - 5%, а весной 2024 года крупные компании впервые за десятилетия согласились повысить заработную плату более чем на 5%. Активистские группы, такие как «Нерегулярный профсоюз работников» и «Японская женская сеть», повысили осведомленность о гендерном измерении неравенства - гендерный разрыв в оплате труда в Японии является одним из худших в ОЭСР - около 22%. Международные организации, такие как ОЭСР и Всемирный банк, регулярно публикуют отчеты, критикующие тенденции неравенства в Японии, которые оказывают давление на правительство. Например, ежегодный «Экономический обзор Японии» ОЭСР неоднократно рекомендовал укреплять сети социальной защиты и повышать минимальную заработную плату. Хотя такие рекомендации не являются обязательными, они влияют на общественные дебаты и дают боеприпасы оппозиционным партиям. Растущее значение экономического неравенства в глобальном дискурсе, от фигур, таких как Томас Пикетти, до данных отчетов МВФ

Сравнение подходов: что работает?

Экономисты разделились по вопросу о том, какая стратегия наиболее эффективна. Подход ЛДП, ориентированный на рост, имеет некоторую эмпирическую поддержку: страны с более высокими темпами роста обычно видят более широкие доходы, при условии, что выгоды не захватываются исключительно верхушкой. Низкий рост Японии с 1990-х годов сам по себе может быть движущей силой неравенства, поскольку статические экономики, как правило, вознаграждают существующее богатство. Однако, чистые экономические предложения по струйному спуску, как правило, дискредитированы. Перераспределительные предложения ДПК согласуются с доказательствами того, что системы налогообложения и передачи могут значительно сократить неравенство - страны Северной Европы доказывают это. Более радикальные идеи JCP, такие как универсальный базовый доход и налоги на богатство, не проверены в национальном масштабе в Японии, но частично успешны в других странах. Ключом является политическая осуществимость. Японская политическая культура может добиться значительного увеличения минимальной заработной платы и некоторой налоговой реформы, но полномасштабное перераспределение маловероятно. Между тем, ЛДП может продолжать фокусироваться на мерах на стороне предложения, таких как программы обучения и субсидии на заработную плату, которые помогают по края

Перспективы на будущее

Япония находится на перепутье. Постпандемическая волна инфляции привела к резкому фокусу вопроса о реальной заработной плате. Возможный отход Банка Японии от ультралегкой денежно-кредитной политики может повлиять на занятость и неравенство непредсказуемыми способами. Концепция правительства «Новая форма капитализма», продвигаемая премьер-министром Кишидой, пытается смешать рост и перераспределение, но до сих пор она дает больше риторики, чем результатов. Доверие общественности к политическим партиям низкое - только около 30% избирателей одобряют кабинет. Это открывает пространство для популистских анти-истеблишментных движений. Успехи в Японии, как правило, националистические, а не перераспределительные. Успех Рейвы Синсенгуми показывает, что левопопулистское послание может привлечь голоса, особенно среди молодежи. Если неравенство доходов продолжает ухудшаться, больше избирателей могут обратиться к JCP или Рейве, заставляя основные партии реагировать. Однако, избирательная система предвзято относится к результатам двух крупных партий, поэтому изменения, вероятно, будут исходить от этих коалиций. Младшие члены ЛДП более открыты для перераспределения, чем

Вывод: постоянная борьба

Неравенство доходов в Японии не является кризисом в масштабах Соединенных Штатов или Бразилии, но это разрушительная тенденция, которая угрожает социальной стабильности и подрывает идеал справедливого общества. Японские политические партии отреагировали с четкими видениями, от ориентированного на рост постепенности ЛДП до призыва КПК к системным преобразованиям. Ни один из этих подходов не может в одиночку обратить вспять десятилетия структурных изменений, но сама дискуссия является здоровым признаком демократических дебатов. Задача состоит в том, чтобы выйти за рамки партийного позерства и принять последовательную, основанную на фактических данных стратегию, которая сочетает в себе рост, перераспределение и реформу рынка труда. С стареющим населением, низким уровнем рождаемости и хрупкой глобальной экономикой Япония не может позволить себе игнорировать растущую волну неравенства. В ближайшие годы Япония проверит, может ли ее политическая система обеспечить смелую, долгосрочную политику, необходимую для закрытия разрыва. Несомненно, что вопрос не исчезнет, и стороны, которые предлагают наиболее правдоподобное видение, вполне могут определить политическое будущее страны для поколения.