От завета к кризису: как лидеры УПН сформировали Северную Ирландию

Ольстерская юнионистская партия (УУП) стоит как старейшее политическое образование в Северной Ирландии, основанное в 1905 году для защиты союза между Великобританией и Ирландией. В течение первых 97 лет существования Северной Ирландии УУП управлялась без перерыва, формируя каждый аспект общества от распределения жилья до полицейской деятельности. Руководство партии всегда отражало внутреннюю напряженность самого юнионизма: борьбу между бескомпромиссными защитниками протестантского господства и прагматичными консерваторами, готовыми пойти на компромисс. Изучая ключевых лидеров УУП, мы можем проследить дугу юнионистской идеологии от ее истоков в оппозиции к внутреннему правлению, через ее длительный период неоспоримого господства, ее болезненный расчёт во время Смуты и ее нынешний поиск актуальности в Северной Ирландии, преобразованной Соглашением Страстной пятницы и демографическими изменениями.

Основатели: Формирование унионистской идентичности

Эдвард Карсон: Барристер, который провёл черту

Хотя сэр Эдвард Карсон не был первым лидером UUP, он остается тотемной фигурой движения. Барристер и депутат Дублинского университета Карсон был маловероятным чемпионом ольстерского профсоюзного движения. Его лидерство с 1910 по 1921 год было определено его абсолютным отказом принять ирландское самоуправление. Карсон не просто выступал против законопроекта о третьем самоуправлении; он мобилизовал массовое сопротивление. Ольстерский пакт 1912 года был его мастерским ходом, торжественное обещание, подписанное почти 500 000 мужчин и женщин, использовать «все необходимые средства» для победы над самоуправлением. Этот акт превратил юнионизм из парламентской лоббистской группы в массовое движение с потенциалом вооруженного сопротивления.

Влияние Карсона на УВП было глубоким. Он придал партии воинственный, абсолютистский стиль, который сохранялся десятилетиями. Он обрамил дело унионистов как вопрос верности короне и британской идентичности, а не простой защиты привилегий. Однако Карсон был также конституционалистом. Он помог создать Ольстерские добровольческие силы в качестве военизированной организации, но в конечном итоге отошел к британскому парламенту. Когда разделение стало неизбежным, Карсон лихо отказался возглавить Северную Ирландию, предпочитая оставаться в Вестминстере. Его отказ от первого премьерства сигнализировал о своем разочаровании тем, что он не может спасти весь остров для союза. Его наследие - это партия, постоянно разрывающаяся между агрессивной обороной и конституционной респектабельностью.

Джеймс Крейг: «Создание парламента-протестанта»

Джеймс Крейг, позже лорд Крейгавон, был лидером UUP, который фактически построил государство Северной Ирландии. Служа первым премьер-министром Северной Ирландии с 1921 до его смерти в 1940, Крейг перевел огненную риторику Карсона в прочные политические институты. Он наблюдал за созданием Королевской Ольстерской полиции, B-специалов и сильно герримандированной избирательной системы, предназначенной для сохранения унионистов постоянно у власти. Крейг лихо объявил, что Северная Ирландия имела «протестантский парламент и протестантское государство». Это была не просто риторика; это было заявление о намерениях.

Руководство Крейга установило УУП как общинного представителя, а не как обычную политическую партию. УУП при Крейге слилось с Оранжевым орденом, лояльными орденами и протестантскими церквями. Оппозиция исходила не от националистов, которые были исключены из власти, а от сторонников унионизма, которые обвиняли Крейга в излишней мягкости. Влияние Крейга заключалось в создании однопартийного государства, которое поддерживало стабильность посредством демографических манипуляций и, при необходимости, силы. Эта модель управления работала почти пятьдесят лет, но она посеяла семена кризиса гражданских прав, который в конечном итоге уничтожил систему Стормонта. Крейг сделал УУП синонимом самого государства, опасной позицией, когда это государство оказалось под угрозой.

Эра Штормонта: обслуживание и стагнация

Сэр Бэзил Брук: Самый длинный слуга однопартийного правила

Сэр Бэзил Брук, позже виконт Брукборо, служил премьер-министром Северной Ирландии с 1943 по 1963 год. Ни один лидер УПУ не удерживал власть дольше, и лишь немногие были более консервативны. Брук был помещённым джентльменом из графства Фермана, который видел в юнионизме прежде всего защиту протестантских интересов. Его самым печально известным вкладом была речь 1933 года, в которой он призывал юнионистов не нанимать католиков, называя их «нелояльными» и угрозой государству. В то время как Брук позже утверждал, что эти замечания были вырваны из контекста, они точно отражали сектантскую логику его администрации.

Премьерство Брук совпало с послевоенным государством всеобщего благосостояния, которое принесло значительные выгоды Северной Ирландии. Однако он сопротивлялся любой реформе политической системы. Распределение жилья, практика занятости и избирательные границы оставались сфальсифицированными против националистов. Брук отказался встречаться с ирландским Таоизечем Иамоном де Валера и поддерживал холодный мир, построенный на институционализированной дискриминации. Его руководство гарантировало, что UUP осталась замороженной в своей позе эпохи Крейгавона, неспособной или не желающей адаптироваться к изменяющемуся миру 1950-х и 1960-х годов. Когда движение за гражданские права появилось в 1960-х годах, UUP была институционально неспособна конструктивно реагировать, потому что Брук потратил два десятилетия, подавляя саму идею реформы.

Теренс О'Нил: Модернизатор, который потерпел неудачу

Теренс О'Нил стал премьер-министром в 1963 году и представлял собой драматический разрыв с традиционным руководством УУП. Он получил образование в Англии, служил в ирландской гвардии и имел технократическое видение Северной Ирландии как современного, процветающего региона, который мог бы привлечь иностранные инвестиции. О'Нил признал, что союзное государство не может бесконечно существовать, не обращая внимания на националистические обиды. Он делал телевизионные передачи, призывающие к улучшению отношений с общинами, посещал католические школы, а в 1965 году, как известно, пригласил Тауизаха Шона Лемасса в Стормонт для переговоров. Это была первая встреча премьер-министра Северной Ирландии и лидера Дублина с момента раздела.

Либеральный юнионизм О'Нила вызвал яростную реакцию. Преподобный Ян Пейсли выступил в качестве уличного оппонента, обвинив О'Нила в распродаже союза. В УПУ депутаты-бэкбенч стали беспокойными, опасаясь любой уступки национализму. Фатальной слабостью О'Нила был провал темпа: он двигался слишком быстро для своих сторонников и слишком медленно для движения за гражданские права, требующего немедленных перемен. Когда в 1968 году начала маршировать Ассоциация гражданских прав Северной Ирландии, О'Нил предпринял полуреформы, которые никого не удовлетворяли. Он ушел в отставку в апреле 1969 года, всего за несколько месяцев до того, как вспыхнули Смуты.

Влияние О'Нила на УУП было парадоксальным. Он продемонстрировал, что монолит унионистов может быть растрепан, что в унионизме есть либералы, готовые взаимодействовать с национализмом. Но он также показал, что низы партии не потерпят быстрых изменений. Каждый последующий лидер УУП, который пытался реформировать, сталкивался с той же внутренней оппозицией. Провал О'Нила бросил длинную тень на партию.

Брайан Фолкнер: последний премьер-министр Стормонта

Брайан Фолкнер был самым интеллектуально искушенным лидером эпохи Стормонта. Изначально сторонник жесткой линии, ушедший в отставку из правительства О'Нила в знак протеста против реформы, Фолкнер развивался резко. Когда он стал премьер-министром в 1971 году, Северная Ирландия уже скатилась к насилию. Фолкнер ввел интернирование без суда в августе 1971 года, катастрофическую политику, которая оттолкнула католическую общину и усилила конфликт. Но Фолкнер также признал, что военных решений было недостаточно. К 1973 году он заключил соглашение Суннингдейла, которое установило исполнительную власть, включая националистов и партию Альянса между общинами.

Готовность Фолкнера разделить власть была революционным шагом для лидера УУП. Он принял Совет Ирландии, трансграничный орган, который ужасал традиционных профсоюзных деятелей. Исполнительный директор Саннингдейла продержался всего пять месяцев, прежде чем был свергнут забастовкой Рабочего совета Ольстера в мае 1974 года, лоялистской остановкой работы, с которой британское правительство отказалось бороться. Фолкнер был оставлен собственной партией, которая отвергла разделение власти. Он ушел в отставку с поста лидера УУП и основал Про-Суннингдейлскую партию Северной Ирландии, про-Суннингдейлскую партию, которая никогда не набирала обороты. Трагедия Фолкнера заключалась в том, что он развивался быстрее, чем его партия могла последовать. Его карьера продемонстрировала, что УУП уничтожит любого лидера, который слишком далеко отплясной базы, урок, который позже лидеры будут противостоять.

Смуты и долгий путь к миру

Джеймс Молино: Тихий консерватор

Джеймс Молино возглавлял УУП с 1979 по 1995 год, период, охватывающий самые мрачные годы Смуты и ранние волнения мирного процесса. Молино был архиконсерватором, парламентским оператором, предпочитавшим закулисные сделки публичной агитации. Он был глубоко скептичен к англо-ирландскому соглашению, подписанному в 1985 году, которое дало Ирландской Республике консультативную роль в делах Северной Ирландии. Молино организовал массовые протесты, но в конечном итоге не смог остановить соглашение, которое британское правительство навязало по возражениям профсоюзов.

Руководство Молино отличалось стратегической осторожностью и отказом от взаимодействия с ирландским правительством. Он поддерживал тесные связи с британской Консервативной партией, но оказался маргинализированным, поскольку правительство Джона Мейджора начало изучать переговоры с ИРА по обратному каналу. Влияние Молино было в значительной степени негативным: он позволил UUP дрейфовать, в то время как DUP при Яне Пейсли захватила инициативу на улицах. К моменту выхода на пенсию в 1995 году UUP была по-прежнему крупнейшей профсоюзной партией, но ее доминирование было испорчено. Молино передал своему преемнику партию, неподготовленную к драматическим изменениям, которые грядут.

Дэвид Тримбл: Архитектор мира и упадка господства

Лидерство Дэвида Тримбла в УПУ с 1995 по 2005 год является самым последовательным и противоречивым в истории партии. Тримбл вышел из жесткого крыла партии. Он выступал против англо-ирландского соглашения и присоединился к Яну Пейсли в протесте во время парада Оранжевого ордена 1995 года в Драмкри. Тем не менее Тримбл обладал стратегической разведкой, которая признавала возможность, предоставленную прекращением огня ИРА 1994 года. Он вступил в переговоры с Синн Фейн и правительством Ирландии, шаг, который был бы немыслим для предыдущих лидеров УПУ.

Самым большим достижением Тримбла стало Соглашение Страстной пятницы 1998 года, о котором он договаривался вместе с лидером SDLP Джоном Хьюмом, ирландским Тауизачем Берти Ахерном и британским премьер-министром Тони Блэром. Дэвид Тримбл разделил Нобелевскую премию мира с Джоном Хьюмом за его роль в приведении мира в Северную Ирландию. Соглашение установило институты разделения власти, признало принцип согласия относительно конституционных изменений и создало механизмы трансграничного сотрудничества. Тримбл убедил большинство профсоюзных деятелей принять соглашение на референдуме 1998 года, хотя значительное меньшинство отвергло его.

Лидерство Тримбла было высокопарным актом. Он столкнулся с постоянной оппозицией внутри своей собственной партии, со стороны ДЮП и со стороны элементов Оранжевого ордена. Он потребовал вывода ИРА из эксплуатации в качестве условия для разделения власти с Синн Фейн, требование, которое задержало выполнение соглашения, но сохранило профсоюзный авторитет. Выборы в Ассамблее 2003 года впервые увидели, что ДЮП обогнала УЮП, сокрушительный удар. Тримбл ушел в отставку с поста лидера в 2005 году после того, как УЮП был сокращен до одного места в Вестминстере.

Наследие Тримбла глубоко противоречиво. Он помог положить конец конфликту, в результате которого погибло более 3500 человек, что является достижением исторических масштабов. Но его готовность рисковать ради мира расколола УУП, заставив бескомпромиссных избирателей голосовать за ДУП и центристских избирателей за Партию Альянса. Тримбл продемонстрировал, что УУП может породить лидеров, способных к дальновидному государственному правлению. Он также продемонстрировал, что такое лидерство может прийти ценой избирательной жизнеспособности партии. Его влияние на УУП все еще ощущается два десятилетия спустя.

21-й век: поиск новой идентичности

Рег Эмпей и немедленные последствия

Сэр Рег Эмпей взял на себя UUP в 2005 году, унаследовав партию, шокированную потерей доминирования. Эмпей был способным министром в исполнительной власти Северной Ирландии, но изо всех сил пытался сформулировать убедительное видение будущего партии. Он пытался позиционировать UUP как умеренную, просоюзную альтернативу DUP, но DUP при Яне Пейсли и позже Питере Робинсоне доминировали в профсоюзной политике. Эмпей ушел в отставку в 2010 году после того, как UUP не смогла добиться значительных успехов на выборах. Его пребывание в должности было переходным, холдинговой операцией, в то время как партия пыталась понять свое место в ландшафте после проблем, после соглашения Страстной пятницы.

Майк Несбитт: либеральный юнионистский эксперимент

Майк Несбитт был бывшим телеведущим, который стал лидером УУП в 2012 году. Он представлял собой радикальный отход от традиционного профиля руководства партии. Несбитт явно отвергал прошлое УУП как общинного защитника и стремился переименовать его в либеральную унионистскую партию, ориентированную на государственные услуги, экономический рост и социальный либерализм. Он принял лозунг «Заставить Северную Ирландию работать» и утверждал, что конституционный вопрос должен быть урегулирован, чтобы политика могла сосредоточиться на вопросах хлеба и масла.

Руководство Несбитта видело, как УПУ заняла социально либеральные позиции по однополым бракам и абортам, отличая его от социально консервативной ДУП. Он также призвал к «новому старту» в североирландской политике, критикуя обязательную коалицию и доминирование ДУП и Синн Фейн. Стратегия Несбитта изначально показала обещание. На выборах в Ассамблею 2016 года УПУ увеличила свои места до 16. Однако внеочередные выборы в Ассамблею 2017 года были катастрофой, а УПУ упала всего до 10 мест. Несбитт немедленно подал в отставку.

Влияние Несбитта состояло в том, чтобы поднять глубокие вопросы об идентичности УУП. Могла ли партия выйти за рамки своего сектантского происхождения и стать нормальной правоцентристской партией? Или профсоюзизм был по своей сути связан с протестантской общинной идентичностью? Неудача Несбитта предполагала, что база УУП не была готова к такой фундаментальной трансформации, но ему удалось начать дискуссию, которая остается нерешенной.

Робин Свонн и кризис COVID

Робин Свонн стал лидером УУП в 2017 году и занимал пост министра здравоохранения во время пандемии COVID-19. Лидерство Свонна определялось кризисом общественного здравоохранения, в ходе которого он получил широкое уважение к своему спокойному, основанному на фактических данных подходу. Он часто был самым доверенным голосом в Северной Ирландии во время пандемии, ежедневно проводя брифинги, которые подчеркивали науку над политикой. Личная популярность Свонна ненадолго поднимала УУП в опросах общественного мнения, показывая, что партия все еще может заслужить общественное уважение, когда она сосредоточена на компетентном управлении.

Свонн ушел с поста лидера в 2021 году, стабилизировав партию, не решив ее долгосрочных стратегических дилемм. Его руководство продемонстрировало, что УУП может производить способных, уважаемых политиков, но и этого было недостаточно, чтобы обратить вспять структурный упадок партии. УУП оставалась в ловушке между ДУП, которая доминировала на унионистском голосовании, и партией Альянса, которая привлекла умеренных избирателей.

Даг Битти: Воин современного юнионизма

Дуг Битти стал лидером UUP в 2021 году, принеся уникальный опыт в качестве бывшего капитана британской армии, служившего в Афганистане и Ираке. Битти — заслуженный ветеран, получатель Военного креста и открыто социально либеральный профсоюзный деятель. Он поддерживает однополые браки и права на аборты, позиции, которые ставят его в противоречие со многими традиционными профсоюзными деятелями. Битти пытался вырезать «прогрессивное профсоюзное» пространство, утверждая, что профсоюзный стиль должен включать католиков, этнические меньшинства и тех, кто не отождествляет себя с оранжевой традицией.

Лидерство Дуга Битти характеризовалось честностью и прямотой , но также и разочарованием в выборах. Выборы в Ассамблею 2022 года привели к падению UUP всего до 9 мест, что стало худшим результатом за всю историю. Битти столкнулся с постоянными вопросами о том, есть ли жизнеспособное будущее для UUP как независимой силы. Он утверждает, что жесткий подход DUP потерпел неудачу и что есть место для умеренной, просоюзной, просогласительной партии. Существует ли это пространство в достаточном количестве, чтобы поддерживать UUP, остается открытым вопросом.

Оригинальное название: The End of Hegemony

История руководства Ольстерской юнионистской партии — это история самой Северной Ирландии. Партия, которую построили Эдвард Карсон и Джеймс Крейг, была рассчитана на общество, которого больше нет. Протестантское большинство, поддерживавшее господство УУП, сокращалось, а перепись 2021 года подтвердила, что католическое население теперь превосходит протестантское среди молодёжи. Политический ландшафт фрагментирован, ДУП занимает жёсткое профсоюзное пространство, а партия Альянса поглощает умеренный центр.

Лидеры УУП столкнулись с невозможным выбором. О'Нил был уничтожен, пытаясь реформировать систему, которая сопротивлялась изменениям. Фолкнер был разрушен, развиваясь быстрее, чем его партия. Тримбл был разрушен тем самым миром, который он помог создать. Несбитт был разрушен, пытаясь сделать УУП тем, чем он никогда не был. Каждый лидер отражает другую нить унионистской мысли: абсолютист, реформатор, прагматист, либерал. Никто еще не нашел формулу, которая может восстановить УУП до его прежнего господства.

Будущее УПУ зависит от того, сможет ли она сформулировать видение унионизма, привлекательного в плюралистической, демократической Северной Ирландии. Партия должна решить, является ли она защитником протестантских интересов, чемпионом Союза или правоцентристской партией управления. Не может быть всех трех одновременно. Лидеры, которые формировали УПУ в прошлом, оставили смешанное наследие достижений и неудач, но все они поняли одно: унионизм должен адаптироваться или умереть. Этот вызов остается столь же актуальным сегодня, как и тогда, когда Теренс О'Нил впервые попытался привести свою партию к другому будущему.

Возможно, УПУ никогда больше не будет той доминирующей силой, которой она была на протяжении большей части 20-го века. Но долгая история партии, ее роль в создании и поддержании государства Северной Ирландии и ее лидерство в мирном процессе гарантируют, что она останется значительным игроком. Следующий лидер УПУ унаследует партию с гордой традицией, но с неопределенным будущим. Выбор, который они сделают, будет формировать не только партию, но и более широкий политический ландшафт Северной Ирландии на десятилетия вперед.