Table of Contents

Первичные выборы являются привратниками американской демократии, определяющими, какие кандидаты фигурируют в бюллетене всеобщих выборов. Тем не менее правила, регулирующие эти конкурсы, резко варьируются от штата к штату, при этом выбор между открытыми и закрытыми праймериз формирует все, от участия избирателей до идеологического профиля кандидатов. Для педагогов, студентов и вовлеченных граждан понимание этих механических различий имеет важное значение для анализа результатов выборов и пропаганды реформ. В этой статье исследуются механика, преимущества и недостатки открытых и закрытых первичных систем, а также гибридные альтернативы и их реальное влияние.

Понимание первичных выборов: определение и цель

Первичные выборы - это предварительный конкурс, в котором избиратели выбирают кандидатов, чтобы представлять политическую партию на предстоящих всеобщих выборах. В отличие от кокусов, которые включают в себя личные встречи и обсуждения, праймериз функционируют как прямые выборы в избирательные бюллетени. Цель праймериз - сузить поле кандидатов и дать членам партии - и, в некоторых случаях, более широкому электорату - прямое право голоса в том, кто будет нести знамя партии.

Первичные системы были в значительной степени приняты в течение Прогрессивной эры (примерно 1890–1920) как реформа, чтобы уменьшить власть партийных боссов, которые выбирали кандидатов в «заполненных дымом комнатах». Сегодня Соединенные Штаты являются одной из немногих стран, где партии широко используют первичные выборы. Конкретные правила — особенно открытые или закрытые праймериз — имеют глубокое влияние на вовлеченность избирателей, партизанскую динамику и характер политической конкуренции.

Эволюция первичных взносов в США.

До 20-го века большинство кандидатов были отобраны через партийные конвенции и кокусы, контролируемые элитными членами партии. Начиная с начала 1900-х годов, такие штаты, как Висконсин и Орегон, ввели прямые праймериз, чтобы дать средним избирателям больше контроля. К 1970-м годам, после реформ Комиссии Макговерна-Фрейзера после Демократической национальной конвенции 1968 года, обязательные праймериз стали доминирующим методом выдвижения кандидатов в президенты. праймериз на уровне штатов для Конгресса и государственных учреждений следовали аналогичным траекториям, хотя штаты сохраняли право решать, будут ли их праймериз открытыми, закрытыми или чем-то средним.

Открытые праймериз: механика и последствия

В открытых праймериз любой зарегистрированный избиратель может участвовать в праймериз любой партии, независимо от принадлежности избирателя к собственной партии. Избиратель просто выбирает, какой бюллетень партии запрашивать при входе в избирательные участки. Никакая предварительная регистрация партии не требуется. Эта система предназначена для максимизации инклюзивности и позволяет независимым избирателям, которые составляют растущую долю электората, иметь голос при выборе кандидата.

Как работают открытые праймериз

Точные правила открытых праймериз варьируются в зависимости от штата. Некоторые штаты, такие как Мичиган, позволяют избирателям объявлять свой выбор партии на избирательном участке в первый день. Другие, такие как Висконсин, используют систему «выбор партии», где избиратель должен публично выбирать, какой бюллетень получить, но этот выбор остается частным (Висконсин не требует регистрации партии). В других штатах, таких как Алабама, избиратели могут просто запросить бюллетень любой партии, не раскрывая свои собственные партийные предпочтения. Ключевым элементом является то, что любой зарегистрированный избиратель может участвовать, независимо от того, идентифицируют ли они себя как демократа, республиканца или независимого.

Преимущества открытых праймериз

Недостатки открытых праймериз

  • Партийный рейдер:] Одной из наиболее цитируемых критических замечаний является потенциал для «рейдерства» — избиратели от одной партии переходят, чтобы проголосовать за более слабого кандидата в праймериз оппозиционной партии. Например, некоторые демократические избиратели были обвинены в голосовании на республиканских праймериз, чтобы выдвинуть менее выборного кандидата от Республиканской партии, и наоборот.
  • Ослабленная партийная идентичность: Когда кто-либо может голосовать на праймериз партии, связь между членами партии и их кандидатами может ослабевать. Кандидаты могут быть менее подотчетны основным партийным принципам, а бренд партии может размыться.
  • Путаница в голосах:] В штатах с открытыми праймериз некоторые избиратели могут быть не уверены в том, какой бюллетень запрашивать, или могут непреднамеренно участвовать в партийных праймериз, чьи ценности они выступают против. Эта путаница может привести к выбору более низкого качества и подорвать целостность процесса.
  • Потенциал для стратегического голосования:] Изощренные избиратели могут участвовать в стратегическом перекрестном голосовании не для того, чтобы саботировать другую партию, а для того, чтобы повлиять на ее кандидата на более умеренную позицию.

Примеры открытых праймериз

Известные штаты с открытыми праймериз включают Michigan (для выборов в штат и Конгресс, за исключением президентских праймериз), Wisconsin, Minnesota, IndianaVermont, и Alabama. В Мичигане, например, избирателям дается бюллетень для каждой партии и они должны выбрать одну из них; их выбор не регистрируется как партийная принадлежность.

Закрытые праймериз: структура и обоснование

В закрытых первичных выборах только избиратели, которые являются зарегистрированными членами политической партии, имеют право голосовать в первичных выборах этой партии. Избиратели должны вступить в партию задолго до выборов - часто за 30 дней или более - и эта принадлежность записывается в списки избирателей. Цель закрытых первичных выборов - обеспечить, чтобы только преданные члены партии имели право голоса при выборе кандидатов партии, тем самым сохраняя идеологическую целостность партии и организационный контроль.

Механика закрытых праймериз

Для голосования на закрытых праймериз гражданин должен быть зарегистрирован как демократ, республиканец или с признанной незначительной партией. Независимым или неаффилированным избирателям обычно запрещено участвовать, если они не меняют свою регистрацию заранее. Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк, требуют, чтобы избиратели зарегистрировались в партии по крайней мере за 25 дней до праймериз; в Флорида, крайний срок составляет 29 дней. Результатом является то, что основной электорат состоит в подавляющем большинстве из сильных партизан.

Преимущества закрытых праймериз

  • Партийный контроль: Партии могут контролировать процесс отбора своих кандидатов, обеспечивая, чтобы кандидаты выбирались теми, кто больше всего вкладывается в успех партии. Это может привести к более согласованной партийной платформе и более четким идеологическим линиям.
  • Поощрение партийной лояльности: Поскольку первичные выборы ограничены зарегистрированными членами партии, у кандидатов есть сильный стимул придерживаться партийных ценностей и позиций. Это может облегчить выборы кандидатов, которые действительно представляют базу партии.
  • Сниженный риск партийного рейда: При отсутствии перекрестного голосования внешнее влияние на процесс выдвижения кандидатов сводится к минимуму. Стороны могут быть уверены, что победитель их первичного голосования отражает волю их действительных членов.
  • Четкие сигналы избирателей: Результаты закрытых праймериз предоставляют партиям точные данные о том, каких кандидатов предпочитает их база, без шума перекрёстных избирателей.

Отзывы о закрытых праймериз

Примеры закрытых праймериз

Государства, использующие закрытые праймериз, включают Нью-Йорк, Флориду, Пенсильванию, Кентукки Неваду и Орегон. Например, в Нью-Йорке избиратель должен быть зачислен в партию по крайней мере за 25 дней до первичного голосования. Эта система подверглась критике за блокировку примерно 2,5 миллионов неаффилированных избирателей в штате. Сторонники утверждают, что она сохраняет целостность партии и предотвращает стратегический саботаж.

Гибридные и альтернативные системы

Не все государства аккуратно вписываются в двоичную систему с открытым и закрытым кодом. Несколько государств приняли гибридные системы, предназначенные для захвата лучших из обоих миров, смягчая их слабости.

Полузакрытые праймериз

В полузакрытых праймериз зарегистрированные члены партии могут голосовать только в первичных выборах своей собственной партии, но неаффилированным избирателям (независимым) разрешено выбирать, в каких первичных партиях участвовать. Эта система открывает двери для независимых, не приглашая к перекрестному рейдерству членов противоположной партии. Государства, такие как Аризона , Массачусетс и Нью-Гемпшир используют полузакрытые праймериз. Преимущество заключается в увеличении участия независимых, сохраняя при этом партийный контроль над тем, кто может голосовать на данном праймериз. Потенциальный недостаток заключается в том, что независимые все еще иногда могут стратегически голосовать за кандидата партии, хотя эффект, как правило, менее выражен, чем в полностью открытых системах.

Два лучших и четыре лучших премьеры

"Два лучших" праймериз, используемые в Калифорнии, Вашингтоне и Небраске (для внепартийного законодательного органа штата), используют принципиально иной подход. Все кандидаты появляются на одном первичном голосовании независимо от партийной принадлежности. Избиратели могут голосовать за любого кандидата. Две кандидатуры с наибольшим количеством голосов, независимо от партии, продвигаются к всеобщим выборам. Эта система полностью устраняет концепцию партийных праймериз, стремясь выдвинуть более умеренных кандидатов и уменьшить партийный тупик. Критики утверждают, что это может привести к однопартийным всеобщим избирательным матчам (например, два демократа) и что это ослабляет роль партий в избирательном процессе.

Четыре основных, в настоящее время используемые только в Аляске и Неваде (начиная с 2025 года для президентских выборов), расширяют идею: четыре лучших избирателя продвигаются к всеобщим выборам, которые используют голосование по ранжированию. Сторонники говорят, что это дает избирателям больше возможностей выбора и поощряет кандидатов к апелляции за пределами их базы. Противники утверждают, что это добавляет сложности и может запутать избирателей.

Более широкое влияние первичных систем на выборы

Выбор первичной системы отражается далеко за пределами стадии выдвижения кандидатов, формирует поведение кандидатов, вовлеченность избирателей и общее состояние представительной демократии.

Поведение кандидата и партийная динамика

Кандидаты на открытых праймериз должны обращаться к более широкому и умеренному электорату, что может привести к меньшей идеологической риторике кампании. На закрытых праймериз кандидаты сталкиваются с давлением, чтобы застолбить крайние позиции, чтобы завоевать партийных лоялистов. Эту динамику часто называют драйвером поляризации: закрытые праймериз вознаграждают идеологическую чистоту, а открытые праймериз вознаграждают избирательность через проход.

Однако, отношения сложны. Некоторые политологи утверждают, что влияние первичных систем на поляризацию является скромным по сравнению с другими факторами, такими как герримандеринг, фрагментация СМИ и финансирование кампаний. Тем не менее, несколько исследований показали, что открытые праймериз связаны с немного более умеренными записями голосования в Конгрессе.

Явка избирателей и участие

Первичная явка в Соединенных Штатах, как известно, низкая - обычно 10-20% имеющих право голоса избирателей на президентских праймериз и даже ниже в промежуточных выборах. Открытые праймериз, как правило, увеличивают участие среди независимых и случайных избирателей. Например, организация FairVote отмечает, что в открытых первичных штатах часто уровень явки на несколько процентных пунктов выше, чем в закрытых первичных штатах. Однако закрытые праймериз могут способствовать более сильной партийной привязанности и волонтерскому участию, поскольку партизаны чувствуют, что их голос имеет больший вес в их собственной партии.

Поляризация и умеренность

Дебаты по поводу первичных систем тесно связаны с опасениями по поводу партийной поляризации. Сторонники открытых праймериз утверждают, что они сдерживают поляризацию, заставляя кандидатов конкурировать за центристских избирателей. Сторонники закрытых праймериз возражают, что они сохраняют значимый партийный выбор и предотвращают «оглушение» партийных платформ. Доказательства неоднозначны: в некоторых штатах, таких как Калифорния, наблюдается сдвиг в сторону более умеренных кандидатов с момента принятия двух праймериз, в то время как другие открытые первичные штаты остаются сильно поляризованными. Тип праймериз является лишь одним из факторов среди многих.

Тематические исследования: реальные эффекты

Два главных калифорнийских

Предложение Калифорнии 14, принятое в 2010 году, установило первую две первичные системы для всех выборов в штатах и на федеральном уровне, кроме президентства. Заявленные цели заключались в увеличении участия избирателей, сокращении партийного тупика и избрании более умеренных законодателей. Оценки показали смешанные результаты. Некоторые исследования, такие как одно из Института публичной политики Калифорнии, обнаружили, что система привела к незначительному увеличению избирательной конкуренции и снижению крайней партийности в Ассамблее. Однако явка избирателей не резко возросла, и система не устранила тупик. Критики отмечают, что во многих округах всеобщие выборы все еще имеют одного демократа и одного республиканца, что делает изменение менее преобразующим, чем ожидалось.

Закрытое первичное

Нью-Йорк является одним из самых ограничительных закрытых первичных штатов. Избиратели должны зарегистрироваться в партии по крайней мере за 25 дней до первичных выборов, а независимые полностью исключены. Результатом была хронически низкая первичная явка - часто ниже 10% - и законодательный орган, который последовательно входит в число самых поляризованных в стране. Реформистские группы настаивали на полузакрытых или открытых праймериз, но усилия неоднократно терпели неудачу в законодательном органе. Исследование, проведенное Союзом граждан , показало, что закрытая система лишает гражданских прав более 3 миллионов жителей Нью-Йорка и способствует непредставительным кандидатам.

Открытый праймериз Висконсина

Висконсин использовал открытую первичную систему с момента государственности, позволяя избирателям запрашивать голосование любой партии в день выборов без регистрации партийной принадлежности. Эта система способствовала относительно высокой первичной явке и традиции умеренных республиканских губернаторов, таких как Томми Томпсон и преемник Томми Скотт Уокер (до того, как он переехал вправо). Однако во время выборов отзыва 2012 года некоторые демократические избиратели перешли на голосование в республиканских праймериз за губернатора, предположительно, чтобы поддержать более умеренного кандидата. Такие инциденты иллюстрируют потенциал для стратегического голосования даже на открытых праймериз. В целом, система Висконсина хвалят за инклюзивность, но иногда критикуют за отсутствие партийной ответственности.

Вывод: будущее первичной реформы

Понимание механики открытых и закрытых праймериз необходимо для любого, кто стремится понять динамику американских выборов. От инклюзивных, но уязвимых открытых праймериз до идеологически согласованных, но исключающих закрытых праймериз каждая система несет компромиссы между участием, целостностью партии и умеренностью кандидатов. Гибридные системы, такие как полузакрытые и два верхних праймериз, пытаются найти баланс, но ни один подход не является панацеей.

Дебаты по поводу первичной реформы продолжают усиливаться по мере роста недовольства избирателей поляризацией и неконкурентными выборами. Некоторые штаты уже перешли к открытым или полузакрытым системам; другие рассматривают возможность голосования по двум верхним или ранжированным вариантам. Для педагогов, студентов и избирателей признание того, как эти правила влияют на результаты, является первым шагом к принятию осознанного выбора о том, какой тип демократии мы хотим. По мере приближения избирательных циклов 2024 и 2028 годов механика праймериз останется центральным вопросом в разговорах о реформе выборов и здоровье американской демократии.

Для дальнейшего чтения изучите ресурсы Национальной конференции законодательных органов штатов и FairVote.