Table of Contents

Введение

Раджья Сабха, или Совет штатов, служит верхней палатой парламента Индии, ключевой опорой двухпалатного законодательного органа страны. В отличие от Лок Сабха, члены которого избираются народом напрямую через всеобщий взрослый избирательный процесс, Раджья Сабха избирается избирательным колледжем, состоящим из выборных представителей от штатов и территорий Союза. Этот проект не является произвольным; это преднамеренный конституционный механизм, призванный обеспечить представление интересов штатов на национальном уровне и обеспечить преемственность в управлении, поскольку одна треть его членов выходит на пенсию каждые два года. Понимание избирательного колледжа для членства Раджья Сабха имеет важное значение для понимания того, как федеральная система Индии уравновешивает власть центрального правительства с автономией штатов. Эта статья обеспечивает подробный, авторитетный анализ состава, системы голосования, значения и продолжающихся дебатов, окружающих этот избирательный процесс.

Состав коллегии выборщиков

Коллегия выборщиков Раджья Сабха не является постоянным, постоянным органом, а создается для каждого выбора. Она состоит из всех избранных членов Законодательных собраний (МАС) каждого штата и законодательных собраний союзных территорий, имеющих законодательные органы, такие как Дели и Пудучерри. Крайне важно отметить, что назначенные члены законодательных органов штатов не имеют права голоса на выборах Раджья Сабха, поскольку Конституция явно ограничивает участие только избранных членов.

Размер избирательного колледжа напрямую зависит от численности населения каждого штата. Например, Уттар-Прадеш с его большим законодательным собранием из 403 избранных членов имеет гораздо больший избирательный колледж, чем меньший штат, такой как Сикким, который имеет только 32 МЛА. Эта вариация гарантирует, что вес каждого штата при избрании членов Раджья Сабхи пропорционален его демографическому значению, хотя и опосредован через состав государственного собрания. Общее количество потенциальных избирателей во всех штатах — это сумма всех избранных МЛА в Индии, которая превышает 4000. Эта разрозненная база препятствует любому отдельному региону доминировать над составом верхней палаты.

Коллегия выборщиков для каждого штата действует независимо. Голосование МЛА каждого штата за заполнение мест Раджья Сабха, выделенных этому штату. Количество мест на штат определяется статьей 80 Конституции, которая распределяет места на основе населения, с фиксированным представительством для территорий Союза. По последним данным, штаты, такие как Уттар-Прадеш, имеют 31 место, в то время как другие, такие как Гоа, имеют только одно. Это распределение периодически пересматривается после каждой переписи, хотя Четвертый график в настоящее время фиксирует распределение.

Система голосования: пропорциональное представительство путем единого передаваемого голосования

В Индии используется система с одним передаваемым голосованием (STV), форма пропорционального представительства, для выборов в Раджья Сабху. Эта система принципиально отличается от метода первого промежуточного голосования (FPTP), используемого для выборов в Лок Сабху и выборы в государственные собрания. Под STV избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, а не маркируют один выбор. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что доля мест, которую партия выигрывает в Раджья Сабхе, примерно соответствует ее силе в государственном собрании.

Как работают предпочтения

Каждый ОМС получает бюллетень для голосования, в котором перечислены все кандидаты, участвующие в выборах. Вместо того, чтобы маркировать одного кандидата одним крестом, ОМС присваивает численное предпочтение: «1» для их первого выбора, «2» для их второго, «3» для их третьего и т. Д. ОМС может выбрать голосовать только за некоторых кандидатов, но ранжирование всех выгодно для максимизации шансов партии. Эти предпочтения конфиденциальны и учитываются в определенном порядке.

Квотный расчет: Порог победы

Для того чтобы быть объявленным избранным, кандидат должен обеспечить определенную квоту голосов. Квота рассчитывается с использованием формулы Квота на понижение :

Квота = (Общее количество действительных голосов / (Количество мест, подлежащих заполнению + 1)) + 1

Например, если в штате 240 депутатов и 3 места Раджья Сабхи вакантны, квота будет (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 голос. Поэтому любой кандидат, получивший не менее 61 голоса первого предпочтения, избирается немедленно. «+1» гарантирует, что не будет избрано больше кандидатов, чем есть мест. Использование квоты Droop делает невозможным заполнение всех мест большинством, если оппозиция имеет какие-либо голоса, поскольку это заставляет кандидатов достичь минимального порога, который гарантирует пропорциональные результаты.

Процесс подсчета: перенос излишков и устранение кандидатов с низким голосом

Процесс подсчета осуществляется в несколько раундов:

  1. Первый подсчет: Подсчитываются все голоса первой степени. Избирается любой кандидат, который соответствует или превышает квоту. Если кандидат получает больше голосов, чем квота, излишек (превышение квоты) переводится следующим кандидатам по этим бюллетеням для голосования. Передача производится по дробной стоимости на основе соотношения профицита.
  2. Последующие подсчеты: После перераспределения излишков, если квота была достигнута меньшим числом кандидатов, чем число мест для заполнения, кандидат с наименьшим количеством голосов первой степени отсеивается.
  3. Финальные туры: Процесс ликвидации самого слабого кандидата и передачи его голосов продолжается до тех пор, пока не будут заполнены все места.Во многих случаях, когда число оставшихся кандидатов равно числу еще открытых мест, они объявляются избранными без достижения квоты.

Этот метод гарантирует, что голоса не будут потрачены впустую. Даже если кандидат MLA первого выбора будет устранен, их голос все равно будет засчитываться в сторону другого кандидата посредством передачи. Система вознаграждает стороны, которые могут консолидировать предпочтения и часто приводит к сложным переговорам, когда крупные партии просят меньших союзников поддержать общего кандидата после устранения.

Значение процесса коллегии выборщиков

Коллегия выборщиков и система STV выполняют несколько важных функций в федеральной демократии Индии.

Обеспечение пропорционального представительства

Основная цель состоит в том, чтобы Раджья Сабха отражала политический состав законодательных органов штата. Если партия занимает 40% мест в собрании, то очень вероятно, что она получит примерно 40% мест Раджья Сабха от этого штата. Такой пропорциональный результат невозможен при системе ФПТП, которая часто дает непропорциональное большинство ведущей партии. Этот механизм препятствует правящей партии на национальном уровне в одностороннем порядке доминировать в верхней палате, как это часто происходит в Лок Сабхе.

Укрепление федерального баланса

Имея членов, избираемых представителями штатов, а не широкой общественностью, Раджья Сабха действует как палата, которая дает штатам прямой голос в национальном законодательстве. Эта структура защищает интересы небольших и менее густонаселенных штатов. Например, небольшое государство, такое как Манипур, имеет одно место Раджья Сабха, давая ему равный голос в качестве более крупного государства по вопросам федерального значения, таким как конституционные поправки, хотя его избирательная база меньше. Коллегия выборщиков гарантирует, что верхняя палата остается «домом штатов», а не домом народа.

Обеспечение непрерывности и экспертизы

Раджья Сабха — постоянная палата, треть её членов выходит на пенсию каждые два года. Эта пошатнувшаяся система обеспечивает преемственность. Процесс коллегии выборщиков, опираясь на опытные МЛА, часто приводит к избранию опытных политиков, администраторов и экспертов, которые приносят законодательную экспертизу. В отличие от Лок Сабхи, члены Раджья Сабхи также могут быть назначены в министерства и могут служить, даже если не избираются напрямую, позволяя правительству кооптировать таланты.

Критика и реформы избирательного процесса Раджья Сабха

Несмотря на конституционные основы, коллегия выборщиков Раджья Сабха столкнулась с критикой и призывами к реформе.

Утверждения о перекрестном голосовании и денежной власти

Поскольку МЛА голосуют за кандидатов за пределами своей собственной партии, система STV подвержена перекрестному голосованию. Стороны часто выдают бич своим МЛА, чтобы проголосовать за своих официальных кандидатов, но в тайном голосовании МЛА могут дезертировать без немедленного обнаружения. На протяжении многих лет на многих выборах были выдвинуты обвинения в денежных стимулах МЛА голосовать за кандидата, не поддерживаемого их партией. Это привело к спорам и даже судебному контролю. В 2017 году Верховный суд Индии постановил, что любой голос, отданный вопреки партийному бичу на выборах в Раджья Сабха, может привести к дисквалификации в соответствии с Законом о борьбе с дефекацией, знаковое решение, которое направлено на обуздание перекрестного голосования. Однако правоприменение остается сложной задачей.

Сложность и отсутствие прямого представительства

Критики утверждают, что косвенный избирательный процесс дистанцирует Раджья Сабху от воли народа. В отличие от сенаторов в США, которые сейчас избираются напрямую, индийские члены Раджья Сабха не подотчетны общему электорату. Это может привести к демократически дефицитному восприятию, поскольку граждане не имеют прямого права голоса в том, кто представляет их в верхней палате. Некоторые реформаторы выступают за прямые выборы членов Раджья Сабха, шаг, который потребует конституционной поправки и может коренным образом изменить федеральный баланс.

Непропорциональное влияние союзных территорий

Союзные территории без законодательного органа (такие как Чандигарх, Андаман и Никобарские острова) не имеют представительства в коллегии выборщиков. Их представители в Раджья-Сабхе выдвинуты президентом Индии. Это создает асимметрию, когда жители этих территорий не имеют права голоса на выборах в верхнюю палату, поднимая вопросы о демократическом представительстве для всех граждан.

Призывы к реформам

Несколько комитетов, включая Национальную комиссию по пересмотру работы Конституции в 2002 году, рекомендовали сохранить непрямую избирательную систему, но усилить прозрачность. Другие предложения включают в себя создание бюллетеня для голосования, закодированного для связи с каждым ОАС, чтобы уменьшить покупку голосов и ввести более безопасный механизм голосования. Избирательная комиссия Индии периодически выпускает руководящие принципы для предотвращения злоупотреблений.

Сравнение с коллегиями выборщиков в других странах

Индийский избирательный колледж для Раджья Сабха уникален, но имеет сходство с другими федеральными системами. Например, немецкий Бундесрат состоит из делегатов, назначаемых правительствами штатов, а не избираемых МЛА, и их голоса отдаются как блок. Сенат Соединенных Штатов, первоначально избранный законодательными органами штатов, перешел к прямым выборам в 1913 году через 17-ю поправку. Индия сохранила косвенный метод в качестве гарантии против популизма и для поддержания федеральной сплоченности. Система STV также используется в Австралии для своих выборов в Сенат, хотя и с прямым голосованием общественности, что делает ее смесью прямого и пропорционального представительства.

Модель Индии подчеркивает, что Раджья Сабха не должна быть простой копией Лок Сабха. Коллегия выборщиков гарантирует, что верхняя палата действует как пересматривающая палата с четкой перспективой, основанной на политике на государственном уровне. Этот дизайн отражает намерение создателей сбалансировать национальное большинство с региональными интересами, как ясно изложено в статье 80 и соответствующих положениях.

Ключевые моменты, которые нужно помнить

  • Коллегия выборщиков состоит из всех избранных МЛА из законодательных органов штатов и территорий Союза с собраниями.
  • Система голосования является пропорциональное представление одним передаваемым голосом (STV).
  • Члены ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, и кандидат должен достичь квоты сокращения , чтобы быть избранным.
  • Излишки голосов от избранных кандидатов и голоса от исключенных кандидатов переводятся на следующие преференции, обеспечивая минимальные потерянные голоса.
  • Процесс гарантирует, что Раджья Сабха отражает политический состав государственных собраний, укрепляя федерализм.
  • Критика включает в себя восприимчивость к перекрестному голосованию, власть денег и отсутствие прямой демократической подотчетности.
  • Были осуществлены или предложены такие реформы, как ужесточение мер по борьбе с инфекцией и повышение транспарентности.

Заключение

Коллегия выборщиков для членства в Раджья Сабха является краеугольным камнем конституционной архитектуры Индии. Она воплощает принцип федерализма, предоставляя штатам прямую роль в составе национальной верхней палаты. Единая система голосования, хотя и сложная, обеспечивает пропорциональное представительство и препятствует правящей партии в промежуточном законодательном надзоре. Хотя не без ее недостатков, таких как потенциал для манипулирования и отключения от прямой общественной ответственности, система оказалась устойчивой в течение семи десятилетий. Понимание ее механики необходимо для любого, кто стремится понять, как власть делится между Центром и штатами в динамичной демократии Индии. Для дальнейшего чтения, избирательная комиссия Индии на официальной странице ] предоставляет подробные данные о прошлых выборах Раджья Сабха и последних процедурах. По мере того, как дебаты о избирательных реформах продолжаются, коллегия выборщиков Раджья Сабха остается свидетельством тщательного балансирования акта, разработанного отцами-основателями Индии.