Table of Contents

Введение в права ребенка в Индии

Индия является домом для почти 450 миллионов детей, представляющих одно из крупнейших в мире групп населения детей. Признавая уязвимость и уникальные потребности в развитии детей, индийское правительство построило обширное правовое здание, посвященное защите их прав и благополучия. Эти законы, основанные на конституционных гарантиях и международных конвенциях, направлены на создание среды, в которой каждый ребенок может расти, учиться и процветать, не опасаясь эксплуатации или лишений. Понимание этой правовой базы является не просто академическим упражнением - это практическая необходимость для педагогов, сотрудников правоохранительных органов, социальных работников, политиков и каждого гражданина, который взаимодействует с детьми.

Основой рамок Индии в области прав ребенка является Конституция Индии, которая предусматривает как директивные принципы, так и основные права, защищающие детей. На протяжении десятилетий эта конституционная основа дополнялась рядом важных законодательных актов, каждый из которых касался конкретных областей обеспечения благосостояния детей, от образования и защиты от сексуальных преступлений до правосудия в отношении несовершеннолетних и запрета на детский труд.

Индия также подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПРООН) , принятую в 1989 году, которая устанавливает международные стандарты выживания, развития, защиты и участия детей.

Конституционный фонд прав ребенка в Индии

Конституция Индии, принятая в 1950 году, содержит несколько положений, прямо или косвенно защищающих права детей, которые вплетены в ткань фундаментальных прав, директивных принципов государственной политики и основополагающих обязанностей.

Основные права детей

Статья 21А гарантирует бесплатное и обязательное образование для всех детей в возрасте от 6 до 14 лет, что делает его основным правом, а не просто политическим стремлением.Это положение, внесенное 86-й конституционной поправкой в 2002 году, изменило образовательный ландшафт в Индии.

Статья 15(3) наделяет государство полномочиями вводить специальные положения для женщин и детей, позволяющие принимать позитивные меры в пользу детей. Статья 24 запрещает трудоустройство детей в возрасте до 14 лет на фабриках, шахтах и других опасных работах, обеспечивая конституционные ограничения для законов о детском труде.

Статья 23 запрещает торговлю людьми и принудительный труд, что непосредственно защищает детей от продажи в рабство или кабальный труд.

Принципы директивы государственной политики

Хотя эти директивные принципы не могут быть непосредственно применены в судах, они устанавливают важнейшие направления политики. В статье 39(e) и (f) государство предписывает обеспечить, чтобы дети не подвергались насилию и чтобы им предоставлялись возможности и возможности для здорового развития. В статье 45 первоначально предусматривалось бесплатное и обязательное образование для всех детей до 14 лет — видение, которое позже стало основным правом через статью 21А.

Статья 47 касается вопросов питания и общественного здравоохранения, включая требование повысить уровень питания и улучшить стандарты общественного здравоохранения, что непосредственно влияет на выживание и развитие детей.

Основные законодательные рамки защиты детей

Парламент Индии принял несколько всеобъемлющих законов, которые преобразуют конституционные обещания в действенные правовые гарантии. Понимание каждого из этих законов является ключом к пониманию полного спектра прав ребенка в Индии.

Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних (забота о детях и их защита) 2015 г.

Этот знаковый закон заменил Закон 2000 года и привел систему правосудия в отношении несовершеннолетних в Индии в соответствие с современными принципами защиты детей. Закон устанавливает два различных направления: один для детей, находящихся в конфликте с законом, и другой для детей, нуждающихся в уходе и защите.

Согласно Закону, дети, находящиеся в конфликте с законом, в возрасте от 16 до 18 лет, которые совершают отвратительные преступления, могут быть судимы как взрослые после предварительной оценки Советом по правосудию по делам несовершеннолетних. Это положение вызвало значительные дебаты, но было разработано для того, чтобы сбалансировать реабилитацию с общественной безопасностью.

Законом учреждаются комитеты по защите детей, советы по правосудию в отношении несовершеннолетних и специализированные агентства по усыновлению, а также программы по приему детей, спонсорству и послеродовому уходу, направленные на поддержку детей, которые не могут жить со своими биологическими семьями, и предусматривается создание учреждений по уходу за детьми, отвечающих минимальным стандартам ухода, размещения и образования.

Национальная комиссия по защите прав ребенка (NCPCR) контролирует выполнение этого Закона и контролирует учреждения по уходу за детьми по всей стране.

Закон о праве детей на бесплатное и обязательное образование, 2009 г.

Этот закон, обычно называемый Законом о РТЕ, вводит в действие статью 21А Конституции, которая гарантирует каждому ребенку в возрасте от 6 до 14 лет право на бесплатное и обязательное образование в соседней школе. Закон запрещает физическое наказание, психическое домогательство и дискриминацию в школах.

Закон о РТЕ предусматривает, что частные школы зарезервируют 25 процентов своих мест для детей из экономически более слабых слоев и неблагополучных групп, а правительство возмещает расходы на образование. Это положение направлено на содействие социальной интеграции и равным возможностям в области образования.

Закон также устанавливает минимальные стандарты для школьной инфраструктуры, соотношения учеников и учителей и квалификации учителей. Он требует, чтобы все школы имели комитет по управлению школой, состоящий из родителей, учителей и членов сообщества, чтобы обеспечить управление с участием.

Несмотря на комплексный проект, проблемы с внедрением остаются. Многие школы не имеют базовых возможностей, а прогулы учителей продолжают влиять на результаты обучения. Национальная политика правительства в области образования 2020 года основывается на рамочной программе РТЕ для расширения доступа к образованию для детей в возрасте от 3 до 18 лет.

Закон о защите детей от сексуальных преступлений (POCSO), 2012

До принятия Закона о ПОКСО сексуальное насилие в отношении детей рассматривалось лишь косвенно в соответствии с Уголовным кодексом Индии. Закон о ПОКСО заполнил этот пробел, создав всеобъемлющую, благоприятную для детей правовую основу для судебного преследования за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних.

Закон определяет различные формы сексуального насилия, включая проникающее нападение, непроникающее нападение, сексуальные домогательства и использование детей для порнографии. Он охватывает как мужчин, так и женщин-жертв и рассматривает любой сексуальный акт с лицом моложе 18 лет как преступление, независимо от согласия.

Закон о ПОКСО вводит ряд процедурных нововведений, направленных на защиту детей-жертв в ходе судебного процесса. Суды должны проводить разбирательства в закрытом режиме, а личность ребенка должна быть защищена на протяжении всего разбирательства. Закон предписывает, чтобы судебные разбирательства были завершены в течение одного года и чтобы посредники, такие как родители, опекуны или лица, оказывающие поддержку, присутствовали во время показаний ребенка.

В 2019 году в Закон были внесены поправки, направленные на усиление наказания, в том числе смертной казни за нападение при отягчающих обстоятельствах. Эти поправки отражают растущее общественное возмущение в связи с масштабами сексуального насилия над детьми и необходимость более сильного сдерживания.

Закон о детском труде (запрет и регулирование) 1986 года и его поправка

Индия имеет долгую историю борьбы с детским трудом через законодательство. Закон 1986 года запретил занятость детей младше 14 лет на опасных работах, но разрешил их занятость на неопасных работах. В 2016 году в Закон были внесены существенные изменения для усиления защиты.

Поправка 2016 года полностью запрещает трудоустройство детей младше 14 лет на любом занятии или процессе, за исключением семейных предприятий. Однако даже на семейных предприятиях работа не должна влиять на образование ребенка или быть опасной. Поправка также запрещает трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет на опасных работах.

Несмотря на эти правовые положения, детский труд остается постоянной проблемой в Индии. В переписи 2011 года было зарегистрировано более 10 миллионов работающих детей, хотя по многим оценкам фактическое число намного выше. Бедность, отсутствие доступа к качественному образованию и социальные нормы продолжают стимулировать детский труд.

Закон о запрете детских браков, 2006 г.

Запрет на детский брак предусматривает уголовную ответственность за браки девочек в возрасте до 18 лет и мальчиков в возрасте до 21 года, включая тюремное заключение на срок до двух лет.

Закон делает детские браки недействительными по выбору договаривающейся стороны, а также предусматривает содержание и опеку над детьми, рожденными в результате таких браков, признавая, что дети невест сами уязвимы для ранних браков и лишений.

Несмотря на юридический запрет, уровень детских браков остается высоким в нескольких штатах. Национальный опрос здоровья семьи-5 (2019-21) показал, что 23 процента женщин в возрасте 20-24 лет были женаты до 18 лет, что отражает разрыв между законом и социальной практикой. Правительство запустило несколько схем, в том числе Бети Бачао Бети Падхао и кампанию по запрещению детских браков, для решения этой проблемы.

Основные права, закрепленные в индийском законодательстве

Помимо конкретного законодательства, индийский закон признает несколько основных прав, которыми обладает каждый ребенок. Эти права взаимозависимы и взаимно усиливают друг друга, формируя защитный щит вокруг детей.

Право на образование

Право на образование, пожалуй, является самым мощным инструментом для преодоления цикла нищеты и лишений. Согласно Закону о РТЕ, каждый ребенок в возрасте от 6 до 14 лет имеет право на бесплатное и обязательное образование в соседней школе. Это право включает в себя доступ к надлежащей инфраструктуре, подготовленным учителям и учебной программе, которая поддерживает целостное развитие.

Право на образование не ограничивается формальным образованием; оно также охватывает уход за детьми в раннем возрасте и образование.В 2013 году была принята Национальная политика по уходу за детьми в раннем возрасте и образованию (ECCE), а в 2020 году Национальная политика в области образования признала важность первых шести лет в качестве основы для обучения на протяжении всей жизни.

Право на защиту

Каждый ребенок имеет право на защиту от всех форм жестокого обращения, пренебрежения, эксплуатации и насилия. Эта защита охватывает физическое, сексуальное и эмоциональное насилие; детский труд; торговлю детьми; детские браки; и вредные виды практики, такие как телесные наказания.

Закон о ПОКСО, Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и Закон о детском труде совместно создают основу для защиты, однако защита также требует превентивных мер, включая информирование общественности, помощь детям и механизмы отчетности, ориентированные на детей.

Служба по работе с детьми (1098) правительства предоставляет 24-часовую линию помощи детям, находящимся в бедственном положении, предлагая экстренную помощь, консультации и услуги по направлению. Эта служба стала критическим каналом жизни для детей, сталкивающихся с насилием или оставлением.

Право на выживание и развитие

Дети имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья, адекватное питание и безопасную среду обитания.Программа правительства «Интегрированные службы развития детей» (ICDS), Национальная миссия здравоохранения и различные схемы питания направлены на обеспечение выживания и процветания детей.

Право на развитие включает в себя не только физическое развитие, но и когнитивное, эмоциональное и социальное развитие. Оно требует доступа к образованию в раннем детстве, возможности для отдыха и благоприятной семейной и общинной среды.

Индия добилась значительного прогресса в выживании детей, при этом смертность детей в возрасте до пяти лет снизилась с 126 на 1000 живорождений в 1990 году до 36 на 1000 живорождений в 2020 году, по данным Всемирного банка, однако недоедание остается постоянной проблемой, при этом почти 40 процентов детей в возрасте до пяти лет отстают в росте.

Право на участие

Право на участие признает детей активными субъектами прав, а не пассивными получателями решений взрослых. Дети имеют право свободно выражать свои взгляды во всех затрагивающих их вопросах, и этим взглядам необходимо придавать должное значение в соответствии с их возрастом и зрелостью.

В ходе судебных разбирательств дети имеют право на то, чтобы их слушали по делам об аресте, усыновлении и делам о правосудии в отношении несовершеннолетних. Школы все чаще признают важность советов учащихся и инициатив, осуществляемых под руководством детей, в деле формирования культуры участия в школьном процессе.

Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних предусматривает, что дети должны иметь право голоса при принятии решений об их уходе, реабилитации и размещении. Закон POCSO включает положения о свидетельских показаниях, ориентированных на детей, и о поддержке лиц, с тем чтобы дети могли принимать значимое участие в судебных разбирательствах без дальнейшей травмы.

Программы ЮНИСЕФ по защите детей в Индии подчеркивают важность участия детей как права и средства улучшения результатов защиты детей.

Проблемы реализации и путь вперед

Хотя правовая основа Индии в области прав ребенка является всеобъемлющей по своему характеру, ее осуществление сталкивается с рядом серьезных проблем. Для преодоления разрыва между законом и реальностью требуются постоянные усилия по нескольким направлениям.

Пробелы в правоприменении

Многие законы о защите детей страдают от слабого правоприменения из-за неадекватной инфраструктуры, недостаточного укомплектования штатов и отсутствия координации между правительственными учреждениями.В полицейских участках часто отсутствуют процедуры, учитывающие интересы детей, а суды перегружены делами, что приводит к задержкам в отправлении правосудия.

Закон о ПОКСО, несмотря на его строгие положения, сталкивается с проблемами в уровне обвинительных приговоров. Многие дела отменяются или приводят к оправданию из-за неадекватных судебных доказательств, запугивания свидетелей или социального давления на жертв и их семьи, чтобы урегулировать вопросы вне суда.

Отсутствие осведомленности

Значительная часть детей, родителей и даже специалистов, работающих с детьми, не знают о своих законных правах и о доступной им защите. Многие дети не знают, что могут сообщать о злоупотреблениях через линию помощи Childline или что они имеют право на бесплатное образование.

Для обеспечения того, чтобы каждый ребенок и взрослый знали законы, направленные на защиту детей, необходимы кампании по повышению осведомленности общественности, программы правовой грамотности на базе школ и средства массовой информации. Несколько неправительственных организаций, включая FLT:0 Cry (Права ребенка и Вы) работают в широких масштабах для повышения осведомленности о правах ребенка на низовом уровне.

Социально-экономические барьеры

Бедность, неравенство и социальная дискриминация создают условия, подрывающие законы. Семья, которая борется за выживание, может рассматривать детский труд как необходимость, а не как нарушение прав. Девочки в маргинализированных общинах могут рано выйти замуж из-за давления приданого или проблем безопасности.

Денежная экономика, неформальные рынки труда и миграция из сельских районов в города еще больше усложняют правоприменение.Дети, работающие в неорганизованных секторах, таких как домашняя работа или уличная торговля, часто невидимы для инспекторов труда и департаментов социального обеспечения.

Путь вперед: укрепление экосистемы защиты детей

Укрепление осуществления прав ребенка требует применения многопланового подхода, сочетающего обеспечение соблюдения законов с социальными изменениями.

  • Создание потенциала: Полиция, судьи, прокуроры и сотрудники службы защиты детей нуждаются в регулярной подготовке по вопросам, касающимся процедур, учитывающих интересы детей, подходов, учитывающих травматизм, и конкретных положений законов о защите детей.
  • Укрепление институтов: Комитеты по благосостоянию детей, советы по правосудию в отношении несовершеннолетних и учреждения по уходу за детьми требуют адекватных ресурсов, инфраструктуры и надзора для эффективного функционирования.
  • Данные и мониторинг: Для информирования о политике и отслеживания прогресса необходимы исчерпывающие дезагрегированные данные о нарушениях прав детей, отсевах из школ и детском труде.
  • Участие общин: Местные общины, панчаяты и комитеты по управлению школами должны иметь возможность контролировать права детей и сообщать о нарушениях без страха.
  • Устранение коренных причин: Сокращение масштабов нищеты, системы социальной защиты и инвестиции в качественное образование имеют важное значение для устранения структурных детерминант нарушений прав ребенка.

Роль педагогов, родителей и общества

Правовые рамки, какими бы надежными они ни были, не могут защитить детей без активного участия взрослых, которые ежедневно взаимодействуют с ними. Учителя, родители, лидеры общин и каждый гражданин должны играть свою роль в создании защитной среды для детей.

Преподаватели как первые ответчики

Учителя часто первыми за пределами семьи замечают признаки жестокого обращения, пренебрежения или эксплуатации у детей. Они также являются основными исполнителями права на образование. Школы должны обеспечивать безопасную среду обучения, обучать учителей выявлять и сообщать о нарушениях прав ребенка и выполнять положения Закона о ПОССО и Закона о РТЕ.

Учителя могут включить в учебную программу обучение по вопросам прав ребенка, помогая учащимся понять свои права и обязанности. Комитеты по управлению школами и ассоциации родителей и учителей могут служить платформами для пропаганды и подотчетности.

Родители и семьи как главные защитники

Родители несут главную ответственность за уход и защиту своих детей. Правовая грамотность родителей — информирование их о законах против детских браков, детского труда и жестокого обращения с детьми — имеет важное значение. Осведомленность родителей также может помочь снизить показатели отсева и ранних браков.

Программы поддержки семьи, обучение родителей и комитеты по защите детей на уровне общин могут укрепить роль семьи как первой линии обороны детей. Правительственные программы, такие как Комплексные службы развития детей и Национальная миссия по питанию, обеспечивают поддержку семьям с маленькими детьми.

Общество как коллективный опекун

Каждый гражданин несет ответственность за защиту детей и отстаивание их прав. Сообщение о жестоком обращении с детьми, отказ от использования детей в качестве домашней помощи, поддержка образования девочек и оспаривание социальных норм, которые разрешают детские браки, - это способы, которыми обычные граждане могут внести свой вклад.

Ответственная отчетность по вопросам прав ребенка, повышение осведомленности о законах и освещение историй успеха защиты детей могут формировать общественное мнение и создавать спрос на лучшее обеспечение соблюдения.

Заключение

Правовая база Индии в области прав ребенка является одной из наиболее всеобъемлющих в развивающемся мире, отражающей глубокую конституционную приверженность защите детей и обеспечению их развития.От конституционных гарантий образования и защиты до специализированных законов о правосудии в отношении несовершеннолетних, сексуальном насилии над детьми, детском труде и детских браках правовая архитектура является как широкой, так и подробной.

Однако одни только законы не могут создать безопасную и благоприятную среду для детей. Эффективное осуществление, информированность общественности, участие общин и политическая воля одинаково важны. Разрыв между правовыми положениями и реальностью на местах остается постоянной проблемой, которая требует постоянных усилий всех заинтересованных сторон - правительства, гражданского общества, педагогов, родителей и самих детей.

Создание общества, которое уважает и отстаивает права ребенка, является не одноразовым достижением, а постоянной коллективной ответственностью. Каждый ребенок, который получает качественное образование, каждый ребенок защищен от злоупотреблений, и каждый ребенок, которому предоставляется возможность участвовать в решениях, затрагивающих их жизнь, приближает Индию к выполнению ее конституционного обещания и международных обязательств. Правовая основа обеспечивает основу; общество должно строить дом.