Table of Contents

Промежуточные выборы проходят на полпути через четырехлетний срок президента и являются важным аспектом американской политической системы. Они влияют на баланс сил в Конгрессе и могут повлиять на способность президента осуществлять политику. Для многих американцев промежуточные выборы представляют собой критическую возможность сформировать направление страны между президентскими выборами. Это руководство дает новичкам глубокий обзор для понимания ключевых элементов промежуточных выборов, включая их историю, механику и значимость.

Что такое промежуточные выборы?

Промежуточные выборы являются федеральными, государственными и местными выборами, проводимыми в Соединенных Штатах каждые два года, особенно в четные годы, которые попадают между президентскими выборами. Поскольку они происходят примерно на полпути через четырехлетний срок президента, они называются «средними» выборами. Самые известные гонки во время этих циклов для Палаты представителей США (все 435 мест) и примерно одна треть Сената США (обычно 33 или 34 места). Кроме того, многие государства проводят губернаторские выборы, законодательные гонки штатов и избирательные инициативы в течение промежуточных лет.

В отличие от президентских выборов, которые имеют высокую видимость и явку избирателей, промежуточные выборы часто получают меньше внимания со стороны средств массовой информации и общественности. Однако их результаты могут резко изменить политический ландшафт. Изменение контроля над Конгрессом может помочь или помешать законодательной повестке дня президента, повлиять на судебные подтверждения и изменить направление основных областей политики, таких как здравоохранение, налогообложение и национальная безопасность.

Как часто проходят промежуточные выборы?

Промежуточные выборы происходили каждые два года с момента основания республики. Конституция США первоначально устанавливала двухлетние сроки для членов Палаты представителей (статья I, раздел 2) и шестилетние сроки для сенаторов (статья I, раздел 3). Пошатнувшиеся условия Сената гарантируют, что только часть Сената готова к переизбранию в любом данном среднесрочном периоде. Этот проект был предназначен для обеспечения стабильности в верхней палате, сохраняя при этом тесную связь Палаты с общественным мнением.

Первые промежуточные выборы были проведены в 1790 году, всего через год после вступления в силу Конституции, и с тех пор они проводились в соответствии с двухлетним циклом.Со временем процесс эволюционировал, в первую очередь с принятием 17-й поправки в 1913 году, которая переместила выборы в Сенат от законодательных органов штатов к прямому народному голосованию.

Что будет на промежуточных выборах?

Ставки на промежуточные выборы огромны. На федеральном уровне самым непосредственным призом является контроль над Конгрессом США. Партия, которая имеет большинство в Палате представителей и Сенате, определяет законодательную повестку дня, председателей комитетов и способность принимать или блокировать предложения президента. Разделенное правительство, где одна сторона контролирует Белый дом, а другая контролирует одну или обе палаты Конгресса, часто приводит к законодательному тупику, в то время как единый контроль может обеспечить быстрые изменения в политике.

435 мест для дома

Каждый член Палаты представителей служит двухлетний срок, означая, что вся палата готова к выборам каждые два года. Из-за этого промежуточные выборы функционируют как общенациональный референдум о результатах работы президента. Исторически партия президента имеет тенденцию терять в среднем 26 мест в Палате представителей во время промежуточных выборов, хотя фактическое число варьируется в широких пределах в зависимости от экономических условий, скандалов и крупных событий.

Треть мест в Сенате

Сенаторы служат шестилетние сроки, а Конституция делит Сенат на три класса, каждый из которых избирается в разном двухлетнем цикле. В любом среднесрочном году на переизбрание выдвигается последний избранный в предыдущем году президентских выборов (шесть лет назад). Из-за этой пошатнувшейся системы Сенат более изолирован от внезапных сдвигов в общественном мнении. Однако волновые выборы все же могут перевернуть несколько мест в Сенате, особенно если партия президента занимает непропорциональное количество мест в данном классе.

Государственные и местные офисы

Промежуточные выборы также включают в себя конкурсы на губернаторство штатов, законодательные органы штатов, генеральных прокуроров, секретарей штатов и многие местные должности, такие как мэры, школьные советы и комиссары графств. Эти гонки часто омрачаются федеральными кампаниями, но они имеют прямое влияние на повседневную жизнь граждан. Губернаторы контролируют государственные бюджеты, исполнительные приказы и - во многих штатах - перераспределяющие линии. Законодательные органы штатов пишут законы об образовании, транспорте и здравоохранении. Местные чиновники управляют зонированием, полицией и финансированием школ.

В последние десятилетия промежуточные выборы также стали полем битвы для избирательных инициатив по таким острым вопросам, как права на аборты, легализация марихуаны, повышение минимальной заработной платы и доступ к голосованию. Например, в 2022 году избиратели в нескольких штатах рассмотрели меры по голосованию, связанные с абортами, после того, как Верховный суд отменил Roe v. Wade.

Как работают промежуточные выборы?

Механика промежуточных выборов следует тем же основным процедурам, что и любые другие выборы в США. Штаты устанавливают свои собственные законы о выборах, касающиеся регистрации, досрочного голосования и голосования по почте, но всеобъемлющая федеральная структура остается последовательной.

Первичные и всеобщие выборы

В большинстве штатов первичные выборы проводятся весной или летом среднесрочного года. В первичных избиратели в каждой партии выбирают кандидата своей партии на каждый пост. Первичные выборы могут быть открытыми (может участвовать любой зарегистрированный избиратель), закрытыми (только члены партии) или полузакрытыми. Некоторые штаты используют кокусы вместо праймериз, хотя сегодня они менее распространены. Победители праймериз затем соревнуются на всеобщих выборах, которые проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября.

На всеобщих выборах избиратели отдают голоса за одного кандидата на должность. В большинстве штатов кандидат с наибольшим количеством голосов побеждает — система, известная как множественность или первая последующая должность. Однако некоторые штаты требуют большинства (более 50%) и проводят внеочередные выборы, если ни один кандидат не достигает этого порога. Луизиана и Грузия являются яркими примерами для определенных должностей.

Паттерны явки избирателей

Среднесрочные выборы исторически страдают от значительно более низкой явки избирателей по сравнению с президентскими выборами. На президентских выборах 2020 года явка достигла почти 66% имеющих право голоса избирателей, что является самым высоким показателем за столетие. Напротив, на промежуточных выборах 2018 года явка составила примерно 50%, что было необычно высоким для среднесрочного периода, но все еще намного ниже президентских уровней. Среднесрочная явка 2022 года составила около 46%.

Более старые, белые и более образованные избиратели, как правило, голосуют более высокими темпами в промежуточных выборах, в то время как более молодые избиратели и группы меньшинств участвуют реже. Этот разрыв в явке дает преимущество партии, чья база больше занята непрезидентскими годами - часто партией из Белого дома. Политологи отметили, что промежуточные избиратели, как правило, более идеологически экстремальны, чем общий электорат, что может усилить партизанскую поляризацию в Конгрессе.

Кампании и расходы

Промежуточные кампании интенсивны, дороги и сильно зависят от национальных политических тенденций. Кандидаты, партии и внешние группы тратят миллиарды долларов на рекламу, прямую почту и цифровую пропаганду. В цикле 2022 года общие расходы на федеральные гонки превысили 16,7 миллиарда долларов, что делает его самым дорогим промежуточным периодом в истории.

Кампании сосредоточены на сочетании местных вопросов и национальных тем. Действующие президенты часто служат громоотводом: если президент непопулярен, кандидаты президентской партии могут дистанцироваться, в то время как претенденты связывают своих оппонентов с президентом. И наоборот, популярный президент может повысить кандидатов своей партии и помочь им удерживать или занимать места.

Ключевые факторы, влияющие на промежуточные выборы

Результаты промежуточных выборов определяются несколькими факторами. Понимание этих факторов может помочь избирателям и аналитикам прогнозировать результаты и интерпретировать более широкую политическую среду.

Рейтинги одобрения президента

Одним из самых сильных предикторов среднесрочной результативности является рейтинг одобрения президента. Когда президент непопулярен, избиратели часто используют промежуточный срок как способ выразить недовольство, что приводит к потерям для партии президента. Например, в 2010 году рейтинг одобрения президента Барака Обамы колебался около 45%, а демократы потеряли 63 места в Палате представителей - самый большой промежуточный убыток с 1938 года. И наоборот, президент с высоким одобрением может помочь своей партии, хотя даже популярные президенты обычно теряют некоторые места.

Экономика

Экономические условия играют важную роль. Высокая безработица, инфляция или рецессия обычно наносят ущерб партии, находящейся у власти. Избиратели склонны обвинять президента и их партию в экономических трудностях, даже если причины сложны или происходят из глобальных факторов. Например, промежуточные выборы 2022 года были в значительной степени сформированы инфляцией и опасениями по поводу стоимости жизни, что способствовало узким потерям демократов, несмотря на более высокие, чем ожидалось, показатели в некоторых гонках.

Крупные национальные события

Значительные события, такие как войны, террористические атаки, стихийные бедствия или решения Верховного суда, могут изменить политический ландшафт. На промежуточных выборах 2006 года, состоявшихся во время войны в Ираке, демократы получили 31 место в Палате представителей и взяли под контроль Конгресс. Совсем недавно на промежуточный период 2022 года повлияло решение Верховного суда в деле Доббс против организации женского здоровья Джексона , которое отменило федеральные меры защиты от абортов. Это решение активизировало избирателей-демократов и, вероятно, предотвратило более крупную республиканскую волну.

Преимущество и перераспределение полномочий

Должностные лица в Палате представителей, как правило, имеют сильное преимущество из-за признания имени, способности сбора средств и установленных учредительных услуг. Однако перераспределение — перерисовка окружных линий Конгресса после каждой переписи — может резко изменить избирательный ландшафт. В промежуточные годы, которые следуют переписи (например, 2022 после переписи 2020 года), многие районы перерисовываются, иногда для защиты действующих лиц или для создания конкурентных мест. Герримандеринг, манипулирование границами округа для партизанской выгоды, может уменьшить количество конкурентных мест и изолировать действующих лиц от национальных колебаний.

Исторические тенденции и заметные промежуточные выборы

Изучение прошедших промежуточных выборов показывает последовательные закономерности и выделяет моменты, когда норма была нарушена.

«Шестилетний зуд»

Политологи заметили, что партия президента почти всегда теряет места в середине второго срока президента. Это явление, называемое «шестилетним зудом», произошло в 1958 году (Эйзенхауэр), 1974 году (Никсон / Форд), 1986 году (Риган), 1998 году (Клинтон — исключение, где демократы получили места во время сильной экономики и реакции на импичмент), 2006 году (Джордж Буш) и 2018 году (Трамп). Середина 1998 года была редким случаем, когда партия президента получила места, отчасти из-за общественной реакции против усилий по импичменту под руководством республиканцев.

Волновые выборы против статус-кво

Некоторые промежуточные выборы производят массивные «волны» выборы, где одна сторона получает большое количество мест. Примеры включают 1994 (республиканцы получили 54 места в Палате представителей и заняли большинство впервые за 40 лет), 2010 (63 места для республиканцев), и 2018 (демократы получили 41 место, чтобы вернуть Палату представителей). Другие промежуточные выборы приводят только к скромным изменениям, таким как 2014 (республиканцы получили 9 мест в Сенате, но только 13 мест в Палате представителей) или 2022 (республиканцы получили узкое большинство в Палате представителей с чистым приростом 9 мест).

Роль президентских шерстяных хвостов (или их отсутствие)

У президентов часто есть «крысы» на их первых выборах, помогая кандидатам в президенты, но к тому времени, когда промежуточные выборы катятся, эти хвосты обычно исчезают. Партия президента часто страдает от чистой потери мест, потому что избиратели, которые оказались за президента на предыдущих выборах, менее мотивированы голосовать два года спустя. Это иногда называют «средним наказанием».

Почему промежуточные выборы важны для граждан

Для новичков в политике промежуточные выборы могут показаться менее важными, чем президентские. В действительности, они часто являются наиболее важными решениями. Конгресс пишет законы, подтверждает судей и контролирует федеральный бюджет. Законодательные органы штатов принимают решения о финансировании образования, расширении здравоохранения и законах о голосовании. Местные отделения влияют на зонирование, полицию и школы.

Поскольку явка ниже, избиратели среднего звена оказывают непропорциональное влияние на то, кто их представляет. Целеустремленный избиратель в среднесрочном году может оказать большее влияние, чем во время президентских выборов, когда появляются миллионы. Именно поэтому группы защиты интересов, политические партии и СМИ все чаще подчеркивают важность голосования на промежуточных выборах.

Как участвовать в промежуточных выборах

Участие в промежуточных выборах простое, но требует планирования. Вот ключевые шаги:

  • Зарегистрируйтесь для голосования. Проверьте сроки регистрации избирателей в вашем штате. Многие штаты разрешают регистрацию в тот же день, но другие требуют регистрации за несколько недель. Vote.gov предоставляет информацию о конкретном штате.
  • Исследуйте кандидатов и вопросы. Посмотрите за пределы партийных ярлыков. Прочитайте позиции кандидатов, посещайте ратуши и консультируйтесь с беспартийными источниками, такими как Баллотпедия для получения информации о вашем бюллетене.
  • Знайте свои варианты голосования. Многие штаты предлагают досрочное личное голосование, е-мейл-в бюллетенях или заочное голосование. Решите, какой метод лучше всего подходит для вас, и внимательно следуйте инструкциям.
  • Составьте план голосования. Установите напоминание о дне выборов. Опросы открыты с раннего утра до вечера, но очереди могут быть длинными, особенно вечером. Рассмотрите возможность досрочного голосования, чтобы избежать ожидания.

Распространенные заблуждения о промежуточных выборах

Несколько мифов о промежуточных выборах могут сбить с толку избирателей, впервые пришедших на выборы. Разъяснение их помогает выстроить более точное понимание.

Миф: промежуточные выборы имеют значение только для Конгресса.[1] В то время как федеральные гонки доминируют в заголовках, государственные и местные гонки оказывают глубокое влияние на повседневную жизнь. Например, губернаторы контролируют государственные бюджеты и чрезвычайные меры реагирования, в то время как законодатели штатов принимают решения по правам на аборты, законам об оружии и стандартам образования. Выборы в местные школьные советы определяют учебные программы и приоритеты финансирования.

Миф: Ваше голосование не имеет значения из-за герримандеринга. Герримандеринг может сделать некоторые районы неконкурентоспособными, но многие гонки в Палате представителей по-прежнему тесно оспариваются. Более того, гонки по штатам для Сената, губернатора и избирательных инициатив не подлежат герримандерству. В конкурентных штатах один голос может изменить баланс в тесной гонке.

Миф: Результаты промежуточных выборов не влияют на президентскую власть. Это ложь. Состав Конгресса напрямую влияет на то, чего может достичь президент. Контролируемый оппозиционной партией Конгресс может блокировать законодательство, начать расследования и отказаться подтверждать кандидатуры. Президент с дружественным Конгрессом может принимать крупные законопроекты, как это было в первые два года администрации Байдена, когда демократы контролировали обе палаты.

Будущее промежуточных выборов

Изменения в технологиях, финансировании кампаний и законах о голосовании будут формировать предстоящие циклы. Рост социальных сетей облегчил кандидатам привлечение небольших пожертвований и непосредственное привлечение избирателей, но также увеличил распространение дезинформации. Число конкурентных мест может сократиться, поскольку партизанское жульничество усиливается, и избиратели сортируют себя в идеологически однородные сообщества. В то же время усилия по расширению доступа к голосованию - такие как автоматическая регистрация избирателей, голосование без извинений по почте и досрочное голосование - могут повысить явку и сделать промежуточные избиратели более представительными.

Понимание промежуточных выборов необходимо любому заинтересованному гражданину. Они не являются лишь вторичным событием между президентскими гонками; они являются жизненно важным механизмом привлечения выборных должностных лиц к ответственности и формирования направления страны. Участвуя, избиратели могут влиять на политику, которая влияет на их жизнь на долгие годы.