Преамбула к Конституции Соединенных Штатов - это гораздо больше, чем церемониальное открытие. Это мощное, сжатое заявление основополагающих ценностей нации и руководящей философии, которая формирует американское управление. Всего в пятидесяти двух словах создатели сформулировали основные цели, для которых они создали Конституцию: формирование более совершенного союза, установление справедливости, обеспечение внутреннего спокойствия, обеспечение общей защиты, содействие общему благосостоянию и обеспечение благословений свободы. Среди этих целей фраза «содействовать всеобщему благосостоянию» и основополагающая идея человеческого процветания глубоко резонируют с концепцией стремления к счастью - целью, которая, хотя и не названа явно в Преамбуле, тесно связана с философией Просвещения, которая его проинформировала. Эта статья исследует текст Преамбулы, ее исторические корни и то, как стремление к счастью развивалось как конституционная цель, которая продолжает формировать американское право, политику и национальную идентичность.

Текст преамбулы: проект управления

Преамбула гласит:

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях формирования более совершенного Союза, устанавливаем справедливость, обеспечиваем внутреннее спокойствие, обеспечиваем общую защиту, продвигаем всеобщее благосостояние и обеспечиваем благословение свободы для себя и наших потомков, рукополагаем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Это единственное предложение выполняет несколько важных задач. Оно устанавливает источник правительственной власти — «Мы, народ» — заменяя британскую корону в качестве суверена. В нем перечислены шесть конкретных целей, которые легитимируют осуществление правительственной власти. И он объявляет документ «Конституцией» — обязательным уставом, который описывает структуру и пределы правительства. В отличие от статей Конфедерации, которая началась со списка государств, преамбула утверждает единую национальную идентичность с самого начала. Язык был тщательно разработан Комитетом стиля, во главе с Гувернером Моррисом, который сформировал окончательную формулировку как вдохновляющую, так и юридически значимую. Национальный архив обеспечивает авторитетную стенограмму и исторический контекст для составления преамбулы.

Значение «Мы, народ»: народный суверенитет как основа

Вводная фраза, «Мы, народ», , возможно, является наиболее революционными тремя словами в американской конституционной истории. Она заявляет, что легитимность правительства вытекает не из божественного права, не из монархии, не из аристократии, а из согласия обычных граждан. Этот принцип народного суверенитета был радикальным отходом от европейских моделей управления 18-го века. Создатели стали свидетелями злоупотреблений неконтролируемой королевской власти и были полны решимости построить систему, в которой власть исходила от управляемых.

Эта фраза также сигнализировала о разрыве со статьями Конфедерации, которая создала свободный союз суверенных государств. Начиная с «Мы, народ», Конституция установила прямые отношения между федеральным правительством и отдельными гражданами, минуя штаты в качестве посредников. Этот сдвиг был необходим для создания действительно национального правительства, способного действовать эффективно. На протяжении веков «Мы, народ» вызывался в бесчисленных дебатах о гражданских правах, доступе к голосованию и правительственной ответственности. Она напоминает каждому поколению, что Конституция является живым договором, возобновленным постоянным согласием народа. Фраза была центральной для знаковых решений Верховного суда по гражданству, от Дреда Скотта против Сэндфорда (1857) до Соединенные Штаты против Вонга Кима Арк (1898), который подтвердил гражданство по праву рождения.

Стремление к счастью как конституционная цель

Хотя фраза «стремление к счастью» не фигурирует в самой Конституции — она хорошо известна в Декларации независимости — ее дух пронизывает приверженность Преамбулы к продвижению общего благосостояния и обеспечению свободы. Создатели Конституции были погружены в философию Просвещения, особенно работы Джона Локка, который утверждал, что люди обладают естественными правами на жизнь, свободу и собственность. Томас Джефферсон, опираясь на Локка, заменил «погоню за счастьем» на «собственность» в Декларации, возводя личное исполнение к самоочевидной истине.

Преамбула Конституции реализует этот идеал, перечисляя структурные условия, необходимые для людей, чтобы стремиться к счастью: союз достаточно силен, чтобы защитить от внешних угроз и внутренних разногласий, система правосудия, которая защищает права, внутренний порядок, который позволяет мирную повседневную жизнь, и национальная защита, которая обеспечивает существование нации. Пункт «общего благосостояния» был особенно важен, интерпретируется широко, чтобы позволить федеральному правительству проводить политику, которая создает экономические возможности, меры общественного здравоохранения, доступ к образованию и сети социальной безопасности — все это способствует способности граждан стремиться к значимой жизни. Конституционная цель счастья заключается не в обеспечении удовольствия, а в устранении препятствий для самоопределения и обеспечении рамок, в которых люди могут определить и стремиться к своему собственному выполнению.

Корни Просвещения: Локк, Джефферсон и естественные права

Два трактата Джона Локка о правительстве(1689) утверждали, что правительство существует для защиты естественных прав, и что, когда оно этого не делает, люди имеют право изменять или отменять его. Американские основатели приняли эту теорию общественного договора оптом. Джефферсон при разработке Декларации расширил «собственность» до «стремления к счастью», отражая более широкое видение человеческого процветания, которое включало интеллектуальное, моральное и духовное удовлетворение. Этот сдвиг был преднамеренным: основатели считали, что права собственности являются средством для достижения цели, а не самой целью. Истинная цель правительства состоит в том, чтобы позволить гражданам жить свободной, процветающей и удовлетворяющей жизнью. Стэнфордская Энциклопедия Философии предлагает всесторонний анализ влияния Локка на американскую учредительную мысль.

Исторический контекст: подготовка преамбулы в тени кризиса

Конституционный конвент 1787 года, созванный в Филадельфии под облаком несостоявшихся статей Конфедерации. Восстание Шейса в Массачусетсе (1786-1787) выявило неспособность национального правительства поддерживать порядок или реагировать на экономические беспорядки. Штаты возводили торговые барьеры, печатали бесполезную валюту и игнорировали договоры. Создатели знали, что простого пересмотра статей будет недостаточно. Им нужна новая структура, которая создаст более сильное центральное правительство, сохраняя при этом свободу.

Джеймс Мэдисон, часто называемый Отцом Конституции, прибыл на конвенцию с Планом Вирджинии, который призвал к национальному правительству с законодательными, исполнительными и судебными ветвями. Дебаты бушевали в течение нескольких месяцев по представлению, сфере федеральной власти и балансу между большими и малыми штатами. Преамбула возникла из этого горнила как объединяющее заявление о цели, которая могла бы командовать широким соглашением. Гувернер Моррис, основной автор окончательного языка, был известен своим красноречием и своей верой в сильный национальный союз. Его работа в Преамбуле гарантировала, что Конституция будет введена не как юридический документ, а как провидческий договор среди людей.

Дебаты о ратификации еще раз подчеркнули важность Преамбулы. Антифедералисты опасались, что «Мы, народ» проглотим государственный суверенитет; федералисты утверждали, что фраза установила правительство ограниченных, перечисленных полномочий. Первые десять поправок — Билль о правах — были добавлены частично, чтобы успокоить эти страхи, явно защищая индивидуальные свободы от нового федерального правительства. Таким образом, цели Преамбулы стали краеугольным камнем для интерпретации смысла и ограничений Конституции.

Современные интерпретации: стремление к счастью в праве и политике

Сегодня стремление к счастью как конституционный идеал информирует несколько областей американской юриспруденции и государственной политики. В то время как суды обычно не рассматривают Преамбулу как независимый источник прав (Верховный суд постановил в Якобсон против Массачусетса (1905), что Преамбула не является предоставлением власти), она служит руководством для интерпретации основных положений Конституции. Например, обязательство «содействовать общему благосостоянию» было использовано для поддержки обширных федеральных программ расходов, таких как социальное обеспечение, Medicare и Закон о доступном медицинском обслуживании, в соответствии с налоговыми и расходными полномочиями, предоставленными в статье I, раздел 8.

Гражданские свободы и право на личную автономию

Стремление к счастью также было связано с правом на личную автономию в таких вопросах, как брак, воспитание детей и решение о конце жизни. Решение Верховного суда в деле Обергефелл против Ходжеса (2015), в котором признавалось конституционное право на однополые браки, в значительной степени основывалось на идее, что люди должны быть свободны в принятии интимных решений, определяющих их идентичность и счастье. Судья Энтони Кеннеди, пишущий для большинства, привел стремление к счастью в качестве основополагающего принципа, заявив, что «право на личный выбор в отношении брака присуще концепции индивидуальной автономии». Аналогичным образом, решения суда по контрацепции (]Грисуолд против Коннектикута , 1965) и аборту (]Планируемое родительство против Кейси , 1992) основывались на идее, что граждане должны иметь возможность контролировать свою собственную жизнь и преследовать свои собственные видения благополучия.

Экономические возможности и общее благосостояние

Директива Преамбулы о «содействии всеобщему благосостоянию» была конституционной основой федеральной экономической и социальной политики. Например, программы Нового курса 1930-х годов были оправданы как необходимые для обеспечения экономической стабильности и возможностей, без которых стремление к счастью невозможно для подавляющего большинства граждан. Широкое чтение Верховным судом пункта о торговле и пункта о налогах и расходах в эпоху Нового курса позволило Конгрессу принять законы о социальном обеспечении, страховании от безработицы, минимальной заработной плате и коллективных переговорах. В Помогая против Дэвиса (1937), Суд явно связал закон о социальном обеспечении с общим благосостоянием, утверждая, что национальная система пособий по старости помогла решить проблему, которую государства не могли решить индивидуально и тем самым способствовали благосостоянию нации в целом.

В последнее время дебаты по поводу всеобщего здравоохранения, прощения студенческих ссуд и всеобщего базового дохода повторяют обещание Преамбулы. Сторонники утверждают, что эти меры необходимы для устранения барьеров, таких как сокрушительный медицинский долг или отсутствие образования, которые мешают людям достичь счастья. Критики возражают, что Преамбула не разрешает неограниченное федеральное вмешательство и что стремление к счастью лучше всего обслуживается ограниченным правительством и свободными рынками. Напряженность между этими взглядами отражает продолжающийся конституционный разговор о надлежащей роли правительства в содействии процветанию человека.

Измерение счастья в управлении

Помимо зала суда, стремление к счастью повлияло на то, как правительства измеряют социальный прогресс. В последние десятилетия политики и экономисты вышли за рамки валового внутреннего продукта (ВВП) в качестве единственного показателя национального успеха. Доклад ООН о мировом счастье, Индекс благосостояния Организации экономического сотрудничества и развития и местные инициативы, такие как Индекс благосостояния города Санта-Моники, пытаются отслеживать субъективное благополучие наряду с традиционными экономическими показателями. Хотя эти инструменты не являются конституционными сами по себе, эти инструменты отражают озабоченность Преамбулы качеством жизни граждан. В Докладе о мировом счастье ] приводятся ежегодные данные о том, как разные страны выполняют условия счастья, часто ссылаясь на такие факторы, как социальная поддержка, свобода выбора жизни и отсутствие коррупции — все ценности, отраженные в Преамбуле.

Непреходящая значимость преамбулы в 21 веке

Преамбула остается живой частью американской политической культуры, на которую ссылаются лидеры по всему идеологическому спектру. Президенты часто ссылаются на «Мы, народ» в инаугурационных обращениях и в выступлениях профсоюзов, чтобы объединить нацию вокруг общих целей. Активисты используют ее для оспаривания политики, которая, по их мнению, нарушает дух Конституции, такой как ограничения на права голоса или программы наблюдения, которые нарушают свободу. В 2020 году Преамбула стала центром дебатов по поводу сферы федеральных чрезвычайных полномочий во время пандемии COVID-19: способствовали ли приказы оставаться дома, маскируют мандаты и требования к вакцинам «общему благосостоянию» или они превысили полномочия правительства «обеспечить внутреннее спокойствие»?

Учебные программы по всей стране требуют от студентов запоминания и анализа Преамбулы, гарантируя, что каждое поколение будет бороться со своим значением. Фраза «более совершенный Союз» признает, что проект американской демократии никогда не заканчивается; это непрерывный процесс улучшения, требующий постоянных усилий, чтобы соответствовать основополагающим идеалам. Это особенно резонансно, поскольку нация сталкивается с проблемами системного неравенства, расовой справедливости и политической поляризации. Стремление к счастью в этом свете является не статическим правом, а динамической целью, которая требует постоянного внимания к тому, действительно ли все граждане — независимо от происхождения — имеют возможность искать благополучие.

Счастье как незавершенное конституционное обещание

Шесть перечисленных целей Преамбулы — это больше, чем исторические артефакты. Они представляют собой завет между народом и его правительством, обещание, что государство существует для служения человеческому процветанию своих граждан. В то время как фраза «поиск счастья» принадлежит Декларации независимости, ее идеалы вплетены в конституционную ткань через обязательства перед правосудием, спокойствием, защитой, благосостоянием и свободой. Основатели понимали, что счастье не может быть предписано законом, но они верили, что хорошо построенное правительство может создать условия, при которых люди могут следовать своим собственным путем к выполнению.

Два столетия спустя это обещание остается как вдохновением, так и вызовом. Суды продолжают толковать Конституцию в свете ее общих целей, расширяя защиту личной автономии и экономической безопасности. Политики обсуждают, какая политика лучше всего способствует общему благосостоянию. Граждане возлагают на свое правительство ответственность за то, действительно ли оно позволяет им жить с достоинством, возможностями и свободой. Преамбула в своей краткости перечеркивает суть американского эксперимента: нация, основанная не на родословных линиях или территории, а на общей приверженности благополучию всего своего народа. По мере развития нации, так же и смысл ее вступительных слов. Погоня за счастьем как конституционной целью является не фиксированным местом, а прочным путешествием — которое каждое поколение должно предпринять заново.