Table of Contents

Федеральное правительство Соединенных Штатов обладает целым рядом полномочий, которые существенно влияют на жизнь его граждан. Понимание того, как эти полномочия осуществляются в реальных условиях, помогает пролить свет на роль национального правительства в повседневной жизни. От регулирования экономики до обеспечения национальной безопасности федеральные полномочия формируют политику, которая затрагивает каждый аспект американского общества.

Введение в федеральные полномочия

Федеральные полномочия вытекают из Конституции США, в частности, из статей I, II и III. Эти полномочия можно классифицировать по перечисленным, подразумеваемым и неотъемлемым полномочиям. Перечисленные полномочия явно перечислены в Конституции; подразумеваемые полномочия являются необходимыми для выполнения перечисленных; и неотъемлемые полномочия принадлежат любой суверенной нации. В этой статье рассматриваются несколько реальных примеров того, как эти полномочия проявляются на практике, обеспечивая всеобъемлющий взгляд на оперативный охват национального правительства.

Перечисленные силы в действии

Перечисленные полномочия составляют основу федеральной власти. Они включают в себя конкретные полномочия Конгрессу, такие как право облагать налогом, чеканить монеты, регулировать торговлю, объявлять войну и создавать почтовые отделения. Эти полномочия имеют прямое, ощутимое влияние на граждан и бизнес.

Регулирование торговли

Положение о торговле (статья I, раздел 8, пункт 3) позволяет Конгрессу регулировать межгосударственную и международную торговлю. Это право используется для принятия законов, затрагивающих все, от трудовых стандартов до экологических норм. Например, Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года установил минимальную заработную плату и защиту от сверхурочных, оправданную в соответствии с пунктом о торговле. Совсем недавно Закон о доступном медицинском обслуживании [[FLT: 2]] (ACA) в значительной степени полагался на Положение о торговле для мандата индивидуального медицинского страхования, решение, поддержанное Верховным судом в [[FLT: 4]] Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса [[FLT: 5]] (2012).

Налогообложение

Федеральное правительство собирает налоги для финансирования своих операций, включая подоходный налог и корпоративный налог. Этот доход поддерживает различные программы, включая социальное обеспечение, Medicare, оборону и инфраструктуру. Служба внутренних доходов (IRS) управляет налоговым кодексом, который был неоднократно изменен для стимулирования определенных видов поведения, таких как домовладение (вычет процентов по ипотеке) и пенсионные накопления (401 (k) планы). 16-я поправка (1913) явно санкционировала федеральный подоходный налог, критический источник дохода.

Монетизация денег и установление денежно-кредитной политики

Конгресс обладает исключительной властью чеканить деньги и регулировать их стоимость. Этот орган делегируется Федеральной резервной системе, которая устанавливает процентные ставки и контролирует денежную массу. Например, во время финансового кризиса 2008 года ФРС понизила процентные ставки почти до нуля и осуществила количественное смягчение для стимулирования экономики. Эта власть напрямую влияет на инфляцию, занятость и покупательную способность каждого американца.

Создание почтовых отделений и почтовых дорог

Конституция предоставляет Конгрессу право создавать почтовые отделения и почтовые дороги. Сегодня Почтовая служба Соединенных Штатов (USPS) доставляет почту на более чем 160 миллионов адресов, предоставляя универсальное обслуживание по доступным ценам. Даже в цифровую эпоху USPS остается жизненно важной федеральной функцией, облегчая торговлю через доставку посылок и обслуживая отдаленные районы, где частные перевозчики не могут работать.

Патенты и авторские права

Статья I, раздел 8, пункт 8 дает Конгрессу право содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая в течение ограниченного времени авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие работы и открытия. Бюро по патентам и товарным знакам США (USPTO) предоставляет патенты и товарные знаки, способствуя инновациям. Например, патенты на фармацевтические препараты позволяют компаниям возмещать расходы на исследования, в то время как закон об авторском праве защищает творческие произведения, такие как музыка, фильмы и программное обеспечение.

Подразумеваемые силы и их влияние

Подразумеваемые полномочия не прямо указаны, но необходимы для выполнения перечисленных полномочий. Основой для подразумеваемых полномочий является необходимый и надлежащий пункт (статья I, раздел 8, пункт 18), который дает Конгрессу полномочия принимать все законы, которые необходимы и надлежащи для осуществления вышеуказанных полномочий. Этот эластичный пункт позволил федеральному правительству адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Создание Федерального резерва

Основанный в соответствии с Законом о Федеральной резервной системе 1913 года, этот институт управляет денежно-кредитной политикой страны, влияя на инфляцию и уровень занятости. Хотя он прямо не упоминается в Конституции, ФРС была создана для стабилизации банковской системы и регулирования денежной массы. Сегодня решения ФРС, такие как повышение процентных ставок для борьбы с инфляцией, скачиваются через экономику, влияя на ставки по ипотечным кредитам, затраты по займам и рост рабочих мест.

Законодательство в области здравоохранения

Закон о доступном медицинском обслуживании расширил доступ к здравоохранению и был оправдан в соответствии с полномочиями Конгресса регулировать торговлю. Верховный суд поддержал большую часть ACA в 2012 году, хотя он ограничил обоснование Торгового пункта для индивидуального мандата, вместо этого найдя его конституционным в соответствии с налоговой властью Конгресса. ACA иллюстрирует, как подразумеваемые полномочия позволяют федеральному правительству решать сложные социальные проблемы.

Охрана окружающей среды

Агентство по охране окружающей среды (EPA) было создано исполнительным указом в 1970 году для обеспечения соблюдения правил в соответствии с Законом о чистом воздухе и чистой воде. Хотя в Конституции не упоминается защита окружающей среды, Конгресс использовал свою коммерческую власть для регулирования загрязнения, которое пересекает государственные линии. Полномочия EPA использовались для установления стандартов выбросов для транспортных средств, ограничения загрязнения электростанций и очистки опасных отходов.

Федеральные правоохранительные и разведывательные органы

Федеральное бюро расследований (FBI) и Департамент внутренней безопасности (DHS) действуют в рамках подразумеваемых полномочий по обеспечению соблюдения федеральных законов и защите национальной безопасности. ФБР расследует преступления, которые пересекают государственные границы, такие как киберпреступность, терроризм и организованная преступность. DHS, созданная после 9/11, координирует безопасность границ, иммиграционное правоприменение и реагирование на стихийные бедствия. Эти агентства полагаются на необходимый и надлежащий пункт для выполнения своих миссий.

Врожденные силы и национальная безопасность

Входящие в ее состав полномочия — это те, которыми обладает национальное правительство, будучи просто суверенным образованием. Эти полномочия имеют решающее значение для поддержания национальной безопасности и дипломатических отношений. Они не перечислены в Конституции, но считаются существенными для существования любого правительства.

Иммиграционный контроль

Федеральное правительство регулирует иммиграционную политику, включая выдачу виз и безопасность границ, необходимые для национального суверенитета. Закон об иммиграции и гражданстве регулирует, кто может въезжать, оставаться и становиться гражданином. В последние годы правительство использовало свои неотъемлемые полномочия для осуществления запретов на поездки, расширения приоритетов депортации и корректировки процедур предоставления убежища. Верховный суд неоднократно подтверждал, что федеральное правительство имеет пленарную власть над иммиграцией, то есть штаты не могут создавать свою собственную иммиграционную политику.

Международные отношения и заключение договоров

Президент имеет полномочия вести переговоры о договорах и взаимодействовать с иностранными государствами, что жизненно важно для национальных интересов. Например, альянс НАТО был создан через договор, обязывающий Соединенные Штаты к коллективной обороне. Президент также проводит дипломатию, такую как переговоры по ядерным соглашениям с Ираном или торговым соглашениям с партнерами. В то время как договоры требуют ратификации Сенатом, исполнительные соглашения могут быть сделаны без одобрения Сената, практика, которая расширила президентскую власть во внешних делах.

Аварийные мощности

Во время национального кризиса правительство может принять меры по защите граждан, например, во время стихийных бедствий или террористических угроз. Закон о национальных чрезвычайных ситуациях (1976) обеспечивает основу для президента, чтобы объявить чрезвычайное положение в стране и активировать специальные полномочия. Например, президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране в 2019 году, чтобы перенаправить средства на строительство пограничной стены. Во время пандемии COVID-19 правительство использовало Закон о производстве обороны , чтобы заставить компании производить медицинские материалы. Эти действия, хотя и спорные, демонстрируют широту неотъемлемых полномочий.

Реальные мировые тематические исследования

Изучение конкретных тематических исследований дает представление о том, как федеральные полномочия действуют на практике, раскрывая взаимодействие между перечисленными, подразумеваемыми и неотъемлемыми полномочиями.

Новый курс

Во время Великой депрессии президент Франклин Д. Рузвельт осуществил Новый курс, используя федеральные полномочия для обеспечения помощи, восстановления и реформы.

  • Закон о социальном обеспечении 1935 года: Создал систему социальной защиты пожилых и безработных, демонстрируя использование федеральных налогов и полномочий по расходам. Программа финансировалась за счет налогов на заработную плату и стала краеугольным камнем пенсионного обеспечения.
  • Управление общественных работ (PWA): финансируемые инфраструктурные проекты, такие как плотина Гувера, туннель Линкольна и тысячи школ и больниц, демонстрирующие роль федерального правительства в восстановлении экономики и создании рабочих мест.
  • Национальный закон о трудовых отношениях (NLRA): Гарантировал работникам право на организацию и заключение коллективных договоров, что закрепило федеральную власть в Положении о торговле. Верховный суд поддержал закон в NLRB против Jones & Laughlin Steel Corp. (1937), отмечая широкое толкование торговой власти.

Движение за гражданские права

Федеральное правительство играло решающую роль в продвижении гражданских прав в 1960-х годах.

  • Закон о гражданских правах 1964 года: Запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения в общественных местах и на работе. Конгресс опирался на Положение о торговле, утверждая, что сегрегация в ресторанах и отелях влияет на межгосударственную торговлю. Верховный суд поддержал это рассуждение в Сердце мотеля Атланты против Соединенных Штатов (1964).
  • Закон о правах голоса 1965 года: Цель — устранение барьеров для голосования за афроамериканцев, иллюстрирующих федеральное вмешательство в дела штатов для защиты гражданских прав.Закон требовал от юрисдикций с историей дискриминации получить федеральное одобрение до изменения законов о голосовании.Конгресс использовал свою власть в соответствии с 15-й поправкой для обеспечения прав голоса.
  • Исполнительный приказ 11246 (1965):] Этот приказ, изданный президентом Линдоном Б. Джонсоном, запрещал федеральным подрядчикам проводить дискриминационные и обязательные программы позитивных действий.

Война с террором

После терактов 11 сентября федеральное правительство использовало как неотъемлемые, так и подразумеваемые полномочия по борьбе с терроризмом. Закон США о ПАТРИОТе (2001) предоставил правоохранительным органам более широкие полномочия по наблюдению, включая розыск телефонных разговоров и доступ к бизнес-записям. Президент также заявил о неотъемлемых полномочиях задерживать вражеских комбатантов, создавать военные комиссии и проводить удары беспилотников за рубежом. Верховный суд в таких случаях, как Хамдан против Рамсфельда (2006) и Бумдиен против Буша (2008) установил ограничения на исполнительную власть, подчеркивая напряженность между национальной безопасностью и правами личности.

Федеральные полномочия в современных вопросах

Сегодня федеральные полномочия продолжают осуществляться в различных современных вопросах, часто включающих спорные дебаты о сфере действия федеральных полномочий по отношению к штатам и отдельным лицам.

Реформа здравоохранения

Продолжающиеся дебаты о доступе к здравоохранению и доступности отражают роль правительства в регулировании системы здравоохранения. ACA остается горячей точкой, с недавними усилиями по расширению его (например, по снижению возраста приемлемости Medicare) или отмене его. Федеральные полномочия также очевидны в программах Medicare и Medicaid, которые полагаются на расходы и налоговые полномочия. Закон о сокращении инфляции [FLT: 2] [FLT: 3] (2022) дал Medicare полномочия впервые вести переговоры о ценах на лекарства, прямое осуществление федеральной покупательной способности.

Инициативы по изменению климата

Федеральные правила, направленные на сокращение выбросов углерода, демонстрируют приверженность правительства решению экологических проблем. План EPA по экологически чистой энергии План EPA по экологически чистой энергии (2015) стремился ограничить загрязнение углеродом от электростанций с использованием Закона о чистом воздухе. Хотя план был заблокирован Верховным судом в 2016 году, EPA продолжает регулировать парниковые газы в соответствии с Массачусетс против EPA (2007), который постановил, что углекислый газ является загрязнителем, подлежащим регулированию. Агентство по охране окружающей среды также устанавливает стандарты экономии топлива для транспортных средств через Национальную администрацию безопасности дорожного движения.

Законы о контроле над оружием

Федеральное правительство приняло различные законы, направленные на регулирование огнестрельного оружия, влияющие на общественную безопасность и индивидуальные права. Закон о контроле над оружием 1968 года запретил продажу огнестрельного оружия между штатами лицам без лицензии. Закон о предотвращении насилия с использованием огнестрельного оружия (1993) требовал проверки биографических данных для покупок у лицензированных дилеров. Закон о смешанных безопасных сообществах (2022) расширил фоновые проверки для покупателей в соответствии с 21 и финансируемых законов о красном флаге. Эти законы основаны на Положении о торговле, но решение Верховного суда в Винтовка и стрельба в Нью-Йорке; Pistol Association v. Bruen (2022) ограничило способность правительства ограничивать ношение огнестрельного оружия в общественных местах, подтверждая сферу применения Второй поправки.

Конфиденциальность данных и кибербезопасность

По мере развития технологий федеральное правительство борется с регулированием конфиденциальности данных и кибербезопасности. Федеральная торговая комиссия (FTC) использует свои полномочия для обеспечения соблюдения недобросовестных или обманчивых практик, таких как компании, неправильно обращающиеся с потребительскими данными. Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) было создано для защиты федеральных сетей и координации ответов частного сектора на кибер-угрозы. Предлагаемые федеральные законы о конфиденциальности, такие как Американский закон о конфиденциальности и защите данных , направлены на создание национального стандарта, ссылаясь на Коммерческий пункт, чтобы упреждать законы штата, такие как Калифорнийский CCPA.

Иммиграционное правоприменение и DACA

Программа отложенных действий по прибытию детей (DACA), созданная исполнительным указом в 2012 году, позволила некоторым нелегальным иммигрантам, прибывшим в качестве детей, получать разрешения на работу и защиту от депортации. Верховный суд поддержал DACA в Департамент внутренней безопасности против регентов Калифорнийского университета (2020) по процедурным основаниям, но ее конституционность остается предметом обсуждения. Этот пример показывает, как исполнительная власть может использовать прокурорское усмотрение - неотъемлемую власть - для формирования иммиграционной политики.

Заключение

Понимание реального применения федеральных полномочий дает ценную информацию о том, как действует национальное правительство. Эти полномочия формируют политику, которая влияет на каждый аспект американской жизни, от экономической стабильности до гражданских прав, от общественного здравоохранения до национальной безопасности. Гибкая структура Конституции - перечисленные, подразумеваемые и неотъемлемые полномочия - позволяет федеральному правительству адаптироваться к новым вызовам, оставаясь подотчетным людям. Изучая исторические и современные примеры, мы получаем более четкий взгляд на существенную роль федерального правительства в нашем обществе и продолжающиеся дебаты о надлежащих пределах этой роли.