Table of Contents

Введение: Основная миссия Национальной гвардии в городском поиске и спасении

Национальная гвардия занимает уникальное и незаменимое положение в рамках чрезвычайного реагирования Соединенных Штатов. Как сила двойного статуса, которая служит как губернаторам штатов, так и федеральному правительству, Гвардия обеспечивает быструю, высококвалифицированную и локально встроенную способность, которая имеет решающее значение во время городских бедствий. Когда здания разрушаются, наводнения на улицах города или землетрясения превращают районы в руины, подразделения Национальной гвардии часто являются одними из первых военных ответчиков на месте, принося специализированную подготовку, тяжелое оборудование и глубокую связь с сообществами, которым они служат. В этой статье рассматривается жизненно важная роль Национальной гвардии в миссиях поиска и спасения городов (USAR), исследуя структуру организации, обучение, развертывание в реальном мире и будущее этой жизненно важной миссии.

Понимание городского поиска и спасения

Под «поиском и спасением городов» понимается специализированная дисциплина поиска, вывоза и оказания немедленной медицинской помощи жертвам, которые оказались в ловушке разрушенных структур, замкнутых пространств или других опасных городских условий. Операции USAR являются одними из самых сложных и опасных миссий в области реагирования на чрезвычайные ситуации, требующих высокой степени координации между несколькими агентствами и дисциплинами.

Основные этапы операций USAR

Миссии USAR обычно разворачиваются в несколько отдельных этапов, каждый из которых требует определенных навыков и ресурсов.

  • На этапе поиска: Команды используют специализированное оборудование, такое как акустические подслушивающие устройства, тепловизионные камеры и поисковые камеры, чтобы найти жертв, пойманных в ловушку в мусоре.Козьи поисковые группы также играют критическую роль на этом этапе, обнаруживая человеческий запах через тяжелые завалы.
  • Доступ и этап спасения:] После того, как жертвы будут найдены, ответчики должны безопасно пробить обломки, укрепить нестабильные структуры, чтобы предотвратить коллапс, и создать пути для достижения тех, кто оказался в ловушке. Эта стадия часто включает в себя резку бетона, стали и дерева с использованием гидравлических инструментов, пил и факелов.
  • Выделение и медицинская помощь: По мере освобождения жертв медицинские бригады обеспечивают сортировку, стабилизацию и транспортировку на место для окончательного ухода. Травмы, обезвоживание и гипоксия являются общими среди пострадавших, требующих быстрой оценки и лечения.
  • Фаза восстановления: После спасения всех жизнеспособных жертв миссия может перейти к восстановлению покойного. Этот этап требует тщательной документации и координации с коронерскими или медицинскими экспертами.

Уникальные вызовы городской среды

Городские места бедствия представляют собой сочетание опасностей, которые отличают USAR от других спасательных операций. Обрушенные здания могут включать в себя нестабильные сваи мусора, утечку природного газа, сбитые линии электропередач, опасные материалы из промышленных или медицинских учреждений и скомпрометированные системы водоснабжения и канализации. Городской ландшафт также означает, что спасательные команды должны бороться с ограниченными пространствами, ограниченным доступом для тяжелой техники и присутствием большого числа потенциально перемещенных гражданских лиц. Эти условия требуют ответчиков, которые не только технически опытны, но и способны безопасно работать в средах, которые могут перемещаться и выходить из строя без предупреждения.

Стратегическая позиция Национальной гвардии в области реагирования на чрезвычайные ситуации

Уникальная организационная структура Национальной гвардии делает ее исключительно хорошо подходящей для миссий USAR.В отличие от сил активной службы, подразделения Гвардии размещены в штатах, где они служат, поддерживают прочные связи с местными сообществами и могут быть быстро активированы губернаторами под властью штата до того, как федеральные активы, такие как FEMA или воинские части активной службы, могут развернуться.

Двойное статическое управление: власть двух цепей командования

В Государственная активная обязанность (SAD) или Статус 32 титула, подразделения реагируют на приказы губернаторов о внутренних чрезвычайных ситуациях, включая ураганы, наводнения, землетрясения и гражданские беспорядки.Титул 10 федерального статуса, президент может призвать подразделения Гвардии на федеральную службу для национальных чрезвычайных ситуаций или зарубежных развертываний. Эта гибкость означает, что командиры Гвардии могут беспрепятственно переходить между государственными и федеральными органами власти по мере необходимости ситуации, обеспечивая непрерывность командования и эффективный поток ресурсов с местного на национальный уровень.

Местные знания и доверие сообщества

Поскольку члены Охраны живут и работают в общинах, которым они служат, они приносят глубокие знания местной географии, инфраструктуры и демографии в ответ на стихийные бедствия. Они знают окрестности, строительный фонд, расположение больниц и ключевых гражданских лидеров. Это местное осознание позволяет быстрее и точнее принимать решения в хаотичные ранние часы инцидента, когда точная информация недостаточна. Кроме того, присутствие Охраны в качестве соседей в форме способствует уровню доверия сообщества, который может быть бесценным во время крупномасштабных эвакуаций или при взаимодействии с пострадавшими.

Основные возможности Национальной гвардии в USAR

Национальная гвардия предоставляет особый набор возможностей для поиска и спасения в городах, которые дополняют и усиливают усилия гражданских пожарных служб, правоохранительных органов и служб неотложной медицинской помощи.

Быстрое развертывание и передовое присутствие

Подразделения охраны размещены в общинах по всей стране, с арсеналами и центрами готовности почти в каждом округе. Это распределенное присутствие означает, что персонал может мобилизоваться в течение нескольких часов после активации губернатора. Во время крупных событий, таких как ураган Харви в 2017 году, у Национальной гвардии Техаса были самолеты и транспортные средства с высокой водой, которые действовали еще до того, как шторм даже прошел, проводя спасательные операции в режиме реального времени, когда паводковые воды выросли. Эта способность действовать в «золотом окне» первых 72 часов имеет решающее значение для спасения жизней в городских катастрофах.

Специализированная подготовка и профессиональная экспертиза

Солдаты Национальной гвардии и летчики привносят профессиональные навыки из своих военных специальностей непосредственно в миссии USAR:

  • Инженеры: Инженеры-боевики и инженерные подразделения по строительству предоставляют экспертные знания в области структурного ограждения, разрушения бетона и стали и эксплуатации тяжелого оборудования, такого как краны, бульдозеры и экскаваторы. Они обучены оценивать стабильность конструкции и строить временные опоры, которые защищают как жертв, так и спасателей.
  • Медицинский персонал:] В состав Гвардии входят тысячи обученных боевых медиков, медсестер и врачей, которые могут оказывать передовую травматологическую помощь, сортировку и транспортировку пациентов в полевых условиях. Многие медицинские подразделения работают в мобильных полевых больницах и на передних станциях помощи.
  • Военная полиция: Подразделения МП поддерживают операции USAR, управляя контролем толпы, контролем движения вокруг мест стихийных бедствий и безопасностью периметра. Они также помогают в поисковых операциях в поврежденных зданиях.
  • Специалисты по химии, биологии, радиологии, ядерной и взрывчатой (CBRNE): Группы гражданской поддержки гвардии и подразделения CERFP специально обучены работе в опасных условиях, обнаружению и смягчению химических или радиологических угроз, которые могут присутствовать на местах бедствия.

Оборудование и тяжелые ресурсы

Гвардия располагает инвентарем оборудования, которое большинство гражданских учреждений не могут сравнить.

  • Тяжелые тактические машины, способные работать на затопленных или заваленных обломками улицах.
  • CH-47 Chinook и UH-60 Black Hawk для воздушной разведки, подъема спасателей с крыш или разрушенных конструкций, а также грузового транспорта.
  • Инженер тяжелого оборудования, такого как бульдозеры, экскаваторы и бетонные пилы для удаления мусора и структурных нарушений.
  • Мобильные тележки, которые могут устанавливать сети управления и управления при разрушении гражданской инфраструктуры.
  • Развернутые полевые кухни, душевые кабины и рекламные блоки для поддержки спасательного персонала во время расширенных операций.

Организационная структура: специализированные подразделения USAR в Национальной гвардии

Национальная гвардия разработала несколько специализированных типов подразделений, специально предназначенных для внутренних чрезвычайных ситуаций, включая поиск и спасение в городах.

Химический, биологический, радиологический, ядерный и взрывоопасный усиленный пакет сил реагирования

CERFP - это совместное подразделение армии и авиации Национальной гвардии, обученное оказывать медицинскую поддержку, дезактивацию пациентов, извлечение жертв и поиск и восстановление в инцидентах CBRNE. Эти подразделения согласованы по регионам и могут быстро развертываться для поддержки операций USAR, где опасные материалы могут осложнить спасательные усилия. Каждый CERFP состоит из специализированных элементов: командование и контроль, медицинское реагирование, поиск и извлечение, дезактивация и связь. Они предназначены для беспрепятственной интеграции с гражданскими целевыми группами FEMA USAR и местными командами по борьбе с химоружием.

Команды гражданской поддержки

В Национальной гвардии 57 групп гражданской поддержки по оружию массового уничтожения (КНТ), по одному на каждый штат, территорию и округ Колумбия. Эти подразделения из 22 человек хорошо обучены обнаружению, оценке и консультированию CBRNE. В контексте USAR КНТ развертываются перед другими силами для характеристики опасностей на месте бедствия, позволяя командирам и гражданским командирам инцидентов принимать обоснованные решения о том, как действовать безопасно. Они не выполняют само спасение, но обеспечивают оценку угрозы, которая делает возможными спасательные операции.

Инженерные и тяжелые строительные блоки

Горизонтальные и вертикальные строительные подразделения, мостовые компании и батальоны инженерной поддержки составляют основу структурного спасательного потенциала Гвардии, эти подразделения оснащены тяжелой землеройной техникой и обучены принципам структурного проектирования, опорного и сноса, во время городской катастрофы они очищают пути доступа, стабилизируют разрушенные структуры и строят временные дороги и мосты, чтобы обеспечить передвижение спасательного персонала и оборудования.

Реальные мировые тематические исследования миссий USAR Национальной гвардии

Возможности Национальной гвардии США неоднократно испытывались в крупных катастрофах по всей территории США. Следующие примеры иллюстрируют масштабы и влияние их работы.

Ураган Катрина: определяющий момент

В августе 2005 года ураган Катрина вызвал катастрофическое наводнение в Новом Орлеане и вдоль побережья Мексиканского залива. Национальная гвардия Луизианы и Миссисипи была активирована до того, как шторм обрушился на землю, инсценировав тысячи солдат с помощью транспортных средств и вертолетов для эвакуации с высокой водой. В последующие дни после неудач на крыше подразделения гвардии провели спасательные операции с использованием вертолетов Black Hawk и Chinook, эвакуировали тысячи оказавшихся в затруднительном положении жителей из Superdome и Convention Center и установили медицинские пункты сортировки в затопленных районах. Ответ был не без его проблем, но способность гвардии работать в затопленной городской местности и координировать с береговой охраной и федеральными агентствами спасла бесчисленное количество жизней. Эта миссия подчеркнула необходимость улучшения межведомственной координации и предположенного оборудования, уроки, которые сформировали последующую доктрину USAR в сообществе управления чрезвычайными ситуациями.

Ураган Харви: современный бенчмарк спасения от наводнений

Когда ураган Харви застопорился над юго-восточным Техасом в августе 2017 года, он вызвал беспрецедентные дожди и наводнения, которые переполнили столичный район Хьюстона. Национальная гвардия Техаса быстро мобилизовала более 12 000 человек, развернув высоководные транспортные средства, вертолеты и спасательные команды быстрого реагирования. В ходе реагирования экипажи Гвардии провели более 1500 воздушных спасателей людей, пойманных в ловушку на крышах и чердаках. Наземные команды использовали тактические транспортные средства и лодки для эвакуации тысяч людей из затопленных районов. Техасская гвардия создала совместный спасательный координационный центр с местными пожарными департаментами и береговой охраной, демонстрируя, как военные и гражданские активы USAR могут быть объединены под единой структурой командования. Эта миссия широко рассматривается как модель того, как Национальная гвардия может интегрироваться в спасательные операции под руководством гражданских во время катастрофического наводнения.

2021 ф Крах Surfside Condominium

Когда здание Champlain Towers South частично рухнуло в Сёрфсайде, штат Флорида, в июне 2021 года Национальная гвардия Флориды в течение нескольких часов развернула инженерные подразделения, которые помогали в структурной оценке и удалении мусора, в то время как медицинский персонал поддерживал операции по сортировке выживших и восстановительного персонала.Гвардия также оказывала логистическую поддержку, включая коммуникационное оборудование и службы поддержки для многопрофильных спасательных работ.Хотя инцидент в конечном итоге был восстановлением, а не спасательной миссией, быстрая интеграция Гвардии с пожарным спасательным отрядом Майами-Дейд и оперативными группами FEMA USAR продемонстрировала свою способность поддерживать сложные операции по структурному коллапсу в густонаселенном районе.

Обучение и готовность: построение и поддержание уровня владения USAR

Национальная гвардия поддерживает свою готовность к USAR через строгий и непрерывный цикл обучения, учений и реального опыта.

Индивидуальные и коллективные программы обучения

Солдаты и летчики-гвардейцы обучаются в своих профессиональных навыках в течение всего года в течение учебных выходных и ежегодных учебных периодов. Для специальных навыков USAR подразделения участвуют в специализированных курсах, таких как:

  • Структурная подготовка техников коллапса: Предлагаются через Инженерный корпус армии США и гражданские учебные центры, эти курсы учат методам опорожнения, взлома и резки, характерным для разрушенных зданий.
  • Сертификация операторов тяжелого оборудования: Инженерные подразделения поддерживают сертификацию бульдозеров, экскаваторов и кранов, чтобы операторы могли безопасно маневрировать в условиях бедствия.
  • Медицинская подготовка: Боевые медики и старшие медицинские унтер-офицеры проходят ежегодную подготовку по повышению квалификации в области тактической боевой помощи пострадавшим, сортировки и полевой медицины.
  • CBRNE Response Training: Персонал CERFP и CST тренируется на специальных объектах, таких как Центр обучения химическим, биологическим, радиологическим и ядерным (CBRN) в Форт-Леонард-Вуд, Миссури.

Масштабные учения и межведомственная координация

Охрана участвует в нескольких крупных программах упражнений, которые имитируют реальные сценарии USAR. Серия упражнений бдительной гвардии, спонсируемая Бюро Национальной гвардии, объединяет государственные, федеральные и местные агентства вокруг смоделированной крупной катастрофы. Эти упражнения часто включают разрушенные структуры, инциденты с хазматом, медицинский всплеск и сценарии массовой эвакуации. Кроме того, подразделения гвардии регулярно тренируются с 28 национальными целевыми группами FEMA USAR, позволяя обеим организациям знакомиться с тактикой, терминологией и командными структурами друг друга до того, как произойдет реальный инцидент.

Вызов граждан-солдат: балансирование готовности с гражданской жизнью

Одна из уникальных проблем, стоящих перед Национальной гвардией, заключается в том, что ее члены являются неполным персоналом с гражданской карьерой и семьями. Поддержание высокого уровня готовности USAR требует значительной личной преданности от членов гвардии и понимания со стороны их гражданских работодателей. Гвардия решает эту проблему с помощью предсказуемых графиков обучения, гибких вариантов обучения и программ поддержки работодателей. Однако, когда наносится крупная катастрофа, члены гвардии должны покинуть свои гражданские рабочие места в короткие сроки, что может создать экономическую и личную нагрузку. Это двойное обязательство является как самой большой силой гвардии, поскольку оно встраивает военный опыт в сообщества, так и постоянной проблемой, требующей постоянной институциональной поддержки.

Проблемы и ограничения в операциях Национальной гвардии США

Хотя Национальная гвардия является дееспособной армией, она не лишена ограничений, которые должны быть признаны и устранены.

Финансирование и модернизация оборудования

Несмотря на то, что инвентарь оборудования Гвардии является значительным, он включает платформы, которые стареют и могут не быть оптимизированы для удовлетворения уникальных потребностей реагирования на городские бедствия. Высоководные транспортные средства, средства связи и защитное оборудование требуют постоянных инвестиций для сохранения эффективности. Конкуренция за федеральное и государственное финансирование среди различных миссий Гвардии иногда может оставлять потребности, характерные для USAR. Неоднократное использование подразделений Гвардии для зарубежных развертываний также помещает износ оборудования, которое в противном случае могло бы быть зарезервировано для внутреннего реагирования.

Координация действий командования по гражданским инцидентам

Интеграция военных сил в возглавляемую гражданскими лицами Командующую систему инцидентов (ICS) исторически была источником трений. Военные подразделения привыкли к иерархической структуре командования, в то время как гражданская ICS разработана вокруг более гибкой, функционально организованной модели. Непонимание власти, терминологии и оперативного темпа может задержать ответ. Охрана добилась значительного прогресса в обучении своего персонала в ICS и совместных операциях, но эта проблема сохраняется, особенно в хаотичные начальные часы катастрофы, когда несколько агентств сходятся на месте. Четкие меморандумы о взаимопонимании и заранее установленные отношения между руководством Охраны и местными менеджерами по чрезвычайным ситуациям необходимы для преодоления этого препятствия.

Доступность персонала и его устойчивость

В качестве частичных сил, Охрана не может поддерживать часы 24/7 на том же уровне, что и активные военные или штатные гражданские аварийные службы. Во время крупномасштабной катастрофы Охрана должна быстро отозвать и собрать персонал из их гражданской жизни, процесс, который требует времени. Кроме того, устойчивые операции в течение нескольких дней или недель могут напрягать силы, поскольку члены Охраны оттягиваются от их гражданской занятости и семей. Управление усталостью, поддержка психического здоровья и ротация персонала становятся критическими соображениями во время расширенных миссий USAR.

Глубина и частота тренировок

В то время как Охрана проводит ценную подготовку USAR, ограниченное количество учебных дней в году (обычно 39 учебных дней плюс 15 дней ежегодной подготовки) ограничивает, насколько глубоко отдельные солдаты могут развивать опыт USAR по сравнению со специалистами Огненного департамента США. Охрана компенсирует, сосредоточившись на навыках, которые наиболее непосредственно пересекаются с ее военными специальностями, такими как инженерное дело, медицинское обслуживание и работа с тяжелым оборудованием, полагаясь на гражданских партнеров для специализированных технических навыков спасения, таких как вход в ограниченное пространство или спасение веревки. Понимание и уважение этих дополнительных ролей является центральным для эффективных совместных операций USAR.

Будущее Национальной гвардии в области поиска и спасения городов

Национальная гвардия продолжает развивать свои возможности по противостоянию новым угрозам и использованию новых технологий.

Технологическая интеграция

Беспилотные воздушные системы (дроны) все чаще интегрируются в операции Охраны USAR. Дроны обеспечивают быструю воздушную оценку зон бедствия, тепловизионную съемку для обнаружения жертв и структурные проверки поврежденных зданий, не подвергая риску персонал. Охрана также изучает использование передовых наземных роботов для поиска пустот и ограниченных пространств, повышая эффективность поиска при одновременном снижении риска спасателей. Улучшенные коммуникационные технологии, включая спутниковые системы и сети сетки, улучшают координацию в сложной городской среде, где традиционная инфраструктура связи может быть разрушена.

Сосредоточьтесь на климатических катастрофах

С увеличением частоты и интенсивности стихийных бедствий, связанных с погодой, из-за изменения климата Национальная гвардия меняет свою подготовку и планирование для решения более частых и пересекающихся событий. Это включает в себя больший акцент на возможности спасения от наводнений, воздушную эвакуацию и операции в условиях высокой температуры. Многие подразделения гвардии в настоящее время проводят ежегодную подготовку по быстрой воде и предпосылки лодок и транспортных средств с высокой водой в регионах, наиболее уязвимых к штормам и наводнениям. Роль гвардии в реагировании на атмосферные реки, ураганы и лесные пожары будет только возрастать в важности в ближайшие десятилетия.

Укрепление федерального и государственного партнерства

Все чаще Гвардия интегрируется непосредственно в федеральные планы USAR. Структура Министерства обороны по поддержке обороны гражданских властей (DSCA) обеспечивает четкие каналы для подразделений Гвардии для поддержки операций под руководством FEMA. Создание совместных командных центров во время стихийных бедствий, где руководство Гвардии сидит рядом с FEMA, управлением чрезвычайными ситуациями штата и местными начальниками пожаров, стало стандартной практикой в крупных событиях. Эта тенденция к беспрепятственной интеграции гарантирует, что уникальные возможности Гвардии будут реализованы как можно эффективнее, уменьшая задержки и пробелы в ресурсах, которые могут стоить жизни.

Национальная гвардия как столп городского поиска и спасения

Национальная гвардия занимает критическое положение в городской поисково-спасательной архитектуре страны. Ее авторитет двойного статуса, присутствие в общинах, специализированная подготовка и тяжелое оборудование делают ее незаменимым партнером для гражданских аварийных служб во время самых сложных городских бедствий. От затопленных улиц Нового Орлеана и Хьюстона до разрушенных структур Сурфсайда, гвардия неоднократно демонстрировала свою способность быстро реагировать, эффективно действовать в опасных условиях и спасать жизни. Поскольку частота и сложность стихийных и техногенных катастроф продолжают расти, постоянные инвестиции в возможности Гвардии USAR, наряду с укреплением партнерских отношений на всех уровнях правительства, будут иметь важное значение для обеспечения того, чтобы общины получали поддержку спасения, в которой они нуждаются, когда бедствия ударят. Граждане-солдаты Гвардии, которые тренируются в мирное время и отвечают на призыв в кризис, представляют собой уникальное американское сочетание военной дисциплины и обязательств сообщества, которые останутся жизненно важными для городского поиска и спасения для будущих поколений.