Table of Contents

В демократических обществах по всему миру принцип сдержек и противовесов выступает в качестве одной из важнейших гарантий против тирании и злоупотребления правительственной властью. Эта фундаментальная концепция гарантирует, что ни одна ветвь власти не сможет контролировать слишком много власти, создавая разделение властей, которое защищает права граждан и способствует справедливому управлению. Понимание того, как функционируют сдержки и противовесы, необходимо для любого, кто стремится понять механику современной демократии и продолжающиеся усилия по поддержанию справедливости, подотчетности и верховенства закона.

Понимание концепции сдержек и противовесов

Сдержки и противовесы являются механизмами, которые распределяют власть по всей политической системе, не позволяя ни одному учреждению или отдельному лицу осуществлять полный контроль. Этот принцип представляет собой нечто большее, чем просто теоретическую основу; он воплощает практический подход к управлению, который развивался на протяжении веков политической мысли и экспериментов.

Слова «проверки» и «балансы» обычно используются вместе, но могут рассматриваться как относящиеся к тонко различным вещам. Проверки — это механизмы, которые позволяют политическим институтам ограничивать власть друг друга — например, блокируя, задерживая или просто критикуя решения. Балансы, тем временем, обеспечивают, чтобы в демократическом процессе были представлены самые разные взгляды и интересы. Вместе эти элементы создают систему, в которой власть не только разделена, но и постоянно контролируется и регулируется.

Исторические истоки и философские основы

Термин «разделение властей» был придуман философом 18-го века Монтескье, чьи труды глубоко повлияли на архитекторов современных демократических систем.Политический теоретик барон Шарль де Монтескье написал о концепции разделения властей почти на 100 лет раньше, чем была составлена Конституция США, обеспечивая теоретическую основу, которая сформировала бы правительственные структуры во всем мире.

Понятие, однако, имеет еще более глубокие исторические корни. Греческий историк Полибий проанализировал древнеримскую смешанную конституцию под тремя основными делениями: монархией (представленной консулом); аристократией (сенатом); и демократией (народом). Он сильно повлиял на более поздние представления о разделении властей. Это древнее понимание сбалансированного правительства продемонстрировало, что необходимость предотвращения концентрированной власти признавалась тысячелетиями.

Создатели Конституции США, на которых повлияли Монтескье и Уильям Блэкстоун, среди прочих, считали сдержки и противовесы необходимыми для обеспечения свободы в соответствии с Конституцией. Их видение состояло в том, чтобы создать систему, в которой амбиции противостоят амбициям, и где структура правительства сама по себе предотвратит доминирование какой-либо одной фракции над другими.

Три ветви власти

Конституция США устанавливает три отдельные, но равные ветви власти: законодательная ветвь власти (создает закон), исполнительная ветвь власти (исполняет закон) и судебная ветвь власти (интерпретирует закон). Эта трехсторонняя структура образует основу американской системы сдержек и противовесов и была принята, с вариациями, многочисленными демократиями по всему миру.

Законодательная ветвь

В федеральном правительстве статья 1 Конституции США учреждает Законодательную ветвь, которая состоит из Конгресса.Конгресс, помимо других перечисленных обязанностей, отвечает за создание законов.Законодательная ветвь представляет волю народа и служит основным законотворческим органом в правительстве.

Конгресс состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей, и может отменить президентское вето с 2/3 голосами в обеих палатах.Эта двухпалатная структура сама по себе представляет собой внутренний контроль и баланс, гарантирующий, что законодательство должно пройти через несколько уровней контроля, прежде чем стать законом.

Законодательная власть обладает несколькими критическими полномочиями, которые позволяют ей проверять другие ветви. Законодательная власть имеет право утверждать кандидатуры Президента, контролировать бюджет, и может объявить импичмент Президенту и отстранить его от должности. Эти полномочия обеспечивают, чтобы исполнительная власть не могла действовать в одностороннем порядке и должна поддерживать доверие и сотрудничество избранных представителей народа.

Исполнительная власть

Исполнительная власть, возглавляемая президентом в системе США, отвечает за исполнение и исполнение законов, принятых законодательной властью. Однако власть исполнительной власти выходит за рамки простого исполнения. Исполнительная власть может объявлять исполнительные указы, которые похожи на прокламации, несущие силу закона, но судебная власть может объявлять эти акты неконституционными.

Президент также играет решающую роль в системе сдержек и противовесов через полномочия назначения и вето. Судебная власть толкует законы, но президент назначает судей Верховного суда, судей апелляционных судов и судей районных судов, которые делают оценки. Эта власть формировать судебную власть представляет собой значительную проверку независимости судебной власти, хотя сама она проверяется требованием подтверждения Сената.

Президентское вето представляет собой один из самых прямых проверок законодательной власти. Конгресс имеет право создавать законы, президент имеет право налагать на них вето, а Верховный суд может объявить законы неконституционными. Это создает систему, в которой законодательство должно преодолевать множество потенциальных препятствий, прежде чем вступать в силу.

Судебная ветвь

Судебная власть служит толкователем закона и хранителем конституционных принципов.Хотя она прямо не отражена в тексте Конституции, судебный надзор — право судов рассматривать действия законодательного и исполнительного и административного органов власти для обеспечения их конституционности — стал важной частью правительства в Соединенных Штатах.

Эта власть судебного надзора представляет собой одну из самых значительных проверок во всей системе. Судебная власть имеет право утверждать, что закон нарушает права граждан или другие части конституции. Если судебная власть решает, что закон является «неконституционным», он больше не может быть исполнен исполнительной властью. Это гарантирует, что ни законодательная власть, ни исполнительная власть не могут нарушать фундаментальные конституционные принципы, даже при народной поддержке.

Однако судебная власть не лишена собственных проверок. Судебная власть толкует законы, но Сенат в законодательной власти подтверждает выдвижение кандидатур президента на судебные должности, а Конгресс может объявить импичмент любому из этих судей и отстранить их от должности. Это гарантирует, что судебная власть остается подотчетной, несмотря на свою независимость.

Как чеки и балансы способствуют справедливости и подотчетности

Сдержки и противовесы играют жизненно важную роль в современной демократии. Они препятствуют тому, чтобы власть была слишком сконцентрирована в одной части системы управления, и помогают предотвратить проблемы, которые могут возникнуть, когда решения принимаются без должного контроля или когда высокие стандарты поведения не соблюдаются. Такое распределение власти выполняет множество важных функций в поддержании справедливого и справедливого общества.

Предотвращение тирании и злоупотребления властью

Фреймеры таким образом структурировали правительство, чтобы не допустить, чтобы одна ветвь власти стала слишком мощной, и создать систему сдержек и противовесов. Основополагающей заботой было то, что сосредоточенная власть, независимо от того, кто ее держит, неизбежно приводит к злоупотреблениям. Разделяя правительственную власть между несколькими ветвями, каждая из которых способна ограничивать другие, система создает структурные барьеры для тирании.

Сдержки и противовесы препятствуют концентрации власти в каком-либо одном человеке или группе и защищают граждан от злоупотреблений, угнетения или иного использования. Эта защита действует не только на самых высоких уровнях правительства, но и во всей системе, создавая множество точек, где потенциальные злоупотребления могут быть выявлены и остановлены.

Считается, что усилия одной ветви по предотвращению того, чтобы другая ветвь стала высшей, постоянно мешают любой ветви навязывать чрезмерно жесткие меры управляемым.Это постоянное напряжение между ветвями, иногда создавая трения и замедляя правительственные действия, служит важнейшей цели защиты индивидуальной свободы.

Обеспечение принятия качественных решений

Помимо предотвращения злоупотреблений, сдержки и противовесы также служат для улучшения качества правительственных решений. Они обеспечивают проверку политики и контроль за поведением. Это помогает улучшить качество принятия решений и предотвратить поведение, которое может угрожать целостности или репутации политической системы.

Сдержки и противовесы не только предотвращают коррупцию, но и позволяют принимать мудрые решения. Например, правительство может открыто приступить к массово деструктивному и глупому курсу действий. Система сдержек и противовесов обеспечивает механизмы для других отраслей, а также гражданского общества, чтобы поднимать проблемы и потенциально блокировать или изменять такие решения, прежде чем они нанесут непоправимый ущерб.

Защита прав меньшинств

Они обеспечивают представление мнений тех, кто находится в меньшинстве по данному вопросу, например, гарантируя, что голоса оппозиции будут услышаны в процессе законотворчества. Эта защита прав меньшинств представляет собой одну из важнейших функций сдержек и противовесов в демократической системе.

Без такой защиты демократия может перейти в то, что было названо «тиранией большинства», где права и интересы меньшинств попираются волей численного большинства.Древние демократии, без сдержек и противовесов, выродились в «тиранию большинства», так что видные философы, такие как Аристотель и Фома Аквинский, считали демократию одной из худших форм правления.Современные демократии могут обеспечить свободу гражданам и защитить права меньшинств из-за сдержек и противовесов власти.

Примеры проверок и балансов в действии

Понимание теоретических основ сдержек и противовесов важно, но изучение конкретных примеров помогает проиллюстрировать, как система функционирует на практике.Эти механизмы непрерывно действуют в демократических правительствах, часто без общественного внимания, для поддержания баланса сил.

Законодательные проверки исполнительной власти

Законодательная власть обладает многочисленными инструментами для проверки исполнительной власти. Губернатор или президент США имеет право наложить вето на любые новые законы, принятые законодательной властью. Однако, если законодательная власть решительно поддерживает новый закон, они могут отменить это вето с помощью голосования с преобладающим большинством (порог выше 50%). Это право вето обеспечивает, что исполнительная власть не может просто блокировать законодательство, которое имеет широкую законодательную поддержку.

Только Конгресс может присвоить средства, и каждая палата служит проверкой на возможные злоупотребления властью или неразумные действия другой.Эта «власть кошелька» представляет собой одну из самых значительных законодательных проверок исполнительной власти, поскольку никакое исполнительное действие не может продолжаться без финансирования, и все финансирование должно быть одобрено Конгрессом.

Конгресс может объявить импичмент и осудить президента за высокие преступления, такие как измена или взяточничество. Палата представителей имеет право выдвинуть обвинения в импичменте против президента; Сенат имеет право осудить и отстранить президента от должности. Эта окончательная проверка гарантирует, что даже высшее исполнительное должностное лицо остается подотчетным закону и народным представителям.

Исполнительный контроль за законодательной властью

В то время как законодательная власть обладает значительной властью, исполнительная власть обладает своими собственными чеками, чтобы предотвратить чрезмерное распространение законодательного права. Президентское вето выступает в качестве наиболее прямой исполнительной проверки законодательства. Когда президент накладывает вето на законопроект, он возвращается в Конгресс, который затем должен решить, пытаться ли отменить или изменить законодательство для решения проблем президента.

Исполнительная власть также влияет на законодательный процесс через власть предлагать законодательство и устанавливать политические повестки дня. Сдержки и противовесы, которые развились из таможенных и конституционных конвенций, включают систему комитета Конгресса и следственные полномочия, роль политических партий и президентское влияние в инициировании законодательства.

Судебные проверки в обеих ветвях

Полномочия судебной власти по судебному надзору позволяют судам аннулировать действия как законодательной, так и исполнительной ветвей власти, нарушающие конституционные принципы.Эта власть, хотя и не прямо изложена в Конституции, стала одной из важнейших проверок в американской системе.

Суды могут пересматривать исполнительные действия, включая исполнительные приказы, постановления и решения о принудительном исполнении, чтобы обеспечить их соответствие как законодательным, так и конституционным требованиям. Аналогичным образом, суды могут отменить законодательство, нарушающее конституционную защиту, даже если это законодательство имеет широкую общественную поддержку.

Проверка судебной власти

Несмотря на значительную власть судебной власти, она тоже сталкивается с важными проверками. Президент назначает членов Верховного суда, но только с согласия Сената, который также одобряет некоторые другие исполнительные назначения. Сенат также должен утверждать договоры. Эта общая власть над судебными назначениями обеспечивает, чтобы и исполнительная, и законодательная ветви имели вклад в состав судебной власти.

Конгресс, инициируя конституционные поправки, может на практике отменить решения Верховного суда, хотя это сложная и редко используемая власть, она представляет собой окончательную проверку судебной власти, гарантируя, что суды не могут постоянно навязывать интерпретации, которые в корне противоречат воле народа, выраженной через их избранных представителей.

Взаимодействие власти между ветвями

При этой системе сдержек и противовесов происходит взаимодействие власти между тремя ветвями. Каждая ветвь имеет свою власть, но также должна зависеть от власти других ветвей для функционирования правительства. Эта взаимозависимость является не слабостью, а скорее силой системы, вынуждающей к сотрудничеству и компромиссу.

Идея состоит в том, что недостаточно отделить полномочия и гарантировать их независимость, но ветви должны иметь конституционные средства для защиты своих законных полномочий от посягательств других ветвей. Эта оборонительная способность обеспечивает, чтобы баланс сил оставался стабильным с течением времени, даже когда политические обстоятельства меняются.

Необходимость институциональной независимости

Для того чтобы сдержки и противовесы функционировали эффективно, каждая ветвь должна поддерживать степень независимости от других.Система сдержек и противовесов также требует баланса сил между институтами, чтобы цели и действия одного не были полностью определены другим (независимостью); если бы оба учреждения всегда были в согласии, доминируя над другим, они никогда не бросали бы вызов друг другу.

Эта независимость сохраняется благодаря различным структурным особенностям, включая различные методы отбора, различные сроки полномочий и различные избирательные округа, которые помогают обеспечить развитие каждой ветви своей институциональной идентичности и интересов, которые она будет защищать от посягательств со стороны других.

Проверки и балансы за пределами трех ветвей

Хотя трехотраслевая модель представляет собой ядро системы сдержек и противовесов, современные демократии разработали дополнительные механизмы распределения и ограничения власти. Этот принцип является основным для всех современных демократий, хотя конкретная реализация варьируется от страны к стране.

Роль гражданского общества и СМИ

Средства массовой информации и гражданское общество обеспечивают четвертую ключевую институциональную проверку. Средства массовой информации проводят тщательный анализ политиков и государственных должностных лиц, действуя в качестве более широкой проверки не только исполнительной, но и политической системы. Она также обеспечивает баланс, обеспечивая, чтобы широкий круг мнений был услышан.

Гражданское общество также действует в качестве механизма контроля и баланса, позволяя экспертным группам за пределами правительства и парламента тщательно изучать действия и предложения политиков и предоставляя более широким группам внутри общества возможность вносить вклад в процесс управления, в том числе, например, благотворительным организациям, которые стремятся представлять своих пользователей услуг, предоставляя обратную связь по политическим предложениям, или независимым органам, которые контролируют и сообщают о прозрачности и коррупции.

Независимые регулирующие органы

Еще одна проверка проводится независимыми регулирующими органами, которые способствуют надлежащей практике, а также расследуют и выявляют правонарушения, совершаемые теми, кто работает во всех частях системы, причем эти органы, которые действуют с различной степенью независимости от основных ветвей власти, выполняют специализированные функции по мониторингу и регулированию конкретных областей правительственной и частной деятельности.

Федерализм как проверка

Федерализм — разделение власти между национальными и государственными или региональными правительствами — создает дополнительный слой сдержек и противовесов, гарантируя, что власть распределена не только горизонтально между ветвями, но и вертикально между уровнями правительства.

Проблемы и ограничения проверок и балансов

Хотя сдержки и противовесы обеспечивают важнейшую защиту демократического управления, система не лишена своих проблем и потенциальных недостатков. Понимание этих ограничений важно для поддержания и совершенствования демократических институтов.

Риски Gridlock

Тем не менее, могут быть недостатки, связанные с сдержками и противовесами, когда они особенно сильны. Поскольку они затрудняют односторонние действия и позволяют большему кругу участников участвовать в управлении, сильные сдержки и противовесы могут увеличить риск застоя. Когда различные отрасли контролируются противостоящими политическими партиями или имеют принципиально разные взгляды на политику, система сдержек и противовесов может затруднить выполнение чего-либо, даже когда действия срочно необходимы.

Они также могут облегчить защиту интересов за счет других, создавая многочисленные возможности для применения права вето в отношении предлагаемых изменений. Это может привести к смещению статус-кво, когда необходимые реформы блокируются не потому, что им не хватает заслуг, а потому, что они угрожают установленным интересам, которые могут использовать множественные точки вето в системе.

Конституционные кризисы и институциональный кризис

Однако, если одна ветвь не выполняет свою работу или если одна ветвь игнорирует другую, мы можем впасть в конституционный кризис. Другими словами, наше правительство больше не будет функционировать так, как предполагала конституция, и осторожный баланс между тремя ветвями может впасть в диктатуру.

Эффективность сдержек и противовесов в конечном счете зависит от готовности власть имущих уважать институциональные границы и конституционные нормы. Сдержки и противовесы подвергаются риску, когда люди, работающие в системе управления, игнорируют их важность, или стремятся делегитимизировать их, или даже ослабить и демонтировать их.

Значение демократической культуры

Сдержки и противовесы, разделение властей, другие особенности Конституции США сработали, потому что люди были самомотивированы и саморегулируемы. Попытки применить аналогичные политические структуры на Гаити, в Ираке и в других местах потерпели неудачу, потому что не было культурных и экономических условий. Это подчеркивает важную истину: одни только конституционные структуры не могут гарантировать демократическое управление. Они должны быть поддержаны политической культурой, которая ценит демократические принципы и готова их защищать.

Международные перспективы в области проверок и баланса

В то время как система сдержек и противовесов Соединенных Штатов, пожалуй, наиболее известна, другие демократии разработали свои собственные подходы к распределению и ограничению правительственной власти. Термин «сдержки и противовесы» придается в некоторых странах больше значения, чем в других, и часто особенно ассоциируется с Соединенными Штатами.

Парламентские системы

Сдержки и противовесы, которые изменяют разделение властей, могут действовать в рамках парламентских систем посредством осуществления прерогативы парламента принять вотум недоверия правительству; правительство или кабинет, в свою очередь, обычно могут распустить парламент.Это представляет собой иной подход к сдержкам и противовесам, чем американская система, с менее жестким разделением между исполнительной и законодательной ветвями власти, но с собственными механизмами подотчетности.

Тематические исследования: Филиппины

Она возглавила разработку и ратификацию Конституции Филиппин 1987 года, которая восстановила правительственные сдержки и противовесы, закрепила разделение властей между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти и ввела новые положения, направленные на ограничение президентской власти, включая введение сроков и восстановление судебных проверок.

Новая конституция также укрепила такие институты, как Комиссия по выборам (COMELEC), Комиссия по аудиту (COA) и Омбудсмен, которые были призваны действовать как сдержки исполнительной и законодательной власти, контролируя избирательную целостность, правительственные расходы и официальные проступки, соответственно.Эти институциональные реформы помогли восстановить Филиппины как функционирующую демократию, прекратив концентрацию власти в исполнительной власти, как это было в эпоху Фердинанда Маркоса.

Будущее сдержек и противовесов

По мере развития обществ и появления новых форм власти система сдержек и противовесов должна адаптироваться, чтобы оставаться эффективной. В США и других высокоразвитых обществах новые накопления власти, особенно в экономическом секторе, угрожают существованию демократии и в конечном итоге самому экономическому развитию. Эти накопления власти, которые не существовали или не были ожидаемы основателями, должны быть проверены и сбалансированы с той серьезностью, в которой основатели США составляли Конституцию.

Новые вызовы

Современные демократии сталкиваются с проблемами, которые не могли предвидеть первоначальные архитекторы сдержек и противовесов. Рост мощных корпораций, влияние денег в политике, концентрация собственности СМИ и появление новых технологий создают новые формы власти, которые могут потребовать новых форм сдержек и противовесов.

Кроме того, все более сложная структура современного управления, опирающаяся на административные учреждения и экспертную бюрократию, вызывает вопросы о том, как традиционные механизмы сдержек и противовесов применяются к этим субъектам. Обеспечение подотчетности и предотвращение злоупотреблений в этих условиях требует постоянного внимания и потенциально новых институциональных инноваций.

Сохранение бдительности

Сохранение сдержек и противовесов требует постоянной бдительности со стороны граждан, организаций гражданского общества и политических лидеров, приверженных демократическим принципам. Поэтому при разработке сдержек и противовесов может возникнуть необходимость найти золотую середину между системами, настолько сильными, что они создают тупик, и системами, настолько слабыми, что они не могут предотвратить злоупотребления.

Образование о важности сдержек и противовесов, гражданская активность и приверженность демократическим нормам играют решающую роль в поддержании этих систем. Когда граждане понимают, как сдержки и противовесы защищают их права и способствуют благому управлению, они лучше подготовлены для защиты этих институтов от тех, кто ослабит их ради краткосрочной политической выгоды.

Практическое применение и влияние реального мира

Абстрактные принципы сдержек и противовесов оказывают конкретное воздействие на повседневную жизнь людей, даже когда эти последствия не сразу становятся заметными. Каждый принятый закон, каждое предписание, которое вводится в действие, и каждое вынесенное судебное решение действуют в рамках сдержек и противовесов.

Защита индивидуальных прав

Когда суды отменяют неконституционные законы, когда законодательные органы расследуют неправомерные действия исполнительной власти или когда руководители накладывают вето на законодательство, которое нарушает права личности, система сдержек и противовесов работает над защитой граждан от правительственного чрезмерного охвата.

Обеспечение ответственного правительства

Сдержки и противовесы также помогают обеспечить, чтобы правительство по-прежнему реагировало на потребности и проблемы людей. Создавая многочисленные точки доступа и влияния, система позволяет гражданам и организациям гражданского общества взаимодействовать с правительством на различных уровнях и по различным каналам. Если одна ветвь не реагирует, граждане часто могут обратиться в другую ветвь для возмещения ущерба.

Содействие прозрачности и подотчетности

Требование о том, чтобы различные ветви власти контролировали и проверяли друг друга, способствует прозрачности в деятельности правительства.Когда законодательный орган расследует действия исполнительной власти, когда суды пересматривают решения правительства и когда исполнительная власть должна оправдывать свои действия перед законодательным органом, информация о правительственных операциях становится публичной, позволяя гражданам привлекать своих лидеров к ответственности.

Вывод: Непреходящая важность сдержек и противовесов

Хотя Конституция в значительной степени осуществляла эти принципы, разделение власти между Фреймерами не было жестким, а включало в себя систему сдержек и противовесов, посредством которой одна ветвь могла контролировать полномочия, назначенные другой. Эта гибкая, но надежная система оказалась удивительно прочной, адаптируясь к изменяющимся обстоятельствам, сохраняя при этом свою основную функцию предотвращения концентрации власти.

Роль сдержек и противовесов в обеспечении справедливых законов и политики невозможно переоценить. Распределяя власть между несколькими ветвями власти, каждая из которых способна ограничивать другие, демократические системы создают структурные барьеры для тирании и злоупотреблений. Требуя сотрудничества и компромисса между различными институтами, сдержки и противовесы способствуют обсуждению и улучшению качества правительственных решений. Защищая права меньшинств и обеспечивая, чтобы были услышаны множественные перспективы, они помогают обеспечить, чтобы законы и политика служили общему благу, а не узким интересам.

Однако эффективность сдержек и противовесов не гарантируется только конституционным текстом. Для этого требуется постоянная приверженность политических лидеров, активное участие граждан и политическая культура, которая ценит демократические принципы, а не партийные преимущества. По мере появления новых вызовов и развития новых форм власти демократические общества должны сохранять бдительность в поддержании и адаптации своих систем сдержек и противовесов, чтобы они продолжали выполнять свою основную функцию.

Понимание сдержек и противовесов является не просто академическим упражнением, а практической необходимостью для любого, кто хочет эффективно участвовать в демократическом управлении. Как избиратели, активисты, государственные чиновники или просто информированные граждане, мы все должны играть роль в поддержании тонкого баланса сил, который защищает наши свободы и способствует справедливому управлению. Ценяя, как эти механизмы работают и почему они имеют значение, мы можем лучше защитить их от тех, кто ослабит их и лучше использовать их для продвижения дела справедливого и подотчетного правительства.

Для тех, кто заинтересован в получении дополнительной информации о конституционных принципах и демократическом управлении, такие ресурсы, как Конституция Аннотированная из Библиотеки Конгресса, предоставляют подробный анализ конституционных положений и их толкования. Образовательные ресурсы судов США предлагают доступные объяснения того, как судебная ветвь функционирует в системе сдержек и противовесов. Кроме того, такие организации, как Конституционный блок в Университетском колледже Лондона предоставляют сравнительные перспективы того, как различные демократии осуществляют сдержки и противовесы.

Система сдержек и противовесов представляет собой одно из важнейших нововведений человечества в стремлении к справедливому управлению.Понимая, оценивая и защищая эту систему, мы вносим вклад в продолжающийся проект демократического самоуправления и помогаем обеспечить, чтобы власть оставалась подотчетной людям, которым она призвана служить.