Table of Contents

Роль губернатора в формировании реформы системы правосудия в отношении несовершеннолетних и предупреждения преступности среди молодежи

Проблема преступности среди молодежи и эффективность систем правосудия в отношении несовершеннолетних вызывают серьезную озабоченность у штатов по всей территории Соединенных Штатов. В то время как заголовки СМИ часто сосредотачиваются на громких инцидентах, повседневная работа по сокращению числа случаев оскорбления молодежи и обеспечению справедливого, реабилитационного правосудия происходит на государственном уровне. Губернаторы штатов, как руководители, обладают значительными рычагами власти - от бюджетных ассигнований и исполнительных приказов до законодательного определения повестки дня и назначения ключевых руководителей агентств. Их стратегии непосредственно влияют на то, как тысячи молодых людей испытывают систему правосудия и имеют ли они реальную возможность изменить свою жизнь. В этой статье рассматриваются многогранные подходы, которые губернаторы используют для борьбы с преступностью среди молодежи, от программ раннего вмешательства и предотвращения до системных реформ содержания под стражей и испытательного срока, и исследуется, как эти стратегии создают более безопасные сообщества, способствуя позитивному развитию молодежи.

Инвестиции в первую очередь: выявление первопричин

Современные исследования последовательно показывают, что наиболее экономически эффективный и гуманный подход к сокращению преступности среди молодежи - это предотвращение ее возникновения. Губернаторы по партийным линиям все чаще выступают за программы профилактики, которые учитывают известные факторы риска для правонарушающего поведения: бедность, травма, отсутствие положительных ролевых моделей для взрослых, разъединение школ и неудовлетворенные потребности в психическом здоровье. Эти программы - это не только социальные услуги - это стратегические инвестиции в общественную безопасность.

Домой Посещение и поддержка семьи

Программы посещения детей в раннем детстве, такие как Партнерство «Сестра-семья», имеют прочную доказательную базу для сокращения более поздних арестов среди детей, рожденных в семьях с высоким риском. Губернаторы в таких штатах, как Колорадо и Мичиган, расширили эти программы, используя государственные средства наряду с федеральными грантами на проведение встреч с кормящими родителями, коучинг по развитию детей и связи с общинными ресурсами, эти инициативы направлены на борьбу с передачей факторов риска между поколениями, которые приводят к преступности. Данные долгосрочных исследований показывают значительное снижение преступного поведения к 15 годам среди детей, чьи семьи получили такие вмешательства.

Послешкольные и летние программы

Часы между 3 часами вечера и 6 часами вечера, особенно в школьные дни, являются пиками преступности среди несовершеннолетних. Признавая это, многие губернаторы инвестировали в структурированные программы обучения после школы и лета, которые обеспечивают надзор, обогащение и развитие навыков. Например, Калифорнийская программа послешкольного образования и безопасности обслуживает сотни тысяч студентов с академической поддержкой, искусством и отдыхом. Губернаторы часто направляют часть государственных бюджетов образования или федеральных грантов блока этим программам, используя партнерские отношения с общественными организациями. Эффект двоякий: молодежь содержится в безопасной, продуктивной среде, и они развивают компетенции, которые уменьшают привлекательность правонарушительного поведения.

Наставнические инициативы

Губернаторы часто выступают за инициативы по наставничеству в масштабах штата, которые связывают молодежь из групп риска с обученными взрослыми добровольцами. Такие организации, как «Большие братья, большие сестры Америки», получают государственное финансирование во многих штатах для расширения наставничества один на один. Исследования Управления по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних и предупреждения правонарушений (OJJDP) показывают, что хорошо реализованное наставничество снижает вероятность начала употребления наркотиков и насильственного поведения. Губернаторы также использовали свою власть созыва для проведения саммитов по наставничеству, найма наставников и освещения историй успеха для поощрения участия частного сектора.

Реформа правосудия в отношении несовершеннолетних: от наказания к реабилитации

Традиционная модель правосудия в отношении несовершеннолетних, которая часто отражает процессы в уголовных судах для взрослых, все чаще признается контрпродуктивной. Запирание молодых людей за мелкие правонарушения может травмировать их, подвергать их более серьезным преступникам и нарушать образование и семейные связи - часто увеличивая вероятность будущих преступлений. Губернаторы привели волну реформ, которые уделяют приоритетное внимание реабилитации, альтернативам на уровне общин и процессуальной справедливости.

Повышение возраста юрисдикции суда по делам несовершеннолетних

Основной тенденцией реформ было «повышение возраста», обеспечение того, чтобы 17-, а иногда и 18-летние дети первоначально обращались в ювенальной системе, а не автоматически обвинялись как взрослые. Штаты, такие как Северная Каролина, Нью-Йорк и Вермонт, приняли законодательство, часто поддерживаемое губернаторами, чтобы переместить пожилых подростков из взрослых уголовных судов. Эти законы признают, что развитие мозга подростков продолжается в начале двадцатых годов, и что молодые люди более восприимчивы к реабилитации. Влияние было существенным: снижение размещения во взрослых тюрьмах, снижение рецидивизма и экономия средств от более коротких, ориентированных на лечение программ. Национальная конференция законодательных органов штата (FLT: 1)] отслеживает эти изменения и отмечает, что почти все штаты теперь установили максимальный возраст суда для несовершеннолетних в 17 или выше.

Программы и альтернативы задержанию

Губернаторы поддержали расширение программ отвлечения, которые уводят молодежь от формальной обработки в суде. Отвлечение может включать в себя советы по подотчетности сообщества, суды подростков или конференции по восстановительному правосудию, где молодежь встречается с жертвой и членами сообщества, чтобы исправить вред. Рекомендации от организаций, таких как Руководство по типовым программам OJJDP. Многие государства также инвестировали в альтернативы досудебному задержанию, такие как контролируемое освобождение, электронный мониторинг ненасильственных случаев или уход за жильем, а не обеспечение блокировки. Эти программы уменьшают побочные последствия задержания, такие как пропажа школы, потеря работы или разделение семьи, все еще обеспечивая общественную безопасность и посещение суда.

Психическое здоровье и лечение от употребления психоактивных веществ

Значительная часть молодежи в системе правосудия по делам несовершеннолетних имеет неудовлетворенные потребности в поведенческом здоровье. Губернаторы настаивали на интеграции скрининга и лечения психического здоровья в центры пробации и содержания под стражей несовершеннолетних. В таких штатах, как Техас и Огайо, исполнительные приказы требовали, чтобы вся молодежь, поступающая в систему, получала оценку, основанную на травмах. Финансирование услуг психического здоровья на уровне общин, в отличие от использования внедомовых мест размещения, было приоритетом. Губернаторы также использовали отказы от Medicaid для расширения охвата для доказательной терапии, такой как многосистемная терапия и функциональная семейная терапия, которые, как было показано, уменьшают рецидивизм до 30%.

Правоохранительные органы и сотрудничество с общественностью

Укрепление доверия между правоохранительными органами и молодежью имеет важное значение для эффективного предупреждения преступности и справедливой системы правосудия. Губернаторы начали инициативы, которые меняют взаимодействие полиции с молодежью, часто с акцентом на деэскалацию, процессуальное правосудие и вовлечение молодежи.

Сотрудники по вопросам общественного порядка и школьных ресурсов

Присутствие полиции в школах было спорной темой, но многие губернаторы работают над уточнением роли сотрудников школьных ресурсов (SRO), чтобы они сосредоточились на построении отношений и предотвращении эскалации, а не на арестах за незначительные нарушения. Обучение СРО в развитии подростков, травматических реакциях и восстановительных практиках все чаще требуется государственными мандатами. Губернаторы в таких штатах, как Мэриленд и Коннектикут, спонсировали законодательство, чтобы ограничить аресты в школах за нарушения низкого уровня, такие как беспорядочное поведение, указание офицерам использовать методы управления классом или вместо этого направлять консультантов.

Молодежные консультативные советы

Несколько губернаторов создали молодежные консультативные советы, которые дают молодым людям, в том числе имеющим личный опыт работы в системе правосудия, прямой голос в политических дискуссиях. Эти советы регулярно встречаются с сотрудниками губернатора, обеспечивают обратную связь с предлагаемым законодательством и помогают формировать стратегии вовлечения молодежи. Институционализируя участие молодежи, губернаторы обеспечивают, чтобы программы отвечали фактическим потребностям сообщества. Например, Консультативный комитет по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних штата Вашингтон включает в себя членов молодежи, которые были вовлечены в систему, и их перспективы привели к изменениям в том, как используется задержание и как предоставляются услуги по возвращению.

Программы вмешательства в насилие в общинах

В городах с концентрированным молодежным насилием с применением оружия губернаторы направили ресурсы на стратегии вмешательства в насилие на уровне общин (CVI). Эти программы используют надежные мессенджеры — часто бывшие преступники — управление делами и целенаправленное сдерживание, чтобы прервать циклы возмездия. Калифорнийская программа вмешательства и предотвращения насилия, финансируемая за счет государственного бюджета, поддержала местные усилия по борьбе с насилием в таких городах, как Окленд и Лос-Анджелес. Губернаторы также связали CVI с возможностями профессиональной подготовки и образования, признавая, что стабильная занятость является мощным сдерживающим фактором для преступности. Доказательная база, обобщенная корпорацией RAND, показывает, что хорошо выполненные программы CVI могут сократить количество расстрелов на 30-50%.

Образование и развитие рабочей силы: пути к успеху

Преступления среди молодежи часто тесно связаны с отсутствием доступа к школьным занятиям и отсутствием экономических возможностей. Губернаторы интегрируют реформу системы правосудия в отношении несовершеннолетних с политикой в области образования и рабочей силы, с тем чтобы создать четкие пути для достижения успеха молодыми людьми.

Центры реанимации и восстановления кредитов

Многие молодые люди, которые арестованы или связаны с судами, отстают в учебе и могут бросить учебу. Губернаторы финансировали альтернативные варианты образования, такие как центры по восстановлению занятости, которые предлагают гибкие графики, восстановление кредитов и профессиональное обучение. Эти центры часто управляются некоммерческими организациями или колледжами в партнерстве со школьными округами. Программа по взаимодействию в Орегоне, например, позволяет 16-21-летним детям, которые бросили школу или рискуют бросить учебу, чтобы заработать кредиты на диплом или GED, а также получать консультации и услуги по трудоустройству. Данные от государства показывают, что у участников значительно более низкие показатели рецидивизма, чем у аналогичной молодежи, которая не посещает такие программы.

Трудоустройство и учеба молодежи

Было показано, что летние программы занятости молодежи (SYEP) уменьшают насильственные аресты за преступления, поощряя опыт работы и структурированные процедуры. Губернаторы использовали государственные средства для дополнения федеральных долларов развития рабочей силы для расширения слотов SYEP для молодежи из групп риска. Нью-Йоркский SYEP - частично поддерживаемый государственными фондами - обслуживает почти 100 000 участников каждое лето. Помимо летних рабочих мест, губернаторы поддерживают зарегистрированные программы обучения молодежи в таких областях, как здравоохранение, информационные технологии и квалифицированные профессии. Эти программы сочетают обучение в классе с оплачиваемым обучением на рабочем месте, давая молодым людям законный путь к экономической независимости. В таких штатах, как Южная Каролина, государственный офис обучения работает непосредственно с агентствами по вопросам правосудия для несовершеннолетних, чтобы разместить подходящую молодежь в эти программы в рамках своего плана повторного входа.

Принятие решений на основе данных и подотчетность

Эффективное управление требует знания того, что работает. Губернаторы инвестировали в системы данных, которые отслеживают результаты молодежи в системах правосудия, образования и социальных служб. Эти системы позволяют политикам выявлять неравенства, контролировать эффективность программ и переносить ресурсы на наиболее эффективные стратегии.

Сборники данных по правосудию для несовершеннолетних

Несколько губернаторов запустили информационные панели, ориентированные на общественность, которые сообщают о ключевых показателях правосудия в отношении несовершеннолетних, таких как уровень арестов, допуск к задержанию, рецидивизм и расовый / этнический состав. Например, панель мониторинга правосудия по делам несовершеннолетних в Юте обновляется ежеквартально и включает в себя разбивки по округам, возрасту, типу правонарушения и результатам. Эта прозрачность привлекает к ответственности учреждения и позволяет адвокатам добиваться реформ, когда возникают различия. Губернаторы использовали эти информационные панели для достижения конкретных целей, таких как сокращение числа молодых людей, содержащихся под стражей на 20% в течение двух лет, и они могут сообщать о прогрессе законодательному органу и общественности.

Расовый и этнический акцент на справедливости

В сфере правосудия в отношении несовершеннолетних постоянно возникает проблема чрезмерного представительства цветной молодежи в каждом пункте принятия решения. Многие губернаторы обязались устранять эти различия посредством исполнительных распоряжений, которые предусматривают сбор данных о расе/этнической принадлежности, требуют неявной подготовки по вопросам предвзятости для всех сотрудников системы правосудия и отдают приоритет финансированию программ, которые служат непропорционально пострадавшим общинам. В Миннесоте целевая группа губернатора по реформе системы правосудия в отношении несовершеннолетних выпустила рекомендации о прекращении судебного преследования 14- и 15-летних подростков в судах для взрослых и о перенаправлении молодежи с правонарушениями низкого уровня в общинные программы - меры, которые, как ожидается, уменьшат расовое неравенство, ограничив пути более глубокого вовлечения системы.

Доказательная Грантмейкерство

Губернаторы перевели финансирование правосудия в отношении несовершеннолетних с простого возмещения расходов на конкурсные гранты, основанные на доказательствах эффективности. Многие штаты теперь требуют, чтобы программы, получающие государственные средства, оценивались по континууму доказательств, от многообещающих до доказанных. Например, Советы по делам семьи и детей штата Огайо распределяют средства на основанные на фактических данных мероприятия по посещению дома и психическому здоровью. Этот подход гарантирует, что ограниченные государственные доллары инвестируются в стратегии, которые оказывают продемонстрированное влияние на снижение рецидивизма и улучшение результатов среди молодежи.

Вывод: Всеобъемлющий континуум заботы и подотчетности

Губернаторы штатов используют широкий спектр стратегий для борьбы с преступностью среди молодежи и улучшения правосудия в отношении несовершеннолетних, но эти стратегии наиболее эффективны, когда они координируются между учреждениями и сообществами. Программы профилактики, которые укрепляют семьи и школы, реабилитационные реформы, которые заменяют содержание под стражей лечением на уровне общин, совместные полицейские модели, которые создают доверие, а также образовательные и трудовые пути, которые обеспечивают реальные возможности - это не изолированные усилия. Они являются компонентами всеобъемлющего континуума, который признает молодежь способной к изменениям и заслуживающей поддержки. Губернаторы, которые успешно руководили в этой области, созыв различных заинтересованных сторон, инвестирование в данные и оценку и сохранение акцента на справедливости. По мере того, как доказательная база продолжает расти и по мере появления новых проблем - от воздействия социальных сетей на молодежные конфликты до повышения воздействия фентанила на подростков - губернаторы должны будут адаптировать свои стратегии. Конечная цель остается ясной: способствовать созданию безопасных сообществ, гарантируя, что каждый молодой человек имеет справедливые шансы вырасти в продуктивного, законопослушного взрослого.