Rajja Sabha: ústavný mandát pre štátne zastúpenie

Rajya Sabha, alebo Rada štátov, je hornej dom Indie , Bicameral parlament. Jeho dizajn bol zámerne vytvorený zo základného zhromaždenia, aby sa platforma, kde záujmy štátov a odborových území by mohli byť vyjadrené na národnej úrovni. Na rozdiel od Lok Sabha, ktorý zastupuje ľudí priamo, Rajya Sabha zastupuje štáty ako federálne jednotky. Toto rozlíšenie je základom pre pochopenie, ako členovia Rajya Sabha (MPs) fungovať ako vedenie pre regionálne ambície v centrálnom legislatívnom rámci.

Článok 80 indickej ústavy stanovuje zloženie Rajya Sabha. Upresňuje, že maximálna sila domu je 250 členov, z ktorých 238 sú volení zvolení členovia zákonodarných zhromaždení štátu a volebných kolégií pre odborové územia. Zvyšných 12 členov menuje prezident pre ich odborné znalosti v oblastiach ako literatúra, veda, umenie a sociálna služba. Táto hybridná zloženie zabezpečuje, aby územné zastúpenie a odborné znalosti informovali národnú politiku.

Základným cieľom Rajya Sabha je pôsobiť ako revízia komory a poskytnúť kontrolu na Lok Sabha chief jednostranné moci. Oveľa kritickejšie, slúži ako ochrana federalizmu. [] proporcionálny reprezentácie systém[ používa na voľbyjednorazové prenosné hlasovanie (STV)

Voľba členov Rajya Sabha: Mechanizmus federálnej rovnováhy

Rajya Sabha členovia nie sú priamo volení širokou verejnosťou. Namiesto toho, oni sú vybraní zvolení MLAs každého štátu

Systém jediného prenosného hlasu

V rámci systému STV každý MLA vrhá na jeden hlas, ale môže radiť kandidátov podľa preferencie. Kvóty potrebné na vyhrať miesto sa vypočíta pomocou vzorca: Celkové platné hlasy delené (počet miest plus jeden), plus jeden. Tento systém umožňuje proporčné zastúpenie rôznych politických odtieňov v rámci štátu. To bráni väčšine strán zametať všetky miesta a zabezpečuje, aby regionálne strany a nezávislí tiež získať zastúpenie.

Napríklad, ak štát má 100 MLAs a zvolí päť členov Rajya Sabha, kvóta je 100/(5+1)+1 = 17 (približne). Každý kandidát, ktorý dosiahne 17 hlasov, je zvolený. Nadbytok hlasov z víťazných kandidátov sa prenesie do ďalších preferencií. Tento zložitý proces núti spoluprácu medzi stranami a koaličné budovanie ešte pred vstupom člena do parlamentu. Pôsobí ako mikrokozmou federálnych rokovaní.

Štátne rozdelenie sedadiel

Rozdelenie Rajya Sabha kresiel medzi štáty je založený na populácii. Väčšie štáty, ako Uttar Pradesh poslať 31 členov, zatiaľ čo menšie štáty, ako je Sikkim poslať iba jeden. Tento rozdiel zastúpenie zabezpečuje, že početné štáty majú primeraný vplyv, ale systém STV temperament magioritarizmus. Únijné územia, ako Delhi a Puducherry tiež voliť členov, prispieva k rozmanitosti domu.

[Zákonná komisia Indie dohliada na vedenie volieb do Rajya Sabha. Členská doba je šesť rokov, pričom jedna tretina domu odchádza do dôchodku každé dva roky. Táto rozsiahla funkčné obdobie dáva domu stabilitu a umožňuje členom rozvíjať dlhodobé odborné znalosti o špecifických otázkach štátu.

Základné funkcie členov Rajya Sabha v ochrane štátnych záujmov

Rajya Sabha členovia majú dvojitú úlohu: zúčastňujú sa na národnej tvorbe právnych predpisov a zároveň pôsobia ako sentinely pre svoje štáty. Niekoľko ústavných ustanovení im na to právomoc.

Legislatívne preskúmanie a pozmeňujúce návrhy

Každý návrh zákona, ktorý prešiel Lok Sabha (okrem peňazí Bills) musí byť braná do úvahy Rajya Sabha. Počas tohto procesu, členovia z daného štátu môžu presunúť zmeny, ktoré priamo riešiť regionálne obavy. Napríklad, člen z pobrežného štátu môže navrhnúť zmeny námorného zákona na ochranu miestnych rybolovných práv. Kým Rajya Sabha nemôže priamo odmietnuť peňažné Bill, môže odporučiť zmeny, a Lok Sabha môže prijať alebo odmietnuť je. Pre iné účty, Rajya Sabha má rovnakú moc. V prípade mŕtveho stavu, spoločné sedenie sa koná, ale numerická nadradenosť Lok Sabha zvyčajne prevláda. Avšak, len hrozba oneskorenia zákona často núti vládu rokovať so zástupcami štátu.

Zvyšovanie špecifických otázok štátu v rámci návrhov na odloženie a odloženie

Zero Hour umožňuje členom, aby sa urgentné záležitosti bez predchádzajúceho upozornenia. Rajya Sabha MPs často používajú na zvýraznenie štátu-špecifické krízy, ako sú sucho, priemyselné nehody, alebo hraničné spory. Prerušenie návrhy, aj keď zriedka prijatý kvôli prísnym pravidlám, môže podobne upozorniť národnej pozornosti na jediný štát

Vplyv na finančné právne predpisy a rozpočet

Hoci Rajya Sabha nemôže zmeniť alebo odmietnuť účet peňazí, môže diskutovať o finančnom návrhu zákona (čo nie je účet peňazí) a ďalších účtov za rozpočtové prostriedky. Členovia používajú tieto diskusie na argumentáciu za viac centrálnych fondov pre ich štát infraštruktúry, zdravie, a vzdelávanie. Napríklad, člen zo severovýchodného štátu by mohol tlačiť na vyššie prídely v rámci ustanovení o štatúte osobitnej kategórie. Stále výbory, ktoré skúmajú požiadavky na granty často obsahujú špecifické údaje štátu poskytované Rajya Sabha členov.

Kvázi-federálne právomoci: článok 249 a článok 312

Podľa článku 249 môže Rajya Sabha schváliť uznesenie, ktorým Parlament oprávňuje na prijatie právnych predpisov o štátnom subjekte na dočasné obdobie, ak je to v národnom záujme. Táto moc združuje radu s jedinečnou schopnosťou centralizovať tvorbu právnych predpisov, keď je to potrebné, ale len v prípade, že dve tretiny jeho členov súhlasia. Podobne, Rajya Sabha má úlohu pri vytváraní všetkých indických služieb podľa článku 312. Členovia zo štátov so silnými regionálnymi kultúrami často odporujú zavedeniu jednotných služieb, argumentujú, že štáty by mali zachovať kontrolu nad ich vlastným kádrom. Tieto diskusie v rámci Rajya Sabha priamo ovplyvňujú federálne vzťahy.

Parlamentné výbory: kde sa dostanú štátne záujmy do detailnej skúšky

Veľa z Rajya Sabha chápanej práce sa odohráva mimo hlavnej komory, vo výboroch. Tieto výbory sú stojace, vybrať, spoločné, a ad hoc chápanie účtov podľa jednotlivých línií. Zloženie výborov odráža silu strany v oboch domoch. Rajya Sabha členovia priniesť svoje znalosti na štátnej úrovni do týchto stretnutí.

Stále výbory, ktoré sa zaoberajú oddelením

V rámci každého výboru je 24 stálych výborov, ktoré sa týkajú oddelenia, a to všetkých ministerstiev. Každý výbor zahŕňa členov oboch domov. Člen Rajya Sabha z baníckeho štátu, ako je Jharkhand, môže slúžiť vo Výbore pre energetiku, kde môže zabezpečiť, aby politiky rozdeľovania blokov uhlia nepoškodzovali miestne kmeňové komunity. Podobne, člen poľnohospodárskeho štátu, ako je Pandžáb vo Výbore pre poľnohospodárstvo, môže tlačiť na špecifické mechanizmy MSP (Minimálna cena podpory). []Rajya Sabha Committee system] je určený na úmysel bez tlaku každodenných bičov.

Vybrať výbory pre konkrétne účty

Keď sa zavedie kontroverzný návrh zákona, môže sa odkázať na vybraný výbor. Napríklad, daň z tovaru a služieb (GST) Bill bol preskúmaný vybraným výborom Rajya Sabha, ktorý zahŕňal členov zo štátov s rôznymi príjmovými profilmi. Ich odporúčania viedli k zmenám v ustanoveniach o kompenzácii pre stratové štáty. To je konkrétny príklad toho, ako sú štátne záujmy napísané do práva prostredníctvom práce výboru.

Úloha predsedu pri zabezpečovaní regionálneho zastúpenia

Viceprezident Indie je ex-officio predseda Rajya Sabha. Na rozdiel od Lok Sabha Speaker, Predseda má obmedzený výkon

Porovnanie s Lok Sabha: Prečo je Rajya Sabha viac štát-citlivý

Bežné nedorozumenie je, že Lok Sabha je silnejší, pretože kontroluje výkonné. Aj keď platí vo fiškálnej a dôveru záležitosti, Rajya Sabha často ukazuje väčšiu federálnu citlivosť.

  • [Priame vs Nepriame voľby: Lok Sabha poslanci sú volení ľuďmi; Rajya Sabha poslanci sú volení štátnymi zákonodarcami. To robí druhú zo štrukturálneho hľadiska závislí od štátnej politickej triedy.
  • Územné prepojenie: A Rajya Sabha member represents the whole state, not a newyorth. To znamená, že môžu obhajovať otázky na úrovni štátu bez toho, aby boli roztrhané medzi miestne volebných požiadaviek a straníckych liniek.
  • Stružný dom: Rajya Sabha nie je predmetom zrušenia. Táto kontinuita umožňuje členom budovať vzťahy a podať dlhodobé požiadavky na roky.
  • [Špeciálne sily: Iba Rajja Sabha môže iniciovať rezolúciu podľa článku 249 (zákon o vnútroštátnom záujme na zozname štátov) alebo povoliť vytvorenie nových služieb v celej Indii. Tieto právomoci jej dávajú jedinečnú úlohu v oblasti stráženia Brán nad federálnou expanziou.
  • [Výkup ústavných zmien a doplnení: Niektoré zmeny a doplnenia vyžadujú ratifikáciu najmenej polovice štátnych zákonodarcov po absolvovaní oboch domov.Rajya Sabha členovia často hlasujú s ohľadom na legislatívnu väčšinu vo svojom vlastnom štáte, spájajúc dve úrovne vlády.

Vzhľadom na tieto štrukturálne rozdiely, Rajya Sabha často pôsobí ako prekážka pre účty, ktoré pošliapať štát autonómie. Vláda musí vybudovať konsenzus medzi stranami v tomto dome, čo menšie strany a štátom založené skupiny neúmerné páku.

Prípadové štúdie: účinné zastúpenie štátnych záujmov

Diskusie o bankovom účte v Telangane

Keď Andhra Pradesh Reorganization Act bol draftovaný, Rajya Sabha členovia z Telangana a Andhra regiónov bojovali horko. Bývalí poslanci ako K. Kesava Rao a N. Chandrababu Naidu použili dom požadovať jasné časové línie pre vytvorenie nového štátu a pre finančné balíky. Diskusie v Rajya Sabha rafinoval zákona o zdieľanie príjmov a administratívnej infraštruktúry, odrážajúce hlboké regionálne trhliny, ktoré Lok Sabha, s jeho stranícky-ťažký bič, nemohol riešiť tak dôkladne.

Severovýchodné požiadavky na osobitný status

Rajya Sabha poslanci zo štátov, ako sú Nagaland, Mizoram, a Arunachal Pradesh dôsledne nastoľujú otázku článku 371 (osobitné ustanovenia) ochrany. Úspešne využili systém výboru na vloženie ustanovení do zákona o lesných právach a zákona o akvizícii pôdy, ktoré rešpektujú domorodé systémy vlastníctva pozemkov. Bez Rajya Sabha, tieto miestne záujmy mohli byť parou valcované Lok Sabha väčšina.

Diskusia o kompenzácii za GST

Počas realizácie GST niekoľko štátov, najmä tie s vysokými príjmami generovanie ako Gudžarát a Maháraštra, požadoval náhradu za straty príjmov. Rajya Sabha členovia ako P. Chidambaram a ďalšie z výrobných štátov opakovane nastolil problém v špeciálnych zmienky a diskusie. Konečný zákon o GST zahŕňal kompenzačné mechanizmus na päť rokov

Výzvy a kritiky zastúpenia Rajya Sabha

Žiadna inštitúcia je perfektná. Kritici tvrdia, že Rajya Sabha sa stala domovom dôchodcov pre politikov, ktorí nemôžu vyhrať Lok Sabha voľby. Keďže členovia nemajú čeliť priamym verejným voľbám, môžu byť menej zodpovední k všeobecnému obyvateľstvu svojich štátov. Navyše, stranícka disciplína môže premôcť štátne záujmy: člen štátu môže hlasovať s národnou straníckou líniou, aj keď to poškodzuje jeho záujmy štátu, pretože jeho kariéra závisí od vedenia strany.

Ďalším problémom je [ dominácia veľkých štátov. Kým systém STV dáva hlas menším stranám, prideľovanie sedadiel stále zvýhodňuje veľké štáty, ako je Uttar Pradesh, ktorý má 31 členov. Koalícia malých štátov často bojuje, aby zodpovedali tomuto hlasu. Okrem toho, nedostatok pevného termínu pre dom (iný ako šesťročné funkčné obdobie) znamená, že niektorí členovia strácajú kontakt s vyvíjajúcimi sa štátnymi problémami v priebehu času.

Je tu tiež problém [] peňažných síl a krížovej výpomoci . V posledných rokoch bolo niekoľko volieb do Rajya Sabha svedkom obvinení z podvodu pri preberaní peňazí, kde sú podplácané MLAs, aby mohli hlasovať za kandidáta z inej strany. To kazí reprezentatívne prepojenie medzi štátnym zákonodarným orgánom a členom Rajya Sabha. PRS analýza legislatívneho výskumu[] o krížovom výprave ukazuje, ako strany často zlyhávajú, keď sú vysoké peňažné stimuly.

Reformy na posilnenie štátneho zastúpenia v Rajja Sabha

Bolo predložených niekoľko reformných návrhov, aby sa Rajja Sabha stala účinnejšou pri zastupovaní štátnych záujmov.

  • [ Priame voľby členov: Niektorí tvrdia, že ak sú členovia Rajya Sabha priamo volení štátnymi príslušníkmi, budú viac zodpovední. To by však rozmazalo rozdiel medzi týmito dvoma domami a znížilo federálny charakter.
  • [Zníženie vplyvu strany Whip:] Podľa súčasných pravidiel sa pri hlasovaní Rajya Sabha uplatňuje bič strany. Ak by členovia mohli slobodne hlasovať o účtoch ovplyvňujúcich štátne subjekty, lepšie by boli chránené štátne záujmy. [Hospodársky a politický týždeň sa zaoberal protiporušením zákona a jeho žiadosť na Rajju Sabhu.
  • [Pevné trvanie predsedu: Podpredseda ako bývalý predseda vlády má obmedzený čas. Predseda na plný úväzok vymenovaný na dobu určitú by mohol lepšie riadiť špecifické záležitosti týkajúce sa štátu.
  • [[Systém výboru pre posilnenie: Počet výborov týkajúcich sa oddelení by sa mohol rozšíriť a členovia Rajya Sabha by im mohli predsedať častejšie. Ich správy by mali byť záväzné pre ministerstvá, pokiaľ sa nezamietne osobitný postup.

Niektoré štáty tiež požadovali zrušenie Rajya Sabha sám, nazýval to nedemokratickou komorou. Ale vzhľadom na svoju ústavnú úlohu ako federálnu kontrolu, by takýto krok pravdepodobne centralizovať moc ďalej.

Záver: Podstatná úloha Rajye Sabha v indickom federalizme

Rajya Sabha je ďaleko od domu s pečaťou. Jeho členovia sú volení nepriamo štátnou zákonodarnou mocou, ktorá im dáva jedinečný mandát na vyjadrenie regionálnych obáv na centrálnej úrovni. Prostredníctvom legislatívnych diskusií, kontrola výboru, osobitné zmienky, a ústavných právomocí, oni zabezpečia, že rôznorodé geografie Indie

Avšak, účinnosť tohto zastúpenia závisí od integrity volebného procesu, nezávislosti členov od straníckych bičmi, a ochoty vlády počúvať. Pri dobre fungujúce, Rajya Sabha pôsobí ako bod otáčania v Indii , kvázi-federálny systém, vyrovnávanie populizmus nižšieho domu s dlhodobými strategickými záujmami štátov. Pre každého, kto študuje indickú politiku, pochopenie Rajya Sabha je nevyhnutné pochopiť, ako sú štátne záujmy a nie sú pozorované v centre indickej demokracie.