Právomoc guvernérov v oblasti environmentálnej politiky

Guvernéri zastávajú jedinečné postavenie v americkom federalizmu ako vedúci predstavitelia svojich štátov, majú značnú právomoc nad právnymi predpismi a nariadeniami v oblasti životného prostredia. Ich vedenie môže urýchliť prijatie obnoviteľnej energie, posilniť programy ochrany, a sprísniť normy znečistenia, alebo to môže brániť, oneskorenie, alebo oslabiť tie isté úsilie. Pochopenie mechanizmov, prostredníctvom ktorých gubernatoriálne vedenie tvaruje výsledky v oblasti životného prostredia je nevyhnutné pre študentov, tvorcov politík, a občanov, ktorí sa snažia navigovať zložité krajiny štátnej správy životného prostredia.

Guvernér y nástroje kit obsahuje výkonné objednávky, vet moc, návrhy rozpočtu, menovania agentúr, a legislatívne advokácie. Každý z týchto nástrojov môže byť nasadený pre tlak environmentálnej politiky v konkrétnom smere. Navyše, politický kontext chápaná kontrola zákonodarcu, verejnej mienky, ekonomické spoliehanie sa na prírodné zdroje, a federálne politické signály

Ústavné a inštitucionálne právomoci guvernérov v oblasti správy životného prostredia

Výkonné príkazy a riadenie štátnej agentúry

Guvernéri často používajú výkonné príkazy na stanovenie environmentálnej politiky bez čakania na legislatívne opatrenia. Napríklad, guvernér môže nasmerovať štátne ministerstvo ochrany životného prostredia prijať prísnejšie emisné normy pre elektrárne alebo uprednostniť povolenia pre projekty obnoviteľnej energie. Tieto príkazy nesú právnu silu pre štátne agentúry a môžu spôsobiť okamžité, merateľné zmeny. Výkonné príkazy sú obzvlášť silné, keď sú štátni zákonodarcovia zablokovaní alebo kontrolovaní odporujúcou stranou, čo umožňuje guvernérovi konať jednostranne v medziach štátneho práva.

Veto moc a kontrola rozpočtu

Guvernér chápa moc veto môže blokovať environmentálne právne predpisy schválené štátnym zákonodarcom. Tento orgán núti zákonodarcov rokovať o obsahu účtov, ak im chýba superväčšina potrebná na prepísanie veto. Naopak, guvernér môže podpísať účty, ktoré vopred environmentálne ciele, signalizovať priority pre štátne agentúry a verejnosť. Rozpočtová kontrola poskytuje ďalšiu páku: Guvernéri navrhujú ročné rozpočty, ktoré prideľujú finančné prostriedky pre environmentálne programy, presadzovanie, a výskum. Zvyšovaním alebo zníženie rozpočtových prostriedkov pre agentúry, ako je ministerstvo prírodných zdrojov alebo rady kvality ovzdušia, guvernér priamo ovplyvňuje štát , že schopnosť vykonávať environmentálne zákony.

Vymenovanie vedúcich predstaviteľov agentúry pre životné prostredie

Guvernéri menujú riaditeľov štátnych environmentálnych agentúr, ako aj členov mnohých správnych rád a komisií, ktoré dohliadajú na riadenie prírodných zdrojov, kontrolu znečistenia a energetickú politiku. Tieto menované výbery formujú regulačný prístup na roky. Guvernér, ktorý uprednostňuje ochranu životného prostredia, vyberie vedúcich pracovníkov so záznamom o silnom presadzovaní a vedeckých poznatkoch. Guvernér, ktorý uprednostňuje dereguláciu, vyberie vymenovaných, ktorí zdieľajú túto filozofiu, často vedie k slabšiemu určeniu pravidiel a k menšiemu počtu trestov pre porušovateľov. Národná asociácia guvernérov poskytuje politické struky [[FLT: 1]], ktoré ukazujú, ako sa štátne environmentálne priority značne líšia v závislosti od výkonného vedenia.

Politické spektrum a environmentálne priority

Gubernatorial vedenie v otázkach životného prostredia padá pozdĺž širokého politického spektra, od agresívnej klimatickej akcie k odporu proti federálnym environmentálnym pravidlám. Pochopenie týchto rozdielov pomáha vysvetliť, prečo susedné štáty môžu prijať ostro odlišné politiky životného prostredia napriek podobným geografickým podmienkam.

Progresívne guvernéri a opatrenia v oblasti klímy

Guvernéri v štátoch ako Kalifornia, Washington, New York a Oregon prijali ambiciózne klimatické zákony, stanovili štandardy pre obnoviteľné portfólio a začali iniciatívy na dosiahnutie uhlíkovej neutrality. Títo guvernéri často formulujú environmentálnu politiku ako morálnu nevyhnutnosť a hospodársku príležitosť, argumentujú, že čisté investície do energie vytvárajú pracovné miesta a znižujú dlhodobé zdravotné náklady. Výkonné príkazy od progresívnych guvernérov stanovili ciele zníženia emisií skleníkových plynov na úrovni štátu, poverovali prijatie vozidiel s nulovými emisiami a podporovali programy environmentálnej spravodlivosti, ktorých cieľom je znížiť znečistenie v marginalizovaných komunitách.

Konzervatívni guvernéri a hospodárske vyváženie

Konzervatívni guvernéri majú tendenciu uprednostniť hospodársky rast, cenovú dostupnosť energie a regulačné obmedzenia. Môžu odolávať prísnejším emisným normám, ak sa domnievajú, že takéto pravidlá poškodia priemyselné odvetvia ako ropa a plyn, poľnohospodárstvo alebo výrobu. Niektoré z nich vydali výkonné príkazy na zrušenie environmentálnych predpisov zdedených z predchádzajúcich správnych orgánov, ako je oslabenie ochrany kvality vody alebo obmedzenie rozsahu environmentálnych vplyvov. Konzervatívni guvernéri však niekedy podporujú aj trhové environmentálne riešenia, ako sú dobrovoľné úľavy na ochrane alebo daňové úľavy na zachytávaní uhlíka, najmä ak tieto politiky zodpovedajú záujmom priemyslu alebo miestnym hospodárskym výhodám.

Úloha partizánskej dynamiky a verejnej mienky

Verejná mienka a partizán kontrolu zákonodarcu výrazne umiernil guvernéra schopnosti formovať environmentálnu politiku. Guvernér, ktorý čelí zákonodarcovi kontrolované opačnou stranou môže bojovať o vydanie hlavných environmentálnych účtov, alebo sa môže spoliehať na výkonné príkazy, ktoré môžu byť neskôr spochybnené na súde alebo následných správ. Swing-štát guvernéri často kráčať opatrne, prijatie niektorých environmentálnych opatrení, aby sa odvolal na miernych voličov a zároveň odporovať ostatným, ktoré by mohli odcudziť základné voliči. Súhra medzi guvernérmi a zákonodarcovia vytvára dynamické politické prostredie, kde vedenie je povolené a obmedzené.

Prípadové štúdie: Gubernatorial Impactinence in Action

Kalifornia: Jerry Brown, Gavin Newsom a program v oblasti klimatickej Leadership

Kalifornia už dlho slúžila ako zvonica pre štátnu environmentálnu politiku. Guvernér Jerry Brown (2011

Florida: Rick Scott, Ron DeSantis a životné prostredie ako politický lovec

Florida guvernéri sa priblížil environmentálnej politiky prostredníctvom objektívu cestovného ruchu, nehnuteľností, a poľnohospodárstvo. Rick Scott (2011 ch2019) čelil kritike pre zníženie financovania štátu environmentálne agentúry a pre odpor federálnej čistej vody pravidlá. Avšak, jeho nástupca, Ron DeSantis, vzal iný prístup, podpis výkonného poriadku v roku 2019, ktorý vytvoril novú modro-zelenú riasy pracovná skupina, pridelené miliardy pre Everglades obnovu, a stanoviť cieľ znížiť znečistenie živín na vodných cestách. DeSantis , záznam o životnom prostredí ukazuje, že gubernatorial vedenie môže rýchlo presunúť aj v rámci rovnakej strany , poháňané obavy verejnosti nad toxickými riasami rozkvity a červené prílivy, ktoré priamo ovplyvnili štát ekonomiky a obyvateľov cheote. Florida prípad zdôrazňuje význam miestnych kríz pri formovaní gubernatorial environmentálne programy.

Texas: Greg Abbott a Energy Excelencia

Texas, národ

Washington: Jay Inslee a model guvernéra klímy

Jay Inslee, guvernér Washingtonu od roku 2013, robil zmenu klímy ústredným prvkom jeho správy a dokonca spustenie prezidentskej kampane na túto tému. Podpísal Washington zákona o ekologickú transformáciu energie, ktorá vyžaduje 100% čistej elektrickej energie do roku 2045, a používal výkonné príkazy na riešenie emisií uhlíka z dopravy a budov. Inslee

Faktory, ktoré zosilňujú alebo kresajú náraz na rubeľ

Legislatívne zloženie štátu

Partizán makeup štátu zákonodarného priamo ovplyvňuje guvernéra a schopnosť prejsť environmentálne právne predpisy. Guvernér, ktorého strana kontroluje obe komory môžu ľahšie presunúť účty prostredníctvom výboru, bezpečné financovanie, a vyhnúť sa veta prevzaté. Naopak, rozdelená vláda často vedie k legislatívnym rozpisom, s guvernérmi pomocou výkonných príkazov ako prácu. V niektorých štátoch, voliči tiež schválili volebné iniciatívy, ktoré stanovujú environmentálnu politiku nezávisle od guvernéra a zákonodarného orgánu, ako sú normy obnoviteľnej energie alebo uhlíkové dane.

Zmeny federálnej environmentálnej politiky

Zmeny vo federálnej správe vytvoriť otvory pre guvernérov rozšíriť alebo zmluvné štátne environmentálne úsilie. Počas správy Trump, mnoho demokratických guvernérov používal výkonné príkazy a štátne zákony na dodržiavanie Parížskej dohody

Ekonomické závislosti

Štát je ekonomické spoliehanie sa na ťažbu fosílnych palív, poľnohospodárstvo, alebo ťažká výroba silne ovplyvňuje guvernéra environmental postoj. Guvernéri v Rocky Mountain West, napríklad, obhajoval pre uhlie a zemný plyn, aj keď podporujú vietor a slnečnej energie. Na strednom západe, guvernéri z poľnohospodárskych štátov bojovali federálne mokrade ochrany a predpisov o pesticídoch, argumentujú, že ohrozujú živobytie poľnohospodárstva. Hospodárska diverzifikácia znižuje tieto obmedzenia; štáty s rastúcimi technológiami alebo odvetviami služieb sú často ochotnejšie prijať prísne pravidlá životného prostredia, pretože oni vnímajú menšie riziko pre svoj daňový základ.

Hnutie za trávu a tlak verejnosti

Verejná mienka a skupiny na presadzovanie ochrany životného prostredia môžu prinútiť guvernérov, aby podnikli kroky aj vtedy, keď by inak uprednostnili nečinnosť. Nárast hnutia mládeže proti zmene klímy, odpor proti rozširovaniu a obavy o kvalitu vody nútili republikánskych a demokratických guvernérov riešiť environmentálne otázky. V niektorých prípadoch guvernéri reagovali vytvorením poradných rád, zvýšením financovania programov environmentálnej spravodlivosti alebo účasťou na multištátnych klimatických dohodách. U.Klimatická aliancia, koalícia guvernérov, ktorí sa zaviazali plniť ciele Parížskej dohody, poukazuje na to, ako môže tlak verejnosti a kolektívne gubernatárske akcie vytvoriť dynamiku nad rámec toho, čo by mohol dosiahnuť akýkoľvek jeden štát.

Dlhotrvajúce dedičstvo Gubernatoriálneho vedenia

Environmentálne politiky prijaté guvernérmi často pretrvajú svoj čas v kancelárii

Naopak, guvernéri, ktorí oslabujú presadzovanie alebo znižujú kapacitu agentúr, môžu spôsobiť dlhodobé škody, ktoré sú nákladné na zvrátenie. Kontaminované podzemné vody, degradované biotopy a zvýšené náklady na verejné zdravie môžu pretrvávať dlho po odchode deregulačnej správy. Odkaz gubernatoriálneho vedenia sa meria nielen v zákonoch, ktoré boli schválené alebo podpísané výkonné príkazy, ale v kumulatívnych vplyvoch na kvalitu ovzdušia, vodné zdroje, biodiverzitu a komunitnú pohodu.

Záver: Kritická úloha štátnych riaditeľov v environmentálnom federalizme

Gubernatorial vedenie je ústrednou silou v štátnej environmentálnej legislatíve. Prostredníctvom výkonných príkazov, veto moc, rozpočtová kontrola, a menovanie agentúr, guvernéri nastaviť smer a tempo environmentálnej politiky. Ich vplyv je modulovaný politickou stranou, legislatívne zloženie, federálna politika, hospodárske podmienky, a verejný tlak. Ako environmentálne výzvy zintenzívnenie zmeny klímy k strate biodiverzity znečistenia

V ďalšom čítaní [ Agentúra na ochranu životného prostredia poskytuje komplexný prehľad o tom, ako štátne agentúry vykonávajú federálne environmentálne zákony, zatiaľ čo Národná konferencia štátnych právnych predpisov sleduje environmentálne zákony zavedené a prijaté v päťdesiatich štátoch.