Ústavný a právny rámec štátnej imigračnej moci

Ústava USA udeľuje federálnej vláde výhradnú právomoc nad naturalizáciou a prijímaním cudzincov. Avšak štáty si zachovávajú významné policajné právomoci regulovať verejnú bezpečnosť, zdravie, a blahobytu

Guvernéri pôsobia v rámci družstevného federalizmu, kde sa často delia o zodpovednosť štátne a federálne agentúry. Napríklad podľa zákona o [ o prisťahovalectve a štátnej príslušnosti [ môžu štáty uzavrieť 287(g) dohody[, ktoré zastávajú štátne a miestne presadzovanie práva na presadzovanie imigračného práva. Guvernéri sa môžu rozhodnúť, že budú pokračovať, obmedziť alebo ukončiť takéto dohody. Okrem toho môžu guvernéri vyhlásiť, že sú naliehavé na presmerovanie štátnych prostriedkov na bezpečnosť hraníc, ako je to v Texase a Arizone, alebo že využijú svoju vetskú moc na blokovanie právnych predpisov, ktoré by obmedzovali prístup prisťahovalcov k vodičom alebo k štátnemu školeniu. Právomoc guvernéra nie je absolútna; štátne zákonodarné orgány, súdy a miestne samosprávy tiež formujú konečnú politickú krajinu. Napriek tomu, guvernéri a vedúci predstavitelia politiky z nich robia úlohu výkonného a politického vedenia, ktorí sú jedinými najvplyvnejšími aktérmi v oblasti imigračných politík.

Kľúčové politické zásady, ktoré majú guvernéri k dispozícii

Výkonné príkazy a smernice

Guvernéri môžu vydať výkonné príkazy, ktoré usmerňujú štátne agentúry prijať osobitné priority presadzovania alebo odmietnuť spoluprácu s federálnymi imigračnými orgánmi. Napríklad, Kalifornia guvernér Gavin Newsom vydal výkonný príkaz v roku 2019, ktorý rozšíril štát ]]Kalifornia Values Act[, ktorý zakazuje štátne a miestne presadzovanie práva využívať zdroje na vyšetrovanie, vypočúvanie alebo zadržanie jednotlivcov výhradne na účely prisťahovalectva. Naopak, Florida guvernér Ron DeSantis vydal výkonný príkaz v roku 2021, ktorý vyžaduje, aby všetky štátne agentúry spolupracovali s federálnym imigračným presadzovaním v plnom rozsahu povolenom zákonom. Tieto smernice stanovujú tón pre to, ako stovky štátnych zamestnancov vzájomne spolupracujú s prisťahovaleckými komunitami.

Rozpočtová kontrola a prideľovanie zdrojov

Guvernér rozpočtu návrh môže prideliť milióny dolárov na bezpečnosť hraníc, právne obrany fondov pre prisťahovalcov, alebo programy pre integráciu nováčikov. Texas guvernér Greg Abbott

Spolupráca pri presadzovaní práva štátu

Guvernéri sa rozhodnú, či vstúpiť do dohôd alebo ich ukončiť [287(g) [] s USA. Tieto dohody umožňujú špeciálne vyškoleným štátnym úradníkom vykonávať funkcie presadzovania práva v oblasti prisťahovalectva, ako sú napríklad rozhovory so zadržanými osobami a vydávanie žiadostí o zadržanie. Niektorí guvernéri, ako sú napríklad guvernéri v Kalifornii a Oregone, zakázali štátnej polícii uzatvárať takéto dohody. Iní, ako Florida DeSantis, poverili účasť. Guvernéri tiež ovplyvňujú používanie [ žiadostí o zadržanie [V formálnych žiadostiach ICE o zadržanie jednotlivca po dátume ich prepustenia z väzenia. Štáty ako Colorado prijali zákony obmedzujúce dodržiavanie s zadržancami, ak nie sú sprevádzané súdnym rozkazom, zatiaľ čo iní, ako Arizona, vyžadujú dodržiavanie.

Vodičské licencie a identifikačné politiky

Jedným z najviditeľnejších štátnych imigračných politík je prístup k vodičom licencie pre neregistrovaných prisťahovalcov. Od roku 2025, 16 štátov a okres Columbia prijali zákony udeľujúce vodiči licencie bez ohľadu na imigračné postavenie. Guvernéri použili výkonné príkazy na rozšírenie alebo obmedzenie licencie. V roku 2023, guvernér Minnesota Tim Walz podpísal zákon, ktorý umožňuje obyvateľom bez dokladov získať štandardné vodičské preukazy, zatiaľ čo Florida DeSantis podpísal právne predpisy neplatné mimo štátu licencie vydané neoprávneným obyvateľom. Takéto politiky priamo ovplyvňujú každodenný život miliónov prisťahovalcov a majú vplyv na bezpečnosť cestnej premávky, poistné sadzby, a policajné stretnutia.

Vzdelávanie a verejné výhody

Štátni guvernéri ovplyvňujú prístup k štátnemu školnému pre nedokumentovaných študentov, ktorí absolvovali štátnu strednú školu. V súčasnosti 20 štátov] poskytujú in-štátne školné študentom, často prostredníctvom zákonov podpísaných alebo presadzovaných guvernérmi. V Texase guvernér Rick Perry podpísal zákon z roku 2001, ktorý bol medzi prvými, ktorí poskytli štátne školné. V poslednej dobe, guvernéri tlačil na rozšírenie alebo obmedzenia. V 2024, Kansas guvernér Laura Kelly vetoval účet, ktorý by zakázal nedokumentovaných študentov zo školného v štáte, ale zákonodarca prehnal jej veto. Guvernéri tiež zvážiť oprávnenosť na štátom financovaných programov zdravotného poistenia, potravinovej pomoci, a hotovostné pomoci pre rodiny prisťahovalcov.

Prípadové štúdie prisťahovaleckej činnosti na úrovni štátu

Arizona a ER 1070 SB

Arizona , SB 1070, podpísaný do práva guvernérom Jan Brewer v roku 2010, bol jedným z najagresívnejších zákonov štátnej imigračné presadzovanie v modernej histórii. Zákon vyžaduje, aby policajní dôstojníci určiť imigračný štatút jednotlivcov počas zákonných zastávok, ak tam bolo rozumné podozrenie, že boli v krajine nezákonne. To tiež urobil to štátny zločin byť prítomný bez riadnej dokumentácie. Zákon vyvolal národný spor, bojkoty, a Najvyšší súd výzvu, ktorá zasiahla niekoľko ustanovení ako prevented federálneho zákona. Avšak, zákon

California

Na rozdiel od toho, Kalifornia pod guvernérom Jerrym Brownom a neskôr Gavinom Newsom sa umiestnil ako národný líder v oblasti ochrany prisťahovalcov. 2017 [[]Kalifornia Values Act[] (SB 54) zakazuje štátne a miestne presadzovanie práva spolupracovať s federálnymi imigračnými orgánmi za väčšiny okolností, obmedzuje využívanie štátnych zdrojov na presadzovanie imigračných predpisov a obmedzuje zdieľanie osobných informácií. Guvernér Newsom tiež podpísal zákony poskytujúce štátom financované právne zastúpenie pre prisťahovalcov, ktorí čelia deportácii a rozširujú zdravotné pokrytie pre dospelých bez dokladov s nízkym príjmom. Tieto politiky čelili právnym výzvam zo strany Trumpovej správy, ale boli do značnej miery podporované, posilnenie Kalifornia

Texas

Texaský guvernér Greg Abbott urobil hraničnú bezpečnosť definovanú otázku jeho funkčného obdobia. V roku 2021 začal [] Operácia Lone Star [, rozmiestňuje tisíce štátnych vojakov a členov národnej gardy na hranici s Mexikom, a rozdelenie viac ako 10 miliárd dolárov v štátnych finančných prostriedkoch cez 2024. Operácia zahŕňala zatknutie migrantov a podozrivých pašeráci na štátnych obvineniach, ako sú vinníci a kriminálny dar, účinne obchádza federálne presadzovanie prisťahovalectva. Abbott tiež usmerňoval Texasské ministerstvo verejnej bezpečnosti na inštaláciu ostnatého drôtu a plávajúce bariéry v Rio Grande, čo viedlo k právnym zrážkam s Bidden administratívou. Najvyšší súd nakoniec nariadil odstránenie niektorých prekážok, ale Texas pokračuje v presadzovaní agresívnych hraničných výkonov. Abbott

Florida Anti-Santuary Laws

Florida Guvernér Ron DeSantis podpísal právne predpisy v roku 2023, ktoré prísne obmedzili schopnosť miestnych vlád prijať politiky svätyne. Zákon vyžaduje, aby všetky 67 Florida kraje spolupracovať s ICE, zakazuje použitie štátnych finančných prostriedkov na poskytovanie právnej obrany pre nedokumentovaných prisťahovalcov, a ruší mimo-štátne vodiči

Politický a sociálny vplyv politík guvernéra-Led

O komunitách prisťahovalcov

Prisťahovalecké politiky na štátnej úrovni hlboko ovplyvňujú každodenný život prisťahovalcov, zdokumentované aj nezdokumentované. [Sanctuary policies[]] v štátoch ako Kalifornia a New York znižujú strach z deportácie počas bežných policajných interakcií, podporujú obete imigrantov a svedkov, aby oznamovali zločiny bez strachu z imigračných dôsledkov. Naopak, agresívne politiky presadzovania v štátoch ako Arizona a Florida boli spojené s nižšou dôverou v presadzovanie práva, zvýšeným vyhýbaním sa verejným službám a zvýšeným stresom v domácnostiach prisťahovalcov. Štúdia 2020 Inštitút pre politiku migrácie [[] zistila, že v štátoch s obmedzujúcimi zákonmi vyhľadávajú menej prisťahovalcov bez dokladov lekársku starostlivosť alebo zaraďujú svoje deti do programov verejných dávok, a to aj vtedy, keď sú právne oprávnené. Guvernes

O štátnom hospodárstve a práci

Prisťahovalecké politiky tiež formujú štátne pracovné trhy. Nedokumentovaní prisťahovalci tvoria [4,4% amerických pracovných síl, s koncentráciou v poľnohospodárstve, stavebníctve, pohostinnosti, a starostlivosti. štáty, ktoré obmedzujú prístup prisťahovalcov k vodičom

O vzťahoch medzi federálnymi štátmi

Guvernéri sa stali kľúčovými aktérmi pri formovaní vzťahu medzi štátmi a federálnou vládou o prisťahovalectve. Počas Trump administratíva, Demokratickí guvernéri v Kalifornii, New Yorku a Washingtone žalovali federálnu vládu o politike, ako je zákaz cestovania, pravidlo verejného obvinenia, a ukončenie Daca. Počas správy v Bidene, republikáni v Texase, Floride, a Arizona žalujú o zmeny priorít presadzovania, parole program, a financovanie hraničných múrov. Tieto právne bitky dosiahli Najvyšší súd niekoľkokrát, posilnenie úlohy vedúcich predstaviteľov štátu ako kontrolné body vo federálnom imigračnom systéme. Vysťahovalectvo migrantov z južných pohraničných štátov do severných miest, ktoré organizovali guvernéri Abbott a DeSantis, vytvoril nové trenie medzi štátmi a nútených federálnych agentúr reagovať.

Právne problémy a úloha súdov

Takmer každý veľký štát prisťahovalecká politika čelil právnym výzvam, často prinášané občianske práva organizácie alebo amerického ministerstva spravodlivosti. Najvyšší súd

Budúcnosť štátneho imigračného aktivizmu

V budúcnosti budú štátni guvernéri pravdepodobne naďalej stredobodom imigračnej politiky, najmä keď Kongres neprejde komplexnou reformou.

  • [Bojové preventívnych bojov]: Federálna vláda sa môže snažiť predbehnúť štátne zákony, ktoré narúšajú priority presadzovania, ale výsledok bude závisieť od súdov. A 2024 rozhodnutie piateho okruhu čiastočne potvrdil Texas
  • [Interstate compacts]: Guvernéri môžu vytvárať regionálne dohody na koordináciu presadzovania alebo ochrany prisťahovalcov. Napríklad v Pakte západných štátov (California, Oregon, Washington) sa diskutovalo o spoločných právnych stratégiách proti federálnym imigračným opatreniam.
  • [Výkonné akčné limity]: Vzhľadom na to, že sa zvyšuje používanie výkonných príkazov, môžu sa štátne zákonodarné orgány snažiť obmedziť právomoci na základe jednostranných právomocí. V Oklahome sa v zákone 2024 vyžaduje, aby guvernér získal legislatívny súhlas pred uzatvorením akejkoľvek 287(g) dohody.
  • [Humanitárna odpoveď ]: Guvernéri v pohraničných štátoch môžu rozšíriť svoju úlohu pri poskytovaní prístrešia, zdravotnej starostlivosti a preprave migrantov prepustených federálnymi orgánmi. V roku 2023 vyhlásil Newyorský guvernér Hochul za výnimočný stav na riešenie prílevu žiadateľov o azyl, pričom vyčlenil miliardy na bývanie a služby.
  • [Zdielanie technológií a údajov ]: Guvernéri tlačia na zvýšené využívanie biometrických údajov, čítačiek poznávacích značiek a databáz na sledovanie prítomnosti prisťahovalcov. Štáty ako Texas a Florida investujú do technológií na zdieľanie údajov o vozidle a totožnosti s ICE.

Záver: Guvernéri ako tvorcovia prisťahovaleckej politiky

Štátni guvernéri nie sú len vykonávatelia federálneho imigračného práva; sú aktívnymi tvorcami politík, ktoré ovplyvňujú milióny prisťahovalcov a komunity, v ktorých žijú. Prostredníctvom výkonných príkazov, rozpočtové rozhodnutia, smernice na presadzovanie práva, a legislatívne obhajovanie, guvernéri môžu buď rozšíriť príležitosti pre prisťahovalcov, alebo obmedziť ich práva. Rôznorodosť štátnych prístupov a od Arizona

Pre záujemcov o ďalšie skúmanie, [Migračná politika Inštitútu