Ako hodnotenie politiky formuje budúce legislatívne rozhodnutia

Oba modely sa nakoniec spoliehajú na spätnú väzbu z hodnotenia, aby sa zlepšili budúce rozhodnutia. Bez nej sa politický proces stále drží v hádaní. Pre hlbšie ponorenie sa do rámcov EBPM poskytuje spoločnosť RAND Corporation rozsiahly výskum metód analýzy politiky.

Prečo je politické hodnotenie nevyhnutné pre právne predpisy

Legislatívne orgány fungujú v rámci obmedzení: obmedzený čas zasadnutia, konkurenčné priority a intenzívne politické tlaky. V tejto súvislosti ponúka hodnotenie niekoľko konkrétnych výhod:

• [Zúčtovateľnosť:[] Daňovníci a voliči si zaslúžia vedieť, či zákon dosiahol stanovené ciele. Hodnotiace správy vytvárajú záznam o výkonnosti, ktorý možno použiť pri vypočutí a rokovaniach o rozpočte.
• Zdrojová optimalizácia:[ Vlády majú zriedka neobmedzené rozpočty. Hodnotenie identifikuje programy, ktoré prinášajú vysoké výnosy za vynaložené doláre a programy, ktoré by mali byť definancované alebo reštrukturalizované.
• [ Inštitucionálne vzdelávanie: V priebehu času pravidelne vyhodnocuje stavajú inštitucionálne znalosti v zákonodarcoch a agentúrach. Zákonodarcovia môžu pri tvorbe nových účtov čerpať z knižnice minulých výsledkov, pričom sa vyhýbajú opakovaným chybám.
• Verejná dôvera: Keď občania vidia, že zákony sú preskúmané a revidované na základe dôkazov, dôvera vo vládu stúpa. Transparentnosť v súvislosti s metódami hodnotenia a zisteniami znižuje cynizmus.

Typy a metódy hodnotenia politiky

Pochopenie rôznych prístupov hodnotenia pomáha zákonodarcom vybrať správny nástroj pre každú situáciu. Hodnotenie nie je monolitické; to môže byť kategorizované podľa niekoľkých rozmerov.

Formatívne verzus súhrnné hodnotenie

[Formatívne hodnotenie sa vyskytuje počas tvorby politiky alebo pri včasnej implementácii. Testuje pilotné štúdie, zhromažďuje spätnú väzbu zainteresovaných strán a zdokonaľuje postupy pred úplným zavedením. Napríklad nová platforma pre podávanie digitálnych daní môže prejsť formatívnym hodnotením na identifikáciu problémov použiteľnosti. [Summatívne hodnotenie[, na druhej strane, sa stane po dokončení implementácie. Pýta sa: Spôsobila politika plánované zmeny? Aké veľké boli tieto zmeny? Zákon o cenovej starostlivosti a rozšírenie pokrytia podliehal mnohým summatívnym hodnoteniam, ktoré informovali neskôr reformy.

Hodnotenie vplyvu procesu, vplyvu a efektívnosti nákladov

• Procesné hodnotenie]: Skúma, či bola politika implementovaná ako navrhnutá. Ak program odbornej prípravy ukázal slabé výsledky, hodnotenie procesu by preverilo, či bol výcvik skutočne doručený, komu a s akou vernosťou. To pomáha rozlišovať medzi neúspechom politiky a zlyhaním realizácie.
• [Hodnotenie vplyvu: Používa experimentálne alebo kváziexperimentálne metódy (randomizované kontrolované pokusy, rozdiely, regresná diskontina) na izoláciu príčinného účinku politiky. Napríklad hodnotenia vplyvu minimálnych miezd zvyšujú pákový efekt zmeny na úrovni štátu na meranie vplyvov na zamestnanosť a príjmy. Urban Institute udržiava komplexný zber takýchto štúdií.
• [Hodnotenie nákladov a výnosov : Porovnáva peňažné náklady politiky s jej výsledkami, často v nepeňažnom vyjadrení (napr. roky života zachránené, zločinnosť znížená). Tieto analýzy sú rozhodujúce pre zákonodarcov, ktorí si uvedomujú rozpočet.

Kvantitatívne, kvalitatívne a zmiešané metódy

Dobré hodnotenia často kombinujú metódy. Kvantitatívne údaje (prieskumy, administratívne záznamy, ekonomické ukazovatele) poskytujú štatistickú silu a zovšeobecneteľnosť. Kvalitatívne údaje (rozhovory, skupiny zamerania, prípadové štúdie) odhaľujú mechanizmy, kontext a neúmyselné dôsledky. Hodnotenia zmiešaných metód sú čoraz častejšie, pretože ponúkajú šírku aj hĺbku.

Hlavné výzvy pri vykonávaní užitočných hodnotení

Napriek svojej hodnote sa hodnotenie politiky stretáva s pretrvávajúcimi prekážkami. Uznávanie týchto výziev pomáha zákonodarcom navrhnúť hodnotiace mandáty, ktoré sú realistické a uskutočniteľné.

Dostupnosť a kvalita údajov

Bez spoľahlivých základných údajov a výsledkových opatrení je hodnotenie nemožné. Mnohé zákony sú prijaté bez toho, aby sa upresnilo, aké údaje sa musia zhromažďovať alebo ako budú sprístupnené. Obavy o súkromie, roztrieštené informačné systémy a zastaraná infraštruktúra ďalej komplikujú záležitosti. Zákonodarcovia to môžu riešiť začlenením požiadaviek na zber údajov do pôvodného jazyka účtov, pričom sa stanoví, že agentúry musia zverejniť de-identifikované súbory údajov v primeranom časovom rámci.

Politická odolnosť a načasovanie neporovnateľnosti

Zvolení úradníci môžu odolať hodnoteniam, ktoré by ich mohli znemožniť alebo posilniť súperov. Program, ktorý je obľúbený u voličov, môže byť chránený pred kontrolou, aj keď dôkazy ukazujú, že je neúčinný. Okrem toho, legislatívny cyklus je často nesprávne s ohľadom na cyklus hodnotenia. Päťročné hodnotenie môže prísť po tom, čo zákonodarcovia, ktorí schválili pôvodný zákon opustili úrad alebo sa presunuli ďalej. Aby sa zabránilo tomu, legislatívne vypracovanie môže zahŕňať ustanovenia o západe slnka, ktoré vyžadujú opätovné schválenie až po predložení hodnotenia.

Komplexná kauzalita a atribučný účinok

Politiky zriedka fungujú v izolácii. Ekonomické podmienky, iné zákony, a vonkajšie šoky všetky výsledky vplyvu. Izolácia politiky a čistý efekt vyžaduje sofistikované štatistické kontroly alebo randomizované návrhy, ktoré nie sú vždy uskutočniteľné. Politici by mali byť realistické o tom, čo hodnotenia môžu tvrdiť a vyhnúť sa očakávanie jednoduchý áno / nie odpovede zo zložitých sociálnych programov.

Obmedzenia zdrojov

Rigorózne hodnotenia sú drahé a časovo náročné. Malé agentúry alebo štátne zákonodarné orgány s obmedzenými rozpočtami môžu mať nedostatok odborných znalostí alebo finančných prostriedkov na zadanie kvalitných štúdií. Spolupráce s univerzitami, nestranné výskumné organizácie (ako Úrad pre zodpovednosť vlády alebo štátne legislatívne audítorské úrady), a filantropné nadácie môžu pomôcť strečing hodnotenie dolárov ďalšie.

Prípadové štúdie: Ako hodnotenie formovalo následné právne predpisy

Príklady zo skutočného sveta dokazujú hmatateľný vplyv hodnotenia politiky na legislatívne trajektórie.

Kredit z dane z príjmu zarábaného (EITC)

V USA federálny EITC bol od svojho vzniku v roku 1975 podrobne hodnotený. Štúdie neustále ukazujú, že zvyšuje účasť pracovnej sily medzi osamelými matkami a znižuje chudobu, s relatívne malými marginálnymi nákladmi. Tieto pozitívne zistenia viedli k viacerým expanziám na federálnej aj štátnej úrovni. Na rozdiel od toho, hodnotenia dočasnej pomoci pre rodiny v núdzi (TANF) priniesli viac zmiešaných výsledkov, čo podnietilo niektoré štáty experimentovať s vzdaniami a politikou podpory práce. [Center na rozpočtovú a politickú prioritu) sleduje výsledky EITC a legislatívne zmeny.

Tri kroky - zákony a reformy v oblasti odvykania

Kalifornia , tri štrajky , zákon, ktorý bol prijatý v roku 1994, poverovaný dlhé tresty pre opakovaných páchateľov. Do roku 2000, hodnotenia ukázali, že zákon mal neprimerane uväznení nenásilných páchateľov, náklady miliardy, a nemal výrazne znížiť zločin v porovnaní s inými štátmi. Tieto zistenia postavili impulz pre reformu, čo viedlo k 2012 Proposition 36, ktoré zúžilo uplatňovanie zákona , ktoré Æ Æ revidovanie Æ reformy Æ Æ ktoré sa odohrávali v iných štátoch, presúvanie zdrojov k dôkazom založeným alternatívami, ako sú drogové súdy a programy retrodukovať.

Inovácie v oblasti poistenia v nezamestnanosti v Pandemic-Era

Počas COVID-19 pandémie, mnoho štátov zefektívnil systémy poistenia nezamestnanosti (UI) a pridal dočasné výhody. Hodnotenia vykonané akademických pracovníkov a amerického ministerstva práce odhalil, ktoré zmeny procesov

Štandardizované skúšky a zodpovednosť

V zákone o zákaze opustenia dieťaťa (NCLB) z roku 2001 sa poverovalo každoročným testovaním a ukladalo sa mu sankcie na školy s nízkym výkonom. Súhrnné hodnotenia v nasledujúcom desaťročí zistili, že zatiaľ čo niektoré podskupiny sa zlepšili v matematike, zákon podporoval vyučovanie na test, zúžené učebné osnovy a vytváral vysokú mieru predčasného ukončenia školskej dochádzky medzi študentmi, ktorí zápasia so študentmi. Tieto hodnotenia informovali zákon o každom študentovom úspechu (ESSA) z roku 2015, ktorý vrátil flexibilitu štátom a zdôraznil viac opatrení na výkon školy, a nie len výsledky testov.

Integrácia hodnotenia do legislatívneho procesu

Aby sa maximalizoval vplyv, hodnotenie nemôže byť popremýšľanie. Zákonodarcovia môžu zahrnúť hodnotenie do svojej práce prostredníctvom niekoľkých mechanizmov.

Požiadavky na predlegislatívne hodnotenie

Pred zavedením návrhu zákona, vyžadujú predbežné hodnotenie plán, ktorý špecifikuje: (1) merateľné výsledky, ktoré politika zamýšľa dosiahnuť, (2) zdroje údajov a metódy merania týchto výsledkov, a (3) časový harmonogram pre vypracovanie správy. Niektorí zákonodarcovia, ako []US. Úrad pre zodpovednosť vlády (GAO), už poskytujú nestranné hodnotenia na požiadanie. Rozšírenie týchto úradov a kapacity zabezpečuje, že hodnotenia sú dôveryhodné a včasné.

Doložky o západe slnka a pravidelné preskúmanie

Mnohé štáty majú poradnú komisiu pre západ slnka, ktorá automaticky ruší agentúry alebo programy, ak ich zákonodarca neoprávni na základe výkonu. Texas napríklad používa Poradnú komisiu pre západ slnka na hodnotenie štátnych agentúr každých dvanásť rokov. To vytvára vstavaný hodnotiaci impulz a núti legislatívnu pozornosť na výsledky, a nie zotrvačnosť.

Zapojenie zainteresovaných strán a participatívne hodnotenie

Hodnotenie je dôveryhodnejšie, keď zahŕňa perspektívy tých, ktorých sa táto politika týka. Participatívne hodnotenie zapája príjemcov, pracovníkov v prvej línii a komunitné organizácie do definovania úspechov a tlmočenia zistení. Tento prístup môže vynoriť neplánované dôsledky, ako je administratívne zaťaženie, ktoré odrádza oprávnené osoby a že zhora nadol hodnotenia môžu chýbať.

Legislatívne školenie zamestnancov o používaní dôkazov

Pracovníci výboru a právna pomoc sú často tí, ktorí trávia hodnotiace správy pre zákonodarcov. Školenie je v základnom výskumnom návrhu, dátová gramotnosť, a kritické hodnotenie hodnotení zlepšuje kvalitu legislatívneho rokovania. Niekoľko organizácií, vrátane Národnej konferencie štátnych právnych predpisov, ponúkajú workshopy a nástroje na tvorbu politík založených na dôkazoch.

Vznikajúce trendy v hodnotení politiky

Oblasť hodnotenia politiky sa rýchlo vyvíja, a to vďaka technologickému pokroku a meniacim sa očakávaniam.

Veľké dáta, strojové učenie, a v reálnom čase monitorovanie

Administratívne údaje z daňových priznaní, nárokov na dávky, zdravotných záznamov, a systémy miestnej správy môžu byť teraz prepojené na individuálnej úrovni, čo umožňuje podrobnejšie a včasné hodnotenie. Strojové učebné algoritmy môžu identifikovať vzory a predpovedať výsledky, aj keď tiež vyvolávajú obavy o predpojatosť a transparentnosť. V reálnom čase hodnotenie prístrojových dosiek

Participatívne a kapitálovo výhodné hodnotenie

Rastie uznanie, že tradičné metódy hodnotenia môžu prehliadať rozdiely alebo posilniť existujúce nerovnosti. Nové rámce sústreďujú rovnosť tým, že deagregujú výsledky podľa rasy, príjmov, pohlavia a geografie, a tým, že spoločenstvá hlas pri navrhovaní hodnotiacich otázok. []Urban Institute