Úvod: Ústredná postava v Indii , parlamentná demokracia

Premiér Indie je efektívnym vedúcim výkonnej pobočky a najsilnejším úradom v krajine a politickou štruktúrou. Kým indický prezident je ústavným vedúcim predstaviteľom štátu, je to premiér, ktorý vedie vládu, určuje politické smerovanie a velí dôvere Lok Sabha, priamo voleného dolného domu parlamentu. Pochopenie procesu, ktorým je menovaný premiér, ako aj plný rozsah ústavných a zákonných právomocí pripojených k úradu, je nevyhnutné pre každého, kto sa snaží pochopiť, ako sa riadi India.

India ystém je Westminster-štýl parlamentnej demokracie, prispôsobené krajine , federálnej štruktúry a jej rôznorodé sociálne a politické prostredie . Kancelária premiéra nie je priamo volení ľuďmi v samostatných voľbách; miesto toho, menovanie vychádza z výsledku všeobecných volieb a súhra politických aliancií . Raz vo funkcii, premiér je autorita je široká, dotýka prakticky každú oblasť riadenia, od legislatívy a financií na národnej bezpečnosti a zahraničnej politiky.

Proces vymenovania: od všeobecných volieb po prezidentský príkaz

Všeobecné voľby a Lok Sabha

Vymenovanie začína všeobecnými voľbami do Lok Sabha, ktoré sa konajú každých päť rokov pod dohľadom volebnej komisie Indie. India je rozdelená na 543 parlamentných poslancov, z ktorých každá volí jedného poslanca parlamentu (MP) prostredníctvom systému hlasovania v prvej minulosti. Občania vo veku 18 rokov a viac sú oprávnení voliť, čo je najväčšia demokratická úloha na svete.

Okrem zvolených členov môže prezident vymenovať dvoch členov anglo-indickej komunity, ak táto komunita nie je primerane zastúpená, hoci toto ustanovenie bolo zrušené 104. ústavnou novelou v roku 2020. Lok Sabha má v súčasnosti maximálnu silu 552 členov, ale so zrušením nominovaných anglo-indických kresiel je teraz efektívna sila 543 volených členov.

Úloha politických strán a koalícií

Keď budú vyhlásené volebné výsledky, indický prezident pozýva vodcu politickej strany alebo koalície, ktorá v Lok Sabhe prikazuje väčšine, aby vytvorila vládu. Ak jedna strana zabezpečí viac ako polovicu celkového počtu kresiel (272 alebo viac z 543), jej vedúcim je prirodzená voľba pre premiéra. V praxi sa však koaličné vlády stali bežnými v indickej politike, najmä od 90. rokov 20. storočia. V takých prípadoch je pozvaný vodca najväčšieho koaličného partnera alebo kandidát na konsenzus v aliancii.

Prezident nevykonáva svojvoľnú úvahu. Konvent má vyzvať osobu, ktorá má s najväčšou pravdepodobnosťou veliť dôvere Parlamentu. Ak nemá žiadna strana alebo aliancia pred voľbami jasnú väčšinu, predseda môže vyzvať najväčšiu stranu, aby preukázala svoju väčšinu na pôde Parlamentu v stanovenom časovom rámci. Tento proces sa riadi ústavnými dohovormi a rozsudkom prezidenta, ktorý sa vykonáva v spolupráci s právnymi a ústavnými poradcami.

Formálne vymenovanie a prísaha úradu

Po tom, čo sa prezident ubezpečil, že navrhovaný kandidát môže vytvoriť stabilnú vládu, vydá sa menovací rozkaz. Menovaný predseda vlády je potom formálne vymenovaný prezidentom podľa článku 75 (1) ústavy Indie. Po vymenovaní zloží premiér prísahu o úrade a tajomstve, ktorú spravuje prezident. Prisahá premiérovi, aby verne veril ústave a oddal sa jej, aby podporoval suverenitu a integritu Indie a aby verne vykonával svoje povinnosti.

Rovnaký slávnostný sľub zvyčajne zahŕňa aj založenie Rady ministrov, ktorých členovia sú menovaní na základe rady predsedu vlády. Predseda vlády prideľuje portfóliá ministrom a predseda ich formálne vymenúva. Rada ministrov je spoločne zodpovedná Lokovi Sabha, čo znamená, že celé ministerstvo musí odstúpiť, ak stratí dôveru Parlamentu.

Ovládanie a odstúpenie

V praxi to znamená až do ďalších všeobecných volieb, pokiaľ vláda neklesne v polovici obdobia v dôsledku návrhu bez dôvery, rezignácie alebo smrti predsedu vlády. Ak návrh bez dôvery schváli jednoduchá väčšina v Lok Sabha, vláda musí odstúpiť a prezident vyzve alternatívneho vodcu, aby vytvoril vládu alebo odporučil zrušenie Parlamentu.

Predseda vlády môže tiež dobrovoľne odstúpiť, často z politických alebo osobných dôvodov. Po odstúpení sa predpokladá, že celá rada ministrov odstúpila, pretože ministerstvo je spoločne zodpovedné za predsedu vlády.

Kvalifikácia a oprávnenosť úradu

Ústava Indie nepredpisuje osobitné kvalifikácie pre úrad predsedu vlády nad rámec tých, ktoré sú potrebné pre členstvo v Lok Sabha alebo Rajya Sabha. Kandidát musí byť:

  • Občan Indie.
  • Aspoň 25 rokov, ak člen Lok Sabha, alebo aspoň 30 rokov, ak člen Rajya Sabha.
  • Neriadiť žiadnu funkciu zisku podľa indickej vlády alebo akejkoľvek štátnej správy, pokiaľ to nie je zákonom vyňaté.
  • Rozumnej mysle a nie nevybitej rozpúšťadla.

Je potrebné poznamenať, že osoba, ktorá nie je členom žiadnej snemovne Parlamentu v čase vymenovania, môže byť ešte vymenovaná za premiéra, ak sa stane členom do šiestich mesiacov. Toto ustanovenie umožňuje predsedovi vymenovať osobu s výnimočným postavením, ktorá v súčasnosti nemôže byť poslancom, ale takéto vymenovania sú zriedkavé a podliehajú šesťmesačnému obdobiu.

Právomoci a povinnosti predsedu vlády

Právomoci predsedu vlády vyplývajú z niekoľkých zdrojov: Ústava, stanovy, parlamentné dohovory a predseda vlády , ako vedúci Rady ministrov. Tieto právomoci sú obrovské a dotýkajú sa každého aspektu riadenia. Môžu byť zoskupené do niekoľkých kategórií.

Výkonné právomoci

Ako predseda Rady ministrov vykonáva predseda vlády účinnú kontrolu nad výkonnou pobočkou.

  • Určuje program kabinetu a predsedá jej stretnutiam. Rozhodnutia kabinetu sú formálne prijaté kabinetom, ale premiéra názory nesú rozhodujúcu váhu.
  • Prideľuje a pretvára ministerské portfóliá medzi kolegami z kabinetu. Predseda vlády môže preradiť ministrov, odstaviť ich z Rady, alebo priviesť nových členov, s výhradou prezidentskej formálnej vymenovania.
  • Koordinuje prácu rôznych ministerstiev. Sekretariát kabinetu pod vedením tajomníka kabinetu pracuje pod vedením predsedu vlády, aby sa zabezpečila súdržnosť politiky a koordinácia medzi ministerstvami.
  • Odporúča vymenovanie vyšších úradníkov vrátane generálneho prokurátora, generálneho riaditeľa a audítora, hlavného volebného komisára a guvernérov štátov. Kým prezident formálne vymenúva týchto úradníkov, odporúčanie predsedu vlády a kabinetu je v praxi záväzné.
  • Vystupuje ako hlavný komunikačný kanál medzi Radou ministrov a prezidentom. Článok 78 ústavy vyžaduje, aby premiér oznámil prezidentovi všetky rozhodnutia kabinetu a poskytol akékoľvek informácie, ktoré môže predseda požadovať.

Legislatívne právomoci

Predseda vlády je členom ktorejkoľvek snemovne parlamentu a zohráva ústrednú úlohu v legislatívnom procese.

  • Vedie vládu
  • Predseda vlády sa zvyčajne zaoberá Parlamentom o kritických otázkach a počas rozpravy o návrhu poďakovania predsedovi Rady.
  • Môže odporučiť zrušenie Lok Sabha pred koncom svojho päťročného obdobia, ktoré spustí nové voľby. Táto právomoc, vykonávaná podľa článku 85 ods. 2 písm. b), je jedným z najvýznamnejších politických nástrojov, ktoré má premiér k dispozícii.
  • Poradenstvo predsedu pri predvolaní a predvolaní na schôdze Parlamentu. Kým predseda formálne vydáva predvolania, načasovanie a trvanie zasadnutí sú určené na základe odporúčania predsedu vlády.

Finančné právomoci

Premiér, ako vedúci vlády, dohliada na národné financie. Rozpočet je prezentovaný ministrom financií, ale jeho celkový rámec a politické priority sú stanovené premiérom a kabinetom. Premiér hrá kľúčovú úlohu v rozhodnutiach o daniach, výdavkoch a fiškálnej politike. Hlavné finančné právne predpisy, vrátane ročného finančného zákona, je pilotovaná vládou pod vedením predsedu vlády

Okrem toho predseda vlády vedie kľúčové hospodárske rozhodovacie orgány, ako je Výbor pre hospodárske veci a Národná rada pre rozvoj. Tieto výbory formujú politiky týkajúce sa výdavkov na infraštruktúru, priemysel, poľnohospodárstvo a sociálne zabezpečenie.

Právomoci menovania

Okrem vymenovania ministrov a ústavných funkcionárov má predseda vlády rozhodujúce slovo pri menovaní:

  • Predseda najvyššieho súdu a ďalší sudcovia Najvyššieho súdu a najvyšších súdov v rámci systému kolégií, kde najvyšší súd Indie a vyšší sudcovia odporúčajú vymenovanie, ale názory vlády, ktoré sa prostredníctvom premiéra presmerujú, môžu ovplyvniť proces.
  • Predseda a členovia kľúčových regulačných orgánov, komisií a podnikov verejného sektora.
  • Veliteľ armády, námorníctva a vzdušných síl, ako aj ďalší vyšší vojenský dôstojník.

Tieto menovacie právomoci poskytujú premiérovi významný vplyv na súdnictvo, byrokraciu a ozbrojené sily, a to všetko v rámci ústavných kontrol a zákonných postupov.

Zahraničná politika a národná bezpečnosť

Premiér je tvárou Indie v medzinárodných záležitostiach.

  • Zastupuje Indiu na významných medzinárodných samitoch vrátane Valného zhromaždenia OSN, G20, BRICS a Quad.
  • Vedie diplomatické rokovania so zahraničnými lídrami a stanovuje smerovanie zahraničnej politiky krajiny, či už týkajúce sa bilaterálnych vzťahov, obchodných dohôd, alebo strategických partnerstiev.
  • Podpisy zmluvy a medzinárodné dohody. Hoci takéto dohody si v niektorých prípadoch vyžadujú parlamentnú ratifikáciu, úloha premiéra pri iniciovaní a vykonávaní diplomacie je kľúčová.
  • Predsedá Výboru pre bezpečnosť (CCS), najvyššiemu rozhodovaciemu orgánu v otázkach národnej bezpečnosti. CCS schvaľuje veľké obstarávanie obrany, formuluje jadrovú doktrínu a povoľuje vojenské operácie.

Núdzové zdroje energie

Podľa ústavy môže prezident vyhlásiť národnú núdzovú situáciu, štátnu núdzovú situáciu alebo finančnú núdzovú situáciu, ale tieto vyhlásenia sú uvedené len na písomné odporúčanie vlády, účinne na odporúčanie predsedu vlády. Počas národnej núdzovej situácie (článok 352) ústredná vláda preberá rozsiahle právomoci a základné práva sú automaticky pozastavené. Premiér je úlohou pri rozhodovaní, či odporučiť núdzovú situáciu je vážna ústavná zodpovednosť, s výhradou parlamentného schválenia do jedného mesiaca.

Vzťah k predsedovi

Indický prezident je ústavným predsedom štátu, zatiaľ čo premiér je predsedom vlády. Prezident koná na pomoc a radu Rady ministrov, na čele s predsedom vlády. To znamená, že prezident

Premiér informuje prezidenta o všetkých dôležitých politických rozhodnutiach a vládnych aktivitách. Vzťah je definovaný ústavným dohovorom, vzájomným rešpektom a politickou realitou. Kým prezident je najvyšším veliteľom ozbrojených síl a má právomoc udeliť milosť, tieto právomoci sa vykonávajú na základe rady premiéra a Rady ministrov.

Kontroly a vyváženia

Napriek rozsiahlym právomociam premiéra niekoľko ústavných a politických kontrol obmedzuje výkon právomoci:

  • [Kolektívna zodpovednosť: Rada ministrov je kolektívne zodpovedná Lokovi Sabha. Premiér nemôže konať jednostranne v záležitostiach, ktoré si vyžadujú schválenie kabinetu a celé ministerstvo môže byť zrušené hlasovaním bez dôvery.
  • [Základné preskúmanie: Najvyšší súd a najvyšší súd môžu potlačiť výkonnú činnosť, ktorá porušuje ústavu.Rozhodnutia predsedu vlády vrátane výkonu právomoci v núdzových situáciách a rozhodovania podliehajú súdnej kontrole.
  • [ Parlamentné preskúmanie: Predseda vlády a ministri sa zodpovedajú Parlamentu prostredníctvom otázok, diskusií a rokovaní vo výbore. Námietka zohráva kľúčovú úlohu pri započítaní vlády.
  • [ Federálna štruktúra: India je federálna únia a štátne vlády majú autonómiu vo veciach uvedených v zozname štátov. Predseda vlády nemôže zasahovať do štátnych záležitostí okrem osobitných ústavných ustanovení, ako napríklad prezidentský dekrét podľa článku 356,
  • Media a občianska spoločnosť: Živé médiá a aktívne organizácie občianskej spoločnosti vytvárajú prostredie kontroly a verejnej zodpovednosti, ktoré obmedzuje svojvoľné uplatňovanie moci.

Premiér v Indii

Kancelária predsedu vlády je rotom, okolo ktorého sa točí India a riadenie. Od riadenia legislatívneho programu k veleniu ozbrojených síl, od rokovaní so zahraničnými mocnosťami k formovaniu domácej politiky, vplyv premiéra je všadeprítomný. Napriek tomu je úrad definovaný rovnako svojimi obmedzeniami, ako jeho právomoci. Požiadavka udržať dôveru Lok Sabha, federálne rozdelenie právomocí, a nezávislosť súdnictva zabezpečiť, že premiér vládne v rámci demokratickej zodpovednosti.

Pochopenie procesu menovania a právomocí premiéra poskytuje okno do fungovania indickej demokracie. Odhaľuje, ako sa volebné výsledky premietajú do výkonnej moci, ako politické vedenie formuje politiku a ako ústavné záruky bránia koncentrácii moci. Ako India naďalej vyvíja politicky a ekonomicky, úloha premiéra zostane ústredným pre národy.

Pre čitateľov, ktorí hľadajú ďalšie podrobnosti o ústavnom rámci, je úplné znenie ústavy Indie k dispozícii od oficiálneho [Legislatívne oddelenie[. Informácie o súčasnom úrade a činnosti predsedu vlády možno nájsť na oficiálnej webovej stránke Prime Ministere

Záver

Menovanie indického premiéra je demokratický proces, ktorý začína voličmi a končí prezidentom rozkaz. Je to systém, ktorý odráža základné princípy parlamentnej demokracie: ľudová suverenita, väčšinové pravidlo a kolektívna zodpovednosť. Po vymenovaní, premiér vykonáva širokú škálu právomocí, ktoré sa dotýkajú každej dimenzie riadenia