Prehľad japonskej postpandemickej hospodárskej krajiny

Japonská ekonomika sa už plavila na náročnom prostredí, keď vypukla pandémia COVID-19 začiatkom roka 2020. Krajina sa zmenšila s dvoma desaťročiami nízkeho rastu, deflačnými tlakmi, zmenšujúcou sa pracovnou silou a najvyšším pomerom verejného dlhu k HDP medzi vyspelými ekonomikami , ktorý presahoval 260 percent HDP. Pedémia pridala ostrý, synchronizovaný šok. Reálny HDP sa v roku 2020 znížil o 4,5 percenta, najprudší povojnový pokles, spôsobený kolapsom súkromnej spotreby, takmer úplným zastavením vstupujúceho cestovného ruchu (ktorý bol pilierom regionálnych ekonomík) a globálnymi poruchami dodávateľského reťazca, ktoré postihli japonský výrobný sektor orientovaný na vývoz, najmä automobilov a elektronika.

Oživenie od roku 2021 bolo nerovnomerné. HDP sa od začiatku roka 2022 opäť zvýšil na úroveň pred pandémiou, ale rast bol mierny, v priemere okolo 1-2 percenta ročne. Sektor služieb, najmä pohostinnosť a maloobchod, sa zotavil pomalšie kvôli pretrvávajúcej spotrebiteľskej opatrnosti a oneskorenému opätovnému otvoreniu medzinárodných turistov , Japonsko úplne znovu otvorilo hranice až v októbri 2022. Na pozitívnom základe sa vývoz v rokoch 2021 - 202, ktorý bol posilnený celosvetovým dopytom a slabším jenom. Slabý jen však v januári 2023 tiež zvýšil náklady na dovoz energie, potravín a surovín, čím sa vytvorila inflácia nákladov, ktorá stlačila domácnosti a malé podniky.

Štrukturálne problémy, ktoré pred pandémiou sú naďalej akútne. Japonská populácia klesá a rýchlo starne: medián veku 48, a pracovná sila klesá už viac ako desať rokov. Verejný dlh naďalej rastie, s úrokovými platbami pohlcujúcimi rastúci podiel rozpočtu

V tejto súvislosti sa hlavné politické strany Japonska ujmú konkurenčných vízií pre obnovu postpandemickej populácie. Nadchádzajúce diskusie v Diéte a pred všeobecnými voľbami sa budú zameriavať na to, ako vyvážiť fiškálne stimuly s dlhodobou udržateľnosťou, ako rozdeliť náklady a prínosy obnovy a ako umiestniť Japonsko do sveta geopolitického napätia, zmeny klímy a narušenia technológií. Tento článok skúma stratégie, politické návrhy a politické výpočty kľúčových strán, ako aj hlavné výzvy, ktorým čelia.

Hlavné politické strany a ich programy obnovy

Liberálna demokratická strana (LDP) • Stabilita a kontinuita so selektívnou reformou

LDP, ktorý riadi Japonsko takmer nepretržite od roku 1955, sa približuje k postpandemickej obnove z platformy kontinuity a postupnej reformy. Pod vedením premiéra Fumia Kishida, strana prijala "novú formu kapitalizmu"

[Fiscal stimul and public investment.] LDP počas pandémie a po nej prešla viacerými stimulačnými balíkmi, ktoré predstavovali viac ako 110 biliónov (približne 750 miliárd dolárov) dodatočných výdavkov. Tieto zahŕňali priame peňažné prevody do domácností, dotácie malým a stredným podnikom (MSP) a rozšírenú podporu cestovného ruchu a pohostinnosti prostredníctvom kampane "Choď na cestu." Postpandemický fond sa zameral na dlhodobé investície do digitalizácie, zelenej technológie a výroby polovodičov. V roku 2022 vláda zriadila fond na podporu dekarbonizácie vrátane vodíka, veternej energie a jadrovej energie na báze. Okrem toho LDP podporila program na posilnenie japonského reťazca dodávok polovodičov vrátane veľkej investície do nového závodu TSMC v Kumatote.

[Monetárna politika a jen.] LDP do značnej miery podporila ultravoľnú menovú politiku Japonska vrátane negatívnej úrokovej miery a kontroly výnosovej krivky, aj keď jen prudko ochytal z približne 105 dolárov na začiatku roka 2021 na 150 dolárov koncom roka 2022. Strana považuje slabší jen za čistý pozitívny pre vývozcov a cestovný ruch, ale rastúce dovozné náklady spôsobili ťažkosti domácnostiam a energeticky závislým odvetviam. Kišidova vláda zasiahla na menovom trhu v októbri 2022 s cieľom spomaliť pokles jenu, čo signalizuje pragmatickú ochotu prispôsobiť sa. Avšak LDP zostáva hlboko rozdelený medzi "reflácie," ktorí chcú udržať menový stimul, kým inflácia nebude udržateľná nad 2%, a daňové jastraby, ktoré sa obávajú o prípadné splatenie dlhu. Strana ešte nevyjadruje jasnú stratégiu ukončenia činnosti BOJU.

[ Sociálna politika a reformy pracovnej sily.[] Predseda vlády Kishida sľúbil zvýšiť výdavky na starostlivosť o deti, vzdelávanie a starostlivosť o starších ľudí s cieľom zvýšiť pôrodnosť , ktorá klesla na rekordnú úroveň 1,26 v roku 2022. LDP navrhla "detský rozpočet" zdvojnásobujúci výdavky na približne ¥15 biliónov ročne, čiastočne financovaných z nového "detského poistenia" odvodu a zvýšených príspevkov na sociálne poistenie. Strana tiež vyzdvihuje svoju "reformu pracovného štýlu," ktorá zaviedla stropy nadčasu a rovnakú mzdu pre nepravidelných pracovníkov, ale kritici argumentujú, že implementácia je aj naďalej slabá, najmä pre malé podniky. LDP naďalej podporuje pružnejšie prijímanie a pálenie na zvýšenie produktivity, ale vyhýb sa sa od rozsiahlej deregulácie trhu práce, ktorá by mohla znemožniť svoju konzervatívnu základňu a malých podnikateľov.

[Energetika a obrana. V nadväznosti na vojnu na Ukrajine a globálne výkyvy cien energie LDP zvrátila svoj predchádzajúci postoj agresívne znižujúcej jadrovej energie, teraz podporuje reštart nečinných reaktorov a vývoj novej generácie jadrových technológií. Strana tiež oznámila medzník obrannej stavebný plán v decembri 2022, prechádzajúc na dvojnásobnú obranu výdavkov na 2 percent HDP do roku 2027

Celkovo je vízia LDP jednou z riadených ozdravení prostredníctvom pokračujúcich vládnych výdavkov, selektívnej štrukturálnej reformy a zahraničnej politiky, ktorá spája Japonsko so Spojenými štátmi a ďalšími demokratickými partnermi s cieľom zabezpečiť dodávateľské reťazce a technológie. Strana čelí vnútornému treniu medzi svojimi tradičnými konzervatívnymi frakciami a novšími reformistami, ale v súčasnosti má prospech zo stabilnej parlamentnej väčšiny a slabej opozície.

Ústavná demokratická strana Japonska (CDP) • Pohoda, prerozdelenie a práva pracovníkov

CDP, najväčšia opozičná strana, sa stavia ako sociálna demokratická alternatíva k LDP. V diskusii o obnove po pandémii CDP zdôrazňuje budovanie spravodlivejšieho a odolnejšieho sociálneho štátu, pričom tvrdí, že pandémia odhalená a prehĺbila existujúce nerovnosti. Strana sa zasadzuje za výrazné rozšírenie sociálnych výdavkov a prerozdelenie bohatstva od korporácií a kapitálových ziskov do domácností a pracovníkov.

[[Fiscal policy and taxation.] CDP je proti plánovanému zvýšeniu dane z LDP na obranu a podporu detí, argumentujúc, že vyššie dane zo spotreby (navrhnuté zvýšenie spotrebnej dane z 10 percent na potenciálnych 12-15 percent podľa niektorých scenárov LDP) by poškodili domácnosti s nízkymi príjmami a zastavili obnovu. Namiesto toho CDP navrhuje vyššie dane z bohatých , vrátane zvýšenej dane z dedičstva a novej dane z finančných príjmov , a na veľké zisky podnikov, najmä tých ziskových firiem, ktoré hromadia hotovosť namiesto investícií do miezd. Strana podporuje zvýšenie spotrebnej dane len pre osoby s vysokými príjmami, technicky zložitý návrh.

[[Pracovné reformy.[] CDP je silným zástancom práv pracovníkov. Strana požaduje prísnejšie sankcie za neplatené nadčasy, prísnejšie právne predpisy pre "dočasných" pracovníkov a zákaz prepúšťania "predsiedného obdobia," ktoré sú bežné v MSP. Podporuje tiež prechod k modelu "deľby práce," ktorý by znížil štandardný pracovný týždeň na 32 hodín počas päťročného obdobia, pričom tvrdí, že by to zlepšilo produktivitu, blahobyt a vytváranie rodín. CDP je kritický voči programu deregulácie, ktorý LDP vníma a zdôrazňuje potrebu sociálneho dialógu a kolektívneho vyjednávania v odvetví.

[[Zelená a digitálna transformácia.] CDP podporuje agresívne klimatické ciele vrátane uhlíkovej neutrality do roku 2040 (v porovnaní s cieľom vlády do roku 2050) a úplné postupné ukončenie jadrovej energie. Strana chce "zelenú novú dohodu," ktorá by vytvorila pracovné miesta v oblasti obnoviteľnej energie, stavebných úprav a verejnej dopravy. V súvislosti s digitalizáciou CDP kritizuje roztrieštený prístup vlády a vyzýva na centralizovanú "digitálnu agentúru" so skutočnou právomocou prepracovať vládne IT systémy

[Sociálna starostlivosť a politika v oblasti detí. CDP dôrazne podporuje univerzálnu vysokokvalitnú starostlivosť o deti a príspevok na deti, ktorý nie je testovaný prostriedkami, financovanými vyššími daňami bohatých a korporácií. Strana tiež navrhuje zvýšiť vek odchodu do dôchodku alebo vytvoriť systém "dovolenky," ktorý by pracovníkom umožnil starať sa o starších rodičov bez rizika straty zamestnania.

CDP čelí horskej bitke. Jeho podporná základňa je sústredená v mestských oblastiach a medzi unionizovanými pracovníkmi, ale má problém rozšíriť svoju výzvu, najmä vo vidieckom Japonsku. Ekonomické návrhy strany majú tendenciu byť drahšie ako LDP, vyvoláva otázky o fiškálnej udržateľnosti. Avšak, ako Japonsko sa vyrovnáva s rastúcou nerovnosťou a demografický pokles, redistributívne agenda CDP môže získať ťažisko.

Komeito

Komeito, junior koaličný partner LDP od roku 1999, je centristická strana založená v Soka Gakkai Budhist laickej organizácii. Tradične sa zameriava na sociálne zabezpečenie, ochranu spotrebiteľa a medzinárodný mier. V postpandemickej obnove Komeito pôsobí ako umiernená sila na LDP, pričom sa snaží o opatrenia sociálnej podpory a úľavu od spotrebiteľských cien.

[[ Daň zo sociálneho zabezpečenia a spotrebnej dane.] Komeito opakovane odmietal návrhy na zvýšenie spotrebnej dane, pričom argumentoval, že každé zvýšenie musí byť sprevádzané značným znížením výdavkov na odpad a zlepšením sociálneho zabezpečenia. Strana úspešne presadzovala reformu spotrebnej dane "nulovej sumy" v roku 2019, ktorá vytvorila zníženú 8-percentnú sadzbu pre potraviny, ale zostáva opatrná ďalšími výletmi. Komeito podporuje zvýšenie hodnoty príspevku na dieťa a rozšírenie prístupu k bezplatnej dennej a poškolskej starostlivosti.

[Podpora pre MSP a miestne komunity.] Komeito je speváckym zástancom malých podnikov, ktoré tvoria významnú časť svojej podpornej základne. Strana vyzvala na dotácie na pomoc MSP digitalizácii a na úverový program "nulového záujmu" pre podniky postihnuté pandémiou. Podporuje aj štedrejšie granty miestnej samosprávy na oživenie bojujúcich provinčných ekonomík, ktoré boli postihnuté tvrdšie ako veľké mestá poklesom počtu obyvateľov.

Oslobodenie od životných nákladov. Počas inflácie v rokoch 2022 - 23 Komeito pritlačil LDP k rozšíreniu dotácií na benzín, elektrinu a potraviny, čo viedlo k niekoľkým kolám opatrení na zníženie cien. Strana chce tiež vidieť agresívnejšiu hospodársku súťaž na maloobchodných a veľkoobchodných trhoch na zníženie spotrebiteľských cien.

[[Obrana a zahraničná politika.] Komeito je najpakifistickejším z hlavných strán a snaží sa spomaliť budovanie obrany a ústavnú prestavbu LDP. Trvá na tom, že zvýšenie výdavkov na obranu musí byť financované bez zvýšenia spotrebnej dane a vyžaduje väčšiu transparentnosť pri obstarávaní. Komeito je jeho úloha koaličného partnera dáva mimorozmerný vplyv, pretože LDP nemôže bez nej vládnuť. Zameranie strany na blahobyt spotrebiteľov a sociálne bezpečnostné siete zabezpečuje, že politiky obnovy obsahujú silné kompenzačné prvky, ktoré pomáhajú udržať verejnú podporu koalícii vedenej LDP.

Nippon Ishin no Kai (Japonská strana inovácií)

Nippon Ishin no Kai, so sídlom pôvodne v Osake, ale teraz s národnými ambíciami, sa prezentuje ako reformne zmýšľajúca strana obhajujúca fiškálny konzervativizmus, decentralizáciu a dereguláciu. Strana považuje program celoživotného vzdelávania za príliš pomalý a plytvanie a program CDP za príliš socialistický. Pre obnovu po pandémii navrhuje Ishin ostré zníženie verejných výdavkov a daní, aby sa uvoľnila dynamika súkromného sektora.

[ Daňová a fiškálna politika. Ishin žiada o jednotnú paušálnu daň z príjmu vo výške 10 percent (nahradenie progresívneho systému) a sadzbu spotrebnej dane vo výške 8 percent (znižuje sa zo súčasných 10 percent). Tvrdí, že nižšie dane podnietia spotrebu a investície, čo povedie k rýchlejšiemu rastu a vyšším daňovým príjmom z dlhodobého hľadiska. Strana tiež navrhuje znížiť výdavky vlády na sociálnu starostlivosť prostredníctvom konsolidácie programov, zvýšenia veku oprávnenosti na dôchodky a zníženia počtu štátnych zamestnancov.

[Deregulácia a miestna autonómia. Ishin vystupuje ako zástanca deregulácie trhu práce, vrátane zrušenia zákazu "vysielajúcich" pracovníkov vo výrobe a rozšíreného využívania výkonnostných miezd. Chce tiež miestnym vládam poskytnúť väčšiu autonómiu, vrátane schopnosti stanoviť vlastné daňové sadzby a rozhodnúť sa pre národné programy sociálneho poistenia. Modelom strany je jej vlastné riadenie prefektúry Osaka, kde tvrdí, že znížili administratívne náklady a zvýšili rast HDP.

[ Rastúce sektory. Ishin podporuje agresívne investície do zelenej energie (najmä veternej a slnečnej energie na mori) a digitálnej infraštruktúry, ale chce inovácie súkromného sektora viesť, nie projekty zamerané na vládu. Strana je skeptická z rozsiahlej štátnej pomoci pre odvetvia, ako sú polovodičové, pričom tvrdí, že peniaze by sa lepšie míňali na vzdelávanie a infraštruktúru, z ktorých by mali prospech všetky podniky.

Išinovu popularitu v posledných rokoch stúpla, najmä medzi mladšími voličmi a malými majiteľmi podnikov v mestských oblastiach, ktorí sú frustrovaní status quo. Jeho fiškálne návrhy však čelia vážnym otázkam fiškálnej udržateľnosti vzhľadom na obrovský dlh Japonska. Napriek tomu, jeho silné znázornenie vo voľbách v Hornom dome v roku 2022 (tretia najväčšia strana) zabezpečuje, že jeho myšlienky ovplyvňujú národnú diskusiu.

Japonská komunistická strana (JCP) a iné menšie strany

JCP, hoci je malý, má stabilnú podpornú základňu a v diskusii o obnove jasne vystupuje. Strana je proti trhovo orientovanému prístupu LDP a k miernej sociálnej demokracii CDP, obhajuje úplný prechod na socialistické hospodárstvo. JCP požaduje bohatú daň na najbohatších 5 percent domácností, zákaz jadrovej energie, dramatické zvýšenie verejného vlastníctva kľúčových priemyselných odvetví (energetika, doprava, financie) a vojenských výdavkov. JCP vidí post-pandemickú obnovu ako príležitosť na výzvu kapitalizmu ako takého, ale jeho vplyv je obmedzený volebným stropom približne 10 percent ľudového hlasovania.

Ďalšie menšie strany , vrátane Sociálno-demokratickej strany (SDP), Vaša strana (Minshu no Koe), a Reiwa Shinsengumi, ľavicová strana , sa tiež zúčastňuje na diskusii, ale chýba im parlamentná sila na formovanie právnych predpisov priamo. Avšak, v otázkach, ako sú pracovné práva alebo podpora mliekarní, môžu občas tlačiť koalícia strany prijať konkrétne opatrenia.

Kľúčové diskusie o politike, ktoré formujú oživenie

spotrebná daň: tretia železnica japonskej politiky

Žiadna hospodárska politika je viac rozdeľujúca ako spotrebná daň. Je to hlavný zdroj príjmov z sociálneho zabezpečenia v Japonsku, a na 10 percent, je relatívne nízka podľa európskych noriem. Ale 2014 nárast z 5% na 8 percent prispel k recesii, a 2019 výlet na 10 percent tiež tlmená spotreba tesne pred pandémiou. Väčšina ekonómov súhlasí, že Japonsko bude musieť zvýšiť spotrebnú daň ďalej

Menová politika a jenská dilemma

Za guvernéra Haruhiko Kuroda (2013

Zelená transformácia (GX) a energetická bezpečnosť

Pandémia zdôraznila krehkosť globálnych dodávateľských reťazcov a veľkú závislosť Japonska od dovážaných fosílnych palív. Plán GX v rámci LDP zahŕňa kombináciu obnoviteľných zdrojov, jadrového, vodíkového a uhlíkového zachytávania. Jadrové zdroje však po Fukušime zostávajú kontroverzné. CDP chce úplne vyradiť jadrové zdroje a urýchliť obnoviteľné zdroje, ale obnoviteľné zdroje sú vystavené pôde, sieti a nákladovým prekážkam šírke Japonského hornatého terénu a úzkych miest v sieti obmedzujú rozšírenie slnečnej a veternej energie na pobreží. Vietor na mori je sľubný, ale drahý. Ishin podporuje jadrový a veterný vietor na mori, ale kritizuje vládne dotácie do starších elektrární. JCP chce do roku 2030 100 percent obnoviteľnej energie, cieľ mnohých analytikov je nerealistický. Skutočné politiky budú závisieť od toho, ktorá strana si želá dostatočne podporiť prekonať regulačné a miestne opozície.

Digitálna reforma a starnúca pracovná sila

Japonská digitalizácia bola urýchlená pandémiou, s vytvorením digitálnej agentúry v roku 2021. Tempo však zostáva pomalé: do roku 2023 bolo digitalizovaných len 30 percent vládnych administratívnych postupov. LDP sa zameriava na IT infraštruktúru a kybernetickú bezpečnosť, zatiaľ čo CDP zdôrazňuje digitálnu gramotnosť a zatváranie mestskej a vidieckej digitálnej priepasti. Všetky strany sa zhodujú na potrebe liberalizácie trhu práce pre IT profesionálov a podpory zahraničných talentov, ale spory pretrvávajú v priebehu deregulácie a úrovne sociálnej ochrany pre veľkých pracovníkov. Demografické výzvy znamenajú, že Japonsko musí nájsť spôsoby, ako zvýšiť produktivitu s menším počtom pracovníkov. Zavedenie AI, robotika a automatizácia sú široko podporované, ale politiky na rekvalifikáciu vysídlených pracovníkov sú nedostatočne rozvinuté.

Výzvy pred nami: Dlh, demografia a celosvetová neistota

Okrem partizánskych debát, Japonsko čelí štrukturálnym výzvam, ktoré budú definovať úspech alebo neúspech akejkoľvek stratégie obnovy. Verejný dlh presahuje 260 percent HDP. Hoci väčšina sa koná doma za nízke úrokové sadzby, akýkoľvek trvalý nárast výnosov by mohla spôsobiť fiškálnu krízu. Udržateľnosť systému sociálneho zabezpečenia

Globálna neistota zvyšuje ďalšiu vrstvu rizika. Obchodné trenie medzi Spojenými štátmi a Čínou, vojna na Ukrajine, a potenciálna nestabilita na Blízkom východe všetky ohrozujú energiu a bezpečnosť dodávok. Japonská silná závislosť na dovážanej energii robí to zraniteľné. Prechod na regionálne priateľmi-shoring a polovodičové re-shoring ponúka príležitosti pre japonských výrobcov, ale tiež vyžaduje veľké investície do pokročilých čipov, technológie batérií a zelených dodávateľských reťazcov. Súťaž o talenty sa zintenzívňuje: zatiaľ čo Japonsko zmiernilo obmedzenia zahraničných pracovníkov, zostáva menej atraktívny pre kvalifikovaných migrantov ako iné rozvinuté ekonomiky kvôli jazykovým bariéram a konzervatívnej podnikovej kultúre.

Cesta vpred: Koaličná politika a kompromis

Vzhľadom na pretrvávajúcu dominanciu LDP bude postpandemická obnova pravdepodobne nasledovať postupný, centristický kurz formovaný vnútornou dynamikou LDP a jeho partnerstvom s Komeitom. CDP a Ishin budú ovplyvňovať diskusiu z opozície, ale je nepravdepodobné, že čoskoro prevezme moc bez veľkej krízy alebo škandálu. Preteky spotrebných daní sa budú ďalej odkladať. Sociálne výdavky sa zvýšia, ale fiškálna disciplína sa zachová prostredníctvom postupného zvyšovania daní. BOJ bude pomaly normalizovať politiku, aby sa zabránilo veľkému šoku. Zelené a digitálne reformy budú napredovať, ale tempom, ktoré zmarí reformátorov.

Japonská hospodárska obnova nie je len o návrate k pre-pandemickej miere rastu; ide o prispôsobenie sa svetu pomalších demografických, klimatických a technologických porúch. Politické strany, napriek svojim rozdielom, zdieľajú uznanie, že súčasná stratégia je nedostatočná z dlhodobého hľadiska. Výzva spočíva v budovaní konsenzu pre reformy, ktoré spôsobujú krátkodobé náklady na dlhodobé zisky

[V ďalšom čítaní o ekonomických vyhliadkach Japonska pozri ], japonskú stranu , japonskú prehľad Svetovej banky a japonskú hospodársku sekciu Japan Times economy .