Úvod

Vzťah medzi medzinárodnými normami pre ľudské práva a občianskymi slobodami USA je ďaleko od priameho. Kým Spojené štáty sa historicky umiestnili ako svetový šampión slobody, domáce uplatňovanie medzinárodných noriem pre ľudské práva zostáva spornou a vyvíjajúcou sa otázkou. Na rozdiel od mnohých ďalších demokracií USA ratifikuje relatívne málo medzinárodných zmlúv o ľudských právach a tie, ktoré sa k nim pripájajú, sa často vykonávajú s výhradami, porozumením a vyhláseniami (RUD), ktoré obmedzujú ich priamy účinok. Napriek tomu tieto globálne normy vyvíjajú tichý, ale pretrvávajúci tlak na americké právo, politiku a súdne úvahy. Pochopenie tejto dynamiky je nevyhnutné pre pedagógov, právnikov a angažovaných občanov, ktorí sa snažia pochopiť, ako právny systém USA prijíma a odoláva medzinárodným normám. Tento článok skúma historické korene medzinárodného práva v oblasti ľudských práv, jeho špecifický vplyv na základné občianske slobody, ako sú reč, súkromie a rovnosť a pretrvávajúce výzvy, ktoré formujú a niekedy blokujú integráciu týchto noriem do štruktúry amerického života.

Historický kontext noriem pre ľudské práva

Moderný rámec ľudských práv vynoril priamo z popola druhej svetovej vojny. Ukrutnosti holokaustu, brutálne vojnové činy a systematické popieranie základných slobôd prinútilo medzinárodné spoločenstvo, aby vyjadrilo univerzálnu úroveň ľudskej dôstojnosti. V roku 1945 Charta Organizácie Spojených národov potvrdila "vieru v základné ľudské práva" a o tri roky neskôr Valné zhromaždenie OSN prijalo Všeobecná deklarácia ľudských práv (UDHR). Hoci UDHR nie je záväznou zmluvou, položila základy takmer pre všetky následné právne predpisy v oblasti ľudských práv. Dôležité je, že návrh UDHR viedol americký diplomat Eleanor Roosevelt, ktorý signalizoval prvé vedenie Ameriky v teréne.

Po UDHR nasledoval Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR) a Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (ICESCR), ktoré boli prijaté v roku 1966 a nadobudli platnosť v roku 1976. Spolu s UDHR, tieto tri dokumenty sú známe ako Medzinárodný zákon o ľudských právach. ICPRR, najmä sa zaoberá mnohými z rovnakých práv nájdených v USA Listina práv , slobody prejavu, zhromažďovania, náboženstva a riadneho procesu , aby sa to prirodzeným referenčným bodom pre porovnávaciu analýzu. Spojené štáty podpísali ICPR v 1977, ale neratifikovali ho do roku 1992, a dokonca aj so sériou výhrad, ktoré vyhlásili väčšinu jeho ustanovení, ktoré sa netýkajú sebarealizácie, čo znamená, že ich nemožno priamo presadzovať v USA súdy bez vykonávania právnych predpisov.

Napriek tomuto opatrnému prístupu, povojnová éra zaznamenala vzostup mnohých ďalších zmlúv o ľudských právach, ktoré by mohli mať vplyv na občianske slobody v USA. Patrí medzi ne Dohovor o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie (CERD, ratifikovaný Spojenými štátmi v roku 1994) a Dohovor o mučení (CAT, ratifikovaný v roku 1994).

Kľúčové medzinárodné nástroje v oblasti ľudských práv

Aby sme pochopili, ako medzinárodné normy ovplyvňujú občianske slobody USA, je potrebné identifikovať najdôležitejšie nástroje a ich postavenie v rámci právneho rámca USA. V nasledujúcej tabuľke sú zhrnuté kľúčové zmluvy a ich súčasné postavenie:

  • Univerzálne vyhlásenie ľudských práv (1948) , nie je zmluva, ale považuje sa za zvykové medzinárodné právo. Často citované súdmi USA a obhajoba ako presvedčivá autorita.
  • [Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (1966) , ktorý USA v roku 1992 upravili s výhradami. Ustanovenia ako článok 6 (právo na život) a článok 7 (zákaz mučenia) informovali diskusie o treste smrti a zadržaní.
  • Konvencia proti mučeniu (1984) , ktorá v roku 1994 ovplyvnila politiku USA v oblasti vypočúvania a zaobchádzania so zadržanými osobami, najmä po 11. septembri.
  • [Medzinárodný dohovor o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie (1965)
  • [Americké vyhlásenie o právach a povinnostiach človeka (1948)
  • Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím (2006)

Tieto nástroje automaticky neprevažujú nad americkým právom. Podľa U.S. ústavnej doktríny sa zmluvy považujú za "najvyšší zákon krajiny" (článok VI, doložka 2), ale Najvyšší súd už dlho rozhodol, že zmluvy, ktoré sa neuskutočňujú samostatne, vyžadujú vykonávacie právne predpisy na vytvorenie súkromných práv na konanie. V dôsledku toho medzinárodné právo v oblasti ľudských práv často funguje ako [[ normatívny sprievodca [, a nie ako priamy právny mandát. Vytvára spory, ovplyvňuje verejnú mienku a poskytuje slovnú zásobu pre sociálne hnutia, ktoré obhajujú rozšírené občianske slobody.

Mechanizmus vplyvu

Medzinárodné normy ľudských práv prenikajú do občianskych slobôd USA niekoľkými odlišnými spôsobmi. Pochopenie týchto mechanizmov pomáha vysvetliť, prečo globálne normy majú význam aj v krajine, ktorá často odoláva nadnárodnej autorite.

Justičná interpretácia

Pri výklade ústavy a federálnych stanov sa občas na medzinárodné nástroje vzťahujú aj súdy USA. Zatiaľ čo Najvyšší súd zaujal zmiešaný prístup, niektoré významné prípady dokazujú presvedčivú moc medzinárodného práva. Napríklad v [Roper proti Simmons[ (2005), Súd citoval ICCPR a Dohovor o právach dieťaťa na podporu jeho rozhodnutia, že popravovanie mladistvých porušuje zákaz krutého a neobvyklého trestu podľa ôsmeho dodatku. Väčšina názoru sudcu Anthonyho Kennedyho poznamenala, že "Spojené štáty teraz stoja vo svete, ktorý zakázal trest smrti mladistvých," pričom sa opierali o medzinárodný konsenzus ako dôkaz vývoja noriem slušnosti. Podobne v Lawrence proti Texasu [], väčšina uvádza prípad Európskeho súdu pre ľudské práva pri vytýkaní sa sodomných zákonov ako porušovania súkromia a slobody.

Legislatívna advokácia

Kongresové návrhy si často požičiavajú jazyk z medzinárodných nástrojov pre ľudské práva. Napríklad zákon o násilí proti ženám (1994) bol čiastočne informovaný CEDAW, aj keď USA nikdy neratifikovali túto zmluvu. Organizácie pre ľudské práva pravidelne predkladajú tieňové správy orgánom OSN, ktoré potom vydávajú odporúčania, ktoré skupiny pre obhajoby používajú na nátlak zákonodarcov. Keď Výbor OSN pre ľudské práva odsudzuje praktiky USA, ako je osamelé väzenie alebo rasové rozdiely v policajnej kontrole, tieto kritiky môžu vytvárať mediálne pokrytie a podnietiť legislatívne vyšetrovania, hoci len zriedka vedú priamo k novým zákonom.

Politika výkonného odboru

Výkonná pobočka môže začleniť normy ľudských práv prostredníctvom výkonných príkazov, agentúry poradenstvo, a smernice zahraničnej politiky. Napríklad prezident Barack Obama , výkonný poriadok 13631 zriadil pracovnú skupinu na preskúmanie policajných praktík v nadväznosti na Ferguson, Missouri, a to výslovne odkazoval na záväzky USA podľa CERD a CAT. Podobne, Ministerstvo štátnej správy o ľudských právach praxe sa používajú na hodnotenie iných národov, ale tento proces paradoxne tiež zvyšuje povedomie v USA o svojich vlastných nedostatkoch. Počas Trump administratíve, výkonná pobočka často odmieta medzinárodné normy ľudských práv, ale správa Biden signalizuje obnovený záväzok tým, že sa raduje s Radou pre ľudské práva a vydáva usmernenia o kmeňových suverenitách a rasovej rovnosti, ktoré sú v súlade s medzinárodnými normami.

Vplyv na osobitné občianske slobody

Medzinárodné normy v oblasti ľudských práv zanechali najjasnejšie znaky na niekoľkých základných amerických občianskych slobodách. V nasledujúcich častiach sa skúmajú tri oblasti, v ktorých sú tieto vplyvy zvlášť výrazné.

Sloboda prejavu a prejavu

Prvý dodatok je slávne chráni slobodu prejavu, ale medzinárodné právo v oblasti ľudských práv všeobecne umožňuje širšie obmedzenia prejavov nenávisti, podnecovania a hanobenia ako USA. Podľa článku 19 Medzinárodného dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím môže byť sloboda prejavu obmedzená, ak je to potrebné na ochranu "práva alebo povesť iných" alebo "národnej bezpečnosti." Výbor OSN pre ľudské práva opakovane zistil, že zákony USA týkajúce sa nenávistných prejavov sú príliš zhovievavé v porovnaní s globálnymi normami. Toto napätie vytvára dynamiku, kde sa niekedy používajú medzinárodné normy na argumentovanie [, úzkostlivejšie , napríklad v diskusiách o kódexoch rečí a o reforme financovania kampane v tábore. Naopak, globálne normy posilňujú dôležitosť voľného prejavu aktivistov a novinárov tvárou vo vzťahu k vládnemu dohľadu. Osobitný spravodajca OSN pre podporu a ochranu práva na slobodu názoru a prejavu kritizuje programy masového dohľadu USA ako neprimerané, ktoré ovplyvňujú verejné prejavy a napáj reformy, ako je zákon USA o SLOBO (2015).

Právo na súkromie

V článku 17 zákona o ochrane ľudských práv sa uvádza: "Nikto nesmie byť predmetom svojvoľného alebo protiprávneho zasahovania do jeho súkromia." Ústava USA neobsahuje právo na výslovné súkromie, ale Najvyšší súd vyvodil jedno z pokušenia zákona o právach. Medzinárodné normy ovplyvnili a boli citované v tejto oblasti. V Roe proti Wade (1973), odôvodnenie Súdneho dvora o ochrane súkromia čiastočne vychádzalo z vznikajúcich globálnych noriem okolo telesnej autonómie, hoci zahraničný vplyv bol skôr subtílnejší ako zjavný. V poslednom čase sa v súvislosti s prípadom medzinárodných prípadov ľudských práv v súvislosti s digitálnym dohľadom interpretovali aj skupiny občianskych slobôd, ktoré boli použité v výzvach k oddielu 215 zákona o ochrane ľudských práv. Napríklad vysoký komisár OSN pre ľudské práva argumentoval, že hromadné zhromažďovanie metaúdajov porušuje článok 17 ICCPR, argument, že skupiny občianskej slobody používali v prípade vlasti a oddielu 702 zákona o spravodajských službách.

Ochrana pred diskrimináciou

Zákon o občianskych právach z roku 1964, zákon o spravodlivom bývaní a zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím sú v podstate obzvlášť vplyvné pri formovaní amerického zákona o nediskriminačnom práve USA. Zákon o občianskych právach z roku 1964, zákon o spravodlivom bývaní a zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím všetky odrážajú zásady zakotvené v zmluvách, ktoré USA neskôr ratifikovali alebo schválili. Dohovor o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie (CERD) citovali advokáti v spore o segregáciu škôl, diskrimináciu v bývaní a hlasovacie práva. V [Fisher proti univerzite v Texase [[FLT: 1]] (2016), Ju ju ju Justice Sotomayor odkazoval na medzinárodné záväzky vo svojom nesúhlase, pričom argumentuje, že pozitívne akčné programy sú v súlade s cieľom CERD odstrániť rasovú diskrimináciu. Podobne Dohovor o právach osôb s postihnutím (CRPD), hoci neratifikovaná, informoval o zmenách a doplnenia zákona ADA (2008) a pokračuje v formovaní práv osôb so zdravotným postihnutím. V oblasti práv. V s postihnutím a rodovej identity, medzinárodné normy presadzovali medzinárodné normy k väčšiemu uznávajú Spojené štáty k uznanej ŽS. rovnaké práva

Trestná justícia a policajná zodpovednosť

Medzinárodné normy v oblasti ľudských práv čoraz viac formovali reformy v oblasti trestného súdnictva v USA, najmä pokiaľ ide o využívanie sily, rasové predsudky a podmienky väznenia. Dohovor proti mučeniu (CAT) zakazuje kruté, neľudské alebo ponižujúce zaobchádzanie a osobitný spravodajca OSN pre mučenie vydal správy, ktoré sú veľmi kritické pre praktiky USA, ako je osamelé väzenie, predĺžené zadržiavanie a trest smrti. Rada OSN pre ľudské práva po protestoch Georgea Floyda prijala uznesenie odsudzujúce rasovú diskrimináciu pri presadzovaní práva a vláda USA prijala bezprecedentný krok na podporu diskusie o tejto otázke. Hoci tieto medzinárodné opatrenia priamo nezmenia zákon USA, vytvárajú politický impulz pre reformu. Juraj Floyd v Poličingu, hoci nie sú prijaté, čerpal z medzinárodných noriem týkajúcich sa zákazu udusenia, používania kamier a nezávislého dohľadu.

Výzvy a kritiky

Napriek vyššie opísaným kanálom vplyvu sa integrácia medzinárodných noriem ľudských práv do občianskych slobôd USA stretáva s hrozivými prekážkami. Kritici tvrdia, že medzinárodné právo ohrozuje zvrchovanosť USA, že zavádza kultúrne alebo sociálne normy v rozpore s americkými hodnotami a rozširuje moc nezodpovedných medzinárodných orgánov. Toto nie sú len teoretické námietky, ale majú konkrétny vplyv na to, ako sa ľudské práva uplatňujú a prijímajú.

Zvrchovanosť a ústavná štruktúra

Mnohí Američania, vrátane sudcov a zákonodarcov, sa pozerajú na medzinárodné právo v oblasti ľudských práv s podozrením, pretože sa zdá, že podvracia demokratický proces. Podľa federálneho systému USA si štáty zachovávajú významnú autoritu v oblasti trestného práva, vzdelávania, rodinného práva a iných oblastí, v ktorých majú najväčší význam zmluvy o ľudských právach. Keď Výbor OSN pre ľudské práva odporúča, aby štáty odstránili trest smrti alebo aby revidovali svoje zákony o totožnosti voličov, tieto odporúčania sa stretávajú s hlboko zakorenenou miestnou kontrolou. Doktrína, ktorá sa nevykonáva sama, bola vytvorená práve na zachovanie suverenity: požadovaním kongresového vykonávania sa zmluvy nemôžu použiť na obchádzanie zákonodarcu alebo ústavy. Táto štrukturálna vlastnosť znamená, že medzinárodné normy v oblasti ľudských práv zriedkakedy prikazujú priamej poslušnosti; najprv musia preniknúť do hustej vrstvy domácej politiky.

Politická rezistencia a partizánske rozdelenie

Od 90. rokov 20. storočia sa ratifikácia zmlúv o ľudských právach stala čoraz viac politickou. Kritici napravo tvrdia, že zmluvy ako CEDAW a CRC sú nástrojmi progresívneho sociálneho inžinierstva, podpory práv potratov, rodovej ideológie alebo obmedzení rodičovskej autority. V dôsledku toho USA neratifikovali CEDAW, CRC, CRC, alebo ICESCR, napriek tomu, že väčšina z nich podpísali. Politický odpor sa prejavuje aj v "vyhradeniach, porozumení a vyhláseniach" (RUD), ktoré obmedzujú domáci účinok zmlúv, ktoré sú ratifikované. Napríklad, ratifikácia ICCPR zo strany USA obsahovala výhradu, že zákaz zmluvy o treste smrti sa nevzťahuje na USA. Ak Kongres nekongresy nekonajú, a vyhlásenie, že väčšina ustanovení ICCRR nie je samorozhodujúcimi. Tieto RUDs zabezpečujú, že medzinárodné právo zostáva podriadené U.S.

Nedostatky pri vykonávaní

Aj keď sú medzinárodné normy formálne akceptované, ich vykonávanie je nekonzistentné. Americká vláda je povinná predkladať pravidelné správy orgánom OSN, ale tieto správy niekedy zľahčujú porušovanie a odporúčania, ktoré sa ďalej uplatňujú, sú zriedka prijaté. Napríklad, Výbor OSN pre ľudské práva opakovane vyzval USA, aby zakázali tresty desiatnikov v školách, reštrukturalizovali systém trestného súdnictva s cieľom odstrániť rasové rozdiely a zatvoriť záchytné stredisko v zálive Guantanamo. Žiadne z týchto odporúčaní sa nevykonalo v plnom rozsahu. Rozdiel medzi rétorikou a realitou narúša dôveryhodnosť oboch štátov a medzinárodného systému ľudských práv. Napriek tomu advokačné skupiny používajú tieto odporúčania ako referenčné kritériá, ktoré sú potrebné na zmenu v Kongrese a na súde.

Vzdelávanie a informovanosť verejnosti

Preklenutie priepasti medzi medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv a občianskymi slobodami USA si vyžaduje trvalé vzdelávacie úsilie. V súčasnosti sa väčšina amerických učebných osnov v občianskych a historických odboroch zameriava takmer výlučne na ústavu a vnútroštátne právo, pričom sa ľudské práva považujú za abstraktnú alebo zahraničnú koncepciu. Ak chcú občania schopní zapojiť sa do globálnych noriem, pedagógovia musia začleniť vzdelávanie o ľudských právach do svojho vyučovania. Organizácie ako Human Rights Watch[, Americká únia občianskych slobôd (ACLU) a Organizácia Spojených národov Organizácie Spojených štátov [] poskytujú bezplatné učebné materiály, ktoré spájajú medzinárodné zmluvy s miestnymi otázkami. Napríklad študenti môžu porovnávať ochranu pred spravodlivými pokusmi s USA.

Ďalším účinným pedagogickým nástrojom je využívanie [[] ľudských práv a tieňových správ[. Študenti môžu študovať, ako mimovládne organizácie dokumentujú porušovanie a predkladajú alternatívne správy orgánom OSN. To nielen učí písanie a výskumné zručnosti, ale tiež umožňuje študentom, aby sa pozerali ako potenciálni obhajcovia. Školy môžu tiež pozývať rečníkov z organizácií občianskych slobôd alebo viesť výsmech OSN, kde študenti vyjednávajú jazyk zmluvy. Cieľom je demystifikovať medzinárodné právo a ukázať, že to nie je vzdialený vnucovací, ale spoločný jazyk o spravodlivosti, ktorý patrí všetkým ľuďom.

Záver

Medzinárodné normy pre ľudské práva majú jemný, ale zmysluplný vplyv na občianske slobody USA. Povojnová éra vytvorila globálny konsenzus o základných právach, ktoré Spojené štáty formovali a niekedy odolali. Prostredníctvom justičného výkladu, právneho presadzovania a výkonnej politiky, noriem z UDHR, ICPR, CERD, CAT a ďalších nástrojov informovali o zásadných rozhodnutiach o súkromí, reči, rovnosti a trestnej justícii. Cesta integrácie je však sporná. Obavy o suverenitu, partizánsky odpor a medzery v implementácii zabezpečujú, že medzinárodné právo zostáva hlavným prvkom súkromia, prejavu a trestného súdnictva. Výsledkom je jedinečná americká oblasť ľudských práv: krajina, ktorá je hlboko ovplyvnená globálnymi normami a rozhodne nezávislá.

Pre pedagógov a študentov, pochopenie tohto vzťahu nie je len akademické. Vybavuje budúcu generáciu nástrojmi na hodnotenie domácich politík proti medzinárodným referenčným hodnotám, napadnúť nespravodlivosť pomocou širšej právnej slovnej zásoby a zúčastniť sa na globálnom rozhovore o zmysle slobody. Ako sa svet stáva viac prepojený, hranice medzi domácimi občianskymi slobodami a medzinárodnými ľudskými právami sa pravdepodobne ešte viac rozmazajú, čím sa tieto vedomosti stanú nevyhnutnými pre angažované občianstvo.