Ústavná nadácia troch odbočiek

Oddeľovanie právomocí je základom americkej správy, navrhnuté Frameers, aby zabránilo akejkoľvek jednotlivej subjekt z dominantného štátu. Na federálnej, štátnej a miestnej úrovni, táto štruktúra zabezpečuje, že tvorba práva, presadzovanie, a výklad zostávajú navzájom odlišné, zatiaľ vzájomne závislé. Princíp sleduje svoje korene Montesquieu&# 8217;s Duch zákona[, ktorý tvrdil, že sloboda je najlepšie zachovaná, keď legislatívne, výkonné, a súdne funkcie sú oddelené. James Madison rozširuje na to v Federalista č. 47[, varovanie proti koncentrácii moci. Dnes, každá vláda v Spojených štátoch

Aby sme pochopili, ako miestne, štátne a federálne vlády uplatňujú tri pobočky, musíme najprv pochopiť základné zodpovednosti pridelené každej pobočke. [[] legislatívna pobočka [ vytvára zákony, vhodné fondy a zastupuje voličov. [ výkonná pobočka [ presadzuje zákony, riadi agentúry a vykonáva zahraničnú politiku na federálnej úrovni. Súdna pobočka[ interpretuje zákony, rieši spory a skúma ústavnosť legislatívnych alebo výkonných opatrení. Tieto funkcie nie sú strnulo oddelené; skôr sa prekrývajú prostredníctvom kontrol a váh, čo umožňuje každej pobočke obmedziť ostatné.

Miestna správa: frontline of Governance

Miestne vlády sú najbezprostrednejšou úrovňou autority pre väčšinu Američanov. Zvládajú územné plánovanie, verejnú bezpečnosť, sanitáciu, miestne cesty, parky a školy. Ústava USA sa však výslovne nezmieňuje o miestnych samosprávach, zvyčajne ich vytvárajú štátne vlády podľa zásady []Dillon’pravidlo], v ktorom sa uvádza, že obce majú právomoci udelené štátom. Niektoré štáty udeľujú domáce pravidlá, poskytujú miestnym vládam širšiu autonómiu, ale trojodborová štruktúra zostáva prispôsobivá.

Miestna legislatívna zložka

Legislatívny orgán na miestnej úrovni zvyčajne sídli v []mestskej rade [], county board of Supervisors[, alebo [mestskej schôdzi[. Tieto orgány uzákonia nariadenia

Miestna výkonná pobočka

Výkonnú moc na miestnej úrovni najčastejšie drží [[]starosta [] (v systémoch starostu) alebo počet výkonný/manažér [ (v systémoch rady-manažér). Primátor podpisuje alebo veta nariadenia, vymenúva vedúcich oddelení, ako sú policajní šéfovia a riaditelia verejných prác, a dohliada na každodenné operácie. V silných starostoch má starosta širokú administratívnu autoritu; v slabých starostovských systémoch je moc zdieľaná s radou. V krajských predstavenstvách sa spravujú služby ako voľby, výber daní a zdravotnícke oddelenia. V najmenšom rozsahu, prezident obce alebo mestský manažér vykonáva výkonné úlohy, často s obmedzenými zamestnancami.

Miestna súdna zložka

Miestne súdy riešia porušenia obecných nariadení, priestupkov v doprave a menších občianskych sporov. Medzi príklady patria [ obecné súdy[, [ policajné súdy[ a [magistrátne súdy[. V mnohých jurisdikciách sú tieto súdy prvou zastávkou pre trestné prípady predtým, ako sa presťahujú na štátne súdne súdy. Rozhodujú aj o sporoch týkajúcich sa miestneho majetku, majetku prenajímateľa a malých nárokov. Dôležité je, že miestni sudcovia sú často volení alebo vymenovaní miestnymi úradníkmi, takže sa priamo zodpovedajú komunite.

Štátna vláda: Laboratóriá demokracie

Štátne vlády fungujú podľa vlastných ústav, ktoré nesmú byť v rozpore s americkou ústavou. Každý štát má guvernéra, zákonodarný orgán, a súdnictvo, ale osobitná štruktúra sa líši. Napríklad, Nebraska má jednokomorový (jednokomorový) zákonodarca, zatiaľ čo väčšina štátov má bikomerálne systémy. Štátne vlády majú širokú právomoc nad vzdelávaním, dopravou, zdravotnej starostlivosti, trestného práva, a intraštátneho obchodu. Justice Louis Brandeis známeho popisu štátov ako []“laboratórií demokracie”, pretože môžu experimentovať s politikami, ako sú zdravotné poistenie mandáty alebo marijuana legalizácia

Legislatívna zložka štátu

Štátni zákonodarcovia (často volal Valné zhromaždenie, legislatívne zhromaždenie, alebo jednoducho zákonodarstvo) vytvoriť zákony, ktoré uplatňujú celoštátne. Skladajú sa z [[]Dom zástupcov [] (alebo zhromaždenie) a [[Senate[[, s členmi zvolenými z okresov. Zákonodarcovia stanovujú daňové sadzby, schvaľujú štátne rozpočty, potvrdzujú gubernatoriálne menovania, a prepísať vetách. Oni tiež vykonávať dohľad prostredníctvom výborov, ktoré vyšetrujú štátne agentúry. Napríklad, Štátny vzdelávací výbor môže mať vypočutia o školských finančných vzorcov. Väčšina štátnych zákonodarcov sa stretáva každoročne, hoci niektoré texaské stretnutia len v nepárne-číslo rokov, ak nie je zvolaný na osobitné zasadnutie guvernér.

Štátna výkonná pobočka

[guvernér je výkonný riaditeľ štátu, zvolený voličmi na dobu určitú (zvyčajne štyri roky). Guvernér&# 8217;je právomoci zahŕňajú podpis alebo vetovanie účtov, vydávanie výkonných príkazov, menovanie členov kabinetu (attorney generálny tajomník, tajomník štátu, atď.), veliaci štátnej národnej garde, a udelenie milosť.Na rozdiel od amerického prezidenta, guvernéri často zdieľajú výkonnú moc s nezávisle volených dôstojníkov, ako je poručík guvernér, generálny advokát, a comptroller, a systém známy ako plurálny výkonný riaditeľ. Táto difúzia právomoci a vytvára ďalšie kontroly v rámci výkonnej pobočky sám.

Štátna súdna zložka

Štátne súdy interpretujú štátne zákony a ústavy. Riešia prevažnú väčšinu právnych sporov v Spojených štátoch vrátane rodinného práva, zmlúv, trestných činov, trestných stíhaní a majetkových práv. Štruktúra zvyčajne zahŕňa [[[[ súdne súdy [ (niekedy nazývané vyššie alebo okresné súdy), odvolacie súdy[ (medzisúdne odvolacie súdy), a štátny najvyšší súd [ (často sformulovaný ako Najvyšší súd štátu). Štátni sudcovia môžu byť zvolení (stranský alebo nestranný), vymenovaní guvernérom, alebo vybraní prostredníctvom systémov založených na zásluhách, ako je Missouri plán. Rozhodnutia najvyšších súdov štátu sú konečné vo veciach štátneho práva, ale môžu byť odvolaní na Najvyšší súd USA, ak ide o federálnu otázku.

Federálna vláda: Národný rámec

Federálna vláda &# 8217;s tri pobočky sú definované v americkej ústave a fungujú v rámci systému vymenovaných a implikovaných právomocí. Zakladatelia vytvorili každú pobočku s osobitnými obmedzeniami: Kongres nemôže vykonávať zákony, Prezident nemôže robiť zákony (okrem veta), a súdne recenzie oboch. Federálna vláda má primárnu právomoc nad národnej obrany, zahraničnej politiky, medzištátneho obchodu, imigrácie a meny. Jeho právomoci sú obmedzené na tie, ktoré sú uvedené v ústave, zatiaľ čo desiaty dodatok vyhradzuje všetky ostatné právomoci štátu alebo ľudu.

Federálna legislatívna zložka

Kongres je bikomerálny zákonodarca zložený z [[]House reprezentantov[ (435 členov rozdelených podľa obyvateľstva) a [Senate[[ (100 členov, dvaja členovia za štát). Snemovňa iniciuje účty za príjmy a má výhradnú právomoc obžalovať federálnych úradníkov. Senát potvrdzuje prezidentské vymenovania (federálni sudcovia, členovia kabinetu, veľvyslanci), schvaľuje zmluvy a vykonáva obžaloba súdne procesy. Kongres &# 8217; primárnou funkciou je tvorba práva, ale tiež vykonáva vyšetrovania, dohliada na výkonné agentúry prostredníctvom vypočutí a predvolaní a ovplyvňuje politiku prostredníctvom moci peňaženky. Ústava udeľuje Kongresu osobitné právomoci (článok I, oddiel 8), vrátane Commerce Claulause[], ktorá bola široko interpretovaná s cieľom regulovať mnohé aspekty hospodárskeho života.

Federálna výkonná pobočka

Prezident [] Prezident [] Spojených štátov slúži ako hlava štátu a hlava vlády, volená každé štyri roky prostredníctvom volebnej akadémie. Prezident presadzuje federálne zákony, vydáva výkonné príkazy s mocou práva (podlieha súdnemu preskúmaniu), velí ozbrojeným silám, vyjednáva zmluvy (pod podmienkou schválenia Senátom) a vymenúva federálnych úradníkov. Výkonná pobočka tiež zahŕňa Kabinet (15 oddelení, ako je obrany, štátna pokladnica a spravodlivosť) a nezávislé agentúry, ako je Agentúra pre ochranu životného prostredia a Federálna rezerva. Prezident &# 8217;vetoc moci môže byť odovzdaný dvoma tretinami hlasov oboch kongresových domov, ktoré poskytujú nevyhnutnú kontrolu.

Federálna súdna pobočka

Súd prvého stupňa vypočúva prípady len prostredníctvom odvolaní alebo pôvodnej právomoci (napr. sporov medzi štátmi). Jeho rozhodnutia stanovujú záväzný precedens pre všetky nižšie súdy.

Kontroly a vyváženia naprieč úrovňami

Interakcia medzi pobočkami na každej úrovni vlády vytvára dynamický systém zodpovednosti. Tu sú kľúčové mechanizmy, ktoré zachovávajú rovnováhu:

  • [Právne predpisy nad výkonnými: Na federálnej a štátnej úrovni môžu zákonodarcovia prepísať veta, obžalovať vedúcich pracovníkov, zadržať financovanie a odmietnuť potvrdiť vymenovanie. Na miestnej úrovni môžu rady prepísať starostové veta (často superväčšinou).
  • [Výkonný orgán môže vetovať právne predpisy, zvolať špeciálne zasadnutia a používať výkonné príkazy na obídenie zákonodarcov v núdzových situáciách (s výhradou zákonných obmedzení).
  • [Verejný súd voči obom: Súdy môžu potlačiť zákony alebo výkonne opatrenia, ktoré porušujú ústavu alebo presahujú autoritu. Štátne súdy môžu urobiť to isté podľa štátnych ústav.
  • [Právne predpisy týkajúce sa súdnictva: Zákonodarcovia môžu (alebo môžu zrušiť) určiť nižšie súdy, stanoviť právomoc a schváliť alebo odmietnuť sudcov. Kongres môže tiež navrhnúť ústavné zmeny na zrušenie súdnych rozhodnutí.
  • [Výkonný súd: Výkonní úradníci vymenúvajú sudcov (s výhradou súhlasu) a udeľujú milosť alebo zhovievavosť (na štátnej a federálnej úrovni).

Tieto kontroly fungujú nielen v rámci jednej úrovne, ale aj medzi úrovňami. Napríklad federálne súdy môžu preskúmať štátne zákony, ak sú v rozpore s federálnym právom alebo ústavou (doložka najvyšších výhod). Naopak, štátne súdy môžu vykladať federálne právo, keď ide o štátne dôvody konania, a to pod podmienkou konečného preskúmania Najvyšším súdom USA.

Príklady medziodvetvových opatrení v reálnom svete

Preskúmanie špecifických scenárov ilustruje, ako pobočky fungujú v praxi:

  • [Miestny:[ Mestská rada prijíma hlukové nariadenie po sťažnostiach na neskoré nočné bary. Starosta ho podpisuje, ale policajné oddelenie (výkonné) ho musí presadiť. Obyvateľ citovaný v tomto nariadení spochybňuje zákon na obecnom súde. Sudca môže toto nariadenie dodržiavať alebo ho zraziť, ak porušuje štátne stanovy alebo štátnu ústavu.
  • Štát: Kalifornský zákonodarca prijíma zákon stanovujúci ciele emisií uhlíka. Guvernér ho podpisuje a rada štátnych leteckých zdrojov (výkonná agentúra) vytvára predpisy na jeho implementáciu. Priemyselná skupina žaluje, argumentuje, že zákon je v rozpore s federálnymi pravidlami o čistom ovzduší. Najvyšší súd štátu počuje prípad a pravidlá, že zákon je platný v rámci štátnej ústavy, ale tiež poznamenáva, že federálna preventívna môže uplatniť, a tým sa dopustí možného odvolania.
  • [ Federal: Kongres v roku 2010 prijíma zákon o cenovej dostupnosti starostlivosti (ACA) s individuálnym mandátom, ktorý si vyžaduje zdravotné poistenie. Prezident ho podpisuje. Po implementácii viacero štátov spochybňuje zákon. Najvyšší súd v Národná federácia nezávislých obchodných spoločností v Sebelius (2012) zachováva mandát ako platný výkon Kongresu &# 8217; zdaňovacia moc, ale obmedzuje ustanovenie o rozšírení pomoci Medicaid. To ukazuje, že súdnictvo kontroluje legislatívne a výkonné pobočky, zatiaľ čo výkonná pobočka naďalej vykonáva zákon upravený súdom.

Medzivládne vzťahy a dynamika pobočky

Tri pobočky nepôsobia izolovane na rôznych úrovniach, vzájomne sa ovplyvňujú zložitými spôsobmi. Napríklad štátni zákonodarcovia často lobujú v Kongrese pre federálne financovanie alebo regulačné úľavy. Guvernéri môžu spolupracovať s federálnymi výkonnými agentúrami počas prírodných katastrof, koordinujúc prostredníctvom [FEMA. Štátne súdy často uplatňujú federálne právo, ako napríklad pri rozhodovaní o občianskoprávnych nárokoch podľa § 42 U.S.C. 1983. Princíp federalizmu zabezpečuje, že každá úroveň vlády si zachováva suverenitu pri rešpektovaní hraníc ostatných.

Jednou z významných oblastí napätia je [ Národná garda. Guvernér velí štátnej garde (výkonnej pobočke) počas mieru, ale prezident ju môže federalizovať (podľa zákona o poburovaní) pre národné núdzové situácie. V tomto prípade federálny výkonný riaditeľ dočasne prevažuje nad štátnou výkonnou mocou, kontrolou povolenou ústavou a#8217; vojenskými doložkami.

Záver: Trvalá relevantnosť oddelenia moci

Od najmenšieho mestského zastupiteľstva až po Najvyšší súd USA poskytuje trojodvetvová štruktúra osvedčenú metódu na distribúciu moci a ochranu slobody. Miestne vlády ju pragmaticky uplatňujú na riešenie potrieb špecifických pre komunitu; štátne vlády ju využívajú na výrobu rôznych politických experimentov; a federálna vláda sa na ňu spolieha na riadenie národa 330 miliónov. Pochopenie toho, ako každá pobočka funguje na každej úrovni umožňuje občanom niesť zodpovednosť za svoju vládu a rozpoznať, kedy systém funguje podľa plánu.

Pre ďalšie čítanie preskúmajte [[]oficiálny prehľad USA.gov o troch pobočkách [], [] úplný text ústavy USA[ a [ Národná konferencia štátnych právnych predpisov’ základný scenár o zákonodarcoch štátu. Tieto zdroje poskytujú hlbší pohľad na prebiehajúce uplatňovanie rozdelenia právomocí medzi americkou vládou.