Rajya Sabha&# 8217; rola pri posilňovaní vidieckej infraštruktúry v Indii

Rajya Sabha, ako hornej dome Indie&# 8217;s Parlament, má významný vplyv na rozvoj projektov vidieckej infraštruktúry po celej krajine. Kým Lok Sabha priamo zastupuje ľudí, Rajya Sabha poskytuje platformu pre regionálne hlasy a skúsených zákonodarcov, aby formovali dlhodobé politiky. Jeho úloha v právnych predpisoch, finančný dohľad, a politické kontroly zaisťujú, že systémy vidieckej infraštruktúry sú nielen financované, ale aj účinne vykonávané, pomáha preklenúť pretrvávajúce rozdiely medzi mestskými a vidieckymi oblasťami.

Vidiecka infraštruktúra v Indii zahŕňa cesty, elektrifikáciu, zásobovanie vodou, hygienu, digitálnu konektivitu a zdravotnícke a vzdelávacie zariadenia. Rajja Sabha prispieva ku každej z týchto oblastí prostredníctvom svojich ústavných funkcií vrátane prijímania zákonov, revízie rozpočtu Únie a zodpovednosti výkonného riaditeľa prostredníctvom parlamentných výborov a hodín otázok. Tento článok skúma mechanizmy, prostredníctvom ktorých Rajja Sabha podporuje rozvoj vidieckej infraštruktúry, kľúčové iniciatívy, ktoré posilnila, a výsledný vplyv na vidiecke komunity.

Ústavná nadácia: Prečo záležitosti Rajya Sabha pre rozvoj vidieka

Článok 80 indickej ústavy ustanovuje Rajya Sabha ako stály dom s maximálnou silou 250 členov, z ktorých 238 sú volení štátnymi zákonodarcami a 12 sú nominovaní prezidentom pre ich odborné znalosti v oblastiach, ako sú literatúra, veda, umenie a sociálna služba. Táto kompozícia zabezpečuje, že regionálne perspektívy z celej Indie&# 8217; rôzne štáty sú zastúpené v národnej tvorbe politiky. Mnoho Rajya Sabha členovia majú hlboké korene vo vidieckych oblastiach alebo slúžili v štátnych vládach, dáva im na vlastné ruky znalosti o pozemných výziev.

Rajya Sabha má rovnakú moc s Lok Sabha pri prijímaní ústavných zmien a doplnení a bežných účtov, s výnimkou peňazí Bills, kde Lok Sabha má prvenstvo. Rajya Sabha môže odporučiť zmeny a doplnenia na peňažné účty, a jeho odporúčania majú značnú váhu v rozpočtovej diskusii. Pre vidiecku infraštruktúru, ktorá sa vo veľkej miere spolieha na financovanie ústrednej vlády, Rajya Sabha’ kontrola rozpočtu je obzvlášť dôležité. To môže oddialiť nepeňažné Bills, nútiť vládu rokovať a začleniť obavy týkajúce sa jednotlivých štátov.

Legislatívna podpora: kľúčové akty, ktoré umožnili vidiecku infraštruktúru

Rajya Sabha bol nápomocný pri debatách a prijímaní medzníkových právnych predpisov, ktoré priamo alebo nepriamo podporujú vidiecku infraštruktúru. Niektoré z najvýznamnejších aktov patrí:

Zákon o záruke na podporu zamestnanosti na vidieku z Mahatma Gandhi, 2005

Kým predovšetkým mzdové-zamestnanosť program, MGNREGA vytvorila trvalé vidiecke aktíva, ako sú dedinské rybníky, kontrolné priehrady, vidiecke cesty, a hygienické zariadenia. Rajya Sabha debatoval o pôvodnej Bill extenzívne, s členmi z agrárnych štátov tlačí na ustanovenia, ktoré viazané práce na vytvorenie infraštruktúry. Pravidelný parlamentný dohľad viedol k zmenám a doplneniam kvality aktív a platobné lehoty.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

PGSSY bol spustený v roku 2000 ako centrálne sponzorovaný systém, ale jeho legislatívna podpora prichádza prostredníctvom ročného rozpočtu prideleného oboma domami. Rajya Sabha opakovane prevzala otázku cestnej konektivity prostredníctvom uznesení súkromných členov a odporúčaní výboru, čo viedlo k zvýšeniu financovania v nasledujúcich rokoch.

Zákon o práve na spravodlivé odškodnenie a transparentnosť v oblasti nadobúdania pozemkov, rehabilitácie a presídľovania, 2013

Tento zákon zefektívnil akvizíciu pôdy pre projekty vidieckej infraštruktúry a zároveň zabezpečil spravodlivú kompenzáciu poľnohospodárom a vysídleným osobám. Rajya Sabha zohrala kľúčovú úlohu pri posilňovaní súhlasu a ustanovení o posúdení sociálneho vplyvu, ktoré sú nevyhnutné pre projekty ako vidiecke cesty, zavlažovacie kanály a elektrické rozvody.

Národný zákon o potravinovej bezpečnosti, 2013

Hoci sa tento zákon zameriava na potraviny, nepriamo podporuje vidiecku skladovaciu a dopravnú infraštruktúru. Rajya Sabha’ trvá na tom, aby sa do systému verejnej distribúcie zahrnuli ustanovenia o zvrhnutí a zlepšení dodávateľského reťazca, čo viedlo k vytvoreniu tisícov vidieckych skladov.

Finančný dohľad: Ako Rajya Sabha Steers vidieckeho rozpočtu

Každý rok sa v rozpočte Únie prideľujú tisíce miliónov ministerstvám rozvoja vidieka. Rajya Sabha vykonáva finančný dohľad prostredníctvom troch primárnych mechanizmov: diskusií o zasadnutí o rozpočte, Stáleho výboru pre rozvoj vidieka a jednotlivých členov&# 8217; otázok.

Zasadnutie o rozpočte a dopyt po grantoch

Počas rozpočtového zasadnutia Rajya Sabha diskutuje o dopytoch po grantoch ministerstiev, ako sú rozvoj vidieka, Panchayati Raj, pitná voda a sanitácia a poľnohospodárstvo. Členovia môžu presunúť krátenie návrhov na zníženie prídelov alebo navrhnúť prerozdelenie prostriedkov na konkrétne projekty vidieckej infraštruktúry. Zatiaľ čo Rajja Sabha nemôže vetovať finančný zákon, jeho diskusie poukazujú na nedostatky vo financovaní štátov s veľkými vidieckymi populáciami. Napríklad v rozpočtovej diskusii 2023-24 niekoľko členov Rajya Sabha poukázalo na to, že prideľovanie prostriedkov na obnovu ciest PMGSY nebolo dostatočné na udržanie existujúcej siete 7-lakh-kilometer, čo viedlo k dodatočným prídelom neskôr v tom roku.

Stály výbor pre rozvoj vidieka

Tento výbor, ktorý sa skladá z 31 členov z oboch domov, skúma odhady rozpočtu, výročné správy a výkon programov rozvoja vidieka. Rajya Sabha prispieva 10 členmi do tohto výboru, vrátane mnohých, ktorí slúžili ako ministri rozvoja vidieka v štátnych vládach. Výbor&# 8217; správy často odporúčajú vyššie prídely pre konkrétne kategórie infraštruktúry. Napríklad, jeho správa 2022 o národnej vidieckej livelihoods misie odporučil zvýšenie finančných prostriedkov pre komunitnú infraštruktúru, ako sú vidiecke haaty (trhy) a a agregácie centier, ktoré bolo prijaté ministerstvom.

Hodina otázok a nula hodín

Počas hodiny otázok môžu členovia Rajya Sabha klásť dôrazné a neštrbové otázky o realizácii projektov vidieckej infraštruktúry vo svojich štátoch. Odpovede, ktoré poskytli ministri, odhaľujú oneskorenia, prekročenie nákladov a otázky kvality, ktoré sa potom stávajú predmetom ďalšej diskusie. Zero Hour sa často zmieňuje o konkrétnych krízach, ako je kolaps vidieckych mostov alebo zlyhanie systémov zásobovania vodou na vidieku, čo podnieti okamžité opatrenia vlády.

Kľúčové schémy vidieckej infraštruktúry podporované Rajjou Sabhou

Rajya Sabha’ vplyv je obzvlášť viditeľný v súbore hlavných schém, ktoré transformovali vidiecke Indie. Nižšie sú tie najvýraznejšie, spolu s domom’ s osobitnými príspevkami.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

PMSY sa začala v roku 2000, ktorej cieľom bolo zabezpečiť celodenné cestné pripojenie k neviazaným obytným zariadeniam s počtom obyvateľov 500+ (250+ v horských/trojlových oblastiach). Rajja Sabha neustále presadzovala rozšírenie oprávnenosti na menšie obytné priestory a na pravidelné financovanie obnovy. Členovia zo štátov ako Assam, Meghalaya a Jammu & Kašmir využili svoju platformu na to, aby požadovali osobitné zameranie na pohraničné a kopecné oblasti. V súčasnosti je systém spojený s viac ako 1,8 lakťovými biotopmi, so stálym výborom pre rozvoj vidieka Rajya Sabha’ so stálym výborom pre rozvoj vidieka odporúčajúcim komplexný systém riadenia cestných aktív.

Swachh Bharat Mission (Grameen)

Vidiecka zložka Swachh Bharat Mission sa zameriava na ukončenie otvorenej defekácie a zlepšenie nakladania s tuhým kvapalným odpadom. Rajya Sabha zohrala kľúčovú úlohu pri rozširovaní misie do fázy 2, ktorá zahŕňa investície do komunitných sanitárnych komplexov, systémov zberu odpadu a nakladania s plastovým odpadom v dedinách. Členovia sa zasadzovali za špecifickú pružnosť, ktorá by viedla k začleneniu dodatočného vybavenia existujúcich toaliet a udržateľných sanitačných riešení.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

Podľa SAGY, každý člen parlamentu (MP), vrátane Rajya Sabha členov, prijíma dedinu a pracuje na transformácii do modelu dediny s kompletnou infraštruktúrou: spevnené cesty, rúrkové vody, solárne pouličné svetlá, internetové pripojenie, a funkčné zdravotné podstredi. Rajya Sabha členovia prijali dediny vo svojich domovských štátoch a používajú MP Miestne oblasti rozvoja (MPLAD) finančné prostriedky na doplnenie rozpočtu schémy. Rajya Sabha tiež diskutoval o potrebe skrátiť čas prijatia z piatich na tri roky a zahrnúť ukazovatele výkonnosti.

Národná zdravotnícka misia • Infraštruktúra pre zdravie vidieka

Rajya Sabha bol bdelý o zlom stave vidieckej zdravotnej infraštruktúry. Jeho členovia vzbudili obavy o voľné pozície v Ayushman Bharat Health a Wellness Centers, nedostatok základného vybavenia, a potreba viac pod-centrá a primárnych zdravotníckych centier (PHC). V dôsledku toho sa rozpočet 2023 zvýšil prídel na posilnenie zdravotnej infraštruktúry v ašpiračných okresoch, s osobitným zameraním na studený reťazec pre vakcíny a diagnostické laboratóriá vo vidieckych oblastiach.

Digitálna infraštruktúra v dedinách

BharatNet, vidiecky širokopásmový projekt, bol predmetom intenzívneho preskúmania Rajya Sabha. Členovia poukázali na pomalé zavádzanie a otázky last-mile konektivity, čo viedlo k prijatiu modelu verejno-súkromného partnerstva v roku 2023. Rajya Sabha tiež tlačil na bezplatné Wi-Fi na verejných miestach v dedinách a pre programy digitálnej gramotnosti, ktoré sú teraz súčasťou kampane Digital India.

Mechanizmy zodpovednosti: Spochybňovanie implementácie

Okrem rozpočtu a účtov Rajya Sabha zabezpečuje, aby sa projekty vidieckej infraštruktúry vykonávali podľa plánu prostredníctvom niekoľkých nástrojov zodpovednosti.

departementne súvisiace stále výbory

Okrem výboru pre rozvoj vidieka, iných stálych výborov, ako je napríklad výbor pre poľnohospodárstvo, vnútorné záležitosti (pre rozvoj pohraničnej oblasti) a Energetika (pre elektrifikáciu vidieka), skúmajú aspekty infraštruktúry. Tieto výbory predvolávajú úradníkov, kontrolujú projektové miesta a predkladajú správy, na ktoré musí vláda reagovať do troch mesiacov.

Listiny a uznesenia súkromných členov

Rajya Sabha môžu členovia zaviesť účty súkromných členov o témach vidieckej infraštruktúry, ako je návrh zákona o národnej vidieckej sieti alebo povinný zber dažďovej vody v vládnych budovách v dedinách. Zatiaľ čo málo sa stane zákonom, vytvárajú diskurzu a často vedú vládu k zavedeniu podobných opatrení.

Konferencie predsedov štátnych legislatívnych rád

Rajja Sabha príležitostne zvoláva konferencie s predsedami štátnej legislatívnej rady, aby diskutovali o otázkach, ako je kooperatívny federalizmus v rozvoji vidieka. Tieto stretnutia prinášajú praktické odporúčania, ako je harmonizácia postupov obstarávania výstavby ciest v jednotlivých štátoch.

Vplyv na vidiecke spoločenstvá: Hmotné zlepšenia

Kumulatívny účinok Rajya Sabha&# 8217; zapojenie sa do zlepšenia životnej úrovne vo vidieckych oblastiach Indie.

  • Cesty: Viac ako 80% vidieckych biotopov má teraz celodennú cestnú konektivitu, ktorá sa zvýšila z 56% v roku 2000. Tým sa znížil čas cestovania na trhy, školy a nemocnice v priemere o 40%.
  • [Sanitácia:] Otvorená defekácia klesla z 55% v roku 2014 na menej ako 5% dnes, s viac ako 12 Crore WC postavený. Rajya Sabha’ Trvá na trvalo udržateľnom nakladaní s odpadom viedlo k výstavbe 2,5 lakh komunitných namočených jám a kompostovacích jednotiek.
  • Elektrifikácia: 100% elektrifikácia domácnosti podľa Saubhagya schémy, s 24x7 napájaním do väčšiny dedín. Rajya Sabha členovia zo štátov s vysokou silou krádeže úspešne argumentoval za inteligentné merače, teraz sa nasadzuje vo vidieckych oblastiach.
  • [Digitálny prístup:[ Viac ako 2,5 lich gramu panchayatov bolo spojené s vysokorýchlostným internetom pod BharatNet, čo umožňuje elektronickú správu, telemedicínu a online vzdelávanie. Rajya Sabha’ tlačiť na pripojenie na last-mile cez Wi-Fi hotspoty profitovalo 5 lakh vidieckych študentov.
  • [Voda:]Vedľa Jal Jeevan teraz poskytuje vodovodné prípojky do viac ako 12 krov vidieckych domácností. Rajya Sabha’ zameriava sa na testovanie kvality vody a údržbu zásob vody znižuje choroby prenášané vodou o 20% v pokrytých oblastiach.

Výzvy a cesta vpred

Napriek týmto ziskom, Rajya Sabha čelí výzvam pri zabezpečovaní trvalo udržateľného rozvoja vidieckej infraštruktúry. Jedným z hlavných problémov je obmedzený čas na diskusiu kvôli častým prerušeniam. V 17. zasadnutie Loka Sabhu, Rajya Sabha fungoval len 77 dní v roku v priemere, obmedzenie rozsahu podrobného preskúmania.

Ďalšou výzvou je nedostatok priamej zodpovednosti Rajya Sabha na vidieku voličmi. Keďže členov volia štátni zákonodarcovia, nie priamo verejnosť, niektorí kritici tvrdia, že vidiecke otázky sa dostávajú menej pozornosti ako v Lok Sabha. Avšak, Rajya Sabha&# 8217; dlhšie trvanie (šesť rokov) umožňuje členom rozvíjať odborné znalosti o témach infraštruktúry, čo môže viesť k viac pozorné politické odporúčania.

Rajja Sabha by mohla posilniť svoju úlohu:

  • vykonávanie ďalších návštev v teréne stálymi výbormi do odľahlých vidieckych oblastí na zhromažďovanie dôkazov z prvej ruky.
  • Zvýšenie času na diskusie o rozvoji vidieka, možno prostredníctvom špecializovaných &# 8220;Dní infraštruktúry vidieka&# 8221; každé zasadnutie.
  • Posilnenie prepojenia medzi fondmi MPLAD a vnútroštátnymi systémami s cieľom zabrániť duplicite úsilia.
  • Presadzovanie komplexného aktu o rozvoji vidieckej infraštruktúry, ktorým sa kodifikujú referenčné hodnoty a ukazovatele monitorovania.

Záver

Rajya Sabha’ príspevky na projekty vidieckej infraštruktúry sú procesné aj vecné. Prostredníctvom svojej legislatívnej moci formoval základné zákony ako MGNREGA a zákony o akvizícii pozemkov. Prostredníctvom finančného dohľadu nasmeroval rozpočtové prostriedky štátom, ktoré nie sú v službe. Prostredníctvom mechanizmov zodpovednosti prinútil výkonných pracovníkov, aby opravili oneskorenia a výpadky kvality. Čistým vplyvom je vyváženejší, štát-citlivejší prístup k budovaniu ciest, vodovodných sústav, elektrických sietí a digitálnych sietí v dedín v celej Indii.

Aby ekosystém rozvoja vidieka udržal krok s ambíciami, Rajya Sabha musí naďalej využívať svoje jedinečné zloženie a skúsenosti. Mala by prehĺbiť svoju angažovanosť s vládami, miestnymi orgánmi a vidieckymi komunitami. Tým môže horný dom zostať silným pilierom, ktorý podporuje infraštruktúru, od ktorej závisia milióny vidieckych Indiánov, aby dosiahli lepšiu kvalitu života.

[Na ďalšie znenie: