Historický pôvod kontrol a váh

Koncept kontroly a vyváženosti nepochádzal z americkej ústavy; jej korene sa tiahnu späť do starovekého Grécka a Ríma. Grécky historik Polybius opísal Rímsku republiku ako zmiešané ústavu, ktorá mieša monarchiu, aristokraciu a demokraciu, každý prvok kontroly ostatných. Táto myšlienka bola neskôr prepracovaná myšlienkových osvietenstva, ako Montesquieu, ktorého práca Duch zákonov [] (1748) tvrdil, že oddelenie výkonnej, zákonodarnej a súdnej moci bola nevyhnutná na zabránenie tyranii a ochranu slobody. The frameers of the U.S. Ústava študovala tieto historické precedensy úzko, a v ] Federalist č 51, James Madison slávne napísal:

Tri vládne odbory: právomoci a povinnosti

Ústava USA vytvára tri rovnaké pobočky vlády, každý s primárnou funkciou a súborom jedinečných právomocí. Pochopenie týchto úloh je nevyhnutné pre pochopenie toho, ako kontroly a vyváženie fungujú v praxi.

Legislatívny odbor (kongres)

Článok I ústavy vesty všetky legislatívne právomoci v Kongrese, ktorý sa skladá z dvoch komôr: Snemovňa zástupcov a senát. Snemovňa, so svojimi členmi zvolenými každé dva roky, je určený na zastupovanie ľudí priamo, zatiaľ čo Senát, so šesťročnými podmienkami, zastupuje štáty. Kongres je hlavnou funkciou je robiť zákony, ale tiež má

Výkonná zložka (predsedníctvo)

Článok II ustanovuje výkonnú pobočku, pod vedením prezidenta Spojených štátov. Prezident je zodpovedný za presadzovanie zákonov prijatých kongresom, velenie ozbrojených síl, vedenie zahraničnej politiky, a menovanie federálnych úradníkov. Výkonná pobočka zahŕňa mnoho oddelení a agentúr, ktoré spravujú federálne programy. Prezident má tiež právomoc vydávať výkonné príkazy, ktoré majú silu zákona, a udeliť milosť federálnym trestným činom. Aj keď tieto právomoci sú široké, sú obmedzené ostatnými pobočkami prostredníctvom rôznych kontrol.

Súdna zložka (Súdny dvor)

Článok III vytvára súdnu zložku pod vedením Najvyššieho súdu a vrátane nižších federálnych súdov zriadených kongresom. Súdnictvo je úlohou vykladať zákon a určiť, či zákony alebo výkonná činnosť porušuje ústavu. Najmocnejším nástrojom súdnej pobočky je [[[súdne preskúmanie[

Kontrola kľúčov a mechanizmy vyváženia

Snímače navrhli sériu špecifických mechanizmov, ktoré umožňujú každej pobočke obmedziť konanie ostatných. Tieto kontroly fungujú horizontálne (medzi tromi federálnymi pobočkami), ako aj vertikálne (medzi federálnou vládou a štátmi). Nižšie sú najvýznamnejšie horizontálne kontroly.

Legislatívne kontroly výkonnej moci

  • [Prevezmite prezidentské veto: Ak prezident vetoes účet, Kongres môže toto veto zrušiť dvojtretinovou väčšinou v Parlamente aj Senáte, čím sa zákon stane účinným.
  • [Výpadok a odstránenie: Dom má výhradnú právomoc obžalovať (obžalovaný) federálnych úradníkov vrátane prezidenta, za zdôvodnenie, úplatkárstvo alebo iné vysoké zločiny a priestupky.
  • Poradenstvo a súhlas: Senát musí potvrdiť mnoho prezidentských funkcií vrátane tajomníkov kabinetu, federálnych sudcov a veľvyslancov. To dáva zákonodarnej pobočke priame slovo v tom, kto vykonáva zákony.
  • [Ratifikácia zmluvy: Každá zmluva dohodnutá predsedom musí byť schválená dvoma tretinami senátu predtým, ako nadobudne účinnosť.
  • [Druh peňaženky: Kongres kontroluje všetky výdavky vlády; prezident nemôže míňať peniaze, ktoré Kongres nevyhovel. Je to silný nástroj na obmedzenie výkonných iniciatív.
  • Investigácia a dohľad: Kongresové výbory môžu predvolať dokumenty a svedectvo výkonnej pobočky, pričom vedú vyšetrovania možného pochybenia alebo neefektívnosti.

Výkonná kontrola legislatívy

  • Veto moc: Prezident môže odmietnuť akýkoľvek návrh zákona, ktorý Kongres schválil, a zabrániť tomu, aby sa stal zákonom, pokiaľ nie je právo veta prekročené. To dáva výkonnému riaditeľovi priamu úlohu v legislatívnom procese.
  • [Podpredseda senátu má v Senáte zviazané hlasovanie: Podpredseda senátu je predsedom senátu a môže hlasovať za porušenie kravatu, ktoré účinne ovplyvňuje právne predpisy.
  • [Druh prejavu Únie: Prezident môže navrhnúť právne predpisy a stanoviť národný program, ktorý bude formovať diskusiu v kongrese.
  • [Zvolanie osobitných zasadnutí kongresu:] Hoci dnes prezident zriedkakedy zvolá kongres mimo svojho pravidelného programu, keď vzniknú naliehavé záležitosti.

Súdne kontroly ostatných odbočiek

  • [Základné preskúmanie:[ Súdy môžu potlačiť zákony prijaté kongresom a opatrenia prijaté prezidentom, ak porušujú ústavu. Toto je súdna kontrola najsilnejšej moci.
  • Výkladové zákony:Súdnictvo určuje význam stanov, čo môže významne zmeniť účinok právnych predpisov nad rámec pôvodného zámeru Kongresu.
  • Review of exekution order: Federal justície môžu zrušiť výkonnú moc, ktorá presahuje prezidentskú právomoc alebo je v rozpore s existujúcimi právnymi predpismi.
  • Ochrana individuálnych práv: Súdy môžu zastaviť výkonnú alebo legislatívnu činnosť, ktorá porušuje ústavné práva, ako je sloboda prejavu, riadny proces alebo rovnaká ochrana.

Kontroly súdnictva

Súdnictvo nie je nekontrolované, ostatné pobočky majú tiež právomoc obmedziť súdy:

  • [Legislatívna kontrola: Kongres môže zmeniť právomoc federálnych súdov (s určitými ústavnými obmedzeniami), zmeniť veľkosť Najvyššieho súdu a navrhnúť ústavné zmeny a doplnenia na preradenie súdnych rozhodnutí. Senát tiež potvrdzuje sudcov.
  • Výkonná kontrola: Prezident vymenuje všetkých federálnych sudcov (pod podmienkou potvrdenia senátu) a môže odpustiť jednotlivcom odsúdeným za federálne trestné činy, ktoré účinne prevážia súdne odsúdenie.

Príklady kontrol a vyrovnaností v praxi v reálnom svete

Abstraktný systém kontrol a váh bol opakovane testovaný počas celej histórie Ameriky. Tieto príklady ukazujú, ako každá odbočka v kritických chvíľach obmedzila silu ostatných.

Marbury/Madison (1803)

V búrlivých dňoch John Adams chield, menoval niekoľko federálnych sudcov, ale niektoré komisie neboli dodané. Keď Thomas Jefferson nastúpil do funkcie, jeho štátny tajomník, James Madison, odmietol ich doručiť. William Marbury žaloval za svoju komisiu. Hlavný sudca John Marshall chief pre Najvyšší súd vyhlásil, že zákon, ktorý Súdnemu dvoru udeľuje právomoc vydať takýto príkaz bol protiústavný. Pritom, Súdny dvor stanovil zásadu súdneho preskúmania

Watergate Scandal (19721974)

Vlámanie do ústredia Demokratickej národnej komisie v komplexe Watergate vyrazil reťaz udalostí, ktoré demonštrovali plnú silu kontroly a rovnováhy. Senát výber výboru, vedenej Sam Ervin, viedol televíziu, ktoré odhalili rozšírené zneužívanie moci prezident Richard Nixon chield administratíva. Medzitým, špeciálny prokurátor Archibald Cox (vymenovaný výkonnou pobočkou, ale neskôr vyhodený v , Saturday Night Massacre ,) a jeho nástupca Leon Jaworski subpoenaed White House pásky. Najvyšší súd, v Spojených štátov proti Nixon, jednomyseľne nariadil prezident, aby uvoľnil pásky, odmietal jeho nárok na absolútnu výkonnú výsadu. Zmieriť sa s určitým obvinením zo strany Parlamentu a pravdepodobne odsúdenie senátu, Nixon odstúpil. Táto epizóda ukázala súdne dôkazy od výkonného riaditeľa, zatiaľ čo Kongres vykonával svoju impeachtilifiting moc

Impeachment of Bill Clinton (1998

Prezident Bill Clinton bol obžalovaný snemovňou reprezentantov na obvinenia z krivého trestu a marenie spravodlivosti týkajúce sa Monica Lewinsky aféry. Avšak, Senát

Cenník cenovo dostupného zákona o starostlivosti (2012, 2015)

Zákon o cenovej starostlivosti (Affordable Care Act - ACA), medzník zákon schválený demokratickým kongresom a podpísaný prezidentom Barackom Obamom v roku 2010 čelil bezprostredným právnym výzvam. Oponenti tvrdili, že individuálny mandát

Výkonná kontrola právnych predpisov: Veto Power

Prezidenti použili veto stovkykrát blokovať právne predpisy, proti ktorým sa postavili. Napríklad prezident Franklin D. Roosevelt vetoval počas svojho funkčného obdobia viac ako 600 účtov. Nedávno prezident Donald Trump vetoval zákon o národnej obrany v roku 2020, namietajúc proti ustanoveniam o vojenských základoch pomenovaných po konfederačných vedúcich predstaviteľov a obmedzeniach na sťahovanie vojsk. Kongres neprestúpil toto právo, takže zákon ako prezident preferoval. Veto zostáva impozantnou kontrolou, ktorá vyžaduje podporu superväčšiny v Kongrese prekonať.

Prečo je dôležité kontrolovať demokratickú správu a jej vyváženosť

Kontroly a vyváženosť nie sú len procedurálne zdvorilosti, sú nevyhnutné pre prežitie ústavnej demokracie. Slúžia niekoľkým kritickým funkciám, ktoré presahujú hranice prevencie tyranie.

Zabrániť koncentrácii moci

Moc má tendenciu k skaze, a absolútna moc kazí úplne. Delením autority medzi tromi odvetviami, každý s vlastným vlastným vlastným vlastným volebným a volebným cyklom, systém sťažuje každej jedinej frakcie prevziať kontrolu. Aj keď jedna strana vyhrá predsedníctvo a obe domy Kongresu, súdnictvo (s celoživotným menovaním) a štáty môžu stále blokovať prehnané starosti.

Povzbudzovanie k prerokovaniu a kompromisu

Pretože žiadna pobočka nemôže konať úplne sama, systém núti rôzne perspektívy na rokovanie. Právne predpisy musia prežiť rad vypočúvaní výborov, hlasovania na poschodí, konferenčné výbory, prezidentské schválenie (alebo veto prepísať) a potenciálne súdne preskúmanie. To spomaľuje legislatívny proces, ale tiež vedie k opatrnejšie uvažovaným zákonom, ktoré majú širšiu podporu. Fóri zámerne sťažili prijatie zákonov, aby sa len tí, ktorí majú podstatný konsenzus, stali trvalými.

Ochrana práv jednotlivcov a menšín

Nekontrolovaná väčšina môže pošliapať práva menšín

Zabezpečenie zodpovednosti prostredníctvom dohľadu

Systém kontrol a vyváženia vytvára viacero bodov zodpovednosti. Výkonná riaditeľka musí odpovedať Kongresu (prostredníctvom vypočutí, rozpočtových prostriedkov a vyšetrovaní), súdom (prostredníctvom súdneho preskúmania), a v konečnom dôsledku voličom. Kongres sa zodpovedá súdom (ak sú zákony zrušené) a voličom. Táto vrstvová zodpovednosť znižuje riziko vládnych krokov, ktoré sú svojvoľné alebo tajné.

Výzvy pre systém kontrol a váh

Pre všetky svoje silné stránky, americký systém kontrol a vyváženie čelí vážnym výzvam v 21. storočí. Tieto tlaky testujú odolnosť ústavného návrhu.

Politická polarizácia a gridlock

Vzostup hyper-primárneho podnikania čoraz ťažšie pre pobočky spolupracovať. Keď Kongres je rozdelený podľa straníckych línií, veta prepísať sa stáva takmer nemožné, a legislatívna produktivita klesá. Namiesto použitia kontroly, aby sa navzájom zodpovedné, partizánske herci môžu použiť, aby bránil pre politický zisk. Výsledkom môže byť odpojenie vlády, oneskorené potvrdenie, a frustrované verejnosť. Niektorí učenci tvrdia, že systém je teraz náchylnejší k mriežknutiu, než k efektívnemu prejednaniu.

Rozšírenie výkonnej moci

V priebehu minulého storočia, výkonný pobočka sa nesmierne rozrástla ako vo veľkosti a v rozsahu jednostrannej akcie. Prezidenti stále viac vydávať výkonné príkazy, výkonné dohody, a vyhlásenia obísť mriežkované Kongres. Použitie

Oslabenie dohľadu nad kongresmi

Kongresy schopnosť vyšetrovať výkonnú pobočku bola oslabená kombináciou faktorov: nárast exekučných privilégií nárokov, odmietnutie správnych úradníkov svedčiť, a politizácia obžaloby procesu. Rastúce využívanie predvolania, ktoré sú ignorované (a nie sú presadzované súdmi včas) oslabuje legislatívnu kontrolu. Okrem toho, rast administratívneho štátu

Úloha súdnictva v polilarizovanej ére

Potvrdzovací proces pre sudcov Najvyššieho súdu sa stal vysoko partizán, čo vedie k súdu, ktorého legitimitu spochybňuje veľké segmenty verejnosti. Keď je súdnictvo vnímané ako politický akt skôr ako neutrálny rozhodca, jeho právomoc kontrolovať ostatné pobočky je znížená. Okrem toho, súd sa stále častejšie používa chápanie

Súčasná relevantnosť a budúcnosť kontrol a vyrovnaností

Ako Spojené štáty pristupujú k 250. výročiu svojho založenia, otázka, či systém kontrol a vyváženia funguje stále je naliehavejšie ako kedykoľvek predtým. Správcovia nemohli predvídať moderné politické strany, masmédiá, alebo čistou škálou federálnej vlády. Avšak základné princípy zostávajú zdravé: sila musí byť rozdelená, a každá vetva musí byť schopná odolať ostatným.

Nedávne udalosti , ako sú spory o výkonnej privilégiu počas Trump a Biden správy , použitie filibuster v Senáte , a Najvyšší súd , Rozhodnutia o potratoch, zbraňové práva, a environmentálne predpisy , Všetky ilustrujú pokračujúci boj medzi odvetviami . Systém nie je porušený , ale je pod tlakom . Občania a pedagógovia musia pochopiť ako jeho silné stránky a svoje zraniteľnosti sa zapojiť do informovanej diskusie o reformách .

Pre ďalšie čítanie zvážte skúmanie [[interaktívna ústava Národného ústavného centra, podrobné zbieranie zakladajúcich dokumentov v Národnom archíve, alebo akademická analýza z [a Princeton papier na kontrolu a váhy. Každý z nich ponúka hlbší pohľad na to, ako tento systém funguje a ako by sa mohol vyvíjať.

Záver

Kontrola a vyváženie sú oveľa viac ako historické poznámky pod čiarou