Úloha štátnej a miestnej správy v prospech rasovej rovnosti

Rasové rozdiely vo verejných službách, ako sú vzdelávanie, zdravotná starostlivosť, bývanie, doprava a trestné súdnictvo, nie sú len dedičstvom minulosti; sú dnes pretrvávané systémovými predsudkami a nerovnomerným rozdelením zdrojov. Vlády na štátnej a miestnej úrovni sú jedinečne umiestnené na zásahy, majú súdnu právomoc a blízkosť k spoločenstvám. Na rozdiel od federálnej politiky, ktorá môže byť široká a pomalá na prispôsobenie, môžu štátne a miestne vlády realizovať cielené, špecifické riešenia, ktoré priamo riešia základné príčiny nerovnosti. Tento článok skúma, ako štáty, kraje, mestá a mestá v Spojených štátoch používajú politické páky na odstránenie rasových rozdielov vo verejných službách, podporované údajmi, angažovanosťou komunity a inovačnými mechanizmami financovania.

Pochopenie hĺbky a ochoty rasových rozdielov

Aby sa mohli vytvoriť účinné politiky, musia rozhodujúci činitelia najprv pochopiť celý rozsah rasových rozdielov. Tieto rozdiely sa prejavujú prakticky v každej oblasti verejných služieb:

Vzdelávanie

Čierni a latino študenti sú neprimerane sústredení v nedostatočne zásobovaných školách s menej skúsenými učiteľmi, zastaranými materiálmi a vyššími pomermi študentov k spolužiakom. Podľa [] Národného centra pre štatistiku vzdelávania[ iba 40% čiernych študentov navštevuje školy, ktoré ponúkajú celý rad matematikových a vedeckých kurzov, v porovnaní so 67% belochov. Tieto vzdelávacie nerovnosti sa premietajú do nižších promócií a znížených celoživotných príjmov.

Zdravotná starostlivosť

Rasové a etnické menšiny zažívajú vyššie miery chronických chorôb, nižšiu očakávanú dĺžku života, a znížený prístup k starostlivosti. [Kaiser Family Foundation[] uvádza, že Black Americans sú o 60% pravdepodobnejšie, že zomrie na cukrovku ako beloch Američania, zatiaľ čo domorodé americké komunity majú najvyššie nepoistené miery akejkoľvek rasovej skupiny. Štátne rozhodnutia o rozšírení Medicaid majú priamy vplyv , že rozšírené pokrytie videl výrazné zníženie rasových rozdielov v sadzbách poistenia.

Bývanie a doprava

Historické preklenutie a pretrvávajúce diskriminačné praktiky poskytovania úverov vytvorili ostré rozdiely v rasovom bohatstve a segregácii bývania. Menšinové štvrte často nemajú spoľahlivý verejný tranzit, dostupné možnosti bývania a prístup do obchodov s potravinami alebo parkov. Urbský inštitút[ zdokumentoval, ako územné zákony na mnohých predmestí účinne vylučujú nízkopríjmových a menšinových obyvateľov, zachovávajúc koncentráciu chudoby v mestských jadre.

Trestná justícia a polícia

Rozdiely v policajnej, zatýkacie sadzby, a tresty sú dobre zdokumentované. Čierne a latino jednotlivci sú viac pravdepodobné, že bude zastavený, prehľadané, a uväznený pre podobné trestné činy v porovnaní s bielymi jednotlivcami. Miestne politiky upravujúce použitie sily, reformy kaucie, a programy odklonu zohrávajú rozhodujúcu úlohu v buď zhoršuje alebo zníženie týchto nerovností.

Stratégia 1: Identifikácia rozdielov medzi údajmi a vodičom

Efektívna politika začína meraním. Mnohé štátne a miestne vlády teraz povinne zhromažďujú a uverejňujú rozčlenené údaje podľa rasy, etnickej príslušnosti a pohlavia. Táto transparentnosť osvetľuje, kde sú rozdiely najširšie a umožňuje politikom zamerať sa na zdroje.

Príklady dátových iniciatív

  • [Washington State
  • Seattle
  • Minnesota

Zber údajov sa musí vykonávať eticky, s príspevkom Spoločenstva, aby sa zabezpečilo súkromie a zabránilo posilňovaniu stereotypov. V ideálnom prípade sa údaje sprístupňujú verejnosti prostredníctvom prístrojových dosiek, ktoré umožňujú obyvateľom niesť zodpovednosť za vlády.

Stratégia 2: Vlastné imanie-započítanie rozpočtu a prideľovanie finančných prostriedkov

Tradičné rozpočtové procesy často zachovávajú nerovnosť tým, že prideľujú finančné prostriedky na základe historických vzorcov, ktoré uprednostňujú bohaté oblasti. Vlastné imanie zamerané na rozpočtovanie preorientuje verejné výdavky na historicky marginalizované komunity.

Programy, ktoré fungujú

  • [Zacielené školské financujúce vzorce:] Štáty ako New Jersey a Massachusetts[ využívajú vážené študentské financovanie, ktoré prideľuje viac peňazí na žiakov pre študentov s nízkymi príjmami a študentov angličtiny, čo vedie k zníženiu rozdielov v dosahovaní výsledkov v priebehu uplynulého desaťročia.
  • [Health Equity Investment Funds: Niekoľko miest vrátane Baltimore a Philadelphia zriadilo špecializované fondy na riešenie sociálnych determinantov zdravia, ako sú nestabilita bývania a potravinové púšte, v susedstve s vysokou koncentráciou menšinových obyvateľov.
  • [Zdravie prepravnej justície:Metropolitný dopravný úrad v New Yorku teraz prideľuje kapitálové financovanie na základe indexu , ktorý zohľadňuje blízkosť komunít s nízkym príjmom a menšinových spoločenstiev k metrom a autobusovým linkám.

Kritická zložka je začlenenie metrík vlastného kapitálu do samotného rozpočtového cyklu a vyžaduje od agentúr, aby odôvodňovali, ako ich požadované financovanie zníži rozdiely, nie ich udržanie.

Stratégia 3: Rozvoj inkluzívnej politiky a zapojenie Spoločenstva

Politiky navrhnuté bez vstupov z postihnutých komunít často prehliadajú značku alebo spôsobujú neúmyselné škody. Štátne a miestne samosprávy čoraz viac využívajú participatívne procesy na to, aby sústredili hlasy tých, ktorých to najviac ovplyvnilo.

Osvedčené postupy

  • [ Poradné rady Spoločenstva: Portland, Oregon
  • Účastnícke rozpočtovanie: V mestách ako Chicago a Durham, obyvatelia priamo hlasovať o tom, ako stráviť časť rozpočtu obce. Tento proces viedol k investíciám do parkov, pouličné osvetlenie, a komunitné centrá v okolí, ktoré historicky dostal málo.
  • Kultúrne spôsobilé outsourcing: Vlády financujú služby prístupu k jazykom, najímajú styky s komunitami z menšinových skupín a hosťujú stretnutia v čase a na miestach vhodných pre pracujúce rodiny.

Inkluzívny rozvoj politiky sa tiež vzťahuje na prijímanie. Niekoľko štátov prijali

Stratégia 4: Právne predpisy a regulačná reforma

Zákony a predpisy môžu začleniť rovnosť do štruktúry správy. Štátny a miestny zákonodarca prijali mnoho zákonov zameraných na odstránenie diskriminácie a rozšírenie prístupu.

Povšimnuté legislatívne výhry

  • [Kalifornia
  • [Inkluzívne nariadenia o územnom plánovaní: Viac ako 500 obcí teraz vyžaduje, aby developeri vyhradili percento jednotiek ako cenovo dostupné bývanie. Mnohé z týchto nariadení sa výslovne zameriavajú na rasovú integráciu tým, že uprednostňujú rodiny z historicky oddelených štvrtí.
  • [Rozšírenie zdravotného poistenia: Štáty, ktoré rozšírili Medicaid podľa zákona o cenovej starostlivosti, zaznamenali najväčšie zníženie rasových nepoistených medzier. Napríklad v Kentucky klesla nepoistená miera pre obyvateľov čiernej pleti z 20% na 8% po rozšírení.
  • [ Právne predpisy o policajných reformách: zákony zakazujúce udusenie tela, vyžadujúce kamery na tele a zriaďovanie civilných dozorných rád sú bežnejšie v štátoch s výrazným obhajobím od organizácií rasovej spravodlivosti.

Regulačné agentúry tiež hrajú úlohu. Napríklad, Kalifornia Air Resources Board prijala

Stratégia 5: Partnerstvá medzi Sektormi

Žiadna vláda nemá všetky zdroje alebo odborné znalosti potrebné na odstránenie dlhodobých rozdielov. Partnerstvá s neziskovými organizáciami, komunitnými organizáciami, univerzitami a subjektmi súkromného sektora môžu zosilniť vplyv.

Modely spolupráce

  • [Kolektívne iniciatívy vplyvu:[[Sieť StriveTogether spája školské štvrte, zdravotnícke oddelenia a neziskové skupiny v desiatkach komunít, aby zlepšili výsledky pre deti farieb od kolísky po kariéru. V Cincinnati tento prístup znížil rozdiel medzi rasovými úspechmi v čítaní tretej triedy o 10 percentuálnych bodov počas piatich rokov.
  • [Partnerstvá v oblasti zdravotníctva a bývania:[ Mnohé programy štátnej zdravotnej pomoci teraz spolupracujú s orgánmi pre bývanie, aby poskytovali pomoc pri prenájme a služby objednávania pre ľudí bez domova. V Oregone takéto partnerstvo viedlo k 40% zníženiu návštev v pohotovosti medzi zúčastnenými jednotlivcami.
  • [Caila Transportation Equity Coalitions: V Atlante sa koalícia tranzitných obhajcov, skupiny občianskych práv a miestne podniky úspešne lobovali za polovičnú daň z predaja, aby financovali ľahké železničné rozšírenie do menšinových štvrtí s nízkym príjmom.

Partnerstvá súkromného sektora môžu priniesť aj analýzu údajov, technológie a kapitál. Vlády však musia zabezpečiť, aby tieto partnerstvá neoslabovali verejnú zodpovednosť ani nezhoršovali existujúcu nerovnováhu v oblasti energetiky.

Prípadové štúdie: úspechy a poučenia

Madison, Wisconsin: Riešenie rozdielov v polícii

Po federálnom vyšetrovaní odhalil, že čierni vodiči boli štyrikrát viac pravdepodobné, že bude zastavený ako biely vodiči, Madison policajné oddelenie implementoval komplexnú reformu dopravnej zastávky. Oddelenie začalo používať dáta na identifikáciu zaujatých vzorcov, rekvalifikovaní dôstojníci na implicitné zaujatosti, a prijal varovanie-prvú politiku pre menšie priestupky. Počas troch rokov, rasové rozdiely v zastávkach sa znížila o 35%. Kľúčom bol trvalý komunitný dohľad

Colorado: Rozšírenie prístupu k správaniu

Colorado chápadlá Office of Behavioral Health spustili cheeseverský fond pre zdravotníctvo, ktorý financuje kultúrne prispôsobené služby duševného zdravia v Denveri Päť bodov okolia a kultúrne kompetentných látok-použitie liečby vo vidieckych domorodých amerických komunít. Program tiež vyžaduje, aby všetci poskytovatelia služieb, aby sa podrobovať každoročnej kapitálovej školenia. Hodnotenie zistilo, že miera ukončenia liečby medzi čiernymi klientmi vzrástla z 55% na 78% v priebehu dvoch rokov.

King County, Washington: Equitable Transit-Oriented Development

King County využil svoju územnú silu vytvoriť ,,Komunitný tranzit-orientovaný rozvoj , zóny okolo nových ľahkých železničných staníc . Vývojári sú povinní zahrnúť cenovo dostupné bytové jednotky , a prednosť je daná obyvateľom vysídlených z historicky zarovnaných štvrtí . V kraji tiež zriadil komunitný pozemkov dôveru zabezpečiť dlhodobú cenovú dostupnosť . Od roku 2018 viac ako 1200 jednotiek cenovo dostupné bývanie boli postavené v týchto zónach , s 60% obsadené rodinami farieb .

Výzvy a prekážky vykonávania

Napriek týmto úspechom zostávajú významné prekážky.

Odolnosť voči zmene

Zastúpené záujmy

Obmedzené zdroje a kapacita

Menšie obce a vidiecke kraje často nemajú zamestnancov, dátovú infraštruktúru a odborné znalosti na navrhovanie sofistikovaných programov vlastného kapitálu. Štátne vlády môžu pomôcť tým, že poskytuje technickú pomoc granty a modelové politiky. Napríklad, Národná liga miest ponúka

Nedostatky pri meraní a zodpovednosti

Mnohé politiky nemajú jasnú, rozčlenenú metriku úspechu. Bez pravidelného podávania správ a dôsledkov pre nezmiernenie rozdielov môžu iniciatívy stratiť dynamiku. Vlády by mali zahrnúť ukazovatele výkonnosti vlastného kapitálu do výročných správ a priradiť rozpočtové prostriedky k pokroku.

Riziko neúmyselných následkov

Nedostatočne navrhnuté politiky môžu odvrátiť paľbu. Napríklad, príliš prísna policajná reforma môže viesť k tomu, že dôstojníci sa sťahujú z proaktívnej polície v menšinových štvrtiach, potenciálne zvyšujúce kriminalitu. Nepretržité hodnotenie a spätná väzba Spoločenstva sú nevyhnutné pre úpravu kurzu.

Budúce smery: Pokročilá systémová zmena

Aby sa skutočne odstránili rasové rozdiely vo verejných službách, musia sa štátne a miestne vlády posunúť nad rámec pilotných programov a jednorazových iniciatív.

  • [Vytváranie akciových kancelárií na úrovni štátu: Niekoľko štátov vrátane Washingtonu, Oregonu a New Jersey
  • [Prijatie
  • Investície do dlhodobých štrukturálnych zmien:[ Zahŕňa to aj politiky na úpravu, ako sú napríklad pozemkové dotácie na bývanie v predtým premenených štvrtiach, bezplatné vysokoškolské školné v oblastiach s nízkym príjmom a garantované príjmy pre menšinové komunity.
  • Budovanie medzigeneračnej kapacity: Fondy môžu potrebovať podporu rozvoja vodcovstva v rámci farebných spoločenstiev, aby politické rozhodnutia prijímali tí, ktorí majú skúsenosti so životom.

Technológia ponúka aj nové nástroje. Modely strojového učenia môžu pomôcť identifikovať vzory predsudkov pri poskytovaní služieb

Záver: Imperatívne pre pokračovanie činnosti

Rasové rozdiely vo verejných službách nie sú nevyhnutné. Sú výsledkom storočí politických rozhodnutí, a môžu byť odčinené prostredníctvom úmyselných, dôkazov-založené akcie na štátnej a miestnej úrovni. Zber údajov, vlastné rozpočtovanie, inkluzívne zapojenie, legislatívna reforma, a medzisektorová spolupráca tvoria mocný súbor nástrojov. Avšak žiadna z týchto stratégií bude úspešná bez trvalej politickej vôle, primerané financovanie, a neochvejný záväzok sústrediť hlasy tých, najviac postihnutých. Ako viac vlád prijíma tieto prístupy, dôkazná základňa rastie a tak sa potenciál pre skutočne nestrannú spoločnosť. Práca je ťažké, ale náklady na nečinnosť meraná v stratených príležitostiach, oslabené zdravie, a zlomené komunity