Založenie štátneho zákonodarstva: Pochopenie štátnych ústav

Štátne ústavy slúžia ako najvyššie právne dokumenty v rámci svojich príslušných štátov, ktorým sa stanovuje základný rámec pre to, ako sú vytvorené zákony, kto má právomoc, aby ich, a procesné záruky, ktoré zabezpečujú vyvážené riadenie. Zatiaľ čo ústava USA stanovuje vonkajšie hranice pre štátnu moc, každý štát , vlastná ústava poskytuje podrobný plán pre jeho legislatívny proces, výkonný orgán, a súdne preskúmanie. Tieto dokumenty definujú štruktúru štátnej správy, rozdelenie zodpovednosti medzi pobočky, a často zahŕňajú jedinečné ustanovenia, ako sú mechanizmy priamej demokracie , ktoré formujú charakter tvorby práva v rámci štátu. Pochopenie, ako štátne ústavy rozhodnúť, kto robí zákony a ako to robí, je nevyhnutné pre každého, kto sa zaoberá politikou, právnymi postupmi, alebo občianskou účasťou.

Diverzita medzi štátnymi ústavami je pozoruhodná. Niektoré, ako Kalifornia , sú dlhé a podrobné, pokrývajúce všetko od daňovej politiky k regulácii životného prostredia, zatiaľ čo iné, ako je New Howles, sú relatívne krátke a pripomínajú federálny model. Bez ohľadu na dĺžku, každá ústava štátu rieši základnú otázku: ktorá inštitúcia alebo proces má právomoc prijať právne predpisy, a aké kroky musia byť dodržané?

Úloha štátnej legislatívy

V takmer každom štáte je hlavným orgánom zákonodarcu štátny zákonodarca, často nazývaný valným zhromaždením, zákonodarným zhromaždením alebo jednoducho zákonodarným orgánom. Tieto inštitúcie pozostávajú z volených zástupcov, ktorí konajú ako hlas ľudu, navrhujú, diskusujú, menia a dopĺňajú a v konečnom dôsledku hlasujú o zákonoch, ktoré sa stávajú štátnymi zákonmi. Konkrétne zloženie, štruktúra a právomoci týchto zákonodarcov sú definované v každej štátnej ústave.

Bicameral vs. Unicameral Systems

Väčšina štátov

Zastupovanie a okrskovanie

Štátne ústavy tiež stanovujú pravidlá pre zastupovanie. Špecifikujú počet zákonodarcov, ako sú kreslené okresy, a ako často dochádza k preberaniu po každom sčítaní ľudu. Napríklad, Texas má 150-členný dom a 31-členný senát, zatiaľ čo Novinky Downhouse má masívne 400 členov

Právomoci a obmedzenia

Štátni zákonodarcovia majú širokú právomoc pléna a môžu prijať akýkoľvek zákon, ktorý nie je zakázaný štát alebo federálna ústava. Štátne ústavy však často ukladajú explicitné obmedzenia. Napríklad, mnoho ústavy zahŕňajú pravidlo o jednom predmete, ktoré zakazuje účty z pokrytia viac ako jednu tému, čím zabraňuje logroll a jazdcov zmeny. Iné vyžadujú superväčšina hlasovať pre niektoré typy právnych predpisov, ako je zvýšenie daní. [ Národná konferencia štátnych zákonodarcov poskytuje rozsiahle zdroje na tieto variácie.

Proces tvorby právnych predpisov: od myšlienky k štatútu

Hoci každý štát dodržiava svoje vlastné podrobné postupy, základný proces tvorby právnych predpisov je pozoruhodne konzistentný. Štátne ústavy predpisujú kroky, ktoré musí prijať zákon, aby sa stal zákonom, ktorý zabezpečí transparentnosť a zodpovednosť.

Úvod a prvé čítanie

Zákonník zavádza zákonník (alebo v niektorých štátoch iniciatívu občanov). Je pridelený číslo a dostane prvé čítanie na podlahe komory, oznamuje jej názov a účel. Mnohé ústavy vyžadujú, aby sa účty čítali v troch samostatných dňoch, pričom sa poskytne čas na verejnú kontrolu.

Preskúmanie výboru

Po zavedení, návrh zákona sa odvoláva na výbor, ako je Výbor pre súdnictvo, zdravie, alebo spôsoby a prostriedky. Výbory usporiadajú vypočutia, kde odborníci, advokačné skupiny, a občania môžu dosvedčiť. Výbor môže schváliť návrh zákona s alebo bez zmien, holubov diera (zabiť ho nečinnosťou), alebo postúpiť ho podvýboru pre hlbšie štúdie. Táto fáza je najkritickejšie pre formovanie právnych predpisov, a štátne ústavy často poveriť otvorené stretnutia a vedenie záznamov, aby sa zabezpečilo, že proces nie je tajné.

Diskusia a hlasovanie na tému "Pokiaľ ide o tému"

Akonáhle výbor oznamuje návrh zákona, to pokračuje do plnej komory pre diskusiu. Štátne ústavné pravidlá určujú dĺžku diskusie, poradie pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, a hlasovacích prahov požadovaných. Pre väčšinu účtov, jednoduchá väčšina je dostatočná, ale niektoré z nich, ako sú tie, ktoré zvyšujú príjmy alebo prevažujú veto

Konferenčné výbory a záverečná pasáž

Ak dve komory prejsť rôzne verzie rovnakého zákona, konferenčný výbor

Akcia guvernéra

Po oboch komory prejsť rovnakú verziu, je návrh zákona odoslaný guvernérovi. Guvernér môže podpísať do práva, umožniť, aby sa stal zákonom bez podpisu po stanovenej dobe, alebo vetou. Ak vetovaný, účet sa vráti do zákonodarného orgánu, ktorý môže pokúsiť o prepísanie veta quo vyžadujúce dve tretiny superväčšinu v každej komore. Tieto prepísať ustanovenia sa líšia, napríklad, [Michigan vyžaduje len väčšinu prepísať určité vetá, zatiaľ čo väčšina štátov požaduje dve tretiny hlasov.

Ústavné pravidlá pre tvorbu právnych predpisov: procesné záruky

Štátne ústavy vložené procesné pravidlá, ktoré riadia chápanie zákonodarstva. Tieto pravidlá podporujú poriadok, zabrániť unáhlené právne predpisy, a chrániť práva menšín.

Požiadavky na požiadavky týkajúce sa kvalifikácie

Kvórum je minimálny počet členov, ktorí musia byť prítomní pre zákonodarcu vykonávať podnikanie , je stanovená každá štátna ústava. Typicky, Kvórum je jednoduchá väčšina volených členov. Niektoré štáty, ako Arkansas, vyžadujú väčšinu volených členov, nielen prítomných, aby podnikali. Ak neprítomný člen poruší uznášaniaschopnosť, môže byť zákonodarca nútený odročiť.

Prahové hodnoty hlasovania

Okrem jednoduchej väčšiny, ústavy poverujú vyššie prahy pre konkrétne akcie. Napríklad, väčšina štátov vyžaduje dve tretiny hlasov v každej komore, aby prijali núdzové právne predpisy, ktoré nadobúda účinnosť okamžite po guvernérovi

Osobitné pravidlá pre daňové účty

Mnoho štátnych ústavy obsahujú pravidlo y a s tradíciou, ktorá je požičaná z federálnej ústavy, je určená na umiestnenie moci peňaženky v tele najbližšom k ľuďom. Niektoré štáty, ako New York, umožňujú guvernér predložiť rozpočtové účty, ktoré majú prednosť pred inými právnymi predpismi.

Postupy pretáčania Veto

Proces prevzatia gubernatorial veto je výslovne podrobne uvedené v štátnych ústavách. Po tom, čo guvernér vráti vetovaný zákon s námietkami, môže ho zákonodarca prehodnotiť. Ak ústava vyžaduje dve tretiny hlasov a táto hranica je splnená, sa zákon stáva zákonom napriek vetu. Niekoľko štátov umožňuje zákonodarcovi prepísať len časti veta (line-položka veta), ale takéto čiastočné prekračovania sú zriedkavé.

Ďalšie štruktúry riadenia: kontroly a bilancie

Proces tvorby práva sa nezastaví v zákonodarnom orgáne a guvernér. Štátne ústavy stanovujú ďalšie štrukturálne prvky, ktoré ovplyvňujú spôsob, akým sú zákony vyrobené a vykonávané.

Guvernér Veto Power a Line-Item Veto

Takmer všetci guvernéri majú právomoc vetovať právne predpisy priamo. Okrem toho, väčšina guvernérov majú riadkovú položku veto pre účty rozpočtových prostriedkov, čo im umožňuje odstrániť konkrétne výdavkové položky bez vetoovania celého návrhu zákona. Tento nástroj dáva výkonnému orgánu významný vplyv na rozpočet. Niektoré ústavy, ako vo Wisconsin, dokonca rozšíriť riadok veto, aby guvernér štrajkovať jednotlivé slová alebo číslice, moc, ktorá bola predmetom sporov.

Legislatívne zasadnutia a plány

Štátne ústavy stanovujú frekvenciu, dĺžku a rozsah legislatívnych zasadnutí. Niektoré štáty majú výročné zasadnutia (napr., Kalifornia, Texas sa stretáva v pravidelnom zasadnutí len v nepárnych-počet rokov), zatiaľ čo iní sa stretávajú každé dva roky. Mnoho ústavy obmedziť počet dní, ktoré zákonodarca môže splniť, ako 60 alebo 90 legislatívne dni na zasadnutí. Tieto obmedzenia majú za cieľ zabrániť trvalému zákonodarstvu a podporovať efektívnosť. Okrem toho, guvernéri môžu volať špeciálne zasadnutia pre naliehavé záležitosti, ale program je zvyčajne obmedzený na témy určené guvernérom.

Núdzové právne predpisy

Ak sa vyskytnú naliehavé otázky, ako sú prírodné katastrofy, pandémie, alebo fiškálne krízy

Priama demokracia: referendá, iniciatívy a reklamácia

Možno najvýraznejším znakom mnohých štátnych ústav je začlenenie mechanizmov priamej demokracie. Približne polovica štátov umožňuje občanom navrhovať a prijímať zákony prostredníctvom ľudovej iniciatívy, úplne obísť zákonodarcu. Štátne ústavy definujú požiadavky na podpis, termíny a postupy preskúmania iniciatív. Referendá umožňujú voličom schváliť alebo odmietnuť zákon schválený zákonodarným orgánom pred tým, ako nadobudne účinnosť. Tieto nástroje umožňujú občanom priamo utvárať zákonodarcu, ale tiež sa stali predmetom diskusie o ich vplyve na deliberatívne riadenie. [Ballotia]) Iniciatíva zameraná na vývoj zdrojov a referendum v jednotlivých štátoch.

Zmeny a doplnenia ústavy a revízia: zmena pravidiel

Tak ako štátne ústavy definujú spôsob, akým sa robia bežné zákony, stanovujú aj pravidlá zmeny samotnej ústavy. Postupy pri zmene a doplnení sú zámerne náročnejšie ako bežné právne predpisy. Väčšina štátnych ústav vyžaduje dve tretiny hlasov v každej legislatívnej komore, aby navrhla zmenu a doplnenie, po ktorom nasleduje schválenie väčšinou voličov v referende. Niektoré štáty povoľujú zmeny a doplnenia prostredníctvom ústavného dohovoru, osobitného orgánu zvoleného výlučne na tento účel. Ustanovenia o zmene a doplnení sú rozhodujúce, pretože určujú, ako ľahko sa môže vyvíjať rámec tvorby práva.

Iniciované ústavné zmeny a doplnenia

V štátoch ako Kalifornia, Florida a Arizona, občania môžu obísť zákonodarné a navrhnúť ústavné zmeny priamo zbieraním podpisy. Ak sa zhromažďuje dostatok platných podpisov, navrhovaný dodatok je umiestnený na hlasovaní. Tento proces bol použitý na prijatie termínových obmedzení, daňových obmedzení, a reformy trestného súdnictva. Kritici tvrdia, že takéto zmeny môžu zaplniť ústavu politickými rozhodnutiami, ktoré by mali byť ponechané na zákonnom práve.

Vplyv štátnych ústav na politické výsledky

Procedurálne pravidlá zakotvené v štátnych ústavách majú zásadný podstatný vplyv. Napríklad, požiadavky na zvýšenie daní v prípade superväčšiny sťažujú zvyšovanie príjmov, čo môže viesť k zníženiu verejných služieb alebo zvýšenému spoliehaniu sa na poplatky. Jednotné pravidlá zabraňujú priestupku, ale môžu tiež prinútiť zákonodarcov, aby sťažili odškodné na samostatné účty. Núdzové ustanovenia boli obzvlášť významné počas pandémie COVID-19, pretože guvernéri používali svoj ústavný orgán na vydávanie výkonných príkazov a zákonodarcovia diskutovali o rozsahu svojej vlastnej úlohy.

Okrem toho, štát ústavné ustanovenia o odluke právomocí a legislatívnej nezávislosti tvarujú politickú dynamiku. V štátoch so silným zákonodarným pobočkou autority

Pochopenie ústavnej architektúry tvorby práva nie je len akademickým cvičením. Priamo ovplyvňuje to, ako sa navrhujú, diskutujú, prijímajú a napádajú zákony. Či už ste občanom, ktorý sa snaží obhajovať za nejakú vec, lobista, ktorý sa riadi legislatívnym procesom, alebo právnik interpretuje štatút, prvé miesto, na ktoré sa pozrie, je štátna ústava a dokument, ktorý odpovedá na základnú otázku: kto robí zákony a ako to robí?