Úvod: Austrálska úloha v Rohingya kríze

Austrália sa dlho umiestnila ako konštruktívna stredná moc v Indo-Pacifik, a jej diplomatická reakcia na Rohingya krízy ponúka prípadovú štúdiu v tom, ako Canberra vyvažuje humanitárne zásady s regionálnymi bezpečnostnými záujmami. Od roku 2017 vojenský zásah nútený viac ako 740.000 Rohingya utiecť Mjanmarsko

Kontext Rohingyskej krízy

Rohingya sú prevažne moslimská etnická menšina, ktorí žili v Mjanmarsku

Medzinárodné odsúdenie bolo rýchle, ale zmysluplné akcie bol stymiled Mjanmarskus politická neústupnosť, zložitosť ASEAN-založené diplomacie, a neochota hlavných právomocí presadiť silné sankcie. Kríza bola tiež znásobená armádou , účinne prevzatie štátu v prevrate 2021, ktorý skončil krátke obdobie civilnej reformy a ponoril Mjanmarsko do celoštátneho ozbrojeného konfliktu. V tomto nestálom prostredí, Rohingya zostáva chytený medzi Mjanmarskom junta a rôznych etnických ozbrojených organizácií, bez blízkej vyhliadky na bezpečný, dobrovoľný návrat do svojich domovov.

Austrália y Diplomatické iniciatívy

Austrálska spolupráca s Rohingya krízou môže byť široko rozdelená do troch pilierov: [mnohé presadzovanie, humanitárna pomoc, a regionálna diplomacia. Každý pilier odráža Austrália

Multilaterálne zapojenie a dobrodružstvo v oblasti ľudských práv

Austrália dôsledne využíva svoj hlas v OSN na presadzovanie zodpovednosti a ochrany ľudských práv pre Rohingya. Na zasadnutí Rady OSN pre ľudské práva Canberra spoluzodpovedné rezolúcie vyzývajúce na ukončenie násilia a mjanmarskú armádu na umožnenie prístupu k nezávislým vyšetrovateľom. Austrália tiež podporila zriadenie nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej misie pre Mjanmarsko, ktorá v roku 2018 dospela k záveru, že vojenské akcie sa týkajú genocídy. V roku 2019 Austrália spolu s podporou rezolúcie na Valnom zhromaždení OSN vyzvala Mjanmarsko, aby spolupracovalo s mechanizmami zodpovednosti, hoci sa zastavilo v plnom rozsahu s cieľom podporiť medzinárodné trestné súdy.

Okrem verejných vyhlásení, Austrália prispela k OSN trustové fondy pre humanitárne operácie v Rakhine a Cox chees Bazar. To tiež poskytlo finančné prostriedky pre Úrad osobitného spravodajcu OSN o situácii ľudských práv v Mjanmarsku. Dôležité je, že Austrália kladie cielené sankcie na mjanmarských vojenských generálov a subjekty spojené s juntou, aj keď tieto sankcie boli kritizované ako príliš úzke a pomalé. Od roku 2023, Austrália sa sankcionoval viac ako tucet jednotlivcov a dva vojenské-vlastnené konglomeráty, ale zoznam zostáva oveľa kratšie ako Spojené štáty alebo Európska únia

Humanitárna pomoc pre utečencov z Rohingya

Austrália je jedným z najväčších bilaterálnych darcov humanitárnej reakcie Rohingya. [Od roku 2017 Austrália prisľúbila viac ako 340 miliónov dolárov v humanitárnej a rozvojovej pomoci [] pre krízu, usmerňovanú prostredníctvom agentúr OSN, Červeného kríža a medzinárodných mimovládnych organizácií. Toto financovanie podporuje potraviny, prístrešie, zdravotnú starostlivosť, vzdelávanie a ochranu utečencov v Bangladéši, ako aj pre hostiteľské komunity. Významná časť bola tiež zameraná na posilnenie Bangladéša systémy riadenia rizika katastrof, uznávajúc tlak táborov miesto na miestnej infraštruktúre a životné prostredie.

Austrálska pomoc prístup zdôrazňuje chronologicky chápanú perspektívu, riešenie bezprostredných potrieb a zároveň investovať do dlhodobej odolnosti. Napríklad, austrálska vláda financovala [[]UNHCR chronologicky orientované programy ochrany [, že trénovať utečenkyne ako prvý reagujúci na rodovo založené násilie. To tiež podporuje vzdelávacie programy pre Rohingya deti, ktoré boli do značnej miery vylúčené z formálneho vzdelávania v Bangladéši chátra. Austrálsky MVO sektor, vrátane organizácií, ako Plán International a zachrániť deti, bol aktívne implementovať programy na zemi, často s austrálskou vládou spolufinancovania.

Regionálna diplomacia a bilaterálny tlak

Vzhľadom na to, že kríza nemôže byť vyriešená pomocou sám, Austrália sa snažila diplomatické prístupy v rámci Združenia národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN) a s kľúčovými regionálnymi hráčmi. Canberra podporila úlohu ASEAN ako neutrálny sprostredkovateľ, vrátane práce ASEAN koordinačného centra pre humanitárnu pomoc na riadenie katastrof. Avšak, Austrália bola tiež kritická k ASEAN

Bilaterálne, Austrália udržiavala citlivý dialóg s Mjanmarskom. V rokoch pred prevratom, Austrálski diplomati pravidelne vyvolávali obavy o ľudské práva s Mjanmarskom a vojenským vedením. Austrália tiež rozšírila technickú pomoc pre Mjanmarsko a zmierenie, ako je podpora mierového procesu podporného skupiny v rámci štátu Kayin. Po prevrate v roku 2021 Austrália pozastavila priamu bilaterálnu pomoc mjanmarskej armády a uložila sankcie, ale udržala kanály otvorené s neštátnymi aktérmi a skupinami občianskej spoločnosti. Austrália tiež [ evakuoval viac ako 1000 ľudí z Mjanmarska] v chaotických týždňoch po prevrate, vrátane austrálskych občanov, stálych obyvateľov a držiteľov víz, medzi nimi niektoré utečencov Rohingya.

Medzinárodná spolupráca a partnerstvá

Austrálska a medzinárodné organizácie, ktoré sa zaoberajú krízou v Rohingyi, sú posilnené svojou úzkou spoluprácou s rovnako zmýšľajúcimi štátmi a organizáciami. [[]Austrália-Bangladesh bilaterálny vzťah[ je rozhodujúcou súčasťou. Bangladéš je hostiteľom viac ako milióna Rohingya a má z väčšej časti otvorené hranice, ale opakovane tlačil na rýchly návrat utečencov do Mjanmarska. Austrália vyzvala Bangladéš, aby si zachoval svoj humanitárny záväzok a zároveň spolupracoval s Dhakou na zlepšení podmienok tábora. Canberra poskytla rozpočtovú podporu Bangladéšu, aby pomohla zvládnuť škody spôsobené odlesňovaním v táboroch a uľahčila technické výmeny o udržateľných riešeniach.

V rámci systému OSN Austrália pracuje ruka v ruke so žeravou []Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM) ] a UNHCR. V roku 2018 Austrália poskytla IOM finančné prostriedky na zriadenie nového zdravotníckeho miesta v Cox , Bazar, ktoré by sa zaoberalo vypuknutím záškrtu. Podporuje tiež spoločný plán reakcie na humanitárnu krízu v Rohingyi, každoročnú výzvu koordinovanú OSN. Austrálske veľvyslanectvo v Dhake aktívne monitoruje bezpečnostnú situáciu a situáciu v oblasti ľudských práv v táboroch a poskytuje informácie späť tvorcom politík v Canberre.

Austrália je tiež aktívnym účastníkom [Globálneho paktu pre utečencov a Globálneho paktu pre bezpečnú, logickú a pravidelnú migráciu[, z ktorých oba obsahujú rámce pre rozdelenie záťaže v situáciách hromadného vysídľovania. Zatiaľ čo Austrália

Výzvy a obmedzenia prístupu Austrálie

Napriek chvályhodnému úsiliu, Austrália

Politická realita Mjanmarska

Najnepríťažlivejšou výzvou je politická situácia v Mjanmarsku. Po vojenskom prevrate v roku 2021 junta (SAC) nepreukázala žiadny skutočný záujem o vyriešenie otázky Rohingya. Naopak, junta zhoršila problém tým, že zintenzívnila útoky na Rakhine State

Limity mnohostranného tlaku

Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov zostáva za mjanmarským cieľom, s Čínou a Ruskom chráni juntu pred cielenými sankciami alebo zbrojnými embargami. Austrália, ako stály člen Bezpečnostnej rady v 2013-2014, mal obmedzený smer, a to nie je v súčasnosti na Rade. OSN je schopnosť presadzovať zodpovednosť za Rohingya je účinne paralyzovaný. Dokonca aj uznesenia na rade pre ľudské práva sú nezáväzné. Austrália je spoluzodpovednosť rezolúcií bola viac symbolická ako nástroj pri zmene správania na mieste.

Humanitárne financovanie nedostatkov a únave utečencov

Napriek Austrálii , veľkorysé záväzky, celková odpoveď je nedostatočne financovaná. Ročný spoločný plán reakcie na Rohingya krízy bežne dosahuje menej ako 60% svojho cieľa. Ako kríza vstupuje do svojho siedmeho roka, darcovská únava sa nachádza v. Austrália sama čelila domácemu tlaku prideliť viac zdrojov pre tichomorské ostrovné národy postihnuté zmenou klímy a domáce utečencov populácie. Navyše, Austrália

Austrália chápa vlastné politiky pre utečencov a hranice

Jednou z najvýraznejších napätých situácií v Austrálii je reakcia protirečenie medzi jej štedrou humanitárnou pomocou a jej prísnymi politikami hraničnej kontroly. Austrália udržiava [[[]nulový prístup k nepravidelným námorným príletom ], spracovanie všetkých žiadateľov o azyl, ktorí prichádzajú loďou do pobrežných zadržiavacích centier (teraz prevažne v Nauru). Táto politika bola silne kritizovaná skupinami ľudských práv ako nehumánny a ako príklad pre iné krajiny. Keď sa Rohingya utečenci pokúsili dostať do Austrálie loďou z Indonézie alebo Srí Lanky, boli zadržaní a odvrátení späť. To viedlo k obvineniam z pokrytectva: Austrália financuje utečenecké tábory v Bangladéši, ale je ochotná prijať viac ako len hŕbu Rohingya presídľovacích prípadov. Austrálska vláda protirečí tomu, že jej prístup pomáha odradiť ľudí od pašovania a zabraňuje strate života na mori, ale politika zostáva významnou dobrou zodpovednosťou.

Budúce vyhliadky a odporúčania

V budúcnosti sa zdá, že kríza v Rohingyi zostane aj naďalej desaťročiau výzvou. Niekoľko prvkov bude formovať Austrália a schopnosť ovplyvňovať výsledky.

Trvalé diplomatické zapojenie

Austrália by mala zachovať a dokonca zintenzívniť svoje diplomatické úsilie, najmä prostredníctvom []ASEAN-Austrália Summit a Summit východnej Ázie[. Tieto platformy ponúkajú príležitosti na presadzovanie silnejšej regionálnej reakcie vrátane možnosti osobitného vyslanca ASEAN-u pre Rohingyu s jasným mandátom. Austrália by mohla využiť aj svoje rozvojové partnerstvá s menšími členmi ASEAN-u, ako sú Laos a Kambodža, na budovanie koalícií, ktoré spochybňujú chóra chápania.

Podpora zodpovednosti

Austrália môže zohrávať konštruktívnu úlohu pri podpore zodpovednosti iniciatív mimo Bezpečnostnej rady. Napríklad, to by mohlo zvýšiť financovanie [[]Nezávislý vyšetrovací mechanizmus pre Mjanmarsko (IIMM), ktorý zbiera dôkazy o medzinárodných trestných činoch. Austrália už prispela 2 milióny dolárov na IIMM, ale mohlo by sa urobiť viac. Canberra by tiež mohla podporiť Gambia

Ochrana utečencov a cesty

V domácom meradle by Austrália mala zvážiť rozšírenie svojho programu presídľovania pre utečencov z Rohingya. Súčasný ročný príjem z krízy je veľmi malý a v priemere menej ako 200 ročne. Ambicióznejší program pre utečencov a humanitárnu vízového režimu by nielen pomohol najzraniteľnejším, ale aj vyslal silný signál regionálnym partnerom o rozdelení záťaže. Zároveň musí Austrália zabezpečiť, aby jej pohraničné politiky aktívne nepoškodili Rohingyu, ktorí sú nútení utiecť opäť pred konfliktom v Mjanmarsku alebo pred zhoršujúcimi sa podmienkami v Bangladéši.

Riešenie základných príčin

Dlhodobé riešenia si vyžadujú riešenie základných príčin bezvládnosti a diskriminácie v Mjanmarsku. Austrália môže podporovať skupiny občianskej spoločnosti, ktoré pracujú na podpore vzájomného porozumenia v Rakhine, aj keď nepriamo z hraníc. Môže tiež financovať iniciatívy, ktoré dokumentujú porušovanie ľudských práv a zachovávajú pamäť na Rohingya kultúry, ktorú sa armáda systematicky snažila vymazať. Aj keď Austrália nemôže sama vyriešiť Mjanmarsko

Záver

Austrálska diplomatická snaha v Rohingya kríze bola významná, pokiaľ ide o humanitárnu pomoc a mnohostranné presadzovanie, ale oni zaostávali za dosiahnutím skutočného pokroku pre Rohingya. Kríza zostáva ostrou pripomienkou hraníc diplomatickej moci, keď čelí nepriateľskému režimu a roztrieštenej medzinárodnej reakcii. Aby bola Austrália účinnejšia, musí zosúladiť jej humanitárnu rétoriku s jej reštriktívnymi utečeneckými politikami, prehĺbiť svoju podporu mechanizmov zodpovednosti a zachovať dôsledný tlak prostredníctvom regionálnych a viacstranných kanálov. Rohingya ľudia si zaslúžia viac než len záväzky a vyhlásenia, ktoré si zaslúžia A cesta k bezpečnosti, spravodlivosti a budúcnosti s dôstojnosťou. Austrália , záväzok k ľudským právam a regionálnej stabilite bude posudzovaná podľa toho, ako bude naďalej reagovať v nasledujúcich rokoch.

Referencie: