Kongres Spojených štátov stojí ako prvá časť vlády pod ústavou, má moc, ktorá formuje národ zákony, jeho rozpočet, a jeho zahraničná politika. Ako inštitúcia najbližšie k ľudu, Kongres vyvažuje autoritu výkonnej a súdnej pobočky pri súčasnom zastupovaní rôznych záujmov 330 miliónov Američanov. Tento hlboký ponor skúma Kongresu ústavnej nadácie, jeho vnútornej organizácie, a celý rad jeho právomocí, od tvorby zákona a dohľadu nad rozpočtovanie a ratifikácie zmluvy ukazuje, ako tieto zodpovednosti udržujú americkú demokraciu.

Ústavná nadácia kongresovej moci

Článok I ústavy vytvára bikomerálny zákonodarca, delenie moci medzi snemovňou reprezentantov a senátu. Zakladatelia navrhli tento dvojkomorový systém na vyrovnanie zastúpenia obyvateľstva (House) s rovnakým štátnym zastúpením (Senate). Dom bol určený byť chápateľstvom, chápajúci s členmi volení každé dva roky, zatiaľ čo Senát, so šesťročnými podmienkami, by poskytovať kontinuitu a kontrolu populárne vášne. Ústava udeľuje Kongres špecifické chápanie právomocí

Štruktúra kongresu

Snemovňa zástupcov

Parlament má osobitné právomoci, ktoré nie sú spoločné s Senátom: všetky príjmy musia pochádzať z neho a má výhradnú právomoc obžalovať. Medzi jeho členov patrí predseda Parlamentu (zvolený väčšinou strán), vedúci majoritného výboru a predsedovia výborov. Výbor pre pravidlá Parlamentu zohráva kľúčovú úlohu tým, že určuje podmienky diskusie pre väčšinu účtov, čo umožňuje väčšine kontrolovať legislatívny harmonogram. Poslanci Parlamentu sú na opätovné zvolenie každé dva roky, čo im umožňuje veľmi reagovať na miestne obavy.

Senát

Senát má 100 členov , ktorí slúžia rozdrobený šesť rokov, s zhruba tretinou až pre voľby každé dva roky. Vice prezident slúži ako predseda senátu, ale len hlasy na prerušenie kravatu. Senát je jedinečný právomoci patrí potvrdiť prezidentské vymenovania (ako sú sekretárky, federálne sudcovia, a veľvyslanci) väčšinou hlasov a ratifikovať zmluvy o dve tretiny superveľkosť. Senát tiež vedie obžalovanie súdne procesy po Parlament obžaluje úradníka, a to má právomoc k filibuster, vyžaduje 60 hlasov, aby sa dovolával klotúry a koniec debaty. Táto štruktúra dáva jednotlivým senátom značný vplyv, najmä v menšinovej strane.

Vedenie a výbory

Obe komory sa spoliehajú na systém výboru na riadenie pracovného zaťaženia. Stále výbory (napr., Súd, rozpočtové prostriedky, spôsoby a prostriedky, zahraničné vzťahy) manipulujú s konkrétnymi oblasťami politiky a vykonávajú väčšinu podrobnej práce na právnych predpisoch. Podvýbory umožňujú ešte hlbšie špecializácie. Výbor predsedá, zvyčajne z väčšinovej strany, nastaviť program, harmonogram vypočutia, a riadiť markups. Vedúci predstavitelia strán v každej komore

Legislatívne právomoci

Spočítané a implikované sily

Ústava uvádza hlavné právomoci Kongresu v článku I ods. 8 Medzi najdôležitejšie patria [ právomoc zdaňovať a míňať za všeobecné blaho právomoc regulovať medzištátny obchod (obchodná doložka používaná pre všetko od občianskych práv po environmentálne predpisy), právomoc požičať si peniaze [ (ktorá je pod kontrolou federálneho riadenia dlhu), právomoc právomoc vynakladať peniaze a regulovať ich hodnotu [], právomoc vyhlásiť vojnu a právomoc ] právomoc zvyšovať a podporovať armády []]. Necesárna a properačná doložka umožňuje Kongresu prijímať zákony, ktoré sú nevyhnutné a vhodné na výkon týchto právomocí, pričom jej dáva právomoc vytvárať agentúry, ako sú Federálna rezerva (1913) alebo zákon o zdravotnej starostlivosti (Affordable Care Act).

Legislatívny proces

Premena myšlienky na zákon je zámerný proces navrhnutý na vytvorenie konsenzu a prevenciu unáhlených krokov. Tu je typická cesta:

  • [Úvod:[ Člen jednej komory zavádza návrh zákona (alebo spoločné uznesenie).
  • Výbor Akcia: Výbor vedie vypočutia, pozýva odborné svedectvo, a potom
  • Poschodie debaty a hlasovania: V Parlamente rokovací výbor stanovuje parametre pre diskusiu. V senáte môže byť diskusia predĺžená filibusterom, pokiaľ 60 senátori nehlasujú za klotúru. Po schválení zákona pôjde do inej komory.
  • Konferenčný výbor: Ak Parlament a senát prejdú rôznymi verziami, zmieri ich konferenčný výbor vyšších členov z oboch komôr. Kompromisná verzia sa potom vracia do každej komory na konečné schválenie.
  • Prezidentská akcia: Prezident môže podpísať návrh zákona do práva, vetovať ho (ktorý Kongres môže zrušiť dvojtretinovou väčšinou hlasov v každej komore), alebo nechať, aby sa stal zákonom bez podpisu po 10 dňoch, kým Kongres zasadá (pocket veto, ak Kongres končí).

Tento proces, hoci často kritizoval pomalosť, je určený na ochranu pred neuváženou legislatívou. Podrobný pohľad na účty, ktoré sú v súčasnosti predmetom skúmania, navštívte Congress.gov.

Zdanenie a míňanie

Kongres

Obchod a hospodárske sily

Doložka o obchode (článok I, oddiel 8, doložka 3) bola ústavným základom pre mnohé významné zákony: zákon o občianskych právach z roku 1964 (vymedzenie diskriminácie vo verejných ubytovacích zariadeniach), zákon o čistom ovzduší, zákon o burze cenných papierov z roku 1934, zákon o cenovo dostupnej starostlivosti. Najvyšší súd uložil obmedzenia (napr. []Spojené štáty/Lopez], 1995, zrušil zákon o bezbranných školských zónach), ale obchod zostáva veľkým priznaním právomoci. Kongres tiež reguluje bankrot, patenty a autorské práva a naturalizáciu (právo o prisťahovalectve) podľa článku I.

Vojnové sily a zahraničná politika

Ústava dáva Kongresu výhradnú právomoc vyhlásiť vojnu (11 krát v histórii) a financovať armádu. S Vojnou Powers rezolúcia z 1973, Kongres sa snažil obmedziť prezident

Povinnosti dohľadu

Vyšetrovacia moc a pojednávanie

Kongresu právomoc vyšetrovať je implikovaná z jeho legislatívnej funkcie. Prostredníctvom vypočutia, predvolania a vypovedania, výbory môžu skúmať vykonávanie zákonov, výkonného pobočky akcie, a potenciálne pochybenie. Povšimnuté príklady zahŕňajú Watergate vypočutia (1973), Irán-Contra vyšetrovanie (1987), a 6. januára výboru (2022). Najvyšší súd potvrdil Kongresu a vyšetrovacej moci ako

Úrad pre zodpovednosť vlády (GAO) a dohľad nad rozpočtom

GAO, nezávislá kongresová agentúra, audit federálnych programov a otázok správy o účinnosti vlády, podvody, odpad, a zneužívanie. Kongres využíva GAO zistenia na informovanie právnych predpisov a držať agentúry zodpovedné. Podobne, Kongresový rozpočtový úrad (CBO) poskytuje nestrannú analýzu rozpočtu a ekonomického vplyvu účtov, dáva zákonodarcom (a verejnosti) spoľahlivé skóre karty o nákladoch na navrhované politiky.

Obvinenie

Dom má výhradnú právomoc obžaloby (článok I, odsek 2), čo znamená, že môže podať obvinenia (články obžaloby) proti prezidentovi, viceprezidentovi, a ďalších federálnych úradníkov za zradu, úplatkárstvo, alebo

Potvrdenia a zmluvy

Senát

Zastupovanie a základné služby

Okrem právnych predpisov, každý člen Kongresu aktívne zastupuje ľudí svojho okresu alebo štátu. Toto zastúpenie má mnoho foriem: prípadová práca (pomoc voličom navigovať federálne agentúry, ako je správa sociálneho zabezpečenia alebo veteránov záležitosti); stretnutia radnice, bulletiny, a sociálne médiá; a podpora miestnych projektov prostredníctvom kongresovo riadených výdavkov (oficiálne nazývané chronologické financovanie projektov

Opätovné obmedzenie a politické zastúpenie

Po každom decenniálnom sčítaní sú okresy domu prekreslené tak, aby odrážali zmeny populácie. Tento proces je riešený štátnymi zákonodarcami a musí byť v súlade s princípom jedného hlasu ([[[[] Wesberry verzus Sanders[, 1964) a zákonom o hlasovacích právach, ktorý zakazuje rasové gerrymandering. Partisan gerrymandering, hoci kontroverzný, bol do značnej miery povolený Najvyšším súdom (napr. [Rucho verzus Common Cause, 2019, rozhodol o politickej otázke).

Komunikácia so zložkami

Členovia používajú otvorene poštu (voľný poštovné pre oficiálne podnikanie), e-mailové spravodajstvo, a sociálne médiá komunikovať s voličmi. Snemovňa a Senát každý má etické pravidlá obmedzujúce používanie oficiálnych zdrojov na účely kampane. Zapojenie sa s občanmi prostredníctvom vypočutí, počúvanie, a on-line radnice je kľúčovou súčasťou zastupiteľskej úlohy, zabezpečenie verejnosti hlas ovplyvňuje politické rozhodnutia.

Ďalšie právomoci a povinnosti

Rozpočet a rozpočtové prostriedky

Kongres musí prejsť 12 ročnými účtami za rozpočtové prostriedky na financovanie vládnych operácií. Ak tieto nie sú prijaté do 1. októbra (začiatok fiškálneho roka), môže dôjsť k odstaveniu vlády, ak sa neprenesie pokračujúce riešenie (CR) na dočasné udržanie financovania. Kongres tiež stanovuje strop dlhu (povinný limit pre pôžičky), čo vedie k pravidelným diskusiám a rokovaniam o fiškálnej politike. Zákon o kontrole rozpočtu z roku 2011 a následné dohody zaviedli stropy a mechanizmy sekvestrácie na kontrolu výdavkov.

Volebné povinnosti

Parlament volí predsedu, ak žiadny kandidát nedostane väčšinu hlasov volebného kolégia (článok II oddiel 1, pozmeňujúci a doplňujúci návrh XII). To sa stalo dvakrát: v roku 1800 (Thomas Jefferson) a 1824 (John Quincy Adams). Senát volí podpredsedu v prípade volebnej akadémie kravatu. Spoločné zasadnutie kongresu 6. januára počíta hlasy voličov a potvrdzuje víťaza. Okrem toho 25. dodatok dáva Kongresu úlohu pri potvrdzovaní podpredsedu, keď dôjde k voľnému miestu (vymenovanému predsedom a potvrdenému väčšinou v oboch komorách).

Zmena a doplnenie ústavy

Kongres môže navrhnúť zmeny a doplnenia ústavy dvojtretinovou väčšinou hlasov v Parlamente aj v Senáte, ktoré musia byť ratifikované troma štvrtinami (38) štátnych zákonodarcov (alebo štátnych dohovorov). Kongres navrhol 33 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov; 27 boli ratifikované. Najnovší pozmeňujúci a doplňujúci návrh (27., obmedzenie rastu miezd kongresu) bol navrhnutý v roku 1789 a ratifikovaný v roku 1992. Druhá metóda (konvencia zvolaná dvoma tretinami štátov) nebola nikdy použitá.

Vyšetrenia a osobitné výbory

Okrem stálych výborov môže Kongres vytvoriť aj výbory (napr. Vybraný výbor 6. januára) na preskúmanie konkrétnych záležitostí. Tieto výbory majú právomoc predvolania a môžu vydávať správy s odporúčaniami pre právne predpisy alebo odporúčania pre trestné stíhanie. Kongres má tiež právomoc trestať svojich vlastných členov za neriadne správanie (vrátane vyhostenia dvoma tretinami hlasov) a požadovať svedectvo a dokumenty, ktoré podliehajú ústavným výsadám, ako je výkonná výsada.

Kontroly a vyváženia s inými odbočkami

Kongresové právomoci sú významné, ale sú kontrolované výkonnými a súdnymi zložkami. Prezident môže vetovať právne predpisy (hoci Kongres môže prepísať s dvoma tretinami hlasov). Najvyšší súd môže vyhlásiť zákony protiústavné prostredníctvom súdneho preskúmania (ustanovené v []Marbury/Madison, 1803). Naopak, Kongres môže kontrolovať súdnictvo zmenou veľkosti Najvyššieho súdu (hoci sa o to neskúšalo od roku 1869), obžalovanie sudcov a obmedzenie právomoci (článok III, oddiel 2). Systém kontrol a vyváženia zabezpečuje, že dominuje žiadna jediná pobočka.

Záver

Kongres je najsilnejším odvetvím federálnej vlády v tvorbe zákonov, rozpočtovaní, dohľade a zastúpení. Jeho bikomerálna štruktúra zabezpečuje, že sú vypočuté záujmy založené na populáciách aj na štátoch. Od vyhlásenia vojny až po potvrdenie sudcov, od zvyšovania daní až po začatie vyšetrovania, právomoci Kongresu sú obrovské, ale tiež obmedzené ústavnými pravidlami a politickými skutočnosťami. Pochopenie týchto právomocí a zodpovedností je nevyhnutné pre občanov, ktorí chcú efektívne spolupracovať so svojou vládou. Pre hlbšie skúmanie kongresovej histórie a súčasných konaní, zdroje ako []House of Representatives website] a Senátska webová stránka[] ponúka komplexné informácie.